《風(fēng)景名勝區(qū)擬建項(xiàng)目對(duì)景觀及生態(tài)影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明_第1頁(yè)
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標(biāo)準(zhǔn)名稱風(fēng)景名勝區(qū)擬建項(xiàng)目對(duì)景觀及生態(tài)影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范任務(wù)來(lái)源(項(xiàng)目計(jì)劃號(hào))2023-2-196第一起草單位(蓋章)安徽省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處單位地址安徽省合肥市無(wú)為路53號(hào)參與起草單位安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽昱遠(yuǎn)林業(yè)發(fā)展有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人(全部起草人,應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致)序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話1234567891011編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介風(fēng)景名勝資源是珍貴的不可再生資源,為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的控制與管理,根據(jù)實(shí)際工作需要,亟需規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)景觀及生態(tài)環(huán)境影響程度的評(píng)估,安徽省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處提前謀劃,主動(dòng)作為,開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作,積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。2023年9月12日,收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(皖市監(jiān)函(2023)478號(hào))后,成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組,成員有張舜、王桂琴、程長(zhǎng)、許克福、汪雪文、孫嬌嬌、王孟嬌、畢啟東、秦楊、金相雷、邵君婭。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程:一、成立標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組2023年10月,安徽省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽昱遠(yuǎn)林業(yè)發(fā)展有限公司等相關(guān)單位人員的技術(shù)骨干成立地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組。工作組經(jīng)過(guò)多次討論研究,形成了《風(fēng)景名勝區(qū)擬建項(xiàng)目對(duì)景觀及生態(tài)影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的總體框架,擬訂了工作計(jì)劃,明確了工作組成員及相關(guān)職責(zé)等,確保高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)范編制相關(guān)工作。二、開(kāi)展前期調(diào)研2023年11月至12月,工作組進(jìn)行充分調(diào)查研究,收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)和實(shí)際情況等,分析風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法律法規(guī)及政策。同時(shí),采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等形式,對(duì)相關(guān)單位就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)景觀及生態(tài)影響的范圍、影響評(píng)估方式、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。工作組經(jīng)多次討論和研究,確定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的總體思路,制訂了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃方案。三、形成標(biāo)準(zhǔn)草案2023年12月至2024年1月,工作組依據(jù)前期調(diào)研情況,明確起草標(biāo)準(zhǔn)的范圍、目標(biāo)、主要技術(shù)內(nèi)容及評(píng)價(jià)指標(biāo)等。2024年1月8日,工作組在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第一次討論,就標(biāo)準(zhǔn)全文框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容逐字逐句進(jìn)行討論分析;1月9日,工作組在安徽省林業(yè)局進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的第二次討論,圍繞標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展進(jìn)一步討論;1月12日,工作組開(kāi)展第三次討論,重點(diǎn)研究景觀及生態(tài)影響的評(píng)分體系、編寫(xiě)提綱等內(nèi)容。根據(jù)討論結(jié)果,工作組不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年3月至4月,工作組根據(jù)征求意見(jiàn)情況,逐條討論研究反饋意見(jiàn),再次完善標(biāo)準(zhǔn)草案。征求意見(jiàn)情況:2024年3月,工作組通過(guò)發(fā)函方式向1個(gè)省直部門、16個(gè)市級(jí)行業(yè)主管部門、6個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),8個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、高校院所專家及行業(yè)公司發(fā)函征求意見(jiàn),共收到12家單位72條意見(jiàn),最終42條采納,30條未采納。2、制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性:風(fēng)景名勝區(qū)是寶貴的資源。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變。在確保風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地形地貌、水體、動(dòng)植物、歷史文化遺產(chǎn)等資源與環(huán)境的真實(shí)性和完整性以及生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性得到嚴(yán)格保護(hù)前提下,適度加以利用。因此,找到定量評(píng)估風(fēng)景名勝區(qū)景觀及生態(tài)影響的評(píng)估方法十分必要。意義:為規(guī)范安徽省風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目在施工期、運(yùn)營(yíng)期等不同階段對(duì)景觀及生態(tài)的影響,提出預(yù)防或者減緩影響的對(duì)策和措施,滿足安徽省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求,制訂本標(biāo)準(zhǔn)。3、制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù),與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則,注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020最新版本的要求進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。4、主要條款的說(shuō)明,主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述本文件在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)時(shí),收集分析了風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)政策規(guī)范材料,如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50298-2018《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T51294-2018《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T2242-2014《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》和HJ19-2022《環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》等對(duì)本文起到了指導(dǎo)性的作用。主要條款:本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由:適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、風(fēng)景名勝區(qū)概況、建設(shè)項(xiàng)目概況、景觀影響評(píng)估、生態(tài)影響評(píng)估、景觀及生態(tài)影響評(píng)估結(jié)論、減緩及保護(hù)措施組成。其中“景觀影響評(píng)估”“生態(tài)影響評(píng)估”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本文件相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50298-2018《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》作為參考。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù):景觀影響評(píng)估指數(shù)否決項(xiàng)”“一級(jí)指標(biāo)”“二級(jí)指標(biāo)”二級(jí)指標(biāo)分值見(jiàn)下表。一級(jí)指標(biāo)及代碼二級(jí)指標(biāo)及代碼評(píng)估分級(jí)擬建項(xiàng)目與景源距離(m)(正投影)b分值景源(A)景源等級(jí)a(A1)特級(jí)景源、一級(jí)景源0-100100-95100-20095-90200-40090-85400-60085-80600-100080-75二級(jí)景源0-20075-70200-40070-65400-60065-60600-80060-55800-100055-50三級(jí)景源0-20050-45200-40045-40400-60040-35600-80035-30800-100030-25四級(jí)景源0-20025-20200-40020-15400-60015-10600-80010-5800-10005-0其中景源等級(jí)依據(jù)《GB/T50298-2018風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》劃分景源等級(jí);景源距離指擬建項(xiàng)目紅線與景源邊界的直線距離。一級(jí)指標(biāo)及代碼二級(jí)指標(biāo)及代碼評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)影響程度分值景觀美學(xué)(B)(B1)(B2)(B3)(B4)可視范圍很小可視范圍中等可視范圍較大一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)代碼權(quán)重代碼權(quán)重A0.8A11.00B0.2B10.20B20.20B30.30B40.30生態(tài)影響評(píng)估指數(shù)否決項(xiàng)”二級(jí)指標(biāo)及其分值見(jiàn)下表。一級(jí)指標(biāo)及代碼二級(jí)指標(biāo)及代碼評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)影響程度分值生物群落(A)生物群落類型及其特有性(A1)按照受影響生物類群的特有性進(jìn)行評(píng)定,實(shí)際操作中注明生物群落類型及其特有性中低度影響50中高度影響70嚴(yán)重影響90生物群落面積(A2)按照受影響的生物群落類型和面積綜合評(píng)判受影響程度中低度影響50中高度影響70嚴(yán)重影響90棲息地連通性(A3)棲息地連通性局部被分割中低度影響50棲息地連通性大部被分割中高度影響70棲息地連通性被嚴(yán)重分割嚴(yán)重影響90生物群落重要種類受影響程度(A4)群落的主體成分及其豐富度變化很小中低度影響50群落的主體成分及其豐富度變化為中等中高度影響70群落的主體成分及其豐富度變化較大嚴(yán)重影響90生物群落結(jié)構(gòu)(A5)群落結(jié)構(gòu)被部分簡(jiǎn)化中低度影響50群落結(jié)構(gòu)在一定程度上被簡(jiǎn)化中高度影響70群落結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重簡(jiǎn)化嚴(yán)重影響90種群/物種(B)特有物種(B1)特有物種的等級(jí)可分為:中國(guó)、省(市、自治區(qū))、區(qū)域和(或)保護(hù)區(qū)特有,應(yīng)結(jié)合物種特有等級(jí)及受影響的方式和程度進(jìn)行綜合評(píng)估中低度影響50中高度影響70嚴(yán)重影響90保護(hù)物種(B2)受項(xiàng)目影響物種的保護(hù)級(jí)別可分為:國(guó)家級(jí)、省級(jí)、IUCN名錄級(jí)、CITES級(jí),評(píng)估時(shí)需考慮所有涉及的保護(hù)物種類型,并根據(jù)其在評(píng)估區(qū)內(nèi)、評(píng)估所在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)外的豐富程度做出綜合評(píng)估中低度影響50中高度影響70嚴(yán)重影響90特有物種、保護(hù)物種的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)(B3)有可能改變特有物種、保護(hù)物種的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)中低度影響50很有可能改變特有物種、保護(hù)物種的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)中高度影響70極有可能改變特有物種、保護(hù)物種的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響90特有物種、保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍等(B4)有可能影響特有物種、保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍中低度影響50很有可能影響特有物種、保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍中高度影響70極有可能影響特有物種、保護(hù)物種的遷移、散布和繁衍嚴(yán)重影響90主要保護(hù)對(duì)象(C)主要保護(hù)對(duì)象種群數(shù)量(C1)有可能減少主要保護(hù)對(duì)象種群數(shù)量或面積中低度影響50很有可能減少主要保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量或面積中高度影響70極有可能嚴(yán)重減少主要保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量或面積嚴(yán)重影響90主要保護(hù)對(duì)象生境面積(C2)生境面積被部分減小中低度影響50生境面積在一定程度上被減小中高度影響70生境面積被嚴(yán)重減小嚴(yán)重影響90生物安全(D)病蟲(chóng)害爆發(fā)(D1)可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害爆發(fā)中低度影響50很有可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害爆發(fā)中高度影響70極有可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害爆發(fā)嚴(yán)重影響90外來(lái)物種或有害生物入侵(D2)可能導(dǎo)致外來(lái)物種或有害生物入侵中低度影響50很有可能導(dǎo)致外來(lái)物種或有害生物入侵中高度影響70極有可能導(dǎo)致外來(lái)物種或有害生物入侵嚴(yán)重影響90重要遺傳資源流失(D3)可能導(dǎo)致自然重要遺傳資源流失中低度影響50很有可能導(dǎo)致自然重要遺傳資源流失中高度影響70極有可能導(dǎo)致自然重要遺傳資源流失嚴(yán)重影響90發(fā)生火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件(D4)可能導(dǎo)致火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件中低度影響50很有可能導(dǎo)致火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件中高度影響70極有可能導(dǎo)致火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件嚴(yán)重影響90對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境有一定危害中高度影響70對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境有較大危害嚴(yán)重影響90一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)代碼權(quán)重代碼權(quán)重A0.3A10.35A20.05A30.10A40.30A50.20B0.3B10.30B20.30B30.20B40.20C0.3C10.55C20.45D0.1D10.40D20.15D30.15D40.305、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利,應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的,說(shuō)明采標(biāo)程度,以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情

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