DB31T-森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目提出單位技術(shù)歸口單位第一起草單位上海市林業(yè)總站二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)2019年3月，國(guó)家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》（林生發(fā)〔2019〕33號(hào)），提出啟動(dòng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”和“國(guó)家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年3月，國(guó)家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》（林生發(fā)〔2019〕33號(hào)），提出今年啟動(dòng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”和“國(guó)家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年7月，國(guó)家林草局在浙江省召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化工作研修會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要求各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)一批地方“森林鄉(xiāng)村”，并在此基礎(chǔ)上申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，以形成全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工作全面展開(kāi)。2019年8月，國(guó)家林草局制定了《國(guó)家森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》，發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的通知》（林生發(fā)〔2019〕77號(hào)），標(biāo)志著國(guó)家森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定工作全面正式展開(kāi)。2022年11月30日，國(guó)家林草局批準(zhǔn)發(fā)布《國(guó)家森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)》（LY/T3312-2022)，自2023年4月1日起實(shí)施。開(kāi)展森林鄉(xiāng)村評(píng)定是示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要措施，對(duì)促進(jìn)提升村容村貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村具有重大意義。2022年，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》（滬委辦〔2022〕17號(hào)），明確“十四五”期間，本市評(píng)（認(rèn)）定一批森林鄉(xiāng)村。2023年，市綠化和市容管理局出臺(tái)《上海市森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的通知》（滬綠容〔2023〕51號(hào)），通知中“2023年計(jì)劃評(píng)價(jià)認(rèn)定上海市森林鄉(xiāng)村40個(gè)”。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年3月，國(guó)家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》（林生發(fā)〔2019〕33號(hào)），提出啟動(dòng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”和“國(guó)家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年7月，國(guó)家林草局在浙江省召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化工作研修會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要求各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)一批地方“森林鄉(xiāng)村”，并在此基礎(chǔ)上申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，以形成全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工作全面展開(kāi)。開(kāi)展森林鄉(xiāng)村評(píng)定對(duì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化、提升村容村貌，具有重大意義。為此，2022年，我市印發(fā)《上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》（滬委辦〔2022〕17號(hào)），明確“十四五”期間，本市評(píng)（認(rèn)）定一批森林鄉(xiāng)村。2023年，市綠化和市容管理局出臺(tái)《上海市森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的通知》（滬綠容〔2023〕51號(hào)），通知中“2023年計(jì)劃評(píng)價(jià)認(rèn)定上海市森林鄉(xiāng)村40個(gè)”。但是目前，針對(duì)上海市森林鄉(xiāng)村評(píng)定的指標(biāo)體系尚沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這不利于評(píng)定工作的開(kāi)展，也會(huì)影響基層林業(yè)部門對(duì)當(dāng)?shù)胤蠗l件的鄉(xiāng)村進(jìn)行推薦和申報(bào)。因此，急需制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前上海市所有行政村的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)治理和造林綠化等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)研，結(jié)合實(shí)際建立森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)作出科學(xué)解釋，提供計(jì)算方法，規(guī)定具體要求。編制《上海森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指導(dǎo)全市規(guī)范開(kāi)展上海森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)工作具有重要意義。它可以為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供技術(shù)參考，促使評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保評(píng)定結(jié)果公正客觀。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容要用于上海市森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)。1、研究指標(biāo)分類、規(guī)定具體要求。廣泛進(jìn)行調(diào)研，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海特色，理清上海市森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，提出森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)基本框架，根據(jù)指標(biāo)類型進(jìn)行分類，確定每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，規(guī)定具體要求。2、確立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。權(quán)衡每項(xiàng)指標(biāo)在森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系中的重要性，賦以不同的分值來(lái)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)不同指標(biāo)所評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)置有梯度的基礎(chǔ)分、加分項(xiàng)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠顯現(xiàn)出差異化。3、研究定量指標(biāo)的計(jì)算方法。收集本市及國(guó)內(nèi)