《項(xiàng)目論證與評估》第八章課件公開課教案教學(xué)設(shè)計(jì)課件

項(xiàng)目論證與評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

本章主要內(nèi)容：

8.1項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的概述

8.2項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)容和過程

8.3項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的專項(xiàng)評估方法

8.4項(xiàng)目社會(huì)影響的綜合論證與評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.1項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的概述人類社會(huì)是以共同生產(chǎn)與生活活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的共處體，人類社會(huì)是在生產(chǎn)和生活中所形成的與一定生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，即社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和由此派生的、與之相適應(yīng)的上層建筑所構(gòu)成的。人們追求進(jìn)步、美好和幸福是社會(huì)永恒的主題和社會(huì)發(fā)展的不竭的動(dòng)力，所以在項(xiàng)目活動(dòng)中人們必須考慮項(xiàng)目是否與自己追求的社會(huì)目標(biāo)相一致，這就必須開展有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)影響方面的論證與評估。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.1.1社會(huì)目標(biāo)與項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估國際上一國或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括：社會(huì)效率目標(biāo)（主要是經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高方面的目標(biāo)）、社會(huì)公平目標(biāo)（主要是分配的合理化和當(dāng)代群體之間的公平）和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對項(xiàng)目的社會(huì)影響論證與評估而言，在這些方面我國還需要做深入的理論及方法論研究并不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快在已有基礎(chǔ)上明確并規(guī)范有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的一系列問題、理論和方法，以便更好地與國際接軌并走在國際的前列。有關(guān)這些方面問題的原理和內(nèi)容分述如下。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的社會(huì)公平評估項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的公平評估是這種項(xiàng)目論證與評估的核心和首要的內(nèi)容，這方面論證與評估的主要目的是確保項(xiàng)目所生成的新增社會(huì)財(cái)富能夠合理地進(jìn)行分配，能夠確保項(xiàng)目活動(dòng)不會(huì)造成在使一部分社會(huì)群體收益的同時(shí)而使另一部分社會(huì)群體的利益受損。2.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的效率目標(biāo)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的效率評估是這種項(xiàng)目論證與評估的附屬和次要內(nèi)容，這方面論證與評估的主要目的是在確保項(xiàng)目所生成的新增社會(huì)財(cái)富能夠相對合理分配的前提下，如何能夠通過一定的利益傾斜而使全社會(huì)的效率得以提高。3.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)這方面論證與評估的主要目的是關(guān)注項(xiàng)目活動(dòng)對于人類社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展的正面或反面的效果。例如，少數(shù)民族的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展論證與評估，民族地區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展論證與評估，婦女或弱勢群體的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展論證與評估等等。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的社會(huì)公平評估項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的公平評估是這種項(xiàng)目論證與評估的核心和首要的內(nèi)容，這方面論證與評估的主要目的是確保項(xiàng)目所生成的新增社會(huì)財(cái)富能夠合理地進(jìn)行分配，能夠確保項(xiàng)目活動(dòng)不會(huì)造成在使一部分社會(huì)群體收益的同時(shí)而使另一部分社會(huì)群體的利益受損。2.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的效率目標(biāo)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的效率評估是這種項(xiàng)目論證與評估的附屬和次要內(nèi)容，這方面論證與評估的主要目的是在確保項(xiàng)目所生成的新增社會(huì)財(cái)富能夠相對合理分配的前提下，如何能夠通過一定的利益傾斜而使全社會(huì)的效率得以提高。3.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)這方面論證與評估的主要目的是關(guān)注項(xiàng)目活動(dòng)對于人類社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展的正面或反面的效果。例如，少數(shù)民族的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展論證與評估，民族地區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展論證與評估，婦女或弱勢群體的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展論證與評估等等。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

4.項(xiàng)目論證與評估中的公平與效率最佳組合問題5.項(xiàng)目論證與評估中的當(dāng)代與后代的公平問題在項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估中的社會(huì)公平、效率和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展方面的論證與評估中的實(shí)質(zhì)問題包括兩個(gè)方面的“公平”問題。一個(gè)是項(xiàng)目活動(dòng)的成果是否能夠在當(dāng)代各個(gè)社會(huì)群體之間進(jìn)行公平分享的問題，另一個(gè)是項(xiàng)目活動(dòng)的成果是否能夠在當(dāng)代與后代的各個(gè)社會(huì)群體之間進(jìn)行公平分享的問題。前者是指對于項(xiàng)目活動(dòng)所帶來的后果（包括財(cái)富的增加和環(huán)境的變化）在全社會(huì)現(xiàn)有群體之間（如男人和女人之間，少數(shù)民族和多數(shù)民族之間）能否合理的分享而實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人們之間的公平，后者是指項(xiàng)目活動(dòng)所帶來的后果（包括財(cái)富的增加和環(huán)境的變化）在社會(huì)現(xiàn)有群體和后來群體之間（如當(dāng)代和第二代以及第三代等后代之間），能否合理的分享而實(shí)現(xiàn)一國或一個(gè)地區(qū)子孫萬代之間的公平。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.1.2項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的特點(diǎn)和原則1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的特點(diǎn)與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評估、技術(shù)評估、國民經(jīng)濟(jì)評估的進(jìn)行對比，人們可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估不同于這些項(xiàng)目專項(xiàng)評估，項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的主要特點(diǎn)有如下五方面：（1）宏觀性

（2）間接性

（3）綜合性

（4）長期性

（5）難以定量性

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難以定量性項(xiàng)目的社會(huì)影響多種多樣，有許多不僅難以使用貨幣定量，而且難以使用實(shí)物量或勞動(dòng)量去定量。如，項(xiàng)目對于文化的影響，項(xiàng)目對社會(huì)穩(wěn)定的影響，項(xiàng)目在增加人們閑暇時(shí)間方面的影響，項(xiàng)目對風(fēng)俗習(xí)慣的影響等都難以量化。因此項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估必須使用定量與定性分析相結(jié)合的評估方法，而且以定性分析為主。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的原則根據(jù)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的上述各個(gè)特點(diǎn)，在開展項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估中必須遵循以下幾個(gè)方面的基本原則：（1）有利國家社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)的原則

（2）突出評估重點(diǎn)和特點(diǎn)的原則

（3）客觀性與可靠性結(jié)合的原則

（4）可比性與科學(xué)性的原則

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8.1.3項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)涵和作用根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的要求和獨(dú)特狀況，我們需要有自己的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估內(nèi)涵的界定，我國的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的作用也應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平、效率、和諧和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)涵項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)涵是一個(gè)不斷拓展的概念，所以人們在這方面尚未全面統(tǒng)一認(rèn)識。在西方的社會(huì)中人們都將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評估和收入分配分析等內(nèi)容統(tǒng)稱為項(xiàng)目的社會(huì)評估，這是一種狹義的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估。后來世界銀行在他們的貸款和投資項(xiàng)目中推行項(xiàng)目社會(huì)影響分析，這種項(xiàng)目論證與分析就已經(jīng)成為廣義的社會(huì)影響論證與評估。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)涵項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的核心是項(xiàng)目對社會(huì)文化，藝術(shù)，教育，衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和損失，主要內(nèi)容是論證和評估項(xiàng)目對這些社會(huì)發(fā)展方面的有利影響和不利影響。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)涵項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的核心是項(xiàng)目對社會(huì)文化，藝術(shù)，教育，衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和損失，主要內(nèi)容是論證和評估項(xiàng)目對這些社會(huì)發(fā)展方面的有利影響和不利影響。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的作用項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估具有很多方面的作用，其主要作用包括如下幾個(gè)方面：（1）保證項(xiàng)目與其所處社會(huì)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)（2）促進(jìn)國家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

（3）減少項(xiàng)目活動(dòng)的短期行為和盲目建設(shè)

（4）全社會(huì)資源的合理利用和社會(huì)環(huán)境保護(hù)

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8.2項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)容和過程8.2.1項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的發(fā)展歷程項(xiàng)目評估方法的發(fā)展迄今為止已經(jīng)歷了三個(gè)階段。1.從單純的項(xiàng)目財(cái)務(wù)評估階段到項(xiàng)目財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評估并存的階段2.從項(xiàng)目財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評估發(fā)展到狹義的項(xiàng)目社會(huì)影響評估階段3.從狹義的項(xiàng)目社會(huì)影響評估階段到廣義的項(xiàng)目社會(huì)影響評估階段第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

20世紀(jì)70年代，將國民收入分配，就業(yè)等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)引入到項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益分析中，形成廣義的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估。1977年聯(lián)合國工發(fā)組織與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編制了《工業(yè)項(xiàng)目評估手冊》，該手冊不僅考慮了項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也用較簡便的方法確定了項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估指標(biāo)。1978年法國發(fā)表了《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估手冊--影響方法》，這種方法從三個(gè)方面分析項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一是項(xiàng)目投入品對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門產(chǎn)生的影響，二是項(xiàng)目產(chǎn)出的新增價(jià)值的分配對國內(nèi)各部門收入分配的影響，三是由于不同部門收入的變化所引起的消費(fèi)變化而進(jìn)一步引起的新需求的變化。這些包括了經(jīng)濟(jì)增長分析和收入分配分析的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估，主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍去分析項(xiàng)目的社會(huì)影響。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

20世紀(jì)70年代，將國民收入分配，就業(yè)等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)引入到項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益分析中，形成廣義的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估。1977年聯(lián)合國工發(fā)組織與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編制了《工業(yè)項(xiàng)目評估手冊》，該手冊不僅考慮了項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也用較簡便的方法確定了項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估指標(biāo)。1978年法國發(fā)表了《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估手冊--影響方法》，這種方法從三個(gè)方面分析項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一是項(xiàng)目投入品對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門產(chǎn)生的影響，二是項(xiàng)目產(chǎn)出的新增價(jià)值的分配對國內(nèi)各部門收入分配的影響，三是由于不同部門收入的變化所引起的消費(fèi)變化而進(jìn)一步引起的新需求的變化。這些包括了經(jīng)濟(jì)增長分析和收入分配分析的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估，主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍去分析項(xiàng)目的社會(huì)影響。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

最近幾十年以來，西方國家進(jìn)一步邀請社會(huì)學(xué)家參與分析的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估方法。英國將這種工作叫做項(xiàng)目的社會(huì)分析，美國將這種工作叫做項(xiàng)目的社會(huì)影響論證與評估。近年來我國在開展項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估的理論研究和實(shí)際工作基礎(chǔ)上，也已開展了一系列的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估方面的研究和實(shí)踐，有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估也已經(jīng)成了項(xiàng)目論證與評估的必備內(nèi)容之一。當(dāng)然，我國在項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的理論和方法的研究方面還有待于進(jìn)一步的提高，因?yàn)樯鐣?huì)主義國家應(yīng)該更為注重項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.2.2項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的內(nèi)容1.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的一般內(nèi)容項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估一般內(nèi)容基本上概括了各類項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估應(yīng)有的內(nèi)容，這既包括了項(xiàng)目對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（這是指那些未在項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)論證與評估中考慮的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)），又包括項(xiàng)目對于全社會(huì)資源利用的影響，以及項(xiàng)目對于文化教育的影響和項(xiàng)目對于社會(huì)文明環(huán)境的影響四個(gè)主要方面。

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的主要內(nèi)容

項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)效益評估和項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響評估兩大方面的內(nèi)容。對于項(xiàng)目社會(huì)效益的評估又可以分為正效益和負(fù)效益的評估，而對于項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響的評估也需要分為正面影響和負(fù)面影響的評估，這些是項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的主要內(nèi)容。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.2.3項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的過程項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的過程包括五個(gè)主要的步驟，各步驟的具體內(nèi)容分述如下:確定項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的目的和范圍選擇項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的指標(biāo)體系確定項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的基準(zhǔn)或參照指標(biāo)值

審定項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的項(xiàng)目備選方案

通過預(yù)測獲得項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估數(shù)據(jù)并評估

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

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8.3項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的專項(xiàng)評估方法每個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)影響是相對獨(dú)特的，而且有許多項(xiàng)目社會(huì)影響評估指標(biāo)不能做定量分析，所以很難確定出通用的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的方法。我國的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估多數(shù)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，常用的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估方法有：項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法，項(xiàng)目對全社會(huì)資源利用的影響評估方法，項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育影響的評估方法，項(xiàng)目對社會(huì)文明環(huán)境的影響論評估方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的專項(xiàng)評估方法每個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)影響是相對獨(dú)特的，而且有許多項(xiàng)目社會(huì)影響評估指標(biāo)不能做定量分析，所以很難確定出通用的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的方法。我國的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估多數(shù)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，常用的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估方法有：項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法，項(xiàng)目對全社會(huì)資源利用的影響評估方法，項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育影響的評估方法，項(xiàng)目對社會(huì)文明環(huán)境的影響論評估方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.1項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法包括：項(xiàng)目對于社會(huì)科技進(jìn)步的影響評估方法、項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法、項(xiàng)目對于地方經(jīng)濟(jì)的影響評估方法，項(xiàng)目對于人民生活的影響評估方法，具體分述如下。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目對全社會(huì)科技進(jìn)步的影響評估方法項(xiàng)目對于全社會(huì)科技進(jìn)步的影響評估方法主要是一種定性評估的方法，這種評估方法涉及的主要評估指標(biāo)包括如下四項(xiàng)指標(biāo)。（1）項(xiàng)目所采用的技術(shù)的先進(jìn)程度指標(biāo)。（2）項(xiàng)目技術(shù)的技術(shù)促進(jìn)效果指標(biāo)。（3）項(xiàng)目技術(shù)的技術(shù)擴(kuò)散效果指標(biāo)。（4）項(xiàng)目技術(shù)的國民成熟度提升指標(biāo)。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法主要是一種定量評估的方法，具體包括下述指標(biāo)。（1）項(xiàng)目對所屬部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)指標(biāo)。（2）項(xiàng)目對相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)指標(biāo)。（3）項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)指標(biāo)。（4）項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響指標(biāo)。（5）項(xiàng)目對提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的影響指標(biāo)。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

3.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法項(xiàng)目對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法與項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法基本相同（只是影響對象不同），主要也是一種定量評估的方法，其具體指標(biāo)如下。（1）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的影響指標(biāo)。（2）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝司鶉袷杖氲挠绊懼笜?biāo)。（3）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響指標(biāo)。（4）項(xiàng)目對提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的影響指標(biāo)。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.2項(xiàng)目對全社會(huì)資源利用的影響評估方法包括項(xiàng)目對全社會(huì)自然資源和社會(huì)資源利用兩方面影響的評估方法。這些方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。1.項(xiàng)目對于各種社會(huì)資源利用的影響評估方法這主要是使用定性的方法去分析項(xiàng)目活動(dòng)對于社會(huì)各種基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育和衛(wèi)生保健設(shè)施以及其他的各種社會(huì)資源的占用和利用情況進(jìn)行并給出評估結(jié)論。其中，定性的方法用于評估項(xiàng)目是否對各種社會(huì)資源的利用有影響和影響是好還是壞，定量的方法用于評估這些影響的大小和采取相應(yīng)措施的投入多少。

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.2項(xiàng)目對全社會(huì)資源利用的影響評估方法包括項(xiàng)目對全社會(huì)自然資源和社會(huì)資源利用兩方面影響的評估方法。這些方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。1.項(xiàng)目對于各種社會(huì)資源利用的影響評估方法這主要是使用定性的方法去分析項(xiàng)目活動(dòng)對于社會(huì)各種基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育和衛(wèi)生保健設(shè)施以及其他的各種社會(huì)資源的占用和利用情況進(jìn)行并給出評估結(jié)論。其中，定性的方法用于評估項(xiàng)目是否對各種社會(huì)資源的利用有影響和影響是好還是壞，定量的方法用于評估這些影響的大小和采取相應(yīng)措施的投入多少。

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目對于國土開發(fā)利用效益的影響評估方法這主要也是使用定性的方法評估項(xiàng)目是否過多占用土地甚至耕地資源，有無浪費(fèi)國土資源的情況，以及項(xiàng)目活動(dòng)對項(xiàng)目所在地的國土資源開發(fā)有何貢獻(xiàn)，項(xiàng)目活動(dòng)是否影響了項(xiàng)目所在地的土地使用，以及在項(xiàng)目活動(dòng)中有無同可能與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生土地糾紛等。然后，人們需要使用定量的方法評估如何獲得或補(bǔ)償這方面造成的影響。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

3.項(xiàng)目對于節(jié)約能源和各種自然資源的影響評估方法這要先使用定性方法去評估項(xiàng)目在能源利用方面的情況，項(xiàng)目的節(jié)能情況，項(xiàng)目的能源和水資源使用對當(dāng)?shù)啬茉春退Y源供應(yīng)以及人民的生活近期和遠(yuǎn)期是否有影響等方面的情況。然后需要使用定量的方法評估項(xiàng)目對于節(jié)約能源和各種自然資源的影響是多大，以及人們需要采取哪些措施去解決其中存在的問題和需要投入多少等。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

4.項(xiàng)目對于自然資源綜合利用的影響評估方法同樣，這種評估先要使用定性的方法對項(xiàng)目活動(dòng)在節(jié)約和保護(hù)自然資源方面的情況，項(xiàng)目對自然資源的綜合利用程度和效果情況，項(xiàng)目對自然資源的各種影響和所需采取的各種處理措施情況等進(jìn)行評估。然后需要使用定量的方法評估項(xiàng)目活動(dòng)對于自然資源綜合利用的影響數(shù)值和所需采取措施的代價(jià)大小。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

5.項(xiàng)目對于防止或造成自然災(zāi)害的影響評估方法有些項(xiàng)目活動(dòng)對于防止或造成自然災(zāi)害具有一定的影響，如像三峽水利工程項(xiàng)目和黃河小浪底水利工程項(xiàng)目等都具有防止自然災(zāi)害的功能，但是也都有引發(fā)自然災(zāi)害的可能性。所以對于這樣的項(xiàng)目還必須使用各種方法去評估項(xiàng)目對于防止自然災(zāi)害或造成自然災(zāi)害的情況，而這種評估的方法也是一種定性與定量相結(jié)合的評估方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.3項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育影響的評估方法項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育的影響評估方法包括：項(xiàng)目對人民文化娛樂的影響、項(xiàng)目對教育事業(yè)的影響、項(xiàng)目對文化事業(yè)的影響、項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的影響、項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)、社區(qū)福利、社區(qū)社會(huì)保障的影響等幾個(gè)方面的具體評估方法。這些方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.3項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育影響的評估方法項(xiàng)目對于社會(huì)文化教育的影響評估方法包括：項(xiàng)目對人民文化娛樂的影響、項(xiàng)目對教育事業(yè)的影響、項(xiàng)目對文化事業(yè)的影響、項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的影響、項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)、社區(qū)福利、社區(qū)社會(huì)保障的影響等幾個(gè)方面的具體評估方法。這些方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目對人民文化娛樂的影響評估方法這主要是使用定性的方法去評估項(xiàng)目活動(dòng)是否增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦拈e暇時(shí)間和娛樂活動(dòng)，以及評估這些方面所帶來的人民福利的提高。另外，還要評估項(xiàng)目是否建設(shè)了新的文化娛樂和體育設(shè)施，以及它們對繁榮當(dāng)?shù)厝嗣裎幕瘖蕵飞钣泻斡绊懙?。?章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目對社會(huì)教育事業(yè)的影響評估方法這主要是使用定性與定量的方法去評估項(xiàng)目對當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育有多大影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)貟叱拿ず桶胛拿び卸啻笥绊懀?xiàng)目是否需要建設(shè)新的教育設(shè)施以及建設(shè)這些設(shè)施的投入是多少等等。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

3.項(xiàng)目對社會(huì)文化事業(yè)的影響評估方法這主要是使用定性和定量的方法去對項(xiàng)目給當(dāng)?shù)厝丝诘慕谂c長遠(yuǎn)的文化素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生何種影響和影響有多大進(jìn)行評估。這包括對于項(xiàng)目帶來的新增文化設(shè)施的作用評估，項(xiàng)目對有關(guān)文化事業(yè)投入的評估等方面的評估及其方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

4.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量的影響評估方法這方面最主要的評估內(nèi)容和方法包括：項(xiàng)目對人民生活質(zhì)量的影響評估，項(xiàng)目是否增加了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保健設(shè)施和提高了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保健條件，項(xiàng)目是否增加了當(dāng)?shù)氐母鞣N防疫設(shè)施和增進(jìn)人民健康和延長壽命，項(xiàng)目是否影響和改變了人們的衛(wèi)生健康習(xí)慣及其影響程度等。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

5.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)、福利和社會(huì)保障的影響評估方法這方面主要的評估內(nèi)容包括：項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣窀纳埔率匙⌒袟l件的影響，項(xiàng)目在增加公用服務(wù)設(shè)施和方便人民生活方面的影響，項(xiàng)目對人民的社會(huì)福利和生活習(xí)慣的影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罟?yīng)和供應(yīng)價(jià)格的影響，項(xiàng)目對職工的生活服務(wù)設(shè)施的影響和項(xiàng)目對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的影響等方面。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

5.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)、福利和社會(huì)保障的影響評估方法這方面主要的評估內(nèi)容包括：項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣窀纳埔率匙⌒袟l件的影響，項(xiàng)目在增加公用服務(wù)設(shè)施和方便人民生活方面的影響，項(xiàng)目對人民的社會(huì)福利和生活習(xí)慣的影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罟?yīng)和供應(yīng)價(jià)格的影響，項(xiàng)目對職工的生活服務(wù)設(shè)施的影響和項(xiàng)目對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的影響等方面。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.3.4項(xiàng)目對社會(huì)文明環(huán)境的影響論評估方法項(xiàng)目對社會(huì)文明環(huán)境的影響評估方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。1.項(xiàng)目對文物古跡的影響評估方法這方面主要使用定性評估的方法對項(xiàng)目對于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景、文物、古跡、旅游區(qū)等方面的影響進(jìn)行評估。這種評估在很多地區(qū)（如風(fēng)景旅游區(qū)或古跡保護(hù)區(qū)）甚至使用的是“一票否決”的評估方法。例如，對于一般公共和民用建設(shè)項(xiàng)目而言，如果在其工地上發(fā)現(xiàn)有出土文物，一般就必須停止作業(yè)甚至?xí)扇?qiáng)制遷址的辦法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目對民族團(tuán)結(jié)的影響評估方法這包括有關(guān)項(xiàng)目對社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響評估，項(xiàng)目建設(shè)是否尊重了當(dāng)?shù)亓?xí)俗，項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施對當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)的影響，項(xiàng)目是否遵循了國家的民族政策，項(xiàng)目是否尊重了當(dāng)?shù)馗髅褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等的影響評估。這方面影響的評估多數(shù)采用定性評估的方法，也有采取“一票否決”的評估方法的時(shí)候（如針對于民族自治地區(qū)的這種評估）。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

3.項(xiàng)目對國防和國家威望的影響評估方法這方面的評估需要使用比較獨(dú)特的評估方法，因?yàn)樵u估的是項(xiàng)目對加強(qiáng)國家或地方的國防建設(shè)的影響和項(xiàng)目對鞏固國家邊防的影響，以及項(xiàng)目對于提高國家威望（或降低）國家威望方面的影響。這方面評估的獨(dú)特性主要表現(xiàn)在只有很少的獨(dú)特項(xiàng)目需要做這方面的評估。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

4.對當(dāng)?shù)厝嗣耧L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的影響評估方法這包括項(xiàng)目對于所在地區(qū)人民的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的影響的全面評估，如是否影響當(dāng)?shù)厝藗兌嗄甑牧?xí)俗和是否悖于當(dāng)?shù)氐闹髁髯诮绦叛龅取＿@方面評估所使用的方法包括對于項(xiàng)目所在地人民風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的調(diào)查方法、項(xiàng)目對于這些的正面和反面影響的定性分析方法和項(xiàng)目對于這些影響大小的定量分析方法。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

5.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)卣懊癖婈P(guān)系的影響評估方法這主要是評估項(xiàng)目活動(dòng)是否會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)卣c社區(qū)群眾之間的利益沖突，進(jìn)而影響到他們二者之間的關(guān)系。這包括當(dāng)?shù)卣c社區(qū)群眾對項(xiàng)目的支持程度，他們參與項(xiàng)目決策的程度，地方政府管理機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)毓?、市政、消防等機(jī)構(gòu)）對項(xiàng)目活動(dòng)的審批和管理情況，項(xiàng)目的公共磋商情況等等。這些方面評估所采用的方法還是以定性分析為主。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

5.項(xiàng)目對當(dāng)?shù)卣懊癖婈P(guān)系的影響評估方法這主要是評估項(xiàng)目活動(dòng)是否會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)卣c社區(qū)群眾之間的利益沖突，進(jìn)而影響到他們二者之間的關(guān)系。這包括當(dāng)?shù)卣c社區(qū)群眾對項(xiàng)目的支持程度，他們參與項(xiàng)目決策的程度，地方政府管理機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)毓?、市政、消防等機(jī)構(gòu)）對項(xiàng)目活動(dòng)的審批和管理情況，項(xiàng)目的公共磋商情況等等。這些方面評估所采用的方法還是以定性分析為主。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.4項(xiàng)目社會(huì)影響的綜合論證與評估在完成上述定量與定性評估指標(biāo)的單項(xiàng)分析評估后，還必須對項(xiàng)目的社會(huì)影響進(jìn)行全面而綜合的評估，以確認(rèn)和求得項(xiàng)目的綜合社會(huì)效益與社會(huì)影響，從而確定項(xiàng)目的可行性。8.4.1項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估的多目標(biāo)集成特性項(xiàng)目的社會(huì)影響評估內(nèi)容包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響、全社會(huì)資源利用影響、社會(huì)文化教育影響、社會(huì)文明環(huán)境影響等多個(gè)方面。所以項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估具有多目標(biāo)性和集成性兩大特性。其中，多目標(biāo)特性是指它要兼顧項(xiàng)目社會(huì)影響的各個(gè)專項(xiàng)評估的結(jié)果。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

8.4.2項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估的技術(shù)方法在實(shí)際的項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境論證與評估中，一般要根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境和國家有關(guān)政策去尋找評估專家并根據(jù)專家的偏好去選定具體的評估技術(shù)方法，然后根據(jù)選定的評估技術(shù)方法要求確定出項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估的指標(biāo)體系，進(jìn)一步由專家確定出這些評估指標(biāo)的評分方法和給出這些指標(biāo)的權(quán)重，最終評估者使用項(xiàng)目社會(huì)影響專項(xiàng)評估所獲得的數(shù)據(jù)去計(jì)算求得項(xiàng)目社會(huì)影響的綜合論證與評估結(jié)果。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

1.項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估中的層次分析法根據(jù)項(xiàng)目具體情況的需要，分析和計(jì)算出具體項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估準(zhǔn)則層和指標(biāo)層中各個(gè)要素的權(quán)重，然后使用圖所示模型的原理去開展具體項(xiàng)目的社會(huì)影響綜合論證與評估工作

第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

項(xiàng)目社會(huì)影響綜合評估層次分析法的模型的準(zhǔn)則和指標(biāo)準(zhǔn)則層科學(xué)地綜合評估項(xiàng)目的社會(huì)影響目標(biāo)層項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響項(xiàng)目對全社會(huì)科技進(jìn)步的影響項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響項(xiàng)目對社會(huì)資源利用的影響項(xiàng)目對各種社會(huì)資源利用的影響項(xiàng)目對國土開發(fā)利用效益的影響項(xiàng)目節(jié)約能源和自然資源的影響響項(xiàng)目對自然資源綜合利用的影響項(xiàng)目防止或造成自然災(zāi)害的影響項(xiàng)目對社會(huì)文化教育的影響項(xiàng)目對人民文化娛樂的影響項(xiàng)目對社會(huì)教育事業(yè)的影響項(xiàng)目對社會(huì)文化事業(yè)的影響項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣裆畹挠绊懮鐓^(qū)建設(shè)、福利和社會(huì)保障影響項(xiàng)目對社會(huì)文明環(huán)境的影響項(xiàng)目對文物古跡的影響項(xiàng)目對民族團(tuán)結(jié)的影響項(xiàng)目對國防和國家威望的影響對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰影響對當(dāng)?shù)卣懊癖婈P(guān)系的影響指標(biāo)層第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目社會(huì)影響的綜合評估表的方法這是一種將項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的各個(gè)定量和定性分析評估指標(biāo)排列在一個(gè)矩陣表（項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估綜合表）中，然后利用矩陣表進(jìn)行綜合評估的技術(shù)方法。具體的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估綜合表可見下面的表。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

2.項(xiàng)目社會(huì)影響的綜合評估表的方法這是一種將項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估的各個(gè)定量和定性分析評估指標(biāo)排列在一個(gè)矩陣表（項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估綜合表）中，然后利用矩陣表進(jìn)行綜合評估的技術(shù)方法。具體的項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估綜合表可見下面的表。第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

序號社會(huì)影響論證與評估指標(biāo)（定量與定性指標(biāo)）分析評估結(jié)果簡要說明（包括措施、補(bǔ)償及其費(fèi)用）1234

…

……

…………總結(jié)評估項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估綜合表第8章項(xiàng)目社會(huì)影響的論證與評估

將表中給出的各個(gè)單項(xiàng)評估的結(jié)果按評估人員提出的權(quán)重排列順序列在這一矩陣表中，進(jìn)一步由評估人員對此矩陣表所列出的各個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)影響論證與評估指標(biāo)進(jìn)行必要的分析，闡明每一指標(biāo)評估結(jié)果的優(yōu)劣，以及它對項(xiàng)目社會(huì)影響的重要程度，然后將可行且影響較小的評估指標(biāo)分步從表中排除，最終根據(jù)具體項(xiàng)目的分析預(yù)測數(shù)據(jù)去評估這些剩余指標(biāo)對項(xiàng)目社會(huì)影響的大小，然后進(jìn)一步按照給定的權(quán)重和得分，采用連加或連乘的方法給出項(xiàng)目社會(huì)影響論