陳業(yè)宏-法學概論（第二版）第三章 憲法

法學概論（第二版）新編21世紀教育學系列教材

法學概論

（第二版）

總主編：張耀燦

主編：陳業(yè)宏、黃媛媛

法學概論（第二版）新編21世紀教育學系列教材

第二編國內(nèi)公法

第三章憲法

1憲法基本理論

2國家的基本制度

3公民的基本權(quán)利與基本義務(wù)

4國家機構(gòu)

5憲法的實施及其保障

法學概論（第二版）新編21世紀教育學系列教材

要點提示

1.國家的基本經(jīng)濟制度。

2.國家的基本文化制度。

3.人民代表大會制度。

4.公民的基本權(quán)利與基本義務(wù)。

5.我國的國家機構(gòu)及其職權(quán)。

法學概論（第二版）1憲法基本理論新編21世紀教育學系列教材

一、憲法的概念和分類

（一）憲法的概念

憲法是規(guī)定國家權(quán)力、保障公民基本權(quán)利、調(diào)整國家與公民及其他社會主體之間權(quán)利義務(wù)

關(guān)系,集中體現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系的國家根本法。

（二）憲法的分類

p成文憲法和不成文憲法

p剛性憲法和柔性憲法

p欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法

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二、憲法的歷史發(fā)展

（一）早期主要資本主義國家憲法

英國、美國、法國

（二）我國現(xiàn)行憲法

p1954

p1975、1978

p1982

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三、憲法的基本原則

國家的一切權(quán)力屬于人民的原則

基本人權(quán)保障原則

法治原則

權(quán)力制約原則

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四、憲法的理念

權(quán)力保障理念

權(quán)力制約理念

法治理念

社會公平理念

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五、憲法的特點

只調(diào)整國家和社會根本性問題,內(nèi)容上規(guī)定的是國家最根本、最重要的問題

地位和效力高于其他法律規(guī)范

只規(guī)定基本原則

制定和修改程序較普通法要嚴格和復雜得多

在一定時期相對穩(wěn)定

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六、憲法效力的表現(xiàn)形式

（一）憲法效力適用于一國公民

（二）憲法效力及于我國所有領(lǐng)域

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一、國家的基本政治制度

（一）我國的國體

我國是人民民主專政的國家,這是從國家政權(quán)的政治屬性和階級本質(zhì)上來說的。人

民民主專政的根本標志是工人階級掌握國家政權(quán),成為國家的領(lǐng)導階級。我國的農(nóng)

業(yè)人口比例很大,工農(nóng)聯(lián)盟不僅是新民主主義革命勝利的重要保證,也是建設(shè)和順

利發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重要保證。因此,工農(nóng)聯(lián)盟是我國人民民主專政國

家政權(quán)的階級基礎(chǔ)。人民民主專政是賦予全體人民各項權(quán)利、實行民主和依靠暴

力對敵人實行專政的統(tǒng)一。

我國人民民主專政的主要特色：

（1）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（2）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

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（二）我國的政體

資本主義國家的政權(quán)組織形式：

（1）二元君主立憲制

（2）議會君主立憲制

（3）總統(tǒng)制

（4）議會共和制

（5）委員會制

（6）半總統(tǒng)半議會制

我國的政權(quán)組織形式——人民代表大會制度

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二、國家的基本經(jīng)濟制度

（一）有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制

（二）國家保護社會主義公有財產(chǎn)和公民合法的私有財產(chǎn)

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三、國家的基本文化制度

現(xiàn)行憲法對我國的文化制度做了全面和系統(tǒng)的規(guī)定,具體內(nèi)容包括:國家發(fā)展社會主義的

教育事業(yè),提高全國人民的科學文化水平;國家發(fā)展自然科學和社會科學事業(yè),普及科學和

技術(shù)知識,獎勵科學研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造;國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè),提高公民的健

康水平;國家發(fā)展文學藝術(shù)及其他文化事業(yè),提高公民的精神素質(zhì);國家進行公民道德教育,

包括馬克思主義教育,理想、道德、文化、紀律、法制教育,樹立和發(fā)揚社會公德。

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四、國家的基本選舉制度

（一）選舉的基本原則

普遍原則平等原則秘密投票原則

直接選舉與間接選舉并用原則

（二）選舉組織機構(gòu)

直接選舉的組織機構(gòu)：設(shè)立選舉委員會組織本級人大代表的選舉

間接選舉間接選舉由本級人大常委會組織

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（三）選舉的程序

1.直接選舉的程序

直接選舉方式適用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的選舉。直接選舉的程序包括選區(qū)劃分

與選民登記、提出代表候選人、選舉委員會組織投票和計票、代表候選人的當選、選

舉委員會確認選舉結(jié)果是否有效并予以宣布。

2.間接選舉的程序

間接選舉是指上一級人民代表大會的代表由下一級人民代表大會通過間接方式選舉產(chǎn)

生。間接選舉適用于縣級以上各級人大代表的選舉、同級軍隊人大代表的選舉、特別

行政區(qū)全國人大代表的選舉。間接選舉的程序包括代表候選人的提出、投票、計票、

宣布當選。

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五、國家結(jié)構(gòu)形式

（一）國家結(jié)構(gòu)形式的種類

單一制聯(lián)邦制

（二）我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

1.我國的行政區(qū)域劃分

2.我國的地方自治制度

（1）民族區(qū)域自治制度

（2）特別行政區(qū)制度

法學概論（第二版）3公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)新編21世紀教育學系列教材

一、公民的基本權(quán)利

平等權(quán)人身自由政治和自由權(quán)利

社會經(jīng)濟權(quán)利宗教信仰自由

監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)文化教育權(quán)利

法學概論（第二版）3公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)新編21世紀教育學系列教材

二、公民的基本義務(wù)

維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

遵紀守法,尊重社會公德

維護祖國的安全、榮譽和利益

保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織

依法納稅

其他方面的基本義務(wù)

法學概論（第二版）3公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)新編21世紀教育學系列教材

三、防止公民基本權(quán)利的濫用

四、權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)在統(tǒng)一性

公民在享有權(quán)利的同時必須履行義務(wù),不允許只享有權(quán)利不履行義務(wù)。

維護國家、社會、集體的利益,與公民自身權(quán)利的保障從根本上來說是一致的。

法學概論（第二版）4國家機構(gòu)新編21世紀教育學系列教材

一、國家機構(gòu)概述

（一）國家機構(gòu)的概念和分類

國家機構(gòu)是一國公民為行使國家權(quán)力,國家為實現(xiàn)其職能而建立的有機聯(lián)系的一整套國家機

關(guān)的總和,它是國家權(quán)力的載體。國家機構(gòu)是全部國家機關(guān)的總稱,是全部國家機關(guān)的集合體,

而國家機關(guān)僅僅是指單個的國家機關(guān)。國家機構(gòu)具有階級性、歷史性、強制性和組織性四個

方面的特點。

縱向上,國家機構(gòu)可以分為中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān);橫向上,國家機構(gòu)一般可以分為國家

元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等。西方國家一般根據(jù)三權(quán)分立原則將國家機構(gòu)分為

立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)三種;我國國家機構(gòu)從行使權(quán)力的屬性來看可分為:國家權(quán)力

機關(guān)、國家主席、國家行政機關(guān)、國家軍事機關(guān)、國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)。

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（二）我國國家機構(gòu)的組織和活動原則

p民主集中制原則

p社會主義法治原則

p密切聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)原則

p精簡和效率原則

p責任制原則

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二、國家權(quán)力機關(guān)

（一）代議機關(guān)概述

代議機關(guān)又稱代表機關(guān),由通過選舉方式產(chǎn)生的代表或議員組成,行使重要的國家權(quán)力特別是

立法權(quán)。西方國家的代議機關(guān)一般稱為“議會”或“國會”,社會主義國家的代議機關(guān)稱為

“人民代表機關(guān)”。

代議機關(guān)的組成可分為一院制和兩院制兩種。

（二）人民代表大會

人民代表大會的組織體系

人民代表大會的性質(zhì)和地位

人民代表大會的組成和任期

人民代表大會的職權(quán)

人民代表大會的會議制度和工作程序

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（三）人民代表大會常務(wù)委員會

p設(shè)立人民代表大會常務(wù)委員會的原因

p人民代表大會的性質(zhì)和地位

p人民代表大會的職權(quán)

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三、國家元首與國家軍事機關(guān)

（一）國家元首概述

國家元首是國家對內(nèi)對外的最高代表,是各國國家機構(gòu)的重要組成部分。

國家元首的職權(quán)主要包括:法律公布權(quán)、軍隊統(tǒng)率權(quán)、外交權(quán)、任免權(quán)、赦免權(quán)、榮典權(quán)等。

（二）中華人民共和國主席

中華人民共和國主席是我國國家機構(gòu)的重要組成部分,是一個獨立的國家機關(guān),對內(nèi)對外代表

國家。國家主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生,每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

（三）中央軍事委員會

p性質(zhì)和地位

p領(lǐng)導體制

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四、行政機關(guān)

（一）行政機關(guān)概述

行政機關(guān)即狹義的政府,是行使國家行政權(quán)、對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行組織管理的機

關(guān)。

（二）國務(wù)院

（三）地方各級人民政府

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五、國家審判機關(guān)與國家檢察機關(guān)

（一）司法機關(guān)概述

司法機關(guān)是適用法律處理糾紛案件的國家機關(guān)。廣義的司法機關(guān)包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)、

警察機關(guān)、司法行政機關(guān)等,狹義的司法機關(guān)僅包括審判機關(guān)。

（二）人民法院

（三）人民檢察院

法學概論（第二版）5憲法的實施及其保障新編21世紀教育學系列教材

一、憲法實施概述

憲法實施指憲法規(guī)范在實際生活中的具體運用和貫徹落實,憲法實施包括憲法的遵守、憲法

的適用和憲法實施的保障。

法學概論（第二版）5憲法的實施及其保障新編21世紀教育學系列教材

二、憲法的修改和憲法的解釋

（一）憲法的修改

憲法修改是憲法在實施過程中,隨著社會現(xiàn)實條件的不斷發(fā)展變化,憲法規(guī)范與社會實際出現(xiàn)不相適應(yīng)的

情形,憲法授權(quán)的特定機關(guān)依照憲法規(guī)定的程序刪除、增加或變更憲法內(nèi)容的行為。

憲法修改的程序一般包括提案、先決投票、起草、公布修憲草案、通過和公布幾個階段。我國憲法修改

的機關(guān)是全國人民代表大會,憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者1/5以上的全國人民代表大

會代表提議,憲法的修改由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。

（二）憲法的解釋

憲法解釋是依據(jù)一定的標準或原則對憲法內(nèi)容、含義及其界限做出的說明,憲法解

釋分為正式解釋和非正式解釋。

法學概論（第二版）5憲法的實施及其保障新編21世紀教育學系列教材

三、憲法實施的保障

（一）違憲審查制度

1.違憲審查的概念

違憲審查是為了保障憲法的實施,特定國家機關(guān)依照法定程序和方式,對法律、法規(guī)、法律性文件以及一切國

家機關(guān)、組織、公民的行為是否違憲進行審查并做出裁決的活動。憲法是立法的依據(jù),也是違憲審查的依據(jù)。

2.違憲審查的模式

違憲審查模式主要有四種:第一,以美國為代表的普通法院審查模式。普通法院在審理具體案件的過程中附帶

就所適用的法律的合憲性進行審查,以確定其所適用的法律是否符合憲法。第二,以德國為代表的憲法法院審

查模式。在普通法院之外另設(shè)專門的憲法法院集中負責違憲審查事項。憲法法院審查模式是一種?“抽象性

違憲審查制度”,不必以普通訴訟案件的提起為前提,而是直接對法律是否違憲進行專門的審查。第三,以法國

為代表的憲法委員會審查模式。在國家機構(gòu)中設(shè)立一個專門的憲法委員會負責違憲審查事項。第四,以社會主

義國家為代表的最高國家權(quán)力機關(guān)審查模式,也稱立法機關(guān)審查模式,由最高國家權(quán)力機關(guān)負責違憲審查事項。

法學概論（第二版）5憲法的實施及其保障新編21世紀教育學系列教材

（二）我國的憲法實施保障機制

政治保障