職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃意見(jiàn)

第頁(yè)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃意見(jiàn)一、穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模

擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模是加快普及高中階段教育的重要舉措。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育發(fā)展，按照中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模1∶1的要求，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有普通高中規(guī)模的基礎(chǔ)上，確保高中階段教育招生增量部分用于擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。到2012年，全市職業(yè)教育（含技工學(xué)校，下同）在校生規(guī)模達(dá)到32萬(wàn)人。其中，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人；高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用人才、城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，完成各類(lèi)成人職業(yè)培訓(xùn)225萬(wàn)人次的任務(wù)。

二、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)

全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，實(shí)施示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。利用好中央、省、市職教攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)一批?。ㄊ校┘?jí)示范性職業(yè)院校，帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。支持一批薄弱中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)職業(yè)院校的生均校園占地面積、校舍建筑面積、圖書(shū)、儀器設(shè)備及生師比達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)*職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。到2012年，基本建成*職業(yè)教育園區(qū)，形成我市職業(yè)教育的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育的聚集園區(qū)、資源共享和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的教研園區(qū)，成為中西部地區(qū)的區(qū)域性職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

制定《*市市直中等職業(yè)學(xué)校改造遷建規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，抓住省中等職業(yè)教育布局調(diào)整的契機(jī)，加快推進(jìn)市直中等職業(yè)學(xué)校改造、遷建工作。遷建、改造工作可以和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，也可由各個(gè)學(xué)校獨(dú)立建設(shè)，分步實(shí)施。獨(dú)立建設(shè)的學(xué)校要與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)相結(jié)合，原則上由所在區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，遷出的原校舍用于當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育。各區(qū)政府要按職責(zé)做好土地征用、學(xué)校建設(shè)等工作。

強(qiáng)力實(shí)施職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，在重點(diǎn)專業(yè)（如計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)、紡織、旅游、機(jī)電、武術(shù)等）領(lǐng)域建成20個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平高、輻射范圍廣、服務(wù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“校內(nèi)基地生產(chǎn)化，校外基地教學(xué)化”。

通過(guò)職業(yè)教育攻堅(jiān)，切實(shí)建成一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色專業(yè)，使人才培養(yǎng)真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，為*市建設(shè)“現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型”城市提供人才支持和智力保障。

三、推進(jìn)縣域農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力?？h（市）政府要集中力量，重點(diǎn)辦好1-2所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校或職教中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極利用農(nóng)村教育資源，辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校。形成以縣級(jí)職教中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干、村級(jí)成人學(xué)校為基礎(chǔ)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的農(nóng)村職業(yè)教育和成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

四、促進(jìn)民辦職業(yè)教育快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，落實(shí)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中等職業(yè)教育。選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)學(xué)校給予重點(diǎn)扶持，支持其擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，確保其依法辦學(xué)、健康發(fā)展。

五、深化職業(yè)教育體制和教育教學(xué)改革

積極推進(jìn)職業(yè)教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)*實(shí)際，對(duì)市屬職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合，規(guī)模發(fā)展，形成特色，改變當(dāng)前分散辦學(xué)，不成規(guī)模，多頭管理，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀。辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革不斷深化，擴(kuò)大城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企合作共同育人的試點(diǎn)，進(jìn)一步采取靈活的學(xué)制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合和校企合作等多種形式的育人模式。選擇1-2所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)體制改革試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

深化教學(xué)模式改革，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域探索兩年制中等職業(yè)教育，完善頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀制度，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校要面向進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、再就業(yè)人員，通過(guò)舉辦農(nóng)民工夜校、周末學(xué)校、送教上門(mén)等多種形式，進(jìn)行學(xué)歷教育或技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，建設(shè)精品課程，打造品牌專業(yè)，培育特色學(xué)校。突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高職業(yè)院校師生實(shí)踐能力和職業(yè)技能水平。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。支持有條件的學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，加快推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)工作。高級(jí)技工學(xué)校獲得高級(jí)工職業(yè)資格的畢業(yè)生在企業(yè)從事本專業(yè)（工種）的，在工資、福利等方面參照大專學(xué)歷人員待遇執(zhí)行。用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。

六、加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定教職工編制。新增教職工編制主要用于補(bǔ)充缺額教師和增加“雙師型”教師。在中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诿咳f(wàn)人1名專職教師的比例配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校專職教師。全面推行職教教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，制定并落實(shí)社會(huì)特聘教師政府補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校教師。

建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教學(xué)改革，促進(jìn)職業(yè)教育供給與企業(yè)用工需求的銜接，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)歷教育內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。到2012年，職業(yè)院?！半p師型”教師比例達(dá)到40%以上，畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書(shū)率達(dá)到85%以上，學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)固在95%以上。

七、建立完善職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要加大資金籌措、投入力度，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和民間資金舉辦職業(yè)教育，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省的項(xiàng)目資金支持。支持學(xué)校利用銀行貸款加快學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

職教攻堅(jiān)期間，全市多渠道籌措攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)10億元（含財(cái)政專項(xiàng)資金投入、教育費(fèi)附加投入、社會(huì)籌資、職業(yè)院校學(xué)費(fèi)投入）。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%，職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例不低于30%。

攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)管理使用堅(jiān)持分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的原則。市財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)保證國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目的資金配套，主要用于中央和?。ㄊ校┘?jí)示范性職業(yè)院校、?。ㄊ校┘?jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，職業(yè)院校教師素質(zhì)提高、職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣（市）、區(qū)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加主要用于本地區(qū)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，改善辦學(xué)條件和教師培訓(xùn)。行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量和職業(yè)院?；I措的職業(yè)教育資金，主要用于所辦職業(yè)院校改善辦學(xué)條件和教師培訓(xùn)。

政府和辦學(xué)主管部門(mén)不得以學(xué)費(fèi)沖抵財(cái)政撥款，或以任何方式提留、擠占和挪用學(xué)費(fèi)。從2009年起，對(duì)具有*市農(nóng)村戶籍在市屬及縣（市）、區(qū)屬職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，在享受?chē)?guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，每生每年再補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)1000元。

八、落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》（豫政〔2008〕64號(hào)）規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)用于教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室及師生員工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價(jià)格。

九、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組