合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）

合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）

為持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際

化一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力,

助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動方案。

一、進一步提升企業(yè)全生命周期辦事便利度

（一）企業(yè)開辦和注銷。深化企業(yè)開辦“六個一”改革，

優(yōu)化企業(yè)注銷簡易程序操作流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，

企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”，提升市場主體獲得感。（牽頭市領(lǐng)導：

王民生；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

具體措施：

1.加快推進在“皖事通”移動端上線企業(yè)開辦服務。（市

市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底前完成）

2.為新開辦企業(yè)免費刻制公章由3枚提升至5枚。（市

公安局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責，市本級2021年7月

底前完成，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2021年底前完成）

3.持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”服務能力，延長“一網(wǎng)通辦”業(yè)務

鏈條，企業(yè)可通過開辦平臺辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社

保登記、住房公積金開戶和個人繳存登記、銀行預約開戶

等業(yè)務；擴大分段辦理范圍，對于選擇分段辦理企業(yè)開辦

事項的，企業(yè)完成設(shè)立登記后，仍可隨時通過企業(yè)開辦平

臺繼續(xù)辦理其他業(yè)務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、

市稅務局、市政務服務局、市人社局、市住房公積金管理

中心、市數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行、各縣（市）區(qū)、

開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

4.推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點全覆蓋，擴大簡易注

銷范圍，公告時間由45天壓縮至20天；允許承諾已完成清

稅或不涉及稅務事項的個體工商戶直接辦理注銷登記。

（市市場監(jiān)管局負責，2021年7月底前完成）

5.提升稅務注銷辦理質(zhì)效，深化分類分級管理，對符合

簡易注銷條件的納稅人，免予提供清稅證明直接辦結(jié)；對

其他申請注銷的納稅人中無風險或者低風險的實行即辦注

銷。（市稅務局負責，2021年底前完成）

6.積極爭取企業(yè)注銷登記與行政許可注銷登記同步辦理

試點，試行申請人申請企業(yè)注銷登記，同時繳銷相關(guān)許可

證后，市場監(jiān)管部門依法主動為其注銷許可證，無需再次

申請辦理許可證注銷登記。（市市場監(jiān)管局負責，2021年

底前完成）

（二）辦理建筑許可。深化工程建設(shè)項目審批制度全

流程、全覆蓋改革，進一步壓縮時限、優(yōu)化流程、減免費

用、完善體系，加強質(zhì)量控制和監(jiān)督管理。（牽頭市領(lǐng)導:

葛斌；牽頭單位：市城建局）

具體措施：

7.制定合肥市優(yōu)化社會投資簡易低風險項目（建筑物高

度不超過24米，無地下室，建筑面積不超5000平方米）審

批服務實施方案，辦理時限壓縮至20個工作日，辦理環(huán)節(jié)

壓縮至5個，并強化質(zhì)量控制。（市城建局負責，2021年7

月底前完成）

8.推進“多測合一”自動化、網(wǎng)絡化管理和數(shù)據(jù)共享互認,

實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。有序開放測繪市場,

允許具備相應資質(zhì)的社會投資測繪機構(gòu)承擔工程建設(shè)測繪

業(yè)務，測繪機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量負責。（市自規(guī)局牽頭，

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完

成）

9.完善區(qū)域評估，結(jié)合“標準地”改革，到2021年底，省

級以上（含省級）開發(fā)區(qū)全部完成，省級以下完成率不低

于50%,區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔。（市發(fā)改委

牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負

責，2021年底前完成）

10.全面梳理工程建設(shè)項目報建審批必要條件的中介服

務事項清單，精簡服務事項，簡化服務流程；保留的中介

服務事項全部進入政務服務網(wǎng)“中介超市”，實行承諾制服務。

（市城建局、市政務服務局負責，2021年9月底前完成）

（三）獲得電力。進一步優(yōu)化業(yè)務流程，強化數(shù)據(jù)共

享和線上辦理，提高行政審批效率，加強用電保障，推進

服務方式創(chuàng)新和服務質(zhì)量提升。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；

牽頭單位：市發(fā)改委、合肥供電公司）

具體措施：

11.對低壓小微企業(yè)用戶，接入容量標準提升至160千

瓦，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個環(huán)節(jié)，全過

程辦理時間不超過8個工作日。（合肥供電公司負責，2021

年7月底前完成）

12.建立電力外破政企聯(lián)動機制，加大外破導致故障停

電項目單位處罰力度，制定供電可靠性提升方案，明確各

縣（市）區(qū)目標及考核標準。組建配網(wǎng)不停電作業(yè)中心，

不斷提升不停電作業(yè)比例，試點核心城區(qū)取消配網(wǎng)停電檢

修計劃。（市發(fā)改委、合肥供電公司負責，2021年7月底前

完成）

13.修訂優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施辦法，明確市政審

批相關(guān)單位、部門職責分工及辦理要求，實行高、低壓電

力接入規(guī)劃許可、綠化變更許可、城市道路挖掘修復許可、

占路許可全程在線辦理，短距離施工實行備案制。（市發(fā)

改委牽頭，市城建局、市自規(guī)局、市林園局、市公安局、

市城管局、合肥供電公司按職責分工負責，2021年7月底前

完成）

14.持續(xù)推進清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，推動具備條件

的轉(zhuǎn)供電終端用戶改為直供電，建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、

違規(guī)曝光等長效管理制度。（市發(fā)改委、合肥供電公司、

市市場監(jiān)管局負責，2021年底前完成）

15.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，出臺延伸1250千伏安及以

下正式用電中小微企業(yè)投資界面資金與建設(shè)管理辦法，紅

線外新增配套設(shè)施建設(shè)的，由政府和供電公司負責投資建

設(shè)。（市發(fā)改委、市財政局、合肥供電公司負責，2021年

底前完成）

（四）獲得用水用氣。進一步改進用水用氣報裝申請

方式，強化“互聯(lián)網(wǎng)+供水供氣”服務，完善用水用氣行政審

批配套制度，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費和成本監(jiān)審

措施。（牽頭市領(lǐng)導：葛斌；牽頭單位：市城建局、市供

水集團、市燃氣集團）

具體措施：

16.進一步優(yōu)化流程，獲得用水不超過13個工作日（無

外線工程不超過2個工作日）；獲得用氣不超過14個工作

日（無外線工程不超過4個工作日）。（市供水集團、市燃

氣集團負責，2021年7月底前完成）

17.全面推行用水用氣社會投資簡易低風險項目工程“三

零”（零跑辦、零資料、零投資）工作模式。（市供水集團、

市燃氣集團負責，2021年7月底前完成）

18.對國家規(guī)定確需保留的收費事項實行清單式管理，

做到清單之外無收費。（市供水集團、市燃氣集團負責，

2021年9月底前完成）

19.供水供氣部門全面入駐市、縣政務服務大廳，完善

“一窗辦理”“容缺受理”“服務專員”“我的工單”等服務機制，

為用戶提供“一站式”服務。（市政務服務局、市供水集團、

市燃氣集團、各縣（市）政府負責，2021年9月底前完成）

20.鼓勵為燃氣用戶提供綜合能源設(shè)備銷售、安裝等高

品質(zhì)延伸服務，實現(xiàn)一站購齊，切實提升客戶便利度。

（市燃氣集團負責，2021年底前完成）

（五）登記財產(chǎn)。持續(xù)推進業(yè)務流程整合，拓展“互聯(lián)

網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，加強不動產(chǎn)登記信息公開和

信息共享，不斷提升服務質(zhì)量。（牽頭市領(lǐng)導：葛斌；牽

頭單位：市自規(guī)局）

具體措施：

21.探索推行企業(yè)間存量房轉(zhuǎn)讓除契稅外的其他稅種征

繳后置于登記環(huán)節(jié)，對于符合條件的登記納稅人現(xiàn)場只收

契稅，其他稅款由納稅人在納稅申報期內(nèi)申報完清。（市

稅務局負責，2021年底前完成）

22.持續(xù)推進房管、法院、公安、市場監(jiān)管等部門信息

共享，重點推進房管部門的矢量分層分戶圖信息共享，提

升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)共享信息的調(diào)用結(jié)果和調(diào)用時間實時保

存到登記系統(tǒng)中；打通不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和銀行業(yè)務系統(tǒng)信

息壁壘，引導銀行業(yè)等金融機構(gòu)應用不動產(chǎn)登記信息和電

子印章，實現(xiàn)抵押登記“不見面”辦理。（市自規(guī)局牽頭，市

數(shù)據(jù)資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市中院、市公安

局、市市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行按職責分工負責,

2021年底前完成）

23.推動以不動產(chǎn)登記單元號為關(guān)聯(lián)碼，逐步推行登記、

交易和稅收“一窗辦理、即辦即取"，實現(xiàn)登記申請、稅費繳

納、權(quán)證領(lǐng)取全流程一個窗口即時辦結(jié)。（市自規(guī)局牽頭,

市住房保障和房產(chǎn)管理局、市稅務局按職責分工負責，

2021年9月底前完成）

24.統(tǒng)一各個登記類型申請材料，完善制度規(guī)范，實行

“全城通辦”“跨區(qū)就近辦”，打破區(qū)域限制。（市自規(guī)局負責,

2021年7月底前完成）

25.依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”一體化平臺，推行新建商

品房“交房即交證”，新建商品房轉(zhuǎn)移并案抵押登記業(yè)務全流

程網(wǎng)辦。（市自規(guī)局牽頭，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市

稅務局按職責分工負責，2021年9月底前完成）

26.研發(fā)稅費統(tǒng)一支付平臺，推行多種便捷支付方式，

方便申請人繳納稅費。（市稅務局負責，2021年底前完

成）

27.壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，實現(xiàn)一般登記1個工作

日辦結(jié)，生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記即時辦結(jié)。

（市自規(guī)局負責，2021年7月底前完成）

（六）納稅。深化稅費繳納環(huán)節(jié)改革，拓展“非接觸式”

辦稅繳費服務，完善增值稅留抵退稅政策和企業(yè)所得稅更

正申報辦事指南，落實減稅降費政策。（牽頭市領(lǐng)導：王

文松；牽頭單位：市稅務局）

具體措施：

28.提供紙質(zhì)發(fā)票“網(wǎng)上申請、郵寄配送”免費服務，將

發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至85%以上。（市稅務局、市

財政局負責，2021年9月底前完成）

29.推進新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化，推廣應用

全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺。（市稅務局負責，2021年

底前完成）

30.試行稅務證明事項告知承諾制，進一步減少證明材

料。（市稅務局、市財政局負責，2021年9月底前完成）

31.提速出口退稅辦理，整合上線安徽省電子稅務局出

口退稅申報功能，拓寬企業(yè)線上辦理出口退稅業(yè)務渠道。

（市稅務局負責，2021年9月底前完成）

32.推動企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換，簡化代

扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生

時按次申報改為按月匯總申報。（市稅務局負責，2021年

底前完成）

33.將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提

高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不

到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所

得稅。（市稅務局負責，2021年9月底前完成）

34.加快土地增值稅免稅優(yōu)惠辦理，對除納稅信用級別

為C級、D級以外的納稅人，簡并免稅事項辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化

辦理方式，減少資料報送。（市稅務局負責，2021年9月底

前完成）

35.簡化增值稅稅收優(yōu)惠申報程序，原則上以申報享受

代替?zhèn)浒笇徟?，在申報過程中選擇對應優(yōu)惠減免代碼即可

享受優(yōu)惠。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次

申請增值稅退稅時提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的

無需重復提供。（市稅務局負責，2021年7月底前完成）

36.暢通納稅人網(wǎng)上申請辦理增值稅留抵退稅業(yè)務渠道、

電子退稅渠道，稅務部門審核兩類增值稅期末留抵稅額退

稅的平均辦理時間壓縮至8個工作日，國庫部門收到《稅收

收入退還書》后，2個工作日內(nèi)完成退庫。（市稅務局負責,

2021年9月底前完成）

（七）跨境貿(mào)易。細化整體通關(guān)流程，切實減少通關(guān)

耗時和費用，推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能由口岸通關(guān)

向口岸物流、貿(mào)易服務等全鏈條拓展，全面提升通關(guān)服務

效能。（牽頭市領(lǐng)導：路軍；牽頭單位：市商務局、廬州

海關(guān)）

具體措施：

37.推行“船邊直提、抵港直裝”新模式，開展“進口貨物

船邊直提、出口貨物抵港直裝”全程網(wǎng)上申請，并在合肥水

運港試點實施。（市交通局負責，2021年底前完成）

38.提高通關(guān)無紙化水平，優(yōu)化運輸工具辦理海關(guān)進出

境手續(xù)，推進船舶備案全過程無紙化，提升口岸通關(guān)物流

效率。（廬州海關(guān)、新橋機場海關(guān)（籌）負責，2021年底

前完成）

39.優(yōu)化海關(guān)查驗流程，降低報關(guān)單人工審核比例，實

行口岸分類驗放，進一步縮短進口礦產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等

驗放時間，積極落實更多符合條件的進口礦產(chǎn)品等大宗資

源性商品“先驗放后檢測（廬州海關(guān)、新橋機場海關(guān)（籌）

負責，2021年底前完成）

40.完善收費目錄清單制度，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、

動態(tài)調(diào)整；配合省相關(guān)部門做好國際貿(mào)易“單一窗口”口岸收

費公示工作。（市商務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局負責,

持續(xù)推進）

41.優(yōu)化對企業(yè)的“容錯機制”，對非主觀原因造成的申

報差錯和企業(yè)主動披露的違法行為，落實統(tǒng)一認定標準，

對企業(yè)不予記錄報關(guān)差錯或依法減輕、免于處罰。（廬州

海關(guān)、新橋機場海關(guān)（籌）按職責分工負責，2021年9月底

前完成）

42.建立多種通關(guān)擔保方式，試點實施第三方檢驗結(jié)果

采信，促進第三方檢驗市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。（廬

州海關(guān)、新橋機場海關(guān)（籌）負責，2021年底前完成）

43.完善口岸經(jīng)營服務企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱

和貨方提箱等作業(yè)時限標準，并在官網(wǎng)公布。（市商務局、

市交通局負責，2021年7月底前完成）

44.完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，推進網(wǎng)上監(jiān)管，

深入推進企業(yè)集團保稅監(jiān)管加工貿(mào)易改革試點工作，開展

“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下核查”等創(chuàng)新試點。（廬州海關(guān)、

新橋機場海關(guān)（籌）負責，2021年底前完成）

45.推行跨境電商出口查驗新模式，在原有清單布控方

式的基礎(chǔ)上，增設(shè)提運單布控方式，可實現(xiàn)對跨境電商出

口包裹提運單布控、現(xiàn)場對提運單下的包裹進行隨機抽驗

檢查，減少人工調(diào)單和查找的工作量，優(yōu)化布控查驗流程,

提高清關(guān)效率。（廬州海關(guān)、新橋機場海關(guān)（籌）負責，

2021年底前完成）

（八）辦理破產(chǎn)。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低辦理

破產(chǎn)成本，完善辦理破產(chǎn)工作機制，新收破產(chǎn)案件審理周

期壓縮10%以上，適用簡易程序的破產(chǎn)案件6個月內(nèi)審結(jié)。

（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單位：市中院）

具體措施：

46.健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制，推動涉眾型破

產(chǎn)案件提前會商，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)過程中維護社會穩(wěn)定、經(jīng)

費保障、信用修復、企業(yè)注銷、稅收減免等難點問題；建

立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機制，提高財產(chǎn)處置效率；開通

司法清算企業(yè)辦理事項綠色通道，在市、區(qū)兩級政務服務

大廳設(shè)立破產(chǎn)事項辦理窗口。（市中院牽頭，各有關(guān)單位

按職責分工負責，2021年底前完成）

47.出臺破產(chǎn)管理人的分級管理制度，優(yōu)化破產(chǎn)管理人

選定機制，健全破產(chǎn)管理人升降級、除名等配套工作機制,

提升破產(chǎn)管理人的履職能力。（市中院負責，2021年底前

完成）

48.強化破產(chǎn)管理人履職保障，在市中院設(shè)置不動產(chǎn)查

詢窗口，經(jīng)法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人可以查詢相關(guān)

權(quán)利主體的不動產(chǎn)登記簿、地籍圖等不動產(chǎn)登記資料。

（市中院負責，2021年底前完成）

49.加強對破產(chǎn)案件的審限管控，實施繁簡分流，對于

債權(quán)債務關(guān)系明確、債務人財產(chǎn)狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件

和無產(chǎn)可破的案件，適用簡易程序?qū)徖恚话阍谑芾砗?個

月內(nèi)審結(jié)；適用普通程序的新收破產(chǎn)案件審理周期壓縮10%

以上。（市中院負責，2021年底前完成）

50.健全完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接機制，推進執(zhí)行程序與破產(chǎn)

程序的協(xié)作融合；通過執(zhí)行查控辦案平臺和執(zhí)行案件委托

系統(tǒng)查找債務人財產(chǎn)、協(xié)調(diào)解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封，

提高破產(chǎn)案件的審判效率。（市中院負責，2021年底前完

成）

二,進一步增強投資吸引力

（九）獲得信貸。加強政策引導，加大對重點領(lǐng)域、

重大項目的金融支持力度，持續(xù)推進普惠金融服務，緩解

中小企業(yè)融資難、融資貴問題，提升小微企業(yè)融資便利度。

（牽頭市領(lǐng)導：龔春剛；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

具體措施:

51.建立銀行業(yè)金融機構(gòu)績效與小微信貸投放掛鉤的激

勵機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對有市場、有訂單、有

效益企業(yè)的信貸支持力度；加強對制造業(yè)的信貸支持，滿

足“芯屏汽合”“集終生智”等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。（人

行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市

財政局、市經(jīng)信局負責，2021年底前完成）

52.用好支小再貸款，爭取2021年支小再貸款投放合肥

額度不低于40億元。落實再貼現(xiàn)政策，2021年安排不少于

50億元再貼現(xiàn)資金，支持駐肥商業(yè)銀行開展民營和小微企

業(yè)票據(jù)融資。（人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局負

責，2021年底前完成）

53.加快推進各類科技中介服務機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮天

使基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、高成長基金等作用，爭

取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、省科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)基金

等通過在肥設(shè)立子基金等方式，更好促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（市科技局、市國資委、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、

人行合肥中心支行負責，2021年底前完成）

54.完善合肥市“信易貸”平臺，依法推動信用數(shù)據(jù)開放,

推廣“合肥快貸”等無抵押、無擔保信用貸款產(chǎn)品，鼓勵更多

金融機構(gòu)基于政務數(shù)據(jù)運用，創(chuàng)新線上信用產(chǎn)品。（市發(fā)

改委、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底

前完成）

55.指導銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步壓縮貸款申請、資產(chǎn)評

估、授信審查、抵押登記、合同簽訂和發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)流

程，清理不必要的材料、手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高貸款審批效率。

（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局負責，2021年底前完

成）

56.完善市本級政府性資金存放考核管理辦法，將銀行

機構(gòu)存貸款增量、增速及支持制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等納

入考核指標體系，通過評價激勵持續(xù)提升金融機構(gòu)服務能

力。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局負責，2021年底前完

成）

（十）執(zhí)行合同。合理配備審判資源，提升審判質(zhì)效,

落實各項司法便民舉措，進一步壓減民商事審判執(zhí)行全流

程環(huán)節(jié)、時間和成本，確保債權(quán)人及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)。（牽

頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單位：市中院）

具體措施：

57.深化繁簡分流機制改革，針對物業(yè)服務糾紛、金融

借款糾紛、融資租賃合同糾紛等案件制作審判要素表，推

行令狀式、表格式文書。擴大獨任制適用范圍，靈活確定

審判組織，努力將民事一審案件審理周期縮短5個百分點以

上。（市中院負責，2021年底前完成）

58.落實電子卷宗隨案生成的深度應用，全面提高卷宗

掃描率、文書網(wǎng)上審簽率和電子送達平臺應用率，不斷提

升辦案效率。（市中院負責，2021年底前完成）

59.將送達、保全、鑒定等輔助性、事務性工作前移至

訴訟服務中心，將文書送達、庭審排期、案件卷宗流轉(zhuǎn)等

司法輔助事務全流程外包，減少辦案法官事務性工作，不

斷提升辦案效率。（市中院負責，2021年底前完成）

60.推進民事案件審判流程節(jié)點精細化管控，努力將二

審平均審理周期縮短5個百分點以上。（市中院負責，2021

年底前完成）

61.加快推進不動產(chǎn)查控系統(tǒng)建設(shè)，建立辦案系統(tǒng)與市

大數(shù)據(jù)平臺連接的被執(zhí)行人數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，提高執(zhí)行工作

效率，努力將執(zhí)行案件平均審理周期縮短5個百分點以上。

（市中院、市自規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務局負責，

2021年底前完成）

62.完善司法審判信息公開制度，通過中國庭審公開網(wǎng)

做到審判流程、庭審活動依法公開，對符合上網(wǎng)要求的裁

判文書上網(wǎng)率達到100%。（市中院負責，2021年底前完

成）

63.加強網(wǎng)上立案流程的宣傳，通過制作發(fā)放網(wǎng)上立案

流程操作手冊，引導當事人進行網(wǎng)上立案，提高網(wǎng)上立案

率，減少訴訟時間。（市中院負責，2021年底前完成）

（十一）勞動力市場監(jiān)管。加強勞動力市場監(jiān)管和公

共就業(yè)服務，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、職業(yè)技能提升、就業(yè)

困難援助工作機制，提升勞動力市場監(jiān)管服務水平。（牽

頭市領(lǐng)導：趙明；牽頭單位：市人社局）

具體措施：

64.推動“2+N”招聘活動全覆蓋，全年力爭達到200場以

上；把靈活就業(yè)、共享用工信息納入公共就業(yè)服務范圍；

加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進流動人員人事檔案信息互聯(lián),

實現(xiàn)“一點存檔、多點服務”；優(yōu)化高校畢業(yè)生人事代理服務。

（市人社局負責，2021年底前完成）

65.推動惠企政策網(wǎng)上辦、自助辦，降低企業(yè)用工成本;

符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險費申報確認程序，公

示通過后直接返還企業(yè)。（市財政局、市人社局負責，

2021年7月底前完成）

66.制定人力資源服務業(yè)“星級評價辦法”，適時開展人

力資源服務機構(gòu)信用等級評定和人力資源服務業(yè)政策獎補,

扶持人力資源服務機構(gòu)做大做強。（市人社局負責，2021

年底前完成）

67.推動市外勞務服務協(xié)作站建設(shè)，引導經(jīng)營性人力資

源機構(gòu)建設(shè)勞務服務協(xié)作站，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市外人

力資源有效對接。（市人社局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、

市市場監(jiān)管局按職責分工負責，2021年底前完成）

68.開展新辦企業(yè)勞動用工指導服務行動，建立新注冊

企業(yè)信息共享機制，組建專家服務團隊，為新辦企業(yè)提供

常態(tài)化用工指導服務，從源頭上預防化解勞動關(guān)系矛盾糾

紛。（市人社局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負

責，2021年底前完成）

69.修訂完善《合肥市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦

法》，健全調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制，打造10家金牌調(diào)

解組織。（市人社局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分

工負責，2021年底前完成）

70.推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”，完善保障農(nóng)民工工資支付

信息系統(tǒng)，推進農(nóng)民工工資保證金保函應用。（市人社局

牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責，2021年底前完成）

（十二）政府采購。深化政府采購制度改革，進一步

健全機制、強化監(jiān)管，促進政府采購公平競爭，實施“互聯(lián)

網(wǎng)+政府采購”行動，推進政府采購電子化全覆蓋，提升辦

事效率。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單位：市財政局、

市公管局）

具體措施：

71.集中清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點糾正各

種排斥、限制供應商平等參與政府采購競爭的行為，提升

政府采購信息的透明度。（市財政局負責，2021年7月底前

完成）

72.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)政府采購項目全程電

子化交易。（市公管局負責，2021年底前完成）

73.加快網(wǎng)上商城建設(shè)，推進網(wǎng)上商城與政府采購監(jiān)管、

國庫集中支付等系統(tǒng)的銜接，推動使用公務卡等支付結(jié)算

手段，努力實現(xiàn)在線支付。（市財政局、市公管局負責，

2021年底前完成）

74.推進供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、

保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交投標、履約保證金。（市公

管局負責，2021年7月底前完成）

75.將信用機制引入政府采購領(lǐng)域，對履約好、信用佳

的中小微企業(yè)，減免履約保證金，免去招標文件收費；鼓

勵公開招標數(shù)額以下的政府采購項目和定點采購項目不收

取投標保證金。（市財政局、市公管局負責，2021年9月底

前完成）

（十三）招標投標。深化公共資源交易平臺整合共享,

創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機制，健全交易制度體系，完善交

易服務平臺，實現(xiàn)公共資源交易市場全域化、交易智能化、

服務標準化、監(jiān)管智慧化。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭

單位：市公管局）

具體措施：

76.全面依法推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標

保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，逐步推廣應用電

子保函。（市公管局負責，2021年9月底前完成）

77.公共資源交易平臺服務事項實現(xiàn)“一站式辦理”，設(shè)

立不見面開標大廳，提升網(wǎng)上辦事大廳功能，實現(xiàn)招標事

項“一網(wǎng)通辦”。（市公管局負責，2021年9月底前完成）

78.適時減免招標文件工本費收取，減輕企業(yè)負擔。

（市公管局負責，2021年9月底前完成）

79.完善招標人、代理機構(gòu)、投標人、專家等在內(nèi)的工

程建設(shè)信用信息庫，建立招標采購人信用管理機制，推進

信用評價結(jié)果有效運用。（市公管局負責，2021年9月底前

完成）

80.在保證正常開標秩序的前提下，允許除投標人及其

代表之外的其他人員觀摩開標活動，試行開標過程“云直播”,

全面提升招標過程透明度。（市公管局負責，2021年9月底

前完成）

81.探索實施重大項目招投標評定分離制度，將評標、

定標環(huán)節(jié)分開，落實招標人自主權(quán)，從定標候選人中擇優(yōu)

確定中標人。（市公管局負責，2021年9月底前完成）

（十四）保護中小投資者。完善多元糾紛化解機制，

積極推動中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決，提升商事糾紛審

判效率，聯(lián)合加強投資者教育保護，切實維護中小投資者

合法利益。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單位：市地方金

融監(jiān)管局、市中院）

具體措施：

82.建立與省證券監(jiān)管部門常態(tài)化協(xié)作機制，推動上市

公司強化信息披露、完善公司治理、落實董事責任、暢通

股東溝通以及投訴舉報等，不斷提升上市公司質(zhì)量。（市

地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局、市中院按職責分工負

責，2021年底前完成）

83.探索建立證券期貨糾紛案件先行調(diào)解機制，深化商

事糾紛訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)商事糾紛公證、調(diào)解、仲裁、

訴訟“一站式”服務。（市中院負責，2021年底前完成）

84.發(fā)揮“遠程視頻庭審”作用，在全市法院推行商事案

件網(wǎng)上審判；支持中院擴大民商事案件二審獨任制適用比

例，對事實清楚、法律關(guān)系明確的適用簡易程序的一審商

事案件，二審可直接由1名法官獨任審理。（市中院負責，

2021年底前完成）

三、進一步加強服務和監(jiān)管

（十五）政務服務。深入推進“皖事通辦”合肥平臺建設(shè),

聚焦市場主體和人民群眾關(guān)切，加快數(shù)據(jù)集聚和應用，強

化窗口端、移動端、自助端、電腦端服務能力，加快智能

化轉(zhuǎn)型，打造特色應用。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單

位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局）

具體措施:

85.在全市13個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展政務服務事項

“就近辦”“一窗辦”。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、

開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年7月底前完成）

86.梳理縣鄉(xiāng)村關(guān)聯(lián)事項，開展流程再造，實行“村受理、

鄉(xiāng)初審、縣核準”，網(wǎng)上辦理“三級”聯(lián)動；逐步取消紙質(zhì)材

料，實現(xiàn)政務服務事項“跨層級通辦”“一網(wǎng)通辦”。（市政務

服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，

2021年9月底前完成）

87.完善7x24小時政務服務地圖功能,推出50項“智慧

辦”事項；分類梳理市級承諾辦理事項，除法律法規(guī)有特殊

規(guī)定的，一律納入綜合窗口辦理。（市政務服務局牽頭，

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完

成）

88.完善“好差評”評價數(shù)據(jù)收集處理整改回訪全流程管

理，以評促改。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開

發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）

89.積極配合做好74項政務服務事項的“跨省通辦”，拓

展與寧波、上海松江自助端“跨省通辦”事項，推進與長江中

游城市群4省會城市、長江經(jīng)濟帶9城市政務服務“跨市通

辦”。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責

分工負責，2021年9月底前完成）

90.完善人口、法人、電子證照、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

和主題數(shù)據(jù)庫，進一步歸集數(shù)據(jù)，建成上下連接、橫向聯(lián)

通、集中管理的合肥市子平臺。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各

有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021

年底前完成）

91.加強“皖事通”合肥分站應用服務建設(shè)、上線、運營

管控，提升用戶覆蓋度，增強用戶粘性。（市數(shù)據(jù)資源局

牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負

責，2021年底前完成）

（十六）知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。健全知識產(chǎn)權(quán)制度體

系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務

體系重點城市建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務，強化知識產(chǎn)

權(quán)運用，提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益。（牽頭市領(lǐng)導：王民生;

牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

具體措施：

92.建成用好中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為我市

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位提

供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服

務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社

局、市公安局、市檢察院、市中院、市司法局、市數(shù)據(jù)資

源局、廬州海關(guān)、安徽創(chuàng)新館、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按

職責分工負責，2021年9月底前完成）

93.積極申報知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，積極爭取知識產(chǎn)

權(quán)保護試點示范區(qū)建設(shè)。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）

區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

94.探索建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務站，完善市、縣（市）

區(qū)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作網(wǎng)絡，提升維權(quán)援助能

力；推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織。（市市場監(jiān)管

局牽頭，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局、合

肥仲裁委、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021

年底前完成）

95.強化知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)化審判組織建設(shè)，全面推進

知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，探索三類審

判的有機銜接，提高審判效率。加大懲罰性賠償適用力度。

（市中院負責，2021年底前完成）

96.按照“園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一企事業(yè)單位導航”的原則，支持

開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目。（市市場監(jiān)管局牽頭，各

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

97.細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用配套政策措施，發(fā)揮政

策引導激勵作用，提高獎補針對性。（市市場監(jiān)管局牽頭,

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完

成）

98.推進建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，開展園

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信探索，2021年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押

貸款額力爭同比增長30%;推廣知識產(chǎn)權(quán)綜合險種，依法

合規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。（市市場監(jiān)管局牽頭，人行合

肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證

監(jiān)局等有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責,

2021年底前完成）

99.推進合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺建設(shè)，促進平臺

與機構(gòu)、基金等要素融合，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知

識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開

發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

（十七）市場監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨

機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用

監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。（牽頭市領(lǐng)導：王民生；牽

頭單位：市市場監(jiān)管局）

具體措施:

100.制定出臺合肥市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作地方標

準。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、

開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

101.完善聯(lián)席會議制度，擴大隨機抽查部門參與范圍，

統(tǒng)籌推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單對接

匹配，動態(tài)調(diào)整統(tǒng)一隨機抽查事項清單，制定并實施年度

“雙隨機、一公開”抽查和聯(lián)合抽查工作計劃，確保隨機抽查

事項“全覆蓋（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣

（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

102.強化機抽查與信用分類管理結(jié)合，落實差異化監(jiān)

管措施。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）

區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

103.推進“合肥市公共信用信息共享服務平臺”“合肥市

政務公開網(wǎng)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）”監(jiān)管執(zhí)

法信息歸集、公示、共享。（市發(fā)改委、市政府辦公室、

市市場監(jiān)管局負責，持續(xù)推進）

104.全面落實公平競爭審查制度，規(guī)范審查流程，強化

社會監(jiān)督，開展第三方評估，及時清理涉及市場準入的排

除、限制競爭的政策措施。（市市場監(jiān)管局負責，各有關(guān)

單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底

前完成）

105.執(zhí)行市市場監(jiān)管局《進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進包容

審慎監(jiān)管支持市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展六項清單》，實行包容審

慎監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負責，持續(xù)推進）

106.健全各領(lǐng)域行政處罰裁量基準，并公開發(fā)布。（市

司法局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責，2021年底前完

成）

107.清理沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的懲戒措施，執(zhí)行全國

統(tǒng)一的失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準和失信聯(lián)合懲戒措

施清單，健全和完善失信行為信用修復機制。（市發(fā)改委

負責，2021年底前完成）

108.強化行政許可和行政處罰信息公開，歸集共享納稅、

社保、水、電、氣、物流、合同履約、信用承諾等信用信

息。（市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責，2021

年底前完成）

109.完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用基礎(chǔ)環(huán)境，推動監(jiān)管

事項認領(lǐng)、清單編制和賬號開通，并拓展監(jiān)管業(yè)務范圍。

（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責，2021

年底前完成）

110.加強對疫苗、藥品、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)

域，及學生用品、汽車零配件的產(chǎn)品質(zhì)量等違法違規(guī)行為

的監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）

區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

（十八）包容普惠創(chuàng)新。對標國際一流，等高對接滬

寧杭，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力破除體制機制障礙，

激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽

頭單位：市發(fā)改委）

具體措施：

111.加快建設(shè)“科大硅谷”，打造具有全球影響力的“科

創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”集聚區(qū)，新增市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)

空間15家。（市發(fā)改委、市科技局牽頭，市財政局、市自

規(guī)局、市重點局，有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負

責，2021年底前完成）

112.大力培育科技創(chuàng)新成果評價、鑒定、評估、拍賣、

交易等專業(yè)化科技中介服務機構(gòu)，積極爭取開展技術(shù)經(jīng)理

（紀）人職業(yè)資格和職稱認定試點，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移（經(jīng)紀）

機構(gòu)備案管理。（市科技局、市人社局負責，2021年底前

完成）

113.圍繞安徽創(chuàng)新館打造千億級科技大市場，完善安徽

聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所技術(shù)交易功能，形成線上線下交易相

結(jié)合的服務模式，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（合肥濱

湖科學城管委會、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、

市公管局、安徽科技大市場建設(shè)運營有限責任公司按職責

分工負責，2021年底前完成）

114.落實做好專業(yè)技術(shù)職稱評審改革與異地互認工作。

對從外地流動到我市工作的專業(yè)技術(shù)人員，通過社會化評

審方式取得的職稱，按照職稱管理權(quán)限予以確認。（市人

社局負責，2021年底前完成）

115.推進職稱信息化建設(shè)，開展職稱網(wǎng)上申報評審，對

民營企業(yè)引進的海外高層次人才、國內(nèi)急需緊缺人才及博

士后出站后仍留在我市工作的人員，按規(guī)定推薦至省人社

廳申報高級職稱。（市人社局負責，2021年底前完成）

四、進一步推進改革系統(tǒng)集成

（十九）電子證照、電子印章推廣和應用。加快推進

電子證照歸集和電子印章公共平臺建設(shè)，制定相關(guān)制度規(guī)

范，逐步實現(xiàn)電子印章在政務服務和商務活動中的普遍應

用。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、

市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市政務服務局、市

自規(guī)局、市公管局等）

具體措施：

116.制定電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料應

用的制度體系，規(guī)范和加強管理，確保各項應用合法、安

全、可靠。（市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市司法局負責，

2021年底前完成）

117.建設(shè)電子印章公共服務平臺，統(tǒng)一提供電子印章的

申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使

用管理等服務，并與國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、

市治安管理信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。（市

公安局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底前完成）

118.推動電子證照、電子印章在政務服務“一網(wǎng)通力、”業(yè)

務場景中應用。（市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各

有關(guān)單位按職責分工負責，2021年底前完成）

119.依托企業(yè)開力、“一網(wǎng)通辦”平臺，加快實現(xiàn)電子營業(yè)

執(zhí)照作為企業(yè)辦理注冊登記、公章刻制、涉稅服務、銀行

開戶、社保登記、住房公積金開戶等業(yè)務的合法有效身份

證明和電子簽名手段。（市市場監(jiān)管局負責，2021年9月底

前完成）

120.推廣電子憑證和電子證照在不動產(chǎn)登記中的應用，

擴大電子證照應用場景，引導企業(yè)、群眾申領(lǐng)電子證書替

代紙質(zhì)證書，并提供自助打證服務。（市自規(guī)局負責，

2021年9月底前完成）

121.試行投標人電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照、招標人電子

簽章、電子云簽在交易過程中的應用。（市公管局負責，

2021年9月底前完成）

（二十）強化為企服務。加大惠企政策落地，進一步

提高政策知曉率、通達率，完善代辦幫辦服務體系，為市

場主體提供專業(yè)化高效服務。（牽頭市領(lǐng)導：王文松；牽

頭單位：市經(jīng)信局、市財政局、市稅務局、合肥供電公司、

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）

具體措施：

122.建立健全防范化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作

長效機制，通過項目審核、預算管理、績效考核、審計監(jiān)

督等，防止和糾正拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。（市

經(jīng)信局負責，2021年底前完成）

123.鼓勵開展惠企政策直達服務，對資金扶持、減稅降

費等政策，試行符合條件的企業(yè)精準提示、在線辦理。

（市財政局、市稅務局負責，2021年底前完成）

124.鼓勵有條件的地方通過增加公益崗、窗口輔助人員

等方式，為新開辦企業(yè)、工程建設(shè)提供咨詢輔導和免費代

辦服務。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責，2021年底前完

成）

125.對低壓小微企業(yè)，用戶線上或線下申請用電后，供

電企業(yè)投資建設(shè)電力接入工程（低壓電能表及以上供配電

設(shè)施），提供一站式、全程代辦服務，接入工程完工后，

同步裝表接電。（合肥供電公司負責，2021年底前完成）

（二十一）長三角營商環(huán)境一體化建設(shè)。等高對接滬

寧杭營商環(huán)境最佳實踐，復制推廣典型經(jīng)驗做法，積極探

索創(chuàng)新，推動長三角營商環(huán)境一體化建設(shè)。（牽頭市領(lǐng)導：

王文松；牽頭單位：市發(fā)改委）

具體措施：

126.推出長三角稅費服務“最多跑一次”清單，將稅費服

務事項一次辦結(jié)比例提升至100%。（市稅務局負責，2021

年7月底前完成）

127.積極推動建立長三角區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共

同體，發(fā)揮司法服務保障長三角一體化發(fā)展、中國（安徽）

自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施作用。（市中院負責，

2021年底前完成）

128.推進長三角人力資源一體化，加強長三角人力資源

市場融合接軌，支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)互設(shè)

分支機構(gòu)，擴大區(qū)域內(nèi)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園合作交流。

（市人社局負責，2021年底前完成）

129.深入推進長三角知識產(chǎn)權(quán)公共服務一體化，促進外

部知識產(chǎn)權(quán)資源與合肥發(fā)展需求有效對接。（市市場監(jiān)管

局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責，2021年底前完成）

（二十二）行政審批制度改革。全面落實國務院、省

政府簡政放權(quán)各項舉措，深化權(quán)責清單制度體系建設(shè)，縱

深推進重大改革舉措，提升行政審批質(zhì)效。（牽頭市領(lǐng)導:

羅平；牽頭單位：市政府辦公室）

具體措施：

130.及時銜接落實國務院、省政府決定取消、下放和改

變管理方式的行政許可事項，并制定完善事中事后監(jiān)管措

施。（市政府辦公室、市委編辦、市司法局牽頭，各有關(guān)

單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底

前完成）

131.健全全市權(quán)責清單及關(guān)聯(lián)清單“即時動態(tài)和年度集

中調(diào)整相結(jié)合”動態(tài)管理機制，公布實施清單年度版本。

（市委編辦牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按

職責分工負責，2021年9月底前完成）

132.貫徹落實《市場準入負面清單（2020年版）》，及

時發(fā)現(xiàn)并推動破除市場準入環(huán)節(jié)不合理限制和隱性壁壘。

（市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按

職責分工負責，2021年底前完成）

133.全面推進“證照分離”改革全覆蓋，擴大“告知承諾

審批”適用范圍，取消審批、改為備案、實行告知承諾或優(yōu)

化審批服務的事項達到100項以上。（市政府辦公室、市市

場監(jiān)管局、市司法局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、

開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）

（二十三）推進自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境先行先試。充分發(fā)揮

自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田的作用，以制度創(chuàng)新為核心，

打造一流營商環(huán)境。（牽頭市領(lǐng)導：路軍；牽頭單位：安

徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會）

具體措施：

134.探索開展“一業(yè)一證一碼”“一照通”等改革，加快構(gòu)

建“政府定標準、企業(yè)作