農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)范

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)范TOC\o"1-2"\h\u14753第1章項(xiàng)目招投標(biāo)概述 5211301.1招投標(biāo)的定義與分類 5207381.1.1定義 5175851.1.2分類 5318221.2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的意義與作用 5157851.2.1意義 583091.2.2作用 595141.3招投標(biāo)法律法規(guī)體系 627308第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 6200812.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批 6145152.1.1項(xiàng)目立項(xiàng) 6250632.1.2審批程序 6297782.2招標(biāo)方案的制定 63012.2.1確定招標(biāo)范圍及方式 69452.2.2制定招標(biāo)計(jì)劃 7247312.2.3估算招標(biāo)費(fèi)用 7157302.3招標(biāo)文件的編制 7105862.3.1招標(biāo)文件組成 717322.3.2招標(biāo)文件編制要求 7209462.3.3招標(biāo)文件審批 712985第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書 7179183.1招標(biāo)公告的發(fā)布 7137393.1.1發(fā)布主體 8184023.1.2發(fā)布內(nèi)容 852393.1.3發(fā)布媒介 8287323.1.4發(fā)布時(shí)間 8304163.2投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送 8148783.2.1發(fā)送對(duì)象 8156163.2.2發(fā)送內(nèi)容 861803.2.3發(fā)送方式 9155633.3招標(biāo)公告與邀請(qǐng)書的撤銷與修改 9185103.3.1撤銷與修改條件 998103.3.2撤銷與修改程序 99763.3.3撤銷與修改后的重新發(fā)布 922824第4章投標(biāo)人資格審核 9210844.1投標(biāo)人資格條件 9294324.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。 9175804.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，具體要求如下： 9277544.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽(yù)，無不良信用記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。 10144164.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、人員等條件，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 10323024.1.5投標(biāo)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。 1059094.2資格預(yù)審與資格后審 1059674.2.1資格預(yù)審 10221424.2.2資格后審 10141494.3資格審核結(jié)果的公示與通知 10246144.3.1招標(biāo)人應(yīng)在資格審核結(jié)束后，將資格審核結(jié)果在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。 10208224.3.2招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后，向合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 1046064.3.3投標(biāo)人對(duì)資格審核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 10195294.3.4招標(biāo)人應(yīng)將資格審核結(jié)果通知所有投標(biāo)人，并對(duì)未通過資格審核的投標(biāo)人說明理由。 1015822第5章招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清 1021755.1招標(biāo)文件的發(fā)售 1023975.1.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，制定詳細(xì)的招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)售。 10265945.1.2招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日，自發(fā)售之日起計(jì)算。 10238465.1.3招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目所在地或便于投標(biāo)人獲取的公共場(chǎng)所。 11282425.1.4投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提供有效的法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書以及被授權(quán)人身份證復(fù)印件等材料。 11157625.1.5招標(biāo)人應(yīng)合理確定招標(biāo)文件的價(jià)格，并在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)予以公示。 1116565.1.6招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售期間，為投標(biāo)人提供咨詢、答疑等服務(wù)。 1128185.2投標(biāo)文件的澄清與修改 1156665.2.1投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過程中，如對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。 11182285.2.2招標(biāo)人應(yīng)在收到澄清要求后的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行答復(fù)，并將答復(fù)發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 1198825.2.3如招標(biāo)文件內(nèi)容確需修改，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改通知，明確修改內(nèi)容，并通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 11129995.2.4招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間至少15日前，完成對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改工作。 11185795.3招標(biāo)文件異議處理 11276265.3.1投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出書面異議。 11226895.3.2招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知異議人。 11162525.3.3如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)異議內(nèi)容對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 11123785.3.4如異議不成立，招標(biāo)人應(yīng)書面告知異議人，并說明理由。 11102745.3.5投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)招標(biāo)人是否接受異議處理結(jié)果。如不接受，投標(biāo)人可依法向有關(guān)部門投訴或提出質(zhì)疑。 1129072第6章投標(biāo)文件的編制與遞交 1148996.1投標(biāo)文件的編制 11174766.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真閱讀并理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，按照規(guī)定的時(shí)間、格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件。 112626.1.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 12259196.1.3投標(biāo)文件應(yīng)使用簡(jiǎn)體中文編寫，字跡清楚，裝訂整齊，不得涂改、替換或刪除。 1221216.1.4投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)真實(shí)、合理，明確標(biāo)明幣種及金額。 1247306.1.5技術(shù)方案和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)、具體，明確表述項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵技術(shù)、施工方法、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。 12129716.1.6投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及人員配置情況，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員等。 1230016.1.7投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明，包括合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 12127646.2投標(biāo)保證金 12207396.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的形式、金額及提交方式應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定。 1237246.2.2投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。 12219866.2.3投標(biāo)保證金在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得以任何理由要求退還。 12197736.2.4未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件將被視為無效。 12224106.3投標(biāo)文件的遞交與簽收 1277366.3.1投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。 12136616.3.2投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。 1268066.3.3投標(biāo)文件遞交時(shí)應(yīng)攜帶以下材料： 12262106.3.4投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件密封完好，并在封面上注明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)文件遞交日期等信息。 13241356.3.5投標(biāo)文件簽收后，招標(biāo)人應(yīng)出具簽收回執(zhí)，投標(biāo)人應(yīng)妥善保管簽收回執(zhí)。 13152766.3.6投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，確認(rèn)投標(biāo)文件是否已簽收。如有異議，應(yīng)在簽收現(xiàn)場(chǎng)提出，并由招標(biāo)人予以記錄和解答。逾期不再受理。 133950第7章開標(biāo)與評(píng)標(biāo) 13242637.1開標(biāo)程序 1396187.1.1開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持。 13134657.1.2開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封。 1360107.1.3開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。 13205837.1.4開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 1332367.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 13163417.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建，成員數(shù)量為五人以上單數(shù)，其中專家不少于三分之二。 13224547.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。 13337.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的產(chǎn)生方式為：招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 13269877.3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 13117447.3.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等方面。 13101657.3.2評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法等，具體方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 13194687.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。 14131077.4評(píng)標(biāo)過程與結(jié)果公示 1492567.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。 14136217.4.2評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、評(píng)標(biāo)過程、投標(biāo)人的得分及排序等。 1442837.4.3招標(biāo)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)，將中標(biāo)候選人名單在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。 14253027.4.4公示期間，如收到對(duì)中標(biāo)候選人的異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知相關(guān)當(dāng)事人。 14195737.4.5公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 141527第8章中標(biāo)與合同簽訂 14296318.1中標(biāo)通知 1490048.1.1中標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式； 1449968.1.2中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額和中標(biāo)范圍； 14194068.1.3中標(biāo)通知書發(fā)出日期； 14141908.1.4中標(biāo)人確認(rèn)接受中標(biāo)通知的期限； 14260578.1.5招標(biāo)人要求的其他內(nèi)容。 14150908.2中標(biāo)候選人與中標(biāo)人 14161178.2.1中標(biāo)候選人是指評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，推薦的前若干名具備中標(biāo)資格的投標(biāo)人。 14317158.2.2招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，確定中標(biāo)候選人，并對(duì)其進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。 14122648.2.3公示期間，如收到對(duì)中標(biāo)候選人的異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以處理。 14169898.2.4公示期滿，如無異議或異議已處理完畢，招標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。 15293498.3合同談判與簽訂 1544228.3.1中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，明確合同條款、工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 15132188.3.2合同談判應(yīng)在公平、公正、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，雙方應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 15275898.3.3合同談判結(jié)束后，雙方應(yīng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容包括但不限于： 15225038.3.4合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)將合同副本報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門備案。 1516206第9章招投標(biāo)異議與投訴處理 1524049.1異議與投訴的提出 15243769.1.1異議提出 15252569.1.2投訴提出 1697319.2異議與投訴的處理 1675839.2.1異議處理 16127189.2.2投訴處理 1612919.3法律責(zé)任與監(jiān)管 1671139.3.1法律責(zé)任 1699219.3.2監(jiān)管 1621298第10章招投標(biāo)檔案管理 162995510.1招投標(biāo)文件歸檔 161141810.1.1歸檔范圍 161418110.1.2歸檔要求 171030610.2檔案保管與借閱 172870410.2.1保管要求 17782710.2.2借閱管理 171658210.3檔案銷毀與保密 172111310.3.1銷毀原則 172909710.3.2銷毀程序 17811410.3.3保密管理 18第1章項(xiàng)目招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的定義與分類1.1.1定義招投標(biāo)，即招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人通過公開或邀請(qǐng)的方式，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，選定中標(biāo)人的行為。在我國(guó)，招投標(biāo)是一種重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，廣泛應(yīng)用于工程、貨物和服務(wù)等領(lǐng)域。1.1.2分類招投標(biāo)主要分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種類型。（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人直接向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，參加投標(biāo)。1.2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的意義與作用1.2.1意義農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資與建設(shè)市場(chǎng)化和規(guī)范化的重要手段，有利于提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.2.2作用（1）提高項(xiàng)目實(shí)施效率：通過招投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)投標(biāo)人的積極性和創(chuàng)新能力，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。（2）保證項(xiàng)目質(zhì)量：招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人可以根據(jù)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇具備相應(yīng)能力的投標(biāo)人，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（3）降低項(xiàng)目成本：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)可以促使投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，降低項(xiàng)目成本，提高投資效益。（4）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：招投標(biāo)遵循公平、公正、公開的原則，有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。1.3招投標(biāo)法律法規(guī)體系我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)層次：（1）憲法和有關(guān)法律法規(guī)：為招投標(biāo)活動(dòng)提供基本原則和制度保障。（2）招投標(biāo)行政法規(guī)：包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范。（3）部門規(guī)章和規(guī)范性文件：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)定。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定的適用于本行政區(qū)域的招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。（5）國(guó)際條約和慣例：在涉及國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需遵循相關(guān)國(guó)際條約和慣例。第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批2.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的首要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件，開展項(xiàng)目可行性研究，明確項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，形成項(xiàng)目建議書。2.1.2審批程序項(xiàng)目建議書經(jīng)項(xiàng)目單位內(nèi)部決策后，提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批部門對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核，主要包括項(xiàng)目可行性、政策合規(guī)性、投資效益等方面。審批通過后，項(xiàng)目單位可開展后續(xù)招投標(biāo)工作。2.2招標(biāo)方案的制定2.2.1確定招標(biāo)范圍及方式項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、投資規(guī)模、技術(shù)要求等因素，確定招標(biāo)范圍及方式。招標(biāo)范圍包括工程、貨物、服務(wù)等方面；招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。2.2.2制定招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。2.2.3估算招標(biāo)費(fèi)用項(xiàng)目單位應(yīng)合理估算招標(biāo)過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，包括招標(biāo)公告費(fèi)、評(píng)標(biāo)專家費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。2.3招標(biāo)文件的編制2.3.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單或貨物、服務(wù)需求；（6）投標(biāo)文件格式；（7）其他需要投標(biāo)人了解的事項(xiàng)。2.3.2招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)文件編制應(yīng)符合以下要求：（1）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，無歧義；（2）符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)政策；（3）技術(shù)要求明確，具備可操作性；（4）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等明確；（5）招標(biāo)文件應(yīng)提供電子版，方便投標(biāo)人。2.3.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，招標(biāo)文件方可發(fā)布。項(xiàng)目單位應(yīng)關(guān)注審批意見，及時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和完善。第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書3.1招標(biāo)公告的發(fā)布3.1.1發(fā)布主體招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱為“甲方”）應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，負(fù)責(zé)招標(biāo)公告的發(fā)布。3.1.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱；（2）項(xiàng)目編號(hào)；（3）招標(biāo)內(nèi)容；（4）招標(biāo)方式；（5）招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（6）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)；（7）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（8）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；（9）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（10）其他需要說明的事項(xiàng)。3.1.3發(fā)布媒介招標(biāo)公告應(yīng)在以下媒介發(fā)布：（1）中國(guó)采購網(wǎng)或其他國(guó)家級(jí)招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)；（2）省級(jí)或市級(jí)采購網(wǎng)；（3）甲方指定的其他媒介。3.1.4發(fā)布時(shí)間招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間應(yīng)滿足以下要求：（1）自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日；（2）對(duì)于緊急項(xiàng)目，發(fā)布時(shí)間不得少于10日。3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)送3.2.1發(fā)送對(duì)象甲方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，邀請(qǐng)符合資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱為“乙方”）參加投標(biāo)。3.2.2發(fā)送內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱；（2）項(xiàng)目編號(hào)；（3）招標(biāo)內(nèi)容；（4）招標(biāo)文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（5）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)；（6）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（7）甲方及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；（8）對(duì)乙方的資質(zhì)要求；（9）其他需要說明的事項(xiàng)。3.2.3發(fā)送方式投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)以書面形式發(fā)送給乙方，同時(shí)可采用郵件、傳真等輔助方式。3.3招標(biāo)公告與邀請(qǐng)書的撤銷與修改3.3.1撤銷與修改條件如招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生重大變更或特殊情況，甲方需撤銷或修改招標(biāo)公告與邀請(qǐng)書。3.3.2撤銷與修改程序甲方應(yīng)按照以下程序進(jìn)行撤銷與修改：（1）及時(shí)以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；（2）在中國(guó)采購網(wǎng)、省級(jí)或市級(jí)采購網(wǎng)等發(fā)布媒介上發(fā)布撤銷或修改公告；（3）對(duì)于已發(fā)送的投標(biāo)邀請(qǐng)書，甲方應(yīng)通過書面或輔助方式通知乙方。3.3.3撤銷與修改后的重新發(fā)布撤銷或修改招標(biāo)公告與邀請(qǐng)書后，甲方應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并重新邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。重新發(fā)布的時(shí)間應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。第4章投標(biāo)人資格審核4.1投標(biāo)人資格條件4.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，具體要求如下：（1）具備近三年內(nèi)承擔(dān)類似農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)背景和豐富的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。4.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽(yù)，無不良信用記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。4.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、人員等條件，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。4.1.5投標(biāo)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。4.2資格預(yù)審與資格后審4.2.1資格預(yù)審（1）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（3）招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人。4.2.2資格后審（1）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確資格后審的條件和標(biāo)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交資格后審所需的相關(guān)材料；（3）招標(biāo)人將在投標(biāo)截止后對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人。4.3資格審核結(jié)果的公示與通知4.3.1招標(biāo)人應(yīng)在資格審核結(jié)束后，將資格審核結(jié)果在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。4.3.2招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后，向合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.3.3投標(biāo)人對(duì)資格審核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。4.3.4招標(biāo)人應(yīng)將資格審核結(jié)果通知所有投標(biāo)人，并對(duì)未通過資格審核的投標(biāo)人說明理由。第5章招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清5.1招標(biāo)文件的發(fā)售5.1.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，制定詳細(xì)的招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)售。5.1.2招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日，自發(fā)售之日起計(jì)算。5.1.3招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目所在地或便于投標(biāo)人獲取的公共場(chǎng)所。5.1.4投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提供有效的法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書以及被授權(quán)人身份證復(fù)印件等材料。5.1.5招標(biāo)人應(yīng)合理確定招標(biāo)文件的價(jià)格，并在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)予以公示。5.1.6招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售期間，為投標(biāo)人提供咨詢、答疑等服務(wù)。5.2投標(biāo)文件的澄清與修改5.2.1投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過程中，如對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。5.2.2招標(biāo)人應(yīng)在收到澄清要求后的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行答復(fù)，并將答復(fù)發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5.2.3如招標(biāo)文件內(nèi)容確需修改，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改通知，明確修改內(nèi)容，并通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5.2.4招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間至少15日前，完成對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改工作。5.3招標(biāo)文件異議處理5.3.1投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出書面異議。5.3.2招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知異議人。5.3.3如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)異議內(nèi)容對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5.3.4如異議不成立，招標(biāo)人應(yīng)書面告知異議人，并說明理由。5.3.5投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)招標(biāo)人是否接受異議處理結(jié)果。如不接受，投標(biāo)人可依法向有關(guān)部門投訴或提出質(zhì)疑。第6章投標(biāo)文件的編制與遞交6.1投標(biāo)文件的編制6.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真閱讀并理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，按照規(guī)定的時(shí)間、格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件。6.1.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)保證金；（3）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（5）技術(shù)方案和實(shí)施計(jì)劃；（6）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及人員配置；（7）相關(guān)業(yè)績(jī)證明；（8）其他招標(biāo)文件要求提供的材料。6.1.3投標(biāo)文件應(yīng)使用簡(jiǎn)體中文編寫，字跡清楚，裝訂整齊，不得涂改、替換或刪除。6.1.4投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)真實(shí)、合理，明確標(biāo)明幣種及金額。6.1.5技術(shù)方案和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)、具體，明確表述項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵技術(shù)、施工方法、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。6.1.6投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及人員配置情況，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員等。6.1.7投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明，包括合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。6.2投標(biāo)保證金6.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的形式、金額及提交方式應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定。6.2.2投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。6.2.3投標(biāo)保證金在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得以任何理由要求退還。6.2.4未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件將被視為無效。6.3投標(biāo)文件的遞交與簽收6.3.1投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。6.3.2投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。6.3.3投標(biāo)文件遞交時(shí)應(yīng)攜帶以下材料：（1）投標(biāo)文件正本；（2）投標(biāo)文件副本；（3）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（4）投標(biāo)保證金。6.3.4投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件密封完好，并在封面上注明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)文件遞交日期等信息。6.3.5投標(biāo)文件簽收后，招標(biāo)人應(yīng)出具簽收回執(zhí)，投標(biāo)人應(yīng)妥善保管簽收回執(zhí)。6.3.6投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，確認(rèn)投標(biāo)文件是否已簽收。如有異議，應(yīng)在簽收現(xiàn)場(chǎng)提出，并由招標(biāo)人予以記錄和解答。逾期不再受理。第7章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)7.1開標(biāo)程序7.1.1開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持。7.1.2開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封。7.1.3開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。7.1.4開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。7.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建7.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建，成員數(shù)量為五人以上單數(shù)，其中專家不少于三分之二。7.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。7.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的產(chǎn)生方式為：招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。7.3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法7.3.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等方面。7.3.2評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法等，具體方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。7.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。7.4評(píng)標(biāo)過程與結(jié)果公示7.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。7.4.2評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、評(píng)標(biāo)過程、投標(biāo)人的得分及排序等。7.4.3招標(biāo)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)，將中標(biāo)候選人名單在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。7.4.4公示期間，如收到對(duì)中標(biāo)候選人的異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知相關(guān)當(dāng)事人。7.4.5公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第8章中標(biāo)與合同簽訂8.1中標(biāo)通知中標(biāo)通知是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出的正式通知。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并抄送相關(guān)監(jiān)督部門。中標(biāo)通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：8.1.1中標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；8.1.2中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額和中標(biāo)范圍；8.1.3中標(biāo)通知書發(fā)出日期；8.1.4中標(biāo)人確認(rèn)接受中標(biāo)通知的期限；8.1.5招標(biāo)人要求的其他內(nèi)容。8.2中標(biāo)候選人與中標(biāo)人8.2.1中標(biāo)候選人是指評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，推薦的前若干名具備中標(biāo)資格的投標(biāo)人。8.2.2招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，確定中標(biāo)候選人，并對(duì)其進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。8.2.3公示期間，如收到對(duì)中標(biāo)候選人的異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以處理。8.2.4公示期滿，如無異議或異議已處理完畢，招標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。8.3合同談判與簽訂8.3.1中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，明確合同條款、工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。8.3.2合同談判應(yīng)在公平、公正、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，雙方應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。8.3.3合同談判結(jié)束后，雙方應(yīng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容包括但不限于：（1）合同主體；（2）項(xiàng)目名稱、范圍和內(nèi)容；（3）合同金額；（4）合同工期；（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）合同價(jià)款支付方式；（7）違約責(zé)任；（8）爭(zhēng)議解決方式；（9）合同簽訂日期及地點(diǎn)；（10）其他需要約定的內(nèi)容。8.3.4合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)將合同副本報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門備案。第9章招投標(biāo)異議與投訴處理9.1異議與投訴的提出9.1.1異議提出投標(biāo)過程中，如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果存在異議，可向招標(biāo)人提出書面異議。異議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）異議人的名稱、地址及聯(lián)系方式；（2）異議事項(xiàng)的具體內(nèi)容；（3）相關(guān)證據(jù)材料；（4）異議提出日