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2020年9月22日,我國在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”重大戰(zhàn)略目標,事關(guān)構(gòu)建人類命運共同體和人與自然生命共同體,對中國乃至世界的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。水泥是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料,我國水泥產(chǎn)量自1985年以來已連續(xù)38年穩(wěn)居世界第一,目前產(chǎn)量約占世界水泥總產(chǎn)量的50%左右。水泥行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主(占85%左右),屬于能源資源密集型行業(yè)。2020年,我國水泥行業(yè)二氧化碳排放12.3億t[1],占全國總排放(含工藝過程排放)約12%,在雙碳背景下,承擔著巨大的減排壓力和低碳發(fā)展壓力。在實現(xiàn)碳達峰碳中和過程中,標準發(fā)揮著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。2023年4月1日,國家標準化管理委員會等十一部門印發(fā)了《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》;2023年5月22日,工業(yè)和信息化部提出了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南(2023版)》(征求意見稿),上述文件為各行業(yè)創(chuàng)建碳達峰碳中和標準體系提供了指引。作為二氧化碳排放總量較大行業(yè)之一,水泥行業(yè)也應(yīng)建立碳達峰碳中和標準體系,支撐水泥行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,助推水泥行業(yè)提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。基于此,本文將重點分析我國水泥行業(yè)碳達峰碳中和標準研究現(xiàn)狀,揭示當前標準體系的缺失和薄弱環(huán)節(jié),并提出完善建議。1、現(xiàn)狀依據(jù)《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》和《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南(2023版)》,水泥行業(yè)碳達峰碳中和標準體系包含基礎(chǔ)通用、核算與核查、技術(shù)與裝備、監(jiān)測、管理與評價5個一級子體系、16個二級子體系和25個三級子體系,細化了每個二級子體系下標準制修訂工作的重點任務(wù)(見圖1)。截至2023年10月,中國水泥行業(yè)碳達峰碳中和相關(guān)政府標準有超過7項、在研計劃超過17項,相關(guān)標準將在2023~2026年期間陸續(xù)發(fā)布實施,“十五五”初基本能實現(xiàn)水泥行業(yè)碳達峰碳中和領(lǐng)域重點標準全覆蓋。2、水泥行業(yè)碳達峰碳中和標準化體系研究分析2.1基礎(chǔ)通用基礎(chǔ)通用標準是指水泥行業(yè)碳達峰碳中和相關(guān)的基礎(chǔ)共性標準,包括術(shù)語定義、數(shù)據(jù)質(zhì)量、標識標志、報告聲明與信息披露4類。截至目前,水泥行業(yè)尚無已發(fā)布或在研的基礎(chǔ)通用政府標準,但是正在積極開展相關(guān)研究。在碳達峰碳中和領(lǐng)域,水泥行業(yè)與玻璃、陶瓷等其他行業(yè)的基礎(chǔ)通用標準有共同之處,如術(shù)語定義、標識標志、報告聲明與信息披露,因此上述3類將考慮研制統(tǒng)一的建材工業(yè)通用標準;在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,水泥行業(yè)與建材工業(yè)其他行業(yè)在儀器設(shè)備、采樣頻率頻次、數(shù)據(jù)可驗證性上存在較大差異,需單獨制定契合行業(yè)實際的碳數(shù)據(jù)質(zhì)量標準,目前相關(guān)企業(yè)正在積極推進中。圖1水泥行業(yè)碳達峰碳中和標準體系圖2.2核算與核查在核查與核算領(lǐng)域,主要包括溫室氣體核算與氣體核查。核算標準是摸清工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)溫室氣體排放底數(shù)的重要基礎(chǔ),也是評估溫室氣體減排量和評價行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放水平高低的依據(jù);核查標準是為確保核算數(shù)據(jù)的準確性及真實性,對碳排放核算報告做出統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)核查。通過完善核算與核查標準,解決水泥行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”和“算得準”的問題。水泥行業(yè)圍繞溫室氣體核算開展多項政府標準的制修訂工作(見表1)。由于我國國家和地區(qū)層面的組織碳排放核算方法并未完全統(tǒng)一[2],目前行業(yè)正在加快修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第8部分:水泥生產(chǎn)》國家標準?!痘陧椖康亩趸紲p排量評估技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)水泥熟料的燃料替代項目》等2項減排量核算,和《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則水泥》產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)標準正在研制中,上述標準為我國水泥行業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系提供有力支撐。水泥行業(yè)在溫室氣體核查方面目前僅有針對組織層面,項目和產(chǎn)品層面碳核查以及人員機構(gòu)/人員核查資質(zhì)能力要求標準處于缺失狀態(tài)(見表1),主要原因是水泥行業(yè)即將被納入碳市場,為保證標準的協(xié)調(diào)性,標準化工作將待生態(tài)環(huán)境部針對水泥行業(yè)發(fā)布具體的碳排放核查文件后啟動,為水泥行業(yè)進入碳市場做好銜接和支撐。2.3技術(shù)與裝備在技術(shù)與裝備方面,主要推動水泥行業(yè)實現(xiàn)源頭控制、生產(chǎn)過程控制、末端治理和協(xié)同降碳,重點解決碳排放“怎么減”和“怎么中和”的問題。我國水泥行業(yè)的技術(shù)裝備水平已達到世界先進水平,圍繞碳減排方面也在積極布局標準化工作(見表2),取得顯著成效。在化石能源清潔低碳利用、直接空氣碳捕集方面還存在標準缺失問題,主要是因為我國水泥行業(yè)消耗化石能源主要是以燃煤為主,在煤炭的清潔利用方面可參考電力等行業(yè),暫無單獨制定的必要;我國水泥行業(yè)目前正在積極布局末端碳捕集與利用,直接空氣碳捕集技術(shù)暫不成熟也不適用。表1水泥行業(yè)碳達峰碳中和核算與核查標準研究情況表2水泥行業(yè)碳達峰碳中和技術(shù)與裝備標準研究情況2.4監(jiān)測水泥行業(yè)碳達峰碳中和監(jiān)測標準包括監(jiān)測分析方法、監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)三類,用于精準核算和評價企業(yè)/行業(yè)能源消費和碳排放總量,以及預(yù)測企業(yè)/行業(yè)能源消費和碳排放量,為支撐碳交易等政策的有效實施,科學(xué)制定碳減排路徑,實現(xiàn)碳中和目標提供嚴謹準確的數(shù)據(jù)支撐。我國水泥行業(yè)碳監(jiān)測工作仍處于起步狀態(tài),2022年12月在福建三明南方水泥有限公司上線了行業(yè)首套二氧化碳在線監(jiān)測計量項目,目前已穩(wěn)定運行10個月,《建材行業(yè)固定源二氧化碳排放在線監(jiān)測技術(shù)要求》行業(yè)標準也在加快推進中,待監(jiān)測技術(shù)成熟后將啟動監(jiān)測分析方法、設(shè)備與系統(tǒng)的標準化研究。2.5管理與評價在管理與評價標準領(lǐng)域,主要包括研制低碳評價、碳排放管理、碳資產(chǎn)管理等標準,旨在提高水泥行業(yè)雙碳工作管理水平,以及推動解決行業(yè)進入碳市場后的碳排放量化交易問題,充分利用市場化機制減少碳排放,實現(xiàn)碳中和目標。水泥行業(yè)正在研制3項低碳評價標準,為開展產(chǎn)品、園區(qū)以及供應(yīng)鏈的綠色、低碳水平的綜合評價工作提供支撐。在碳排放管理方面,《建材行業(yè)重點產(chǎn)品溫室氣體排放限額》國家標準中對水泥產(chǎn)品碳排放限額進行了要求,是約束水泥產(chǎn)品碳排放量的重要手段(見表3)。水泥行業(yè)尚無碳資產(chǎn)管理相關(guān)標準,預(yù)計在進入碳市場后啟動。表3水泥行業(yè)碳達峰碳中和管理與評價標準研究情況3、結(jié)論(1)水泥行業(yè)是我國碳排放的重點行業(yè),制定水泥行業(yè)碳達峰碳中和標準體系,是推動行業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐,對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。(2)水泥行業(yè)各層面碳排放核算方法尚未完全統(tǒng)一,核查標準仍待完善,應(yīng)強化碳排放核算核查方法學(xué)的研究,加快建立統(tǒng)一的碳核查核算基礎(chǔ)標準,并盡量做到與國際接軌,以應(yīng)對發(fā)達國家和地區(qū)的碳關(guān)稅機制。(3)持續(xù)跟進水泥行業(yè)低碳新技術(shù)、裝備研究進展,重點針對能效提升、原燃料替
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