6.3基層群眾自治制度課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

必修三《政治與法治》邏輯框架宏觀在胸第二單元人民當家作主人民民主專政（第四課）我國的根本政治制度人民代表大會制度（第五課）（國體）（政體）制度保證我國的基本政治制度（第六課）

民族區(qū)域自治制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度基層群眾自治制度中國共產(chǎn)黨的領導（第一單元）

根本保證決定宏觀在胸6.3基層群眾自治制度第六課我國的基本政治制度必修三

政治與法治學習目標課標要求核心素養(yǎng)要求學習任務要求領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度政治認同：發(fā)展基層群眾自治制度，堅持社會主義基本政治制度?？茖W精神：明確居委會和村委會的內(nèi)容，區(qū)分民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督。法治意識：自覺參加社會主義法治建設，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。公共參與：積極、主動、有序參與基層群眾自治。了解基層群眾自治的組織形式，村(居)委會與黨、國家機關的關系，熟悉發(fā)展基層民主的原因及實踐，掌握直接行使民主權利的途徑，深刻領會我國的基層群眾自治制度。總議題：基層治理中，我們怎樣當家做主分議題一：基層自治形式好——好在哪？分議題二：民主實踐途徑多——多在哪？基層自治形勢好——好在哪？二1980年，韋煥能組織原合寨大隊果作屯(自然村)村民沖破體制束縛，以無記名投票的形式直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會，韋煥能當選為村民委員會主任，這是我國第一個村民委員會，率先實行村民自治。村民委員會探索的一系列管理制度，如村規(guī)民約、選舉方法、議事制度等做法，為建立基層群眾自治制度作了重要探索。韋煥能：基層群眾自治制度的探索者請思考：1.在沒有村委會之前，果作屯里有哪些“煩心事兒”？2.這些“煩心事兒”又是怎樣解決的？一、我國基層群眾自治的組織形式一、我國基層群眾自治的組織形式規(guī)范村民和村干部的行為治安亂人心不齊矛盾突出強盜多通過選舉成立村委會“果作屯”存在問題召開村民大會并選舉制定村規(guī)民約和自治章程辦理事務調(diào)解糾紛維護治安反映意見一、我國基層群眾自治組織的組織形式組織形式產(chǎn)生職能自治方式村民委員會（基層群眾自治組織）村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)調(diào)維護社會治安；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。一、我國基層群眾自治的組織形式東營市潭里社區(qū)圓滿完成社區(qū)居委會換屆工作一、我國基層群眾自治組織的組織形式組織形式村委會居委會產(chǎn)生村民選舉居民選舉職能辦理本村（或本社區(qū)）的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)調(diào)維護社會治安；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；自治方式村民會議村民自治章程或村規(guī)民約；居民會議居民公約？

有同學在社會實踐活動中拍到這樣一張照片:后陳村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是中國共產(chǎn)黨后陳村黨支部、后陳村村民委員會、后陳村村務監(jiān)督委員會。觀看圖片、查找資料，思考問題：（1）這三個機構是層級相同的村級組織嗎？（2）村黨支部和村民委員會是什么關系？（3）村務監(jiān)督委員會與另兩個機構是什么關系？社會實踐：

村委會與村支部、村務監(jiān)督委員會之間的關系、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關系呢？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層行政機關村委會村黨支部基層黨組織指導領導村務監(jiān)督委員會監(jiān)督協(xié)助“村兩委”是村黨支部委員會、村民委員會的簡稱，常將前者簡稱為村支部，后者簡稱為村委會。村支部是基層黨組織，職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線方針政策在基層的落實，領導村委會的工作，村支部和村委會是領導與被領導的關系。中國共產(chǎn)黨組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中央（國務院）省政府（省長）市政府（市長）縣（區(qū)）政府街道辦事處（城市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村）國家機構（以行政機關為例）領導基層黨組織基層行政機關基層群眾自治組織領導指導社區(qū)居委會（城市）、村委會（農(nóng)村）“基層”到底是指哪一層？村委會和居委會：基層群眾性自治組織

≠基層政權機關

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處一級的人大和政府）

≠基層黨組織（村黨支部）

≠國家機關易錯易混：

村委會是我國的基層政權組織，在村長的領導下開展工作，履行基層的國家職能，可以決定全村的一切事情，維護村民的一切權益，是基層群眾依法直接行使國家權力和管理國家事務的組織，有利于擴大村民的民主權利。

村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，要對上一級政府（鄉(xiāng)人民政府）負責并報告工作。上級政府可以對村委會的工作進行指導、支持、幫助，需要的時候還可以直接干預村民自治范圍內(nèi)的事項?！究伎寄恪磕苷页霾⒏恼龓滋庡e誤？？？

我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。內(nèi)涵一、我國基層群眾自治組織的組織形式

與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點一、基層群眾自治制度的組織形式基層自治形式好----好在哪？學以致用：某村為推進特色田園綜合體建設，成立村民自管組并建立“一問一答"制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見基礎上選舉產(chǎn)生，負責收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設取得明顯成效。這一成效得益于（）①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益②完善協(xié)同共治機制、提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權配置，規(guī)范政府服務流程④引導村民有序參與，提高民主協(xié)商效率A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D民主實踐途徑多——多在哪？二

面對多發(fā)的火災事故和上升態(tài)勢，電動自行車安全問題已經(jīng)不容忽視，防患于未“燃”，政策層面的監(jiān)管不斷加強。

全國多個省市下發(fā)緊急通知，要求深刻汲取涉電動自行車火災事故教訓，切實抓好電動自行車安全管理工作，嚴禁電動自行車入梯上樓，嚴查嚴打電動汽車、電動自行車違規(guī)停放或充電行為。

為解決這一問題，某政治學習小組經(jīng)過激烈討論，向某社區(qū)的居委會提出了下列建議，請從基層民主實踐活動的角度完成下表請從基層民主實踐活動的角度完成下表建議內(nèi)容體現(xiàn)的基層民主實踐活動1、就電動車如何安全停放、充電為主題，在社區(qū)進行廣泛宣傳，讓居民廣泛參與商量，充分合理表達自己的意見和建議2、召開居民會議，集體討論作出決策，討論內(nèi)容包括：是否籌集資金、統(tǒng)一修建室外停車和充電設施，對違反規(guī)定的行為是否采取必要的懲罰措施，對原有居民公約是否進行修改等。

3、具體的行動，授權給居委會，制定出相應的規(guī)章制度，做好電動車安全停放和充電的管理工作4、居委會要定期在“社區(qū)公開欄”上進行公開，要讓每個居民都能了解及進行評議，督促居委會認真負責，維護好居民的安全利益民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督實踐形式原因具體做法民主選舉民主協(xié)商民主決策（不是決策權）民主管理民主監(jiān)督村委會和居委會按照法律規(guī)定均由本居住地村民或居民選舉產(chǎn)生①農(nóng)村村委會成員，村民直接選舉產(chǎn)生；②城市社區(qū)居委會，居民直接選舉產(chǎn)生，選舉程序更加規(guī)范城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，①在農(nóng)村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定；②在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行①在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行②依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵①凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解②還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤

人民群眾直接行使民主權利的生動實踐人民群眾直接行使民主權利的生動實踐1.民主選舉：直接選舉村委會成員、“海選”2.民主協(xié)商：商量3.民主決策：集體決定、村民會議、議事會4.民主管理：村規(guī)民約、村民自治章程、制定議事規(guī)則5.民主監(jiān)督：村務公開欄、“明白墻”、民主評議村干部、村干部述職報告工作關鍵詞

基層群眾自治制度是我國的一項

。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的

加以推進?；A性工程基本政治制度基層群眾自治制度基層群眾自治人民直接行使民主權利的生動實踐基層群眾自治的組織形式基層群眾自治的內(nèi)涵民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督課堂小結

居委會主任因為工作在街頭巷尾，負責的事務包羅萬象，被親切地稱為“小巷總理”。

“小巷總理”面對的工作又多又雜。興建衛(wèi)生設施，慰問軍烈屬，協(xié)助戶口清查——這是建國初期的居委會;“樓下應該有個煎餅攤”“雙職工想回家就能喝上熱水”“咱大院能不能有個食堂”——這是改革開放初期的居委會；民生議事會定期召開，議題提前公布，讓居民出點子、拿主意，一起研究討論社區(qū)問題，社區(qū)有了微信群，網(wǎng)格化服務管理全覆蓋——這是現(xiàn)在的居委會。

從最初的群眾大會到后來的民生議事會、網(wǎng)絡社區(qū)、居民微信群，這些做法在不同時期最大限度地凝聚著群眾的智慧和力量。在“小巷總理”的組織下，民主切實體現(xiàn)在居民生活里。

在中國，“小巷總理”從來不是個體，而是代表了一種制度，一種基層治理模式。結合材料，運用所學，說明中國的“小巷總理”為什么管用。學以致用：(1）基層