農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控技術(shù)要求-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年4月30日，經(jīng)專家審查后，提交立項(xiàng)文件，9月根據(jù)

《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)

項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2021〕261號），《農(nóng)村供水

管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控技術(shù)要求》列入2021年山東省地方標(biāo)

準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（2021-T-076）。

該技術(shù)要求由山東省水利廳提出、歸口。

（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工

1.主要起草單位

山東省水利科學(xué)研究院、山東建筑大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)

2.主要起草人

金麗、高印軍、董艷平、王永磊、李慶國、李佳寧、張聯(lián)洲、

張保祥、辛宏杰、田野、劉保森、鄭強(qiáng)、張斌、劉健、紀(jì)雪梅、

姜欣、程詩叢、張利、孫國臣、肖晶、邢銳、趙申、何桂琳、尹

明山、亓華、栗靜靜、宋云龍

3.任務(wù)分工

該技術(shù)要求主要起草單位為山東省水利科學(xué)研究院、山東建

筑大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)。金麗擔(dān)任技術(shù)要求起草組組長，全面組織負(fù)

責(zé)技術(shù)要求起草編制工作。其中，山東省水利科學(xué)研究院，主要

負(fù)責(zé)本技術(shù)要求的立項(xiàng)需求調(diào)研、編制進(jìn)度把關(guān)、協(xié)調(diào)征集相關(guān)

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方意見等事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)術(shù)語與定義、基本規(guī)定、運(yùn)行管護(hù)、水質(zhì)

調(diào)控等四個(gè)部分的起草；山東建筑大學(xué)，主要負(fù)責(zé)安全調(diào)度、漏

損調(diào)控相關(guān)內(nèi)容的起草；濟(jì)南大學(xué)，主要負(fù)責(zé)智慧化管理、檔案

管理內(nèi)容的起草。各起草單位同時(shí)負(fù)責(zé)各自起草內(nèi)容的修改完善、

征求意見的匯總、歸納和處理。

（三）主要工作過程

該技術(shù)要求的主要工作過程共分為四個(gè)階段：

第一階段是技術(shù)要求預(yù)研與立項(xiàng)。2021年3月，召開技術(shù)要

求預(yù)研會，對擬立項(xiàng)技術(shù)要求立項(xiàng)背景、編制目的、意義及擬立

項(xiàng)材料的準(zhǔn)備等行了討論；2021年4月30日，經(jīng)專家審查后，

提交立項(xiàng)文件；9月，由《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021

年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2021〕

261號）文件批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第二階段是成立工作組和完成技術(shù)要求草稿編寫。2021年

10月成立技術(shù)要求起草工作組，并提出技術(shù)要求草稿提綱。起草

組結(jié)合現(xiàn)階段住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部，山東省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳、水利廳等國家和省級主管部門的政策、文件要求等進(jìn)行了

深入分析和研究，完成已有標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料的收集、分析和總結(jié)。

截至目前，我國已經(jīng)發(fā)布了《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013）、

《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268）等有關(guān)的國

家標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了供水供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)要求。同時(shí)

也發(fā)布了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）、《城鎮(zhèn)供水管

網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)要求》（CJJ207）、《城市供水管網(wǎng)漏

損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）等行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，都為供水管

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網(wǎng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行提出了相關(guān)要求，也對本技術(shù)要求的起草和編寫

提供了較好的參考。各省市也相繼發(fā)布了供水管網(wǎng)運(yùn)行管理的相

關(guān)規(guī)范和文件，如天津市發(fā)布了《天津市城鎮(zhèn)管網(wǎng)維護(hù)理技術(shù)要

求》、四川省發(fā)布了《四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》、深

圳市發(fā)布了《公共飲用水管網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)對本技

術(shù)要求的起草和編寫提供了有益的方向和借鑒。目前國家層面以

及山東省均未發(fā)布涉及農(nóng)村運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控技術(shù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合農(nóng)村供水的特點(diǎn)，起草組經(jīng)過內(nèi)部多次討論、相關(guān)方調(diào)

研及專家意見征集，從基本規(guī)定、運(yùn)行管護(hù)、安全調(diào)度、水質(zhì)調(diào)

控、漏損調(diào)控、智慧化管理、檔案管理等七個(gè)方面，構(gòu)建了技術(shù)

要求的技術(shù)體系。結(jié)合山東省農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與管理現(xiàn)狀，形

成了《農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控技術(shù)要求》草案。至

2022年6月初完成了技術(shù)要求初稿的編寫工作。

第三階段為修改完善完成技術(shù)要求征求意見稿。2022年6月

上旬，起草組根據(jù)調(diào)研及專家意見，形成了技術(shù)要求征求意見稿。

第四階段為征求意見階段，召開專家研討會，形成預(yù)審稿并

修改完善最終形成技術(shù)要求送審稿。2022年6月下旬，技術(shù)要求

編制組邀請部分地市水行政主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，省內(nèi)高校、協(xié)

會和供水企業(yè)相關(guān)專家召開咨詢會議，對技術(shù)要求內(nèi)容準(zhǔn)確性、

適用性進(jìn)行了咨詢并征求意見，截至2022年8月共發(fā)出32份征

求意見函，回函的專家及單位共32個(gè)，回函中有建議或意見的

單位或?qū)＜?3個(gè)，共收集134條意見建議，其中采納建議122

條，未采納12條，編制組按意見對技術(shù)要求預(yù)審稿進(jìn)行修改完

善，形成技術(shù)要求送審稿。

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第五階段為報(bào)批階段，召開專家審查會，修改完善后形成標(biāo)

準(zhǔn)報(bào)批稿。2022年12月1日，召開專家審查會，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

及格式等進(jìn)行了審查。專家對提出了標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語定義、文本規(guī)范

性、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見；標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見，

對其文本等進(jìn)行了修改完善，審查委員會對修改內(nèi)容確認(rèn)無誤。

編制組按意見進(jìn)行修改完善后，形成導(dǎo)則報(bào)批稿及報(bào)批材料。

二、技術(shù)要求制定的目的和意義

我國政府高度重視解決農(nóng)村飲水安全問題，自2005年實(shí)施

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，農(nóng)村供水得到持續(xù)改善，提前6年

實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年宣言提出的飲水安全發(fā)展目標(biāo)。2021年8月，

水利部等9部委印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》，

提出“十四五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，

到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%；到2035年，我國

將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)范化管理。

2019年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-

2019），側(cè)重對工程設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收的規(guī)定，雖然內(nèi)容包含了

輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)，但其規(guī)定較為宏觀和概括，對實(shí)際應(yīng)用

中需重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)和操作問題未作明確規(guī)定，也未涉及安全調(diào)

度、漏損控制、水質(zhì)管控、智慧化管理、檔案管理等內(nèi)容。

該技術(shù)要求旨在建立一套指導(dǎo)農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)管單位

加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管理、維修維護(hù)，保證水質(zhì)安全，降低漏損，保障

安全運(yùn)行，對工程實(shí)踐和實(shí)際操作有切實(shí)指導(dǎo)意義的技術(shù)要求，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控管理與操作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)

范化。一是可指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村供水運(yùn)管能力建設(shè)，為農(nóng)村供水管網(wǎng)

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運(yùn)行管理與安全調(diào)度工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)，提高

農(nóng)村供水工程運(yùn)管水平；二是可提高供水保障水平，通過加強(qiáng)農(nóng)

村供水管網(wǎng)的運(yùn)管管護(hù)、水質(zhì)管控和安全調(diào)度，確保供水管網(wǎng)長

期安全運(yùn)行，向群眾輸送衛(wèi)生安全、可靠穩(wěn)定的安全水，提高供

水保障水平，帶動農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；

三是為水行政主管部門指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)依

據(jù)；四是有利于進(jìn)一步完善農(nóng)村供水領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)行

業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

截止2022年，山東省累計(jì)建成千噸萬人規(guī)模化供水工程571

處，管網(wǎng)延伸工程133處，小型供水工程由“十二五”時(shí)期的

2.23萬處整合至1.06萬處，4.3萬個(gè)自然村供水條件明顯提升。

為破解農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)難題，打通供水工程運(yùn)行管理“最

后一公里”，山東省按照“政府主導(dǎo)、公益屬性、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化

管理”的思路由專業(yè)公司實(shí)施統(tǒng)一、專業(yè)化管理；在全國率先推

進(jìn)以縣為單位成立農(nóng)村供水公司，實(shí)行農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管，并已

全面完成。山東省在全國率先提出了“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供

水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，并將繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，

推行農(nóng)村供水工程管理長效機(jī)制建設(shè)。因此，急需制定該技術(shù)要

求，為農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控提供必要的技術(shù)支撐。

該技術(shù)要求對于提高我省農(nóng)村供水保障水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略實(shí)施，滿足廣大農(nóng)村居民用水需求，具有重要意義。

一是有利于我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

該技術(shù)要求明確了農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)和安全調(diào)控的工作標(biāo)準(zhǔn)

和技術(shù)要求，頒布實(shí)施后可有力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村供水由大規(guī)模

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建設(shè)向建管并重、重點(diǎn)提升和確保工程長效良性運(yùn)行的轉(zhuǎn)變，對

鞏固維護(hù)已建農(nóng)村供水工程成果，提升農(nóng)村供水保障水平具有積

極作用。

二是有利于完善農(nóng)村供水工程長效運(yùn)營機(jī)制。該技術(shù)要求對

于農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，

將引導(dǎo)農(nóng)村供水工程逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理和信息化監(jiān)管邁

進(jìn)，將加快我省農(nóng)村供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”

五同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動縣級供水公司統(tǒng)管、供水公司+服務(wù)公司

等新型管理模式的發(fā)展和完善。

三是有利于提高農(nóng)村供水保障水平。該技術(shù)要求通過明確農(nóng)

村供水管網(wǎng)在運(yùn)行管護(hù)、安全調(diào)度、水質(zhì)管控、漏損控制、智慧

化管理和檔案管理等保障供水管網(wǎng)安全高效運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體

要求，為農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理指明了方向，發(fā)布實(shí)施后將顯

著提升工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和供水保障能力，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供更

安全、更可靠和更優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，順應(yīng)了廣大農(nóng)村居民對美好

生活的向往，為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的水利

基礎(chǔ)保障。

三、技術(shù)要求編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和依據(jù)

通過全面調(diào)研評估全省農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)和管理現(xiàn)狀，深入

分析了國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距和我省農(nóng)村供水工程建設(shè)及運(yùn)行管

理實(shí)際需求，在實(shí)事求是基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地制定了農(nóng)村

供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控技術(shù)要求，明確了適用范圍和基本

規(guī)定，對農(nóng)村供水管網(wǎng)的運(yùn)行管護(hù)、安全調(diào)度、水質(zhì)調(diào)控、漏損

調(diào)控、智慧化管理和檔案管理等作出了明確要求。

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（一）編制原則

本技術(shù)要求按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作到則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國

水法》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《城

鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)要求》等相關(guān)的政策法規(guī)，以

及國家和山東省制定的關(guān)于農(nóng)村供水等方面的其他規(guī)范性文件起

草。

該技術(shù)要求的起草符合以下基本原則：

一是目標(biāo)明確，需求引領(lǐng)。以提高農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)和

安全調(diào)控水平，保證管網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升農(nóng)村供水保障水平

為目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)和民生需求，規(guī)范、指導(dǎo)、引領(lǐng)本領(lǐng)域的發(fā)展。

二是科學(xué)全面，安全適用。以遵循國家、地方農(nóng)村供水及相

關(guān)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定為基礎(chǔ)，滿足農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管

護(hù)和安全調(diào)控工作實(shí)際需求，保障管網(wǎng)運(yùn)行和管護(hù)操作安全為目

標(biāo)，科學(xué)梳理供水管網(wǎng)運(yùn)行中的維修維護(hù)、安全管理、調(diào)度控制、

水質(zhì)保障、漏損控制、智慧化管理和檔案管理等保證管網(wǎng)安全穩(wěn)

定運(yùn)行的各環(huán)節(jié)、各要素，保證內(nèi)容全面、技術(shù)先進(jìn)、操作安全、

適用性強(qiáng)。

三是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，動態(tài)優(yōu)化。保證技術(shù)要求技術(shù)要求與國家、

地方現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一性，注重農(nóng)村供

水管網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)際需要與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工程建設(shè)規(guī)劃的

協(xié)調(diào)性，保持技術(shù)要求的開放性和可擴(kuò)充性，積極采用新技術(shù)、

新工藝、新材料、新設(shè)備，結(jié)合實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整完善。

（二）技術(shù)要求編寫的主要依據(jù)

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1、政策文件

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確

保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）；

（2）《水利部等九部委關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)

意見》（水農(nóng)〔2021〕244號）；

（3）《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)的通知》

（辦農(nóng)水〔2022〕247號）；

（4）《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（辦農(nóng)

水〔2022〕307號）；

（5）《關(guān)于開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見》

（水農(nóng)〔2022〕379號）；

（6）《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》（山東省人民政府

令第212號）。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）

（2）《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T18578）

（3）GB/T19538危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系

及其應(yīng)用指南

（4）《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789）

（5）《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）

（6）《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)要求》（CJJ

207）

（7）《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）

3、其他

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（1）《村鎮(zhèn)安全供水管理與監(jiān)控技術(shù)及信息系統(tǒng)開發(fā)》技

術(shù)成果；

（2）《農(nóng)村飲水安全信息化管理技術(shù)示范》技術(shù)成果；

（3）《農(nóng)村安全供水工程建設(shè)與管理技術(shù)集成研究與示范》

技術(shù)成果；

（4）農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查、現(xiàn)場調(diào)研等現(xiàn)場工作資料。

（三）主要技術(shù)內(nèi)容

推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控，首先明確對農(nóng)村供

水管網(wǎng)的總體要求，即農(nóng)村供水管網(wǎng)要為農(nóng)村居民提供安全可靠

的自來水，水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水壓穩(wěn)定，符合標(biāo)準(zhǔn)要求，具

有安全可靠的供水保障能力。按照這一要求，本技術(shù)要求的技術(shù)

內(nèi)容主要包括10章。規(guī)定了農(nóng)村集中供水工程輸配水管網(wǎng)及其

附屬設(shè)施、設(shè)備等的運(yùn)行管護(hù)、安全調(diào)度、水質(zhì)調(diào)控、漏損調(diào)控、

智慧化管理和檔案管理等要求。在參照國家、省市及各行業(yè)相關(guān)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定本技術(shù)要求。

1.適用范圍

考慮到農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀，結(jié)合本技術(shù)要求加強(qiáng)

農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)，保障供水安全的編制目的，確定適用范

圍為農(nóng)村集中供水工程輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、設(shè)備等的運(yùn)行

管護(hù)、安全調(diào)度、水質(zhì)管控、漏損控制、智慧化管理和檔案管理

等。

2.基本規(guī)定

（1）按國家有關(guān)規(guī)定，所有從事農(nóng)村管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的人員

（包括臨時(shí)用工人員）均應(yīng)在上崗前接受職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)和

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安全知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。

（2）農(nóng)村供水管網(wǎng)的服務(wù)壓力應(yīng)通過綜合核算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)

分析論證確定，使管網(wǎng)運(yùn)行符合低碳和節(jié)能的原則，供水區(qū)域地

形變化較大時(shí)，應(yīng)分區(qū)核定服務(wù)壓力，宜選用分級分壓供水方式，

管網(wǎng)末梢壓力應(yīng)不小于0.1MPa。

（3）供水管網(wǎng)的運(yùn)行管護(hù)及安全調(diào)控宜考慮先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)

性，適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水特點(diǎn)，應(yīng)符合CJJ207、SL310的有關(guān)規(guī)

定。

3.運(yùn)行管護(hù)

（1）一般規(guī)定

供水單位應(yīng)制定管網(wǎng)巡查、維護(hù)、報(bào)修等管理制度及操作技

術(shù)要求。管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)的管理制度包括巡查、檢漏、維護(hù)、報(bào)修、

閥門、修理現(xiàn)場、領(lǐng)退料等方面的管理制度及操作技術(shù)要求。制

定的管理制度應(yīng)明確工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制

及工作流程。

供水單位應(yīng)檢測農(nóng)村供水管網(wǎng)運(yùn)行中的節(jié)點(diǎn)壓力、管段流量、

漏水噪聲、管段阻力系數(shù)、大用戶用水流量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并作好

管網(wǎng)維護(hù)檢修記錄，從而對管網(wǎng)運(yùn)行工況進(jìn)行分析，逐年對爆管

頻率高、漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)水質(zhì)差等管道提出修復(fù)和更新改造計(jì)劃。

爆管頻率較高管段系指位于被建筑物或構(gòu)筑物壓埋、與建筑

物或構(gòu)筑物貼近的管段，管材脆弱、存在嚴(yán)重滲漏、易爆、存在

高風(fēng)險(xiǎn)等隱患的管段以及穿越有毒有害污染區(qū)域的管段。高危管

段應(yīng)單獨(dú)設(shè)檔，附照片，標(biāo)明地址、管線名稱、規(guī)格、材質(zhì)、管

長、附屬設(shè)施及設(shè)備內(nèi)容、內(nèi)襯外防腐狀況、造成隱患的原因、

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危險(xiǎn)程度、應(yīng)急措施預(yù)案和運(yùn)行維護(hù)記錄。

（2）管網(wǎng)巡檢

農(nóng)村供水管網(wǎng)的巡檢周期各地供水單位可結(jié)合單位自身規(guī)模、

管網(wǎng)特點(diǎn)、管線的重要性及鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀等情況來合理制定，

巡檢周期越短越有利于管道的安全運(yùn)行，通常情況下對一般管線

巡檢周期不宜大于7d～10d，對重要管段巡檢周期以3d～5d為宜。

當(dāng)爆管頻率高或出現(xiàn)影響管道安全運(yùn)行等情況時(shí)，可縮短巡檢周

期或?qū)嵤?4h監(jiān)測。

巡檢的內(nèi)容：一是查明管道沿線有無自來水明漏或地面嚴(yán)重

塌陷現(xiàn)象；二是查明井蓋、標(biāo)志裝置、陰極保護(hù)樁等管網(wǎng)附件有

無丟失或損壞現(xiàn)象；三是查看各類閥門、消火栓及設(shè)施井等有無

被損壞、被埋壓的情況，管道上堆壓物體是否符合管道承受的安

全要求；四是管道安全保護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)有根深植物、正在建造的

建筑物或構(gòu)筑物、開溝挖渠、挖坑取土、堆壓重物、頂進(jìn)作業(yè)、

打樁、爆破、排放生活污水和工業(yè)廢水、排放或堆放有毒有害物

質(zhì)等；五是巡檢過程中發(fā)現(xiàn)有偷盜水、人為故意損壞和埋壓農(nóng)村

供水管道及設(shè)施的行為。巡檢中發(fā)現(xiàn)問應(yīng)及時(shí)處理，降低維護(hù)檢

修費(fèi)用。

（3）維修養(yǎng)護(hù)

修復(fù)時(shí)間指從停水到通水間隔的時(shí)間段，為了保障農(nóng)村供水

安全，應(yīng)盡量縮短修復(fù)時(shí)間，有條件時(shí)應(yīng)采用不停水的維修方式。

供水管道發(fā)生漏水，應(yīng)自巡檢人員正式報(bào)修之時(shí)起24h之內(nèi)修復(fù)；

若發(fā)生爆管事故，維修人員應(yīng)在接到信息后30min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，

在4h內(nèi)止水，修復(fù)時(shí)間按以下要求控制：DN≤250宜控制在

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12h之內(nèi)；DN＞250且DN≤400宜控制在24h之內(nèi)；DN＞400宜

控制在36h之內(nèi)。

供水單位應(yīng)組織專業(yè)的維修隊(duì)伍，實(shí)行24h值班，配備完善

的快速搶修器材、機(jī)具，必要時(shí)可配置外圍備用隊(duì)伍。

為提高農(nóng)村供水管道維修、搶修水平，應(yīng)充分發(fā)揮一線技術(shù)

人員的積極性，學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)和推廣成熟

的快速搶修技術(shù)，從而達(dá)到本條文的要求。

爆管搶修應(yīng)對引起爆管的外因進(jìn)行分析判斷，及時(shí)進(jìn)行處理，

盡量避免修復(fù)的管道短期內(nèi)再次損壞。

供水管道修復(fù)所用的管材應(yīng)不影響管道的修復(fù)質(zhì)量。金屬管

材的焊接，若材質(zhì)不一，易產(chǎn)生電化學(xué)腐蝕；化學(xué)管材則將影響

粘接、熔接的質(zhì)量。

管道維修的材料、設(shè)備和工藝在不斷發(fā)展創(chuàng)新，為不停水維

修和非開挖修復(fù)創(chuàng)造了有利條件，為了減少停水維修對供水服務(wù)

的影響以及開挖維修對環(huán)境交通的影響，宜優(yōu)先選擇不停水維修

工藝和推廣非開挖修復(fù)技術(shù)。

管道修復(fù)方法選擇要求：優(yōu)先選擇帶壓、帶水、快速修復(fù)方

法；大口徑管道修復(fù)，凡人能進(jìn)入管內(nèi)操作的應(yīng)在管內(nèi)修復(fù)；柔

性接口管道的修復(fù)，宜選擇不切斷換管的方法，否則應(yīng)采取有效

措施防止接口膠圈的回彈。

（4）附屬設(shè)施的維護(hù)

應(yīng)采取三級維護(hù)制度，內(nèi)容如下：

①日常保養(yǎng)：對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的保養(yǎng)和清潔。供水

單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定日常保養(yǎng)周期。

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②一般檢修：對設(shè)施、設(shè)備部件進(jìn)行停水維修更換。編制設(shè)

施及設(shè)備安裝操作維護(hù)說明書，應(yīng)按照說明書要求的周期進(jìn)行檢

修，或者根據(jù)設(shè)施及設(shè)備的具體情況確定相應(yīng)的檢修周期。

③大修：設(shè)施和設(shè)備整體或主要部件的更換。各類管網(wǎng)附屬

設(shè)施及設(shè)備一旦發(fā)生故障或有故障預(yù)兆，無法正常發(fā)揮其功能時(shí)，

應(yīng)立即安排大修或更換。

對下井維修或操作閥門的安全要求為強(qiáng)制性條文。閥門井系

密閉的空間，閥井內(nèi)作業(yè)時(shí)可能發(fā)生窒息等人身事故，因此必須

加強(qiáng)對下井作業(yè)的管理。為此，強(qiáng)調(diào)以下措施：

①憑派工單下井作業(yè)，杜絕隨意下井作業(yè)的隱患；

②應(yīng)有檢驗(yàn)井內(nèi)有無異常狀況的手段，可采用多種有害氣體

的檢測儀下井檢測，但應(yīng)注意探頭容易失靈而引起的誤報(bào)，亦可

采取其他易行可靠的檢測方法；

③消除井內(nèi)積水、滯留有害氣體和井底渣物等安全隱患；

④監(jiān)護(hù)、保護(hù)操作者的安全等。

閥門的日常保養(yǎng)，應(yīng)在不停水狀況下實(shí)施，設(shè)備安裝操作維

護(hù)說明書提出了維護(hù)保養(yǎng)要求的，應(yīng)按照說明書中的要求進(jìn)行保

養(yǎng)；設(shè)備安裝操作維護(hù)說明書未提出維護(hù)保養(yǎng)要求的，宜按照本

技術(shù)要求條文要求開展維護(hù)保養(yǎng)；閥門的一般檢修，宜在不停水

或短時(shí)停水的狀況下實(shí)施；當(dāng)閥門出現(xiàn)故障，影響其正常功能，

通過一般檢修又無法修復(fù)時(shí)，應(yīng)在停水狀況下進(jìn)行大修，使其恢

復(fù)正常運(yùn)行。

管網(wǎng)附屬設(shè)施的三級維修制度如下：

①日常保養(yǎng)內(nèi)容如下：檢查井蓋、井體是否符合要求；車行

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道上井蓋與井蓋座吻合是否完好，不完好的應(yīng)檢查原因，進(jìn)行修

復(fù)或更換井蓋。

②一般檢修內(nèi)容：井蓋的損壞與丟失，應(yīng)及時(shí)更換與添補(bǔ)；

調(diào)整井蓋座高度，使井蓋面與道路面保持一致；井內(nèi)空氣置換；

井內(nèi)積渣清除；井內(nèi)積水抽排。

③大修是指重新修筑井體。

（5）管道修復(fù)和更新改造

供水單位應(yīng)建立管道修復(fù)和改造制度，對于供水管網(wǎng)中存在

安全隱患的管段，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)和改造。供水單位擬定供

水管網(wǎng)附屬設(shè)施、設(shè)備的檢修及更新改造計(jì)劃應(yīng)考慮全面，設(shè)施

及設(shè)備實(shí)際運(yùn)行和維護(hù)記錄是重要依據(jù)；修復(fù)和改造方法的選擇，

應(yīng)因地制宜，考慮經(jīng)濟(jì)性和社會效益，選用合理的工藝。

管道更新改造易導(dǎo)致管網(wǎng)流向和流速的變化，應(yīng)先對受影響

的管段提前進(jìn)行清洗，在改造工程完工并網(wǎng)后，使用小流量使管

道內(nèi)滿流，然后調(diào)控閥門開啟度，使管道流速逐漸增大，避免管

道水質(zhì)變化影響供水安全。

管網(wǎng)滯水管段是指該管段中的水流停滯，水質(zhì)發(fā)生惡化的管

段，一旦管網(wǎng)水壓波動，滯水管段的水就會滲入到管網(wǎng)其他管段，

導(dǎo)致用戶端放出的水渾濁、帶黃色或黑色、有異味。因此在管網(wǎng)

改造過程中，應(yīng)消除滯水管段；個(gè)別留存的滯水管段，應(yīng)在末端

設(shè)排水設(shè)施，如增設(shè)消火栓，定期進(jìn)行人工排水，減輕滯水管段

帶來的水質(zhì)惡化。

（6）應(yīng)急處置

風(fēng)險(xiǎn)評估和控制工作是供水管網(wǎng)安全管理和應(yīng)急管理工作的

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重要組成部分。建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，要做到預(yù)防與處置并重，評

估與控制結(jié)合，使應(yīng)急處置管理有預(yù)見性、針對性和主動性。供

水單位應(yīng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確不同類別的管網(wǎng)安全和突

發(fā)事件處置辦法及處置流程和責(zé)任部門并納入供水單位的總體應(yīng)

急預(yù)案。應(yīng)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行安全和風(fēng)險(xiǎn)評估并完善相關(guān)安全與應(yīng)

急保障措施。根據(jù)管網(wǎng)安全和突發(fā)事件可能造成影響程度建立分

級處置制度。當(dāng)管網(wǎng)安全事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在應(yīng)急處置的

同時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門。

當(dāng)出現(xiàn)重大級別以上的管網(wǎng)安全突發(fā)事件時(shí)，供水單位應(yīng)立

即啟動應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。當(dāng)出現(xiàn)水質(zhì)突

發(fā)事件時(shí)，供水單位應(yīng)迅速采取關(guān)閥分隔、查明原因、排除污染

和沖洗消毒等措施，對短時(shí)間不能恢復(fù)供水的應(yīng)啟動臨時(shí)供水方

案。首先將出現(xiàn)水質(zhì)問題的管道從運(yùn)行管網(wǎng)中隔離開，隔斷污染

源，防止污染面擴(kuò)大，并及時(shí)通知受影響區(qū)域內(nèi)的用戶和上級主

管部門，盡量減少危害程度。同時(shí)應(yīng)盡快查明原因，迅速制定事

件影響范圍內(nèi)的管網(wǎng)排水和沖洗方案，及時(shí)采取措施排除污染源

和受污染管網(wǎng)水，并對污染管段沖洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，

盡快恢復(fù)供水。當(dāng)沖洗、消毒無效時(shí)，應(yīng)果斷采取停水及換管等

措施。當(dāng)發(fā)生爆管、破損等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速關(guān)閥止水組織應(yīng)

急搶修。當(dāng)影響正常供水時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動臨時(shí)供水方案。當(dāng)發(fā)生供

水壓力下降的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場查找降壓原因，了解

降壓范圍及影響狀況及時(shí)處置恢復(fù)供水。各類管網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生

后應(yīng)進(jìn)行相關(guān)善后處置工作。重大突發(fā)事件還應(yīng)對事件的發(fā)生原

因和處置情況進(jìn)行評估并應(yīng)提出評估和整改報(bào)告。

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突發(fā)事件評估報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容主要有：突發(fā)事件發(fā)生的原

因、過程處置是否妥當(dāng)、執(zhí)行應(yīng)急處置預(yù)案是否及時(shí)和正確、宣

傳報(bào)道是否及時(shí)客觀和全面、善后處置是否及時(shí)、受突發(fā)事件影

響的人員和單位對善后處置是否滿意、整個(gè)處置過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)

分析和損失的報(bào)告、應(yīng)吸取的教訓(xùn)等。

4.安全調(diào)度

（1）一般規(guī)定

供水單位應(yīng)設(shè)立運(yùn)行調(diào)度部門，配備與供水規(guī)模相適應(yīng)的調(diào)

度人員、相關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)。

管網(wǎng)供水壓力控制點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)按管網(wǎng)運(yùn)行分析確定。

供水單位管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度工作包括日常調(diào)度計(jì)劃的制定，發(fā)布

調(diào)度指令，控制干管閥門啟閉，根據(jù)實(shí)際情況和管網(wǎng)壓力控制點(diǎn)

要求調(diào)整水泵的運(yùn)行，調(diào)控調(diào)流閥的啟閉度，處理管網(wǎng)突發(fā)事件，

全面負(fù)責(zé)管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，協(xié)調(diào)與其他部門的工作。

（2）調(diào)度管理

供水單位的月調(diào)度計(jì)劃主要內(nèi)容為水量安排、用電量安排、

影響管網(wǎng)運(yùn)行的水廠和泵站維護(hù)安排和管網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)安排等；

日調(diào)度計(jì)劃的主要內(nèi)容為供水廠出水泵房和管網(wǎng)系統(tǒng)泵站工作安

排、調(diào)控調(diào)流閥門的啟閉和閥門操作安排等。

管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整日調(diào)度計(jì)劃、發(fā)布日

調(diào)度指令，合理控制管網(wǎng)供水壓力，對當(dāng)天啟閉的干管閥門進(jìn)行

操作管理。

在管網(wǎng)運(yùn)行中遇到安全突發(fā)事件，調(diào)度人員應(yīng)啟動緊急調(diào)度

預(yù)案，協(xié)調(diào)水廠、泵站、管網(wǎng)管理單位的統(tǒng)一行動處理突發(fā)事件。

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事件處理完后編寫突發(fā)事件處理報(bào)告。調(diào)度部門應(yīng)建立一套基本

用水量的分析系統(tǒng)，包括有用水量的空間、時(shí)間、分類、壓力等

分布。

用水量和管網(wǎng)壓力分析系統(tǒng)按以下分類：

①用水量的空間分布可按行政區(qū)域、鄉(xiāng)村功能區(qū)域、供水廠

和泵站的供水區(qū)域進(jìn)行分類分析；

②用水量的時(shí)間分布可按氣候季節(jié)、月周日、節(jié)假日、事故

時(shí)進(jìn)行分類分析；

③應(yīng)合理劃分用水分類，對各個(gè)用水量分類按空間、時(shí)間分

析的方法進(jìn)行綜合分析，要高度重視用水量大的特殊行業(yè)；

④管網(wǎng)的壓力分布可按供水區(qū)域、總體壓力分布、壓力控制

點(diǎn)與出廠壓力的關(guān)系、壓力控制點(diǎn)與最不利點(diǎn)壓力的關(guān)系等進(jìn)行

分類分析。

（3）優(yōu)化調(diào)度

①參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》（GB50788）

中第3.4.8條的規(guī)定，農(nóng)村供水管網(wǎng)也應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化調(diào)

度管理，降低能耗。

②在線調(diào)度運(yùn)用水量預(yù)測和分配系統(tǒng)、泵站優(yōu)化運(yùn)行系統(tǒng)、

預(yù)案庫、人工經(jīng)驗(yàn)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)協(xié)同工作，根據(jù)當(dāng)前供水

工況進(jìn)行在線優(yōu)化調(diào)度決策，以指導(dǎo)供水調(diào)度工作。離線調(diào)度在

離線的情況下編制各類調(diào)度方案，通過多方案比較，選出優(yōu)化調(diào)

度方案。

（4）調(diào)度數(shù)據(jù)采集

調(diào)度部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對以下幾個(gè)方面的參數(shù)和狀

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態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測：

①管網(wǎng)測點(diǎn)上的壓力、流量、水質(zhì)；

水廠二泵房、管網(wǎng)內(nèi)的增壓和水庫泵站等給水設(shè)施運(yùn)行的壓

力、流量、水質(zhì)、電量、水泵開停狀態(tài)等參數(shù)；

調(diào)流閥的啟閉度、閥前后壓力、流量；

二次供水的進(jìn)出水壓力和水泵的開停狀態(tài)；

大用戶的用水量和供水壓力數(shù)據(jù)。

②采集的數(shù)據(jù)根據(jù)不同需要分成三個(gè)層次，內(nèi)容如下：

關(guān)鍵數(shù)據(jù)：供水廠、泵站出廠壓力數(shù)據(jù)，控制點(diǎn)測壓點(diǎn)數(shù)據(jù)，

測壓設(shè)備必須配備電池可以實(shí)時(shí)工作，不依賴于外供交流電；在

供水系統(tǒng)發(fā)生特大型事故時(shí)如地震、大面積停電及恐怖事件等時(shí)，

可以基本掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀況；

日常運(yùn)行數(shù)據(jù)：供水廠、泵站主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)包括出廠壓力、

流量、水質(zhì)、關(guān)鍵配電數(shù)據(jù)，管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)包括壓力、流量、

水質(zhì)（余氯、濁度），實(shí)時(shí)要求高，從而可以全面掌控管網(wǎng)運(yùn)行

狀態(tài)實(shí)施調(diào)度運(yùn)行工作；

生產(chǎn)分析數(shù)據(jù)：供水廠、泵站全面生產(chǎn)數(shù)據(jù)，大量各類測壓、

測流、水質(zhì)數(shù)據(jù)，大用戶遠(yuǎn)傳數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)性要求不高，供數(shù)據(jù)處

理和分析用，為生產(chǎn)運(yùn)行、優(yōu)化調(diào)度服務(wù)。

5.水質(zhì)調(diào)控

（1）一般規(guī)定

供水系統(tǒng)的水質(zhì)須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

GB5749的規(guī)定。

管線較長，管網(wǎng)末梢余氯不達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高供水廠出廠

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水余氯；當(dāng)出廠水余氯已經(jīng)較高時(shí)，應(yīng)選擇輸配中途適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)

補(bǔ)充加氯，并在管網(wǎng)末梢進(jìn)行定期沖洗，以保證管網(wǎng)末端余氯達(dá)

標(biāo)。

（2）水質(zhì)保障

水質(zhì)檢測取樣點(diǎn)，是指人工采集水樣并進(jìn)行檢測的管網(wǎng)點(diǎn)位。

水質(zhì)檢測采樣點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)考慮水流方向等因素對水質(zhì)的影響，應(yīng)

設(shè)置在輸水管線的近端、中端、遠(yuǎn)端和管網(wǎng)末梢、供水分界線及

大用戶點(diǎn)附近，檢測點(diǎn)的配置應(yīng)與農(nóng)村人口的密度和分布相關(guān)，

并兼顧全面性和具有代表性。

管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)按照選用水質(zhì)儀表要求制定維護(hù)計(jì)劃，

并建立定期巡視制度，包括校準(zhǔn)、清洗及定期更換檢測藥劑等。

（3）水質(zhì)管理

管網(wǎng)水質(zhì)直接關(guān)系到供水的安全，當(dāng)管網(wǎng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，

應(yīng)及時(shí)采取復(fù)驗(yàn)措施，一方面應(yīng)查明原因，另一方面可啟動應(yīng)急

預(yù)案，采取緊急關(guān)閉部分閥門和排放水措施，防止擴(kuò)散；同時(shí)報(bào)

告城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門。

供水單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水管網(wǎng)布局、運(yùn)行狀態(tài)、鋪設(shè)年限、

管材內(nèi)襯狀況及管道水質(zhì)事故資料等，編制管道沖洗計(jì)劃，沖洗

計(jì)劃應(yīng)包括沖洗方式、沖洗線路和沖洗周期等；內(nèi)襯較好，流速

較大的管段，可適當(dāng)延長沖洗周期。

管道清洗水排出管上應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)備記錄清洗用水量，計(jì)入

用水量統(tǒng)計(jì)。計(jì)量設(shè)備可采用便攜式流量計(jì)，也可在排水口前安

裝壓力計(jì)，根據(jù)壓力進(jìn)行流量估算。

在管道沖排支管閥井內(nèi)設(shè)壓力計(jì)，當(dāng)沖排閥門全開時(shí)，按下

19

式估算排水量：

式中：Q——排水閥門排出的總水量（m3）；

T——開啟排水閥門排水的小時(shí)數(shù)（h）；

D——排水口的內(nèi)徑（m）；

H——排水口前管道的水頭值（m）。

該算式是按管孔出流公式推算而得，在排放閥門后安裝壓力

表，實(shí)測水頭值。

供水管道沖洗可選用水力、氣水脈沖、高壓射流或彈性清管

器等沖洗方式；沖洗后應(yīng)取樣測定，當(dāng)出水濁度小于3.0NTU時(shí)

方可進(jìn)行消毒；消毒宜選用次氯酸鈉等安全的液態(tài)消毒劑，并按

規(guī)定濃度使用；消毒應(yīng)使用有效氯離子濃度不低于20mg/L的清

潔水浸泡24h；消毒后應(yīng)進(jìn)行再沖洗，當(dāng)出水濁度小于1.0NTU

時(shí)，應(yīng)取樣測定微生物指標(biāo)，合格后方可運(yùn)行。

6.漏損調(diào)控

（1）一般規(guī)定

主要依據(jù)。一是供水單位應(yīng)使用符合《用水單位水計(jì)量器具

配備和管理通則》GB24789規(guī)定的計(jì)量器具，農(nóng)村集中式供水廠

出廠水計(jì)量可參考《城鎮(zhèn)供水水量計(jì)量儀表的配備和管理通則》

CJ/T3019的規(guī)定；二是用水計(jì)量儀表的性能應(yīng)符合《封閉滿管道

中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表》GB/T778.1～

GB/T778.2、《冷水水表檢定規(guī)程》JJG162和《飲用水冷水水表

安全規(guī)則》CJ266的規(guī)定。三是供水單位應(yīng)按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)要求》CJJ207的有關(guān)規(guī)定

20

進(jìn)行管網(wǎng)巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并提前處理，減少管道破損

事故的發(fā)生。

對計(jì)量器具要求和標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性條文。水表和流量計(jì)首次使

用前須經(jīng)計(jì)量行政部門所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢，使用

過程中也應(yīng)進(jìn)行周期檢定，首次強(qiáng)檢和周期檢定合格方能使用。

供水服務(wù)壓力和管網(wǎng)漏損率、爆管的發(fā)生頻率成正比，將供

水服務(wù)壓力控制在滿足規(guī)定服務(wù)需求的范圍，可降低漏損率和爆

管發(fā)生頻率。供水面積較大或地面高差較大時(shí)，采取分區(qū)分壓供

水是經(jīng)濟(jì)而有效的技術(shù)措施。供水距離較遠(yuǎn)的管網(wǎng)，宜通過設(shè)置

管網(wǎng)中途增壓泵站，采取逐級增壓輸送的方法降低出廠水入網(wǎng)壓

力。壓力控制宜采取逐步調(diào)減的方式，可根據(jù)需要選擇恒壓控制、

按時(shí)段控制、按流量控制和按最不利點(diǎn)壓力控制等方式。分區(qū)調(diào)

度和區(qū)域控壓時(shí)，宜采取設(shè)置遠(yuǎn)程控制電動閥門等應(yīng)急保障措施。

在實(shí)施壓力調(diào)控時(shí)，應(yīng)對管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，

保障水質(zhì)安全。

（2）計(jì)量管理

本條提出了開展分區(qū)計(jì)量工作的要求。分區(qū)計(jì)量有利于漏損

控制，也有益于供水單位的日常運(yùn)行管理，為此，供水單位應(yīng)在

編制供水系統(tǒng)擴(kuò)大供水范圍的規(guī)劃及政府實(shí)施大規(guī)模舊城改造時(shí)，

逐步建立分區(qū)計(jì)量管理。制定分區(qū)計(jì)量實(shí)施原則和方案需考慮的

主要因素為：供水管網(wǎng)布置實(shí)際情況、管網(wǎng)壓力的合理控制、經(jīng)

濟(jì)實(shí)用性，先行試點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施等。新建、擴(kuò)建和改

建工程項(xiàng)目，應(yīng)在本單位制定的分區(qū)計(jì)量實(shí)施原則的指導(dǎo)下，結(jié)

合工程項(xiàng)目的實(shí)施有計(jì)劃地推進(jìn)分區(qū)計(jì)量工作。

21

對水表定期檢定和更換為強(qiáng)制性條文。針對貿(mào)易結(jié)算的水表，

提出了定期更換和檢定的周期有關(guān)要求。對水表的更換是根據(jù)

《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定》的要求進(jìn)行了

具體規(guī)定；水表應(yīng)按規(guī)定時(shí)間更換，特別是出廠水計(jì)量與年用水

量大于1萬噸規(guī)模用水戶的計(jì)量，應(yīng)視用戶實(shí)際用水量的變化選

用合適的計(jì)量器具，減小計(jì)量誤差。計(jì)量表具應(yīng)安裝在易于維護(hù)

和抄表的位置，戶用水表宜安裝在戶外。

供水單位應(yīng)對規(guī)模用水戶的用水量進(jìn)行專門管理。規(guī)模用水

戶一般安裝較大口徑水表，由于不同季節(jié)、不同時(shí)段以及不同用

水規(guī)律的影響，一些大用戶的大流量時(shí)段很短，水表大部分時(shí)間

處在“大表小流量”狀態(tài)；還有一些大用戶會出現(xiàn)“小表大流量”

狀態(tài)，會影響水表的準(zhǔn)確計(jì)量。為實(shí)現(xiàn)計(jì)量公平，表具口徑在

DN40以上且用水量較大或者流量變化幅度較大的用戶水表，其

量程比不宜小于200。表具口徑在DN40（含）以下的用戶水表，

其量程比不應(yīng)小于80，其中非居民用戶水表量程比不宜小于100。

（3）水量損失管理

目前部分供水單位未對爆管搶修、計(jì)劃停水、定時(shí)排放等有

效用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，也未建立相應(yīng)的水量管理檔案，以致

不能把握農(nóng)村供水區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)漏失的真實(shí)狀況和原因。故針對上

述情況，對無收益但屬有效的水量按不同用途進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析估

算，建立管理臺賬的規(guī)定是必要的。

擅自開啟消火栓、排放閥放水是非法用水行為且容易損壞公

共用水設(shè)施造成水資源浪費(fèi)。因此應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范消火栓的管理。

加強(qiáng)管網(wǎng)日常運(yùn)營管理是水量損失管理的基本要求。及時(shí)維

22

修、控管停水和管網(wǎng)水排放等都是在日常運(yùn)營管理中需重點(diǎn)關(guān)注

和控制的內(nèi)容，也是控制水量損失最有效的方法。

供水單位應(yīng)對出廠入網(wǎng)水量、區(qū)域水量、獨(dú)立計(jì)量區(qū)和用戶

水量等進(jìn)行水平衡分析，量化不同區(qū)間的水量損失。進(jìn)行漏損水

量分析時(shí)，應(yīng)明確管網(wǎng)邊界，確保收集的水量數(shù)據(jù)時(shí)間一致、完

整和準(zhǔn)確。無收益有效用水量主要內(nèi)容和水量計(jì)算方法應(yīng)符合下

列要求：

①計(jì)劃停水管道排放的水量應(yīng)按管道口徑、長度計(jì)算。

②管道維修損失的水量應(yīng)按維修停水范圍內(nèi)各管段管道口徑、

長度計(jì)算。

③突發(fā)水質(zhì)事件等情況下管網(wǎng)臨時(shí)排放的水量應(yīng)按臨時(shí)停水

范圍內(nèi)各管段管道口徑、長度和排放時(shí)間計(jì)算。

④新建管道并網(wǎng)前灌注和沖洗的水量應(yīng)按新建管道各管段口

徑、長度及沖洗時(shí)間計(jì)算。

⑤消防演練和滅火用水量應(yīng)按實(shí)際使用次數(shù)、規(guī)模和時(shí)間計(jì)

算。

（4）分區(qū)管理

規(guī)模較大的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)采用分區(qū)管理的方法量化漏損

水量的區(qū)域分布，有針對性地開展漏損控制。根據(jù)管網(wǎng)系統(tǒng)的大

小和數(shù)據(jù)分析方法的不同，可采用獨(dú)立計(jì)量區(qū)或區(qū)域管理兩種分

區(qū)方式。分區(qū)管理范圍應(yīng)由大到小逐級劃分，形成完整的水量計(jì)

量傳遞體系和壓力調(diào)控體系。區(qū)域管理的范圍應(yīng)根據(jù)水量計(jì)量、

壓力調(diào)控和考核的需要合理劃分。供水單位應(yīng)根據(jù)計(jì)量區(qū)域水平

衡分析結(jié)果，制定對應(yīng)的漏損控制目標(biāo)和方案，實(shí)施差異化管理。

23

獨(dú)立計(jì)量區(qū)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、管線長度和用戶數(shù)量等進(jìn)行劃

分。

獨(dú)立計(jì)量區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng)符合下列要求：

①進(jìn)水口應(yīng)安裝適宜的流量計(jì)量設(shè)備，同時(shí)安裝壓力監(jiān)測設(shè)

備，流量和壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)宜采用遠(yuǎn)傳方式；

②進(jìn)水口流量計(jì)量設(shè)備應(yīng)具備較好的小流量測量性能；

③區(qū)內(nèi)夜間用水量較大的用戶應(yīng)單獨(dú)監(jiān)測；

④封閉運(yùn)行前應(yīng)進(jìn)行零壓測試；

⑤通過流量、壓力數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，評估區(qū)域漏失水平，

確定合適的漏失預(yù)警值，快速發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)新產(chǎn)生的漏點(diǎn)。

分區(qū)管理的管網(wǎng)在建設(shè)和封閉運(yùn)行過程中，應(yīng)采取監(jiān)測分析

等措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。供水單位應(yīng)選擇有代表性的管網(wǎng)區(qū)

域建立獨(dú)立計(jì)量區(qū)，通過監(jiān)測夜間最小流量測算管網(wǎng)背景漏失水

量。

（5）管網(wǎng)檢漏

漏損普查是漏損控制的措施之一，是供水單位主動發(fā)現(xiàn)漏損

的具體做法，漏損普查的方法、周期可根據(jù)管網(wǎng)狀態(tài)經(jīng)過技術(shù)經(jīng)

濟(jì)分析確定。

周期性開展檢漏工作，減少管網(wǎng)漏點(diǎn)，當(dāng)漏損檢出率降到一

定程度，供水單位應(yīng)根據(jù)其檢漏的成本效率和經(jīng)濟(jì)效益，可適當(dāng)

延長檢漏周期，平衡管網(wǎng)漏損水量和檢漏成本。供水單位還應(yīng)詳

細(xì)記錄明漏、暗漏的原始信息，包括漏水原因、破損面積、事故

點(diǎn)運(yùn)行壓力等，并進(jìn)行漏失水量的分析和統(tǒng)計(jì)。供水單位應(yīng)建立

應(yīng)急搶修機(jī)制，組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，合理設(shè)置搶修站點(diǎn)，按規(guī)定

24

對漏水管線及時(shí)進(jìn)行止水和修復(fù)，當(dāng)暗漏檢出率發(fā)生變化時(shí)可適

當(dāng)調(diào)整檢漏周期。

管網(wǎng)漏損數(shù)據(jù)是管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的重要依據(jù)，供水單位應(yīng)根據(jù)

其數(shù)據(jù)分析的結(jié)果開展檢漏和管網(wǎng)維護(hù)工作，制定管網(wǎng)更新改造

計(jì)劃，并對管網(wǎng)資產(chǎn)狀態(tài)作出評估，用于管網(wǎng)管理和發(fā)展規(guī)劃等。

（6）管網(wǎng)檢漏率統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)了山東省建設(shè)運(yùn)行5年內(nèi)的農(nóng)村供水工程2107

處，按供水規(guī)模統(tǒng)計(jì)，千人以下集中供水工程處數(shù)最多，1580處

（占比74.99%）；按服務(wù)人口統(tǒng)計(jì)，千噸萬人供水工程服務(wù)人口

最多，1094.32萬人（占比69.19%）。

圖1不同規(guī)模供水工程處數(shù)及占比

25

圖2不同規(guī)模供水工程服務(wù)人口及占比

統(tǒng)計(jì)分析的2107處農(nóng)村供水工程，平均漏損率為8.07%。按

供水規(guī)模統(tǒng)計(jì)，城市管網(wǎng)延伸工程漏損率為8.65%，千噸萬人供

水工程漏損率為9.39%，千人供水工程漏損率為8.02%，千人以

下集中供水工程漏損率為7.99%。建設(shè)運(yùn)行5年內(nèi)的農(nóng)村集中供

水工程，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行管理相對完善，其管網(wǎng)漏損率與城

市供水管網(wǎng)漏損控制標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。

圖3不同供水規(guī)模供水工程漏損率

7.智慧化管理

（1）一般要求

管網(wǎng)信息管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①管網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的紙質(zhì)檔案及數(shù)字

化檔案；

②資產(chǎn)管理信息；

③各管段及附屬設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)信息；

26

④流量、流速、壓力和水質(zhì)檢測等運(yùn)行信息；

⑤爆管及各類事故發(fā)生后處理的信息；

⑥運(yùn)行維護(hù)管理的相關(guān)信息等。

供水單位應(yīng)制定管網(wǎng)信息資料收集制度，有專門機(jī)構(gòu)管理管

網(wǎng)信息資料，配備專業(yè)的信息維護(hù)人員，承擔(dān)管網(wǎng)信息收集、整

理和保存等管理工作。宜建立供水管網(wǎng)綜合信息數(shù)據(jù)庫，包括管

網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、堆理信息系統(tǒng)和管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型。

應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)及附屬設(shè)施的動態(tài)變化情況，及時(shí)更新管網(wǎng)信息。

（2）管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

供水單位應(yīng)采集管網(wǎng)運(yùn)行過程中的壓力、水質(zhì)、流量、漏損、

阻力系數(shù)、閥門開啟度及大用戶等的用水變化規(guī)律數(shù)據(jù)。管網(wǎng)壓

力、水質(zhì)和流量監(jiān)測應(yīng)采用在線監(jiān)測設(shè)備和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，

應(yīng)每5min~15min保存一次監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（3）供水管網(wǎng)SCADA系統(tǒng)

供水管網(wǎng)SCADA系統(tǒng)監(jiān)測的農(nóng)村供水管網(wǎng)參數(shù)包括：壓力、

流量、水質(zhì)（濁度、余氯）。供水管網(wǎng)SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采

集監(jiān)測、信息顯示和儲存、資料分析與處理、監(jiān)視并預(yù)警管網(wǎng)異

常狀態(tài)、報(bào)警、控制與處置等。

（4）管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)

供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)及屬

性數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存和管理。管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國

家標(biāo)準(zhǔn)《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T18578的有關(guān)規(guī)定。

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)應(yīng)包括管網(wǎng)所在地區(qū)的地形地貌、地下管線、

閥門、消火栓、檢測設(shè)備和泵站等圖形、坐標(biāo)及等屬性數(shù)據(jù)。管

27

線屬性數(shù)據(jù)應(yīng)包括名稱、規(guī)格、材質(zhì)、管長、管齡及內(nèi)襯外防腐

狀況等。

（5）管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型

供水單位宜采用專業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，建立管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型

包括水力和水質(zhì)模型。管網(wǎng)水力模型應(yīng)具備下列基本功能：

①水力平差計(jì)算和多工況運(yùn)行校核計(jì)算；

②管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)在線模擬；

③管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)評估。

管網(wǎng)水力模型可根據(jù)管網(wǎng)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行校核并應(yīng)

符合下列要求：

①90%的節(jié)點(diǎn)壓力模擬計(jì)算結(jié)果與壓力監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)平均誤差

應(yīng)小于26kPa；

②90%的管段流量模擬計(jì)算結(jié)果與流量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)平均誤差

應(yīng)小于10%。

在水力模型的基礎(chǔ)上可建立管網(wǎng)水質(zhì)模型，可選擇余氯、水

齡為管網(wǎng)水質(zhì)模擬參數(shù)并定期進(jìn)行相應(yīng)水質(zhì)參數(shù)的模擬與校核，

模擬時(shí)段宜為24h，周期宜與水力模擬周期一致。管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型

與管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)應(yīng)無縫連接。管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)

與管網(wǎng)新建、修復(fù)和更新改造保持同步。供水單位應(yīng)根據(jù)模型精

度和管網(wǎng)建設(shè)情況，制定相應(yīng)的管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型維護(hù)更新制度。

（6）安全預(yù)警

管網(wǎng)智慧化管理應(yīng)對管網(wǎng)水質(zhì)、水量和水壓的動態(tài)變化進(jìn)行

定期檢查和實(shí)時(shí)掌握，對可能出現(xiàn)的供水管網(wǎng)安全運(yùn)行隱患進(jìn)行

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預(yù)警，并根據(jù)本地區(qū)的重大活動、重大工程建設(shè)和應(yīng)對自然災(zāi)害

等的需要，對重點(diǎn)地區(qū)管線的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

供水單位應(yīng)編制管網(wǎng)安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，納入安

全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，對管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、預(yù)防和管控；建立

地下供水管線安全保護(hù)長效機(jī)制，明確工作目標(biāo)、工作要求、責(zé)

任分工和具體的保障措施；對管網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)動態(tài)的篩查、評估與

管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，并提出相應(yīng)的措施進(jìn)

行整改。

對管網(wǎng)水質(zhì)、水量和水壓的動態(tài)變化應(yīng)進(jìn)行定期檢查和實(shí)時(shí)

掌握，對可能出現(xiàn)的供水管網(wǎng)安全運(yùn)行隱患進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)本地

區(qū)的重大活動、重大工程建設(shè)和應(yīng)對自然災(zāi)害等的需要，應(yīng)對重

點(diǎn)地區(qū)管線的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。各種管網(wǎng)事故

（水質(zhì)、破損、爆管等）的統(tǒng)計(jì)和分析是管網(wǎng)日常運(yùn)行、維護(hù)、

管網(wǎng)評估和管網(wǎng)更新改造的基礎(chǔ)，做這項(xiàng)工作必須持之以恒，實(shí)

行專人管理，針對每一次事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過長期積累相關(guān)

資料，形成歷史檔案；有條件的也可建立管網(wǎng)事故的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)

據(jù)庫，或管網(wǎng)事故分析系統(tǒng)，結(jié)合其他管網(wǎng)管理系統(tǒng)，綜合進(jìn)行

管網(wǎng)管理。應(yīng)通過管網(wǎng)在線監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行的異常情況，

提出安全事故進(jìn)行預(yù)警。應(yīng)運(yùn)用管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型對管網(wǎng)運(yùn)行狀況、

水質(zhì)污染源位置及影響區(qū)域進(jìn)行模擬分析優(yōu)化預(yù)警方案。

供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查一般采用調(diào)查表調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和事故

致因理論分析法調(diào)查等方法，對管線歷史事故資料進(jìn)行分析、辨

識管線事故風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，通過對風(fēng)險(xiǎn)承受力分析和風(fēng)險(xiǎn)控制

力分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查就是對產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)源頭的調(diào)

29

查，可將調(diào)查的結(jié)果，運(yùn)用事故致因理論、事故樹、系統(tǒng)安全理

論等方法進(jìn)行歸納，分析得出最后的結(jié)論，確定風(fēng)險(xiǎn)源。一般供

水管網(wǎng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由兩部分組成：風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率和風(fēng)險(xiǎn)事

件出現(xiàn)后，其后果的嚴(yán)重程度和損失的大小。

8.檔案管理

管道工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)資料應(yīng)作

為長期保存的檔案資料立卷歸檔。資料應(yīng)完整準(zhǔn)確，文件書寫和

載體材料應(yīng)能耐久保存，文件資料整理規(guī)格符合國家檔案管理規(guī)

定，立卷歸檔的電子文檔應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。

竣工資料的編制除滿足國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定的要求外，

還應(yīng)滿足供水單位的使用要求（包括圖、文檔案和電子竣工資

料），包括以下內(nèi)容：

（1）竣工報(bào)告；

（2）原設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)變更圖；

（3）規(guī)劃紅線圖；

（4）設(shè)計(jì)交底報(bào)告：施工各主要工序的檢查、監(jiān)理報(bào)告；

管道水壓試驗(yàn)報(bào)告；水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告；平面竣工圖；縱斷竣工圖；

節(jié)點(diǎn)大樣竣工圖。

（5）征用地批文；

（6）預(yù)、決算文件；

（7）各種管材、設(shè)備的產(chǎn)品合格證及化驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告；

（8）各種混凝土、砂漿、防腐材料及焊接的檢驗(yàn)記錄、試

驗(yàn)報(bào)告；

（9）特殊部位的管道大樣圖等。

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供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)檔案資料管理制度，設(shè)立部門、配備管

理人員，并嚴(yán)格按照管網(wǎng)資料管理和安全保密制度開展資料和檔

案管理工作，執(zhí)行國家檔案管理的法律及法規(guī)規(guī)定。同時(shí)，供水

單位應(yīng)重視電子檔案的建立和管理，重要檔案和重要數(shù)據(jù)的備份

宜異地保存。

四、實(shí)踐調(diào)研與驗(yàn)證

根據(jù)地區(qū)典型性及管網(wǎng)運(yùn)行管理情況，在全省選取平原區(qū)的

昌樂、桓臺、商河、兗州、濟(jì)陽、冠縣、莘縣、臨清、巨野和山

丘區(qū)的嘉祥、鄒城、臨朐等工程，以濰坊市高崖供水工程和桓臺

供水工程為例現(xiàn)場測試等。

（一）濰坊市高崖供水工程

1.管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)分布、壓力、流量及末梢壓力情況

（1）現(xiàn)有管網(wǎng)監(jiān)控站18處，可監(jiān)測管網(wǎng)壓力、余氯、濁度、

流量信息。

（2）設(shè)單村監(jiān)測站點(diǎn)3處，可監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量信息。

（3）設(shè)管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)90處，監(jiān)測高點(diǎn)、末端壓力數(shù)值。

2.不同管徑水表更換年限、檢定周期情況

對供水設(shè)施水表口徑均為DN40以下，按照國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)

準(zhǔn)，口徑DN15-DN25更換年限為6年，口徑DN32-DN50更換年

限為4年進(jìn)行更換；檢定周期為2年一次。

3.供水管網(wǎng)服務(wù)壓力

供水服務(wù)壓力為：末梢壓力不低于0.14MPa，不高于0.4MPa。

4.供水管網(wǎng)巡檢周期

按照管網(wǎng)分布情況，巡查周期為每月2次。

31

5.管道沖洗計(jì)劃

供水管道設(shè)置多處排空閥，每季度對管網(wǎng)進(jìn)行一次沖洗排空

（計(jì)劃為每年3月、6月、9月、12月進(jìn)行沖洗）。

研究對高崖水廠供水管網(wǎng)18處監(jiān)測站、53處監(jiān)測點(diǎn)（末梢）

進(jìn)行優(yōu)化布置，并分析其安全運(yùn)行能力。

通過分析歷史同步測壓數(shù)據(jù)、壓力投訴數(shù)據(jù)、水力模型數(shù)據(jù)，

并結(jié)合管網(wǎng)及客服分公司相關(guān)意見，對高崖供水公司供水管網(wǎng)壓

力監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化布置。

壓力檢測點(diǎn)布置原則：

（1）充分利用現(xiàn)有在線壓力監(jiān)測點(diǎn)效能的基礎(chǔ)上優(yōu)化布點(diǎn)；

（2）提高供水服務(wù)水平，強(qiáng)化最不利供水區(qū)域壓力監(jiān)測；

（3）確保供水運(yùn)行安全，強(qiáng)化“識別”爆管事故在線監(jiān)測；

（4）加強(qiáng)未來重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、大型二次加壓泵站前端、供

水管網(wǎng)末梢、供水分界線等關(guān)鍵供水區(qū)域在線壓力監(jiān)測。

管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)波動，可以表征和預(yù)警管網(wǎng)有異常情況發(fā)生。

供水管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)方案直接影響到監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，采

集的數(shù)據(jù)必須既具有準(zhǔn)確性又具有代表性。

研究區(qū)屬于城鄉(xiāng)一體化供水，供水服務(wù)人口約40萬余人。

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圖4高崖供水分公司管網(wǎng)監(jiān)控站、監(jiān)測點(diǎn)布置圖

圖5管網(wǎng)監(jiān)控站監(jiān)測點(diǎn)壓力變化（優(yōu)化前）

圖6管網(wǎng)監(jiān)控站監(jiān)測點(diǎn)壓力變化（優(yōu)化后）

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圖7管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)（末梢點(diǎn)）壓力變化-1（優(yōu)化前）

圖8管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)（末梢點(diǎn)）壓力變化-1（優(yōu)化后）

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圖9管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)（末梢點(diǎn)）壓力變化-2（優(yōu)化前）

圖10管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)（末梢點(diǎn)）壓力變化-2（優(yōu)化后）

根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，按照優(yōu)化布置后的管網(wǎng)壓

力監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，高崖水廠供水管網(wǎng)運(yùn)行較平穩(wěn)，監(jiān)測系統(tǒng)能較為

準(zhǔn)確的反映與預(yù)警異常壓力值，管理部門可根據(jù)數(shù)據(jù)變化及時(shí)調(diào)

整運(yùn)行壓力，保障管網(wǎng)安全長效運(yùn)行。

（二）兗州市城鄉(xiāng)一體化供水工程

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1.管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)分布、壓力、流量情況

（1）兗州第一水廠東片區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)11處，可監(jiān)測管

網(wǎng)壓力、余氯、濁度、流量信息。

（2）設(shè)單村監(jiān)測站點(diǎn)5處，可監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量信息。

（3）設(shè)管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)58處，監(jiān)測高點(diǎn)、末端壓力數(shù)值。

選取兗州市第一水廠東片區(qū)26個(gè)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場優(yōu)化測試，

結(jié)果如下：

圖11兗州市第一水廠東片區(qū)監(jiān)控站、監(jiān)測點(diǎn)布置圖

圖12管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)壓力變化（優(yōu)化前）

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圖13管網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)壓力變化（優(yōu)化后）

根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，按照優(yōu)化布置后的管網(wǎng)壓

力監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，兗州市第一水廠東片區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)行較平穩(wěn)，監(jiān)

測系統(tǒng)能較為準(zhǔn)確的反映與預(yù)警異常壓力值，管理部門可根據(jù)數(shù)

據(jù)變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)行壓力，保障供水工程安全長效運(yùn)行。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

與本技術(shù)要求密切相關(guān)的法律及政策文件有：《中華人民共

和國水法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確

保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）、水利部等九部

委《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2021〕

244號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)的通知》

（辦農(nóng)水〔2022〕247號）、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管

理的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕307號）、《關(guān)于開展農(nóng)村供水水

質(zhì)提升專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2022〕379號）。

與本技術(shù)要求密切相關(guān)的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)有：《生活

飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）、《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

規(guī)范》（GB/T18578-2008）、《用水單位水計(jì)量器具配備和管理

通則》（GB24789-2022）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》

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（SL310-2019）、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)要求》

（CJJ207-2013）、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)搶修技術(shù)要求》（CJJ/T226-

2014）、《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92-2016）、

《天津市城鎮(zhèn)管網(wǎng)維護(hù)理技術(shù)要求》（DB/T29-121-2018）、

《四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T080-2017）、

《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)模型建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（DB31/T800-2014）等相關(guān)

規(guī)范。

本技術(shù)要求符合現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件的要求。

六、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

本技術(shù)要求無重大分歧意見。

七、對地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期（以下

簡稱“過渡期”）的建議及理由

建議過渡期是6個(gè)月。

各縣級供水公