安全生產(chǎn)文明施工資金保障制度

安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度是企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工得以有效實(shí)施的基本保障，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)重要組成部分。有計(jì)劃、有步驟地改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病等危害，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，是確保正常安全生產(chǎn)、文明施工措施的需要；是促進(jìn)施工安全生產(chǎn)、文明施工發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。我公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度，形成文件并組織實(shí)施。2.、安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的針對(duì)性并具體措施要求⑴安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度應(yīng)對(duì)資金的提取、申請(qǐng)、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容做出具體規(guī)定。⑵制度應(yīng)明確建筑施工企業(yè)各管理層根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類(lèi)別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審批后執(zhí)行。制度應(yīng)明確各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人在其管轄范圍內(nèi)，按專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)足額的要求，組織實(shí)施使用計(jì)劃。制度應(yīng)明確建立費(fèi)用的分類(lèi)臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。制度應(yīng)明確各管理層對(duì)下一級(jí)的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督審查。制度應(yīng)明確各管理層對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用比例。預(yù)算編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容：⒈安全生產(chǎn)、文明施工資金計(jì)劃編制依據(jù)：現(xiàn)行使用的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及相關(guān)文件，比如：建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定〉的通知》（建辦［2005］89號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于引發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企［2006］478號(hào)），建設(shè)部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)函［2006］366號(hào)）等。2.安全生產(chǎn)、文明施工資金計(jì)提的標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別提取的標(biāo)準(zhǔn)為：a.房屋建筑工程、礦山工程為2.0％；b.電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5％；c.市政工程、治煉工程、機(jī)電安裝工程、化工工程、公路工程、通信工程為1.0％；各地另有相關(guān)規(guī)定的，按從嚴(yán)的原則執(zhí)行。如上海市建設(shè)交通委《上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定》（瀘建交［2006］455號(hào)）規(guī)定房屋建筑工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)率根據(jù)不同類(lèi)別從1.0%~3.8%不等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)率根據(jù)不同類(lèi)別從1.0%~3.0%不等。安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算編制內(nèi)容：針對(duì)環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施等完善、改造和維護(hù)安全設(shè)備的支出；配備應(yīng)及救援器材、設(shè)備及特種勞動(dòng)防護(hù)用品的開(kāi)支；安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)的支出；針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控等預(yù)防性支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練的支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實(shí)情況考核⑴我公司各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)足額的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用計(jì)劃，并建立分類(lèi)臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)管理層。⑵我公司各管理層應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全部門(mén)和工會(huì)，對(duì)下一級(jí)管理層的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、審查和考核。⑶我公司各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的比例。安全教育培訓(xùn)制度的管理要求安全教育制度的建立安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。公司從業(yè)人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗的原則，定期接受安全教育培訓(xùn)。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高公司各層次從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)安全意識(shí)；掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技術(shù)水平及能力，增強(qiáng)安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生。教育制度應(yīng)該對(duì)計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員持證審核等工作內(nèi)容作出具體規(guī)定。各類(lèi)人員安全教育培訓(xùn)要求公司制度應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)行有效的相關(guān)文件，如《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教[1997]83號(hào)）、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》（建質(zhì)[2004]59號(hào)、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號(hào)）等文件，明確教育培訓(xùn)對(duì)象及安全教育培訓(xùn)的具體要求。安全教育培訓(xùn)對(duì)象：公司主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專(zhuān)職人員及其他管理人員；特種作業(yè)人員；待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工；新進(jìn)公司從業(yè)人員。明確各類(lèi)人員年度教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、人員持證、審核等內(nèi)容的管理要求。明確未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格不得上崗的要求。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的編制與實(shí)施應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定和教育培訓(xùn)制度，編制公司年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。公司的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類(lèi)型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需要進(jìn)行編制。安全教育和培訓(xùn)的類(lèi)型應(yīng)包括各類(lèi)上崗證書(shū)的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級(jí)教育（企業(yè)、項(xiàng)目、班組）、上崗教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括公司“三類(lèi)人員”、各管理層的負(fù)責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型和對(duì)象，按照政府主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要分別作出明確規(guī)定。公司主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例分析。公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；公司和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場(chǎng)全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例分析。公司專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；公司和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場(chǎng)全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。其他管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容;安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，及如何履行安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；針對(duì)性的安全防范措施；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果；預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識(shí)、方法和措施。每年按規(guī)定對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容新頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件；先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例分析。⑷學(xué)識(shí)要求：根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專(zhuān)職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，特種工作業(yè)人員不少于24學(xué)時(shí)；其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)。新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)教育培訓(xùn)（公司、項(xiàng)目、班組）分別不少于15、15、20學(xué)時(shí)。公