財(cái)政存量資金管理辦法

財(cái)政存量資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級(jí)財(cái)政部門管理的預(yù)算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算等財(cái)政存量資金。

1.3財(cái)政存量資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：確保財(cái)政存量資金管理符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（2）效益原則：優(yōu)化財(cái)政存量資金配置，提高財(cái)政資金使用效益；

（3）公開透明原則：財(cái)政存量資金管理過程應(yīng)公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督；

（4）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)財(cái)政存量資金監(jiān)管，確保資金安全。

二、存量資金的界定與分類

2.1財(cái)政存量資金是指財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，因預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等因素，形成的尚未分配、使用或結(jié)轉(zhuǎn)的資金。

2.2財(cái)政存量資金分為以下幾類：

（1）預(yù)算內(nèi)存量資金：指預(yù)算執(zhí)行過程中形成的尚未分配、使用的預(yù)算資金；

（2）政府性基金存量資金：指政府性基金執(zhí)行過程中形成的尚未分配、使用的資金；

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算存量資金：指國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行過程中形成的尚未分配、使用的資金；

（4）其他存量資金：指除上述三類外，財(cái)政部門管理的其他尚未分配、使用的資金。

三、存量資金的申報(bào)與審批

3.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行清理，對(duì)具備分配、使用條件的資金，按照預(yù)算管理權(quán)限和程序，申報(bào)審批。

3.2申報(bào)財(cái)政存量資金分配、使用方案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（1）財(cái)政存量資金申報(bào)表；

（2）財(cái)政存量資金分配、使用依據(jù)；

（3）財(cái)政存量資金分配、使用方案；

（4）其他需要提交的材料。

3.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金申報(bào)、審批工作的監(jiān)督管理，確保資金分配、使用合規(guī)、合理。

四、存量資金的使用與管理

4.1財(cái)政存量資金的使用應(yīng)遵循以下要求：

（1）嚴(yán)格按照預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行；

（2）確保資金使用符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（3）優(yōu)先保障重點(diǎn)支出和民生支出；

（4）注重資金使用效益，提高財(cái)政資金使用效率。

4.2各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政存量資金使用管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

4.3財(cái)政存量資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。

五、存量資金的監(jiān)督與檢查

5.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金的監(jiān)督與檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（1）財(cái)政存量資金的申報(bào)、審批程序是否合規(guī)；

（2）財(cái)政存量資金的使用是否符合規(guī)定用途；

（3）財(cái)政存量資金使用效益情況；

（4）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

5.3對(duì)財(cái)政存量資金管理中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

6.3本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部門。

AI原創(chuàng)聲明：

本文為AI原創(chuàng)內(nèi)容，僅供學(xué)習(xí)和參考，未經(jīng)允許不得用于商業(yè)用途。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。如有疑問，請(qǐng)聯(lián)系A(chǔ)I助手（公眾號(hào)：??狀的小茶館）。

七、存量資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

7.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政存量資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握資金分配、使用情況，確保資金安全、高效運(yùn)行。

7.2動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能：

（1）實(shí)時(shí)查詢財(cái)政存量資金的分配、使用情況；

（2）對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行預(yù)警分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理；

（3）對(duì)財(cái)政存量資金使用效益進(jìn)行評(píng)估；

（4）為決策提供數(shù)據(jù)支持。

7.3各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期分析財(cái)政存量資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，為預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整提供依據(jù)。

八、存量資金的調(diào)整與優(yōu)化

8.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策導(dǎo)向和資金使用效益，適時(shí)對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

8.2調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政存量資金應(yīng)遵循以下原則：

（1）保障重點(diǎn)支出，優(yōu)先滿足民生需求；

（2）提高財(cái)政資金使用效益，避免資金閑置；

（3）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，合理配置財(cái)政資源。

8.3財(cái)政存量資金調(diào)整和優(yōu)化方案應(yīng)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批，并按程序執(zhí)行。

九、存量資金的信息公開

9.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開的要求，主動(dòng)公開財(cái)政存量資金管理相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.2公開的財(cái)政存量資金信息包括：

（1）財(cái)政存量資金的總量、分類及分配情況；

（2）財(cái)政存量資金使用管理制度和辦法；

（3）財(cái)政存量資金使用效益評(píng)價(jià)結(jié)果；

（4）其他需要公開的信息。

9.3公開方式包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等，確保公開的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

十、存量資金的激勵(lì)機(jī)制

10.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政存量資金激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)部門和單位提高資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政資金合理分配。

10.2激勵(lì)措施包括：

（1）對(duì)財(cái)政存量資金管理較好的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）對(duì)財(cái)政存量資金使用效益突出的項(xiàng)目和領(lǐng)域給予政策支持；

（3）對(duì)擅自改變財(cái)政存量資金用途、造成資金浪費(fèi)的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

10.3激勵(lì)機(jī)制應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期調(diào)整和完善，確保其科學(xué)性和有效性。

十一、存量資金的風(fēng)險(xiǎn)防控

11.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政存量資金的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。

11.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（2）制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)；

（3）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金使用過程的監(jiān)督檢查，防范資金挪用、濫用等行為；

（4）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

十二、存量資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

12.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政存量資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)財(cái)政存量資金的使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

12.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

（1）客觀公正：評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)真實(shí)、客觀、公正；

（2）科學(xué)合理：評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法應(yīng)科學(xué)合理，反映財(cái)政資金使用效益；

（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政政策變化，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重。

12.3績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）資金使用的合規(guī)性、及時(shí)性和有效性；

（2）資金使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；

（3）資金使用對(duì)公共服務(wù)和民生改善的影響；

（4）其他反映財(cái)政資金使用效益的指標(biāo)。

十三、存量資金的優(yōu)化配置

13.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化財(cái)政存量資金的配置。

13.2優(yōu)化配置措施包括：

（1）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的項(xiàng)目和領(lǐng)域，適當(dāng)增加資金支持；

（2）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目和領(lǐng)域，減少或停止資金支持；

（3）加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益；

（4）鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，如政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等。

十四、存量資金的緊急調(diào)配

14.1遇有重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，需要緊急調(diào)配財(cái)政存量資金時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

14.2緊急調(diào)配財(cái)政存量資金應(yīng)遵循以下程序：

（1）提出資金需求，明確資金用途和規(guī)模；

（2）報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門審批；

（3）根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)足額調(diào)配資金；

（4）加強(qiáng)對(duì)緊急調(diào)配資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

十五、存量資金的宣傳教育與培訓(xùn)

15.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理的宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高財(cái)政部門及相關(guān)部門、單位對(duì)財(cái)政存量資金管理重要性的認(rèn)識(shí)。

15.2宣傳教育與培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）國家有關(guān)財(cái)政存量資金管理的法律法規(guī)和政策；

（2）財(cái)政存量資金管理的基本知識(shí)、操作流程和技能；

（3）財(cái)政存量資金管理中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（4）國際先進(jìn)的財(cái)政存量資金管理理念和方法。

十六、存量資金管理的評(píng)估與反饋

16.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)政存量資金管理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，不斷改進(jìn)管理措施。

16.2評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）財(cái)政存量資金管理制度的完善程度和執(zhí)行效果；

（2）財(cái)政存量資金使用效益的實(shí)際情況；

（3）財(cái)政存量資金監(jiān)督與檢查的有效性；

（4）財(cái)政存量資金管理中存在的問題和不足。

16.3根據(jù)評(píng)估結(jié)果，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并跟蹤實(shí)施效果。

十七、存量資金管理的責(zé)任追究

17.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政存量資金管理的責(zé)任追究制度，對(duì)管理不善、使用不當(dāng)、造成資金損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

17.2責(zé)任追究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下行為：

（1）違反財(cái)政存量資金管理規(guī)定，造成資金浪費(fèi)或閑置的；

（2）擅自改變財(cái)政存量資金用途，導(dǎo)致資金使用效益低下的；

（3）不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)政存量資金風(fēng)險(xiǎn)的；

（4）其他違反財(cái)政紀(jì)律和法律法規(guī)的行為。

財(cái)政存量資金管理辦法旨在規(guī)范財(cái)政資金管理，