地方公務(wù)員湖北申論39

湖北申論39申論二、給定資料1．2006年，復(fù)旦大學(xué)在自主招生工作上又邁出一步，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，在上海部分考生中試行“自主選拔錄取”，300名上?？忌饕ㄟ^(guò)面試獲得復(fù)旦大學(xué)的錄取資格。從2003年開(kāi)始，教育部在全國(guó)22所高校試點(diǎn)自主招生，復(fù)旦大學(xué)是首批試點(diǎn)高校之一。自主招生的一大特點(diǎn)就是各高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)在高考前對(duì)考生進(jìn)行自主選拔，但人選考生依然必須參加全國(guó)統(tǒng)考，而且成績(jī)要達(dá)到生源所在省(自治區(qū)、直轄市)確定的與試點(diǎn)高校同批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，才有可能被高校錄取。此次復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行的小規(guī)模“自主選拔錄取”的一大突破就是以面試成績(jī)?yōu)殇浫〉闹饕罁?jù)，高考成績(jī)只作為參考依據(jù)。復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰介紹，此次復(fù)旦大學(xué)自主選拔錄取，招生計(jì)劃單列，在上海市招收300名學(xué)生，數(shù)量上較以往國(guó)內(nèi)部分高校實(shí)行的5%的額度有成倍增加。此次自主選拔錄取不分專業(yè)招生，選拔考試將在3月至4月間進(jìn)行。據(jù)了解，復(fù)旦大學(xué)此次自主選拔錄取的招生對(duì)象比較廣泛，“重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生可以報(bào)考，普通中學(xué)的學(xué)生同樣可以報(bào)考?！睆?fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記秦紹德說(shuō)。蔡達(dá)峰介紹，自主選拔錄取的程序包括4個(gè)步驟，即申請(qǐng)資格測(cè)試、提出入學(xué)申請(qǐng)、面試遴選錄取和錄取確認(rèn)。凡是符合條件的學(xué)生，都可以報(bào)名參加“申請(qǐng)資格測(cè)試”，測(cè)試成績(jī)排名前1200名的學(xué)生將會(huì)收到入學(xué)申請(qǐng)資料。秦紹德表示，之所以要首先進(jìn)行“申請(qǐng)資格測(cè)試”，這主要是考慮到限制名額?！暗@個(gè)門(mén)檻不會(huì)很高”。進(jìn)入面試環(huán)節(jié)后，所有1200名考生不論筆試成績(jī)?nèi)绾味颊驹谕黄鹋芫€上，面試才是招生過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具有入學(xué)申請(qǐng)資格的1200名學(xué)生可向復(fù)旦大學(xué)提出入學(xué)申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括一張個(gè)人基本信息表、一份陳述申請(qǐng)理由的申請(qǐng)信、一份由學(xué)校蓋章確認(rèn)的高中三年各科成績(jī)單、兩封推薦信以及平時(shí)表現(xiàn)的各項(xiàng)能力證明材料、獲獎(jiǎng)證書(shū)、特長(zhǎng)證明等。推薦信中至少要有一封是中學(xué)老師寫(xiě)的。最為關(guān)鍵的面試環(huán)節(jié)，是由復(fù)旦大學(xué)150名專家組成面試團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)安排面試雙方，每個(gè)考生都將分別接受5位專家每位15分鐘的面談。每位專家將對(duì)申請(qǐng)者的氣質(zhì)品格、表達(dá)溝通、知識(shí)結(jié)構(gòu)、邏輯思維等給出綜合評(píng)價(jià)，匯總5位專家的評(píng)價(jià)形成申請(qǐng)者的面試成績(jī)，再?zèng)Q定錄取與否，錄取結(jié)果在通知本人的同時(shí)在網(wǎng)上公布。不過(guò)，即使面試通過(guò)已被錄取的學(xué)生，還必須參加2006年上海市普通高校統(tǒng)一招生考試。這是因?yàn)榉艞変浫〉目忌梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)一高考實(shí)現(xiàn)又一次升學(xué)選擇；“面試”人讀學(xué)生的高考成績(jī)，可為自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作提供跟蹤素材。高考成績(jī)只作為自主選拔錄取考生的參考依據(jù)，除非考生高考成績(jī)特別低，學(xué)校將研究是否錄取。對(duì)于公眾關(guān)心的自主招生的公平問(wèn)題，秦紹德說(shuō)：“今年復(fù)旦大學(xué)的自主招生，將拒絕一切‘條子生’，任何‘條子生’都不在此次考試之列?！?．——如果名校面試高招都先拿證明，那么將會(huì)演變成什么樣的高考?這樣，考試上大學(xué)就不是考學(xué)牛了，是考家庭背景，是家長(zhǎng)之間的考試了。請(qǐng)問(wèn)那樣還有什么意義呢?——面試上大學(xué)，想法是好的，可是普通老百姓能享受嗎?——我覺(jué)得這兩個(gè)學(xué)校做得挺好，高考需要改革?！獙?duì)這種面試，應(yīng)該健全相應(yīng)的配套措施，用法律的手段保障評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公平。——考試同樣是一考(面試)定終生?！髮W(xué)招生應(yīng)面向全國(guó)各省公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)錄取。公辦大學(xué)的招生更需要監(jiān)督!——雖然這種新型的方式能夠在某種程度上幫助扭轉(zhuǎn)“一考定終生”的局面，但是最終高考還是要決定專業(yè)的選擇取向，考生的負(fù)擔(dān)仍然很重。錄取與否僅依據(jù)面試表現(xiàn)是否合理?有不少優(yōu)秀人才拙于表達(dá)，如果按照面試的方式錄取招生，他們將很難浮出水面。一名網(wǎng)友在填答問(wèn)卷之后的留言中所說(shuō)：“這不是將‘一考定終身’變成‘15分鐘定終身’了嗎?”3．近年來(lái)，在教育快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民占有教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)和不同人群之間的公平日漸呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，占全國(guó)總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得全社會(huì)5800多億元教育投資中的23%，而最為大多數(shù)人所關(guān)注的高考錄取地區(qū)化差異問(wèn)題則將教育不公平表現(xiàn)得最為明顯：在湖南、湖北、四川等只能上當(dāng)?shù)匾话銓W(xué)校的高考成績(jī)，拿到北京可以上清華、北大。人們還可以從“擇校費(fèi)”“借讀費(fèi)”等眾多名目繁多的收費(fèi)問(wèn)題上感受公平失衡，教育公平問(wèn)題絕不可等閑視之。人們接受教育的差距對(duì)應(yīng)著收入的差距，教育不公平的發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)使收入不公平加劇，如果任由這樣的“馬太效應(yīng)”循環(huán)不斷下去，和諧社會(huì)的構(gòu)建將受到嚴(yán)重影響。因此，創(chuàng)造一個(gè)公平的受教育環(huán)境，就成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。我們不僅應(yīng)該牢記“百年大計(jì)，教育為本”的真諦和實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重在振興教育這一道理，更應(yīng)關(guān)注在現(xiàn)有情況下如何緩解教育不公平問(wèn)題。針對(duì)教育公平問(wèn)題，教育部2005年采取了兩方面措施，一是在義務(wù)教育階段對(duì)農(nóng)村家庭貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”；二是加大對(duì)在校貧困學(xué)生的扶持力度。教育公平是“起點(diǎn)公平”，是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。如果作為社會(huì)個(gè)體的人在人生的起跑線上就得不到公平的對(duì)待，整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展也就無(wú)從談起。受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利，我們應(yīng)通過(guò)各種途徑努力促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)將教育公平問(wèn)題置于教育事業(yè)發(fā)展的重要地位。在教育投資、規(guī)劃、政策、管理體制等方面，不僅需要教育主管部門(mén)為教育公平做出決定和行動(dòng)，更需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力。4．記者：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的制定，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，人們普遍希望通過(guò)改革解決教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些難題。請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為教改面對(duì)的最重要問(wèn)題是什么?朱清時(shí)(中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng))：首要的就是實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。這次我們?nèi)绻芡ㄟ^(guò)改革實(shí)現(xiàn)教育公平，那就解決了最大的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、特別是西部貧困地區(qū)的孩子享受教育的機(jī)會(huì)，以及所獲得的教育資源，明顯低于中心城市和東部地區(qū)的水平，這是極大的不公平。我看到報(bào)紙上有個(gè)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村孩子占整個(gè)大學(xué)生人數(shù)的比例只有17.7%，而我上大學(xué)的時(shí)候(上世紀(jì)60年代)，這個(gè)比例要高于70%，基本與我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤喾，F(xiàn)在的比例太低了，太不正常。原因是什么?其實(shí)我們都很清楚。拿英語(yǔ)來(lái)說(shuō)，城市學(xué)生從小學(xué)就開(kāi)始學(xué)英語(yǔ)，有的甚至從幼兒園就開(kāi)始了。而農(nóng)村呢，國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告顯示，全國(guó)有500多個(gè)縣，每縣平均5所小學(xué)還輪不到一名外語(yǔ)教師。這讓農(nóng)村孩子怎么跟城市孩子比?此外，還有很多額外的不公平，比如特長(zhǎng)加分、各種比賽加分，這些都是城市孩子的專利，農(nóng)村孩子哪有這樣的機(jī)會(huì)?這些年來(lái)，教育界一直在朝著不利于農(nóng)村學(xué)生的方向變化，造成了今天這個(gè)局面。記者：實(shí)際上現(xiàn)在很多問(wèn)題就是這種不公平帶來(lái)的。朱清時(shí)：教育公平，第一關(guān)乎社會(huì)正義，沒(méi)有公平，就沒(méi)有正義；第二是這種不公平的體系扼殺了大量人才。因?yàn)檗r(nóng)村不能上大學(xué)的孩子中間，其實(shí)許多是有很高天賦的。我在中科大的時(shí)候，最好的一個(gè)學(xué)生，就是來(lái)自安徽的邊遠(yuǎn)山區(qū)。他在讀研究生的時(shí)候，每月有五六百塊錢(qián)的津貼，自己只花一半，另一半供他弟弟讀中學(xué)。這個(gè)學(xué)生極為聰明，現(xiàn)在已是國(guó)際上公認(rèn)的學(xué)術(shù)新星。像這樣的優(yōu)秀人才，如果失去了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，那是我們民族的悲哀。記者：那么，應(yīng)該怎樣促進(jìn)教育公平?朱清時(shí)：教育公平是一句老話了，說(shuō)了多年，政府工作報(bào)告也說(shuō)了多次。我希望規(guī)劃綱要在這個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題上找出辦法來(lái)，不要回避，因?yàn)檫@關(guān)系到社會(huì)公正，關(guān)系到我們民族的創(chuàng)新能力。除了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，另外，我還建議逐步取消重點(diǎn)學(xué)校。因?yàn)橹挥袠O少數(shù)的人能夠進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校，而這極少數(shù)的人，往往就是有錢(qián)有權(quán)人家的孩子。所謂取消重點(diǎn)學(xué)校，并不是要解散這些學(xué)校，而是說(shuō)不要再把各種資源都往重點(diǎn)學(xué)校集中，這其中最主要的是好的老師，要讓他們流動(dòng)起來(lái)，能夠到薄弱校、農(nóng)村去工作。教師不流動(dòng)，教育公平是做不到的。怎樣讓老師流動(dòng)起來(lái)?一個(gè)辦法就是把教師變?yōu)楣珓?wù)員。其實(shí)歐洲、日本的教師都是公務(wù)員。既然是公務(wù)員，享受?chē)?guó)家的相關(guān)待遇，那么就必須承擔(dān)義務(wù)，就是5年一輪崗，在城市工作5年，就要到農(nóng)村去工作5年。當(dāng)然教師變公務(wù)員，也不是說(shuō)一下子把所有教師都轉(zhuǎn)為公務(wù)員，而是先把部分教師，比如新上崗的青年教師和優(yōu)秀教師變?yōu)楣珓?wù)員，讓他們流動(dòng)起來(lái)，這樣逐漸增加中小學(xué)教師公務(wù)員的數(shù)量。記者：是不是這里面還有一個(gè)政府投入的問(wèn)題?朱清時(shí)：那當(dāng)然。教師變公務(wù)員，就是要提高他們的待遇。教育的投入是肯定要增加的，同時(shí)增加的投入還要用對(duì)地方，我認(rèn)為應(yīng)該用于把優(yōu)秀教師變?yōu)楣珓?wù)員，提高他們的待遇?，F(xiàn)在其實(shí)不需要很多教師都流動(dòng)，只要有少數(shù)優(yōu)秀教師流動(dòng)，促進(jìn)教育公平的作用就會(huì)很大。5．針對(duì)群眾反映的“上學(xué)貴”問(wèn)題，教育部新聞發(fā)言人王旭明表示，人們對(duì)學(xué)費(fèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。孩子從小學(xué)上到大學(xué)：花的錢(qián)很少，因?yàn)閲?guó)家都給包了，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化。非義務(wù)教育階段的教育已經(jīng)成為家庭的—一種消費(fèi)，既然是消費(fèi)，就要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、智力、實(shí)力來(lái)選擇。北大、清華這類優(yōu)質(zhì)教育資源是有限的，自然比較貴，不是所有人都消費(fèi)得起的。就好比逛市場(chǎng)買(mǎi)東西，如果有錢(qián)，可以去買(mǎi)1萬(wàn)元一套的衣服；如果沒(méi)錢(qián)，就只能去小店，買(mǎi)100元一套的衣服穿?，F(xiàn)在很多人不考慮自己實(shí)力如何，都想讓孩子往好學(xué)校里擠，這是非理性的，也是形成“上學(xué)貴”觀念重要來(lái)由之一。6．據(jù)江蘇省泗陽(yáng)縣一家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商曾打出雷人廣告，稱購(gòu)買(mǎi)縣城一多層住宅小區(qū)的商品房，購(gòu)房戶的子女如果要進(jìn)入當(dāng)?shù)匾凰攸c(diǎn)高中就讀，中考可以加15分。泗陽(yáng)縣教育局長(zhǎng)表示，所謂的“買(mǎi)房加分”只是開(kāi)發(fā)商的炒作。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的立場(chǎng)很堅(jiān)定，說(shuō)是房產(chǎn)商自己在炒作，但常識(shí)告訴我們，其背后很可能會(huì)存在一些貓膩。這是因?yàn)?，站在開(kāi)發(fā)商的角度看，首先，“買(mǎi)房加分”的優(yōu)惠是寫(xiě)進(jìn)購(gòu)房協(xié)議的。如果不能兌現(xiàn)，消費(fèi)者能放過(guò)開(kāi)發(fā)商嗎?其次，如果沒(méi)有與相關(guān)部門(mén)達(dá)成協(xié)議。公布如此雷人的廣告。開(kāi)發(fā)商行這個(gè)膽子嗎?在某些地方，“權(quán)力尋租”的潛規(guī)則是：權(quán)力與資本緊密結(jié)合，得時(shí)互惠瓦利，心照不宣；失時(shí)權(quán)力自清，資本盡攬全責(zé)。也就是說(shuō)，當(dāng)問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，政府部門(mén)可以擺出與己無(wú)干的樣子，推別人進(jìn)火坑了事。如果說(shuō)這樣的規(guī)則是一些地方的常態(tài)的話，另一個(gè)潛規(guī)則就更令人擔(dān)憂了——資本通過(guò)權(quán)力來(lái)綁架社會(huì)公平。我們知道，制衡資本的掠奪性，保證社會(huì)公平，本應(yīng)是公共權(quán)力的最基本職責(zé)，但現(xiàn)今某些職能部門(mén)卻反其道而行之，淪為資本侵蝕社會(huì)公平的幫兇，這不能不讓人深感憂慮。而“買(mǎi)房加分”就是這樣一個(gè)典型的例子?，F(xiàn)在，房?jī)r(jià)畸高的原因之一，正是由于某些地方政府的“賣(mài)地財(cái)政”政策，把房?jī)r(jià)抬高了不少。公共資源應(yīng)該堅(jiān)持公眾享有的平等性，現(xiàn)在，讓我們不敢想象的是，更具公共性的教育資源，竟然也可以成為少數(shù)地方“官商合作”的新領(lǐng)域，成為房地產(chǎn)商讓利銷(xiāo)售的“贈(zèng)品”。更準(zhǔn)確地說(shuō)，是權(quán)力部門(mén)把教育公平當(dāng)“贈(zèng)品”送給廠開(kāi)發(fā)商。7．在兩會(huì)代表、委員的熱議聲中，在社會(huì)關(guān)注、媒體聚焦之下，教育不公平成為一個(gè)誰(shuí)都無(wú)法回避的話題，其“一黑二斜三苦四丑”的特點(diǎn)也暴露無(wú)遺。一黑：“擇校費(fèi)”的黑洞；二斜：教育經(jīng)費(fèi)向城市、東部?jī)A斜，優(yōu)質(zhì)教育向強(qiáng)校傾斜；三苦：苦了家長(zhǎng)、苦了弱校、苦了農(nóng)村；四丑：特權(quán)、霸道、壟斷、腐敗。8．有人說(shuō)，教育公平是“最偉大的公平”。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在教育權(quán)利公平和教育機(jī)會(huì)公平方面邁出的重大步伐，深深地改變了許多人的命運(yùn)。重大步伐之一：女孩99.44%，這是2009年我國(guó)小學(xué)女童學(xué)齡人口的入學(xué)率，比兒童還高出0.08個(gè)百分點(diǎn)。另外。目前全國(guó)小學(xué)、初中、普通高中，和中等職業(yè)學(xué)校的女生分別占在校生的46.3%，47.3%、48.2%和49%，與我國(guó)目前男女人口比例大體相當(dāng)。在普通和成人高校本?？茖W(xué)生中，女學(xué)生比例分別高達(dá)50.5%和52.3%，高于世界平均比例。重大步伐之二：農(nóng)村保障農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展，是促進(jìn)教育公平的重要方面。上世紀(jì)90年代以來(lái)。我國(guó)實(shí)施了兩期“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，設(shè)立專項(xiàng)資金積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校舍改造。2003年，國(guó)務(wù)院要求把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的政策。2004年啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”這一計(jì)劃已如期實(shí)現(xiàn)，使西部地區(qū)義務(wù)教育人口覆蓋率超過(guò)98%。同時(shí)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校專項(xiàng)工程，讓數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生擁有了良好的學(xué)習(xí)和生活條件，實(shí)施“農(nóng)存中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，縮小了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育教學(xué)水平差距。另外，我國(guó)還將義務(wù)教育的工做重點(diǎn)放在辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上。把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在重要的位置。實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)支援貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的政策。實(shí)施重點(diǎn)面向中西部農(nóng)村的特崗教師計(jì)劃，試行免費(fèi)師范生政策。這些政策與舉措讓農(nóng)村學(xué)生獲益良多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年普通高校招收的新生中，52%來(lái)自農(nóng)民家庭。重大步伐之三：家境貧寒加快建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。保障其受教育權(quán)利，是我國(guó)近年來(lái)在促進(jìn)教育公平方面邁出的最成功一步。值得稱許的是，資助政策在教育的各個(gè)層面展開(kāi)，讓深受其惠的老百姓稱其為“民心工程”“民生工程”。為了使全國(guó)所有學(xué)齡兒童少年都能按期完成義務(wù)教育，2001年起，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。2004年中央和地方財(cái)政開(kāi)始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿牛生活費(fèi)(簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”政策)。2007年已經(jīng)惠及1.5億農(nóng)村(加縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段的學(xué)生，國(guó)家繼續(xù)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并注意改善他們的營(yíng)養(yǎng)狀況。目前免費(fèi)義務(wù)教育已覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)齡人口繼續(xù)享受政府資助，此外，國(guó)家還為艾滋病人的孤兒提供全面免費(fèi)義務(wù)教育。9．2009年1月13日，新華網(wǎng)推出“研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》系列訪談”第六期，主題是“把促進(jìn)教育公平作為教育基本政策”。主持人：我們?cè)诰W(wǎng)上隨時(shí)隨處都能看到大家對(duì)教育公平的討淪和交流，去年前年兩會(huì)期間也有很多代表委員就教育公平問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。那么國(guó)家在整體促進(jìn)教育公平的發(fā)展上的思路和目標(biāo)是什么?曾天山(全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任)：我們淡了很多目標(biāo)和很多理想，如果從《規(guī)劃綱要》的實(shí)施來(lái)講有幾方面：一是保障教育公平，重點(diǎn)放在區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育；二是立志教育過(guò)程的公平，在校內(nèi)得到比較好的教育；三是關(guān)注教育結(jié)構(gòu)(質(zhì)量)的公平，把有質(zhì)量的教育公平作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。這三個(gè)階段也是世界各國(guó)在經(jīng)歷的階段，我們國(guó)家現(xiàn)在還處在第一個(gè)階段，在爭(zhēng)取保障教育機(jī)會(huì)的公平，有些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始重視到教育過(guò)程的公平。在采取的具體措施方面有以下四方而：一是同等待遇?！兑?guī)劃綱要》中提到我們?cè)谖鍌€(gè)方面是差距比較大的，比如區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，不同的教育類型之間，不同的學(xué)校之間、不同的群體之間的差距比較大。所以我們首先要獲得同等待遇。比如城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的統(tǒng)一，區(qū)域之間要達(dá)到統(tǒng)一，不同學(xué)校之間辦雪條件的統(tǒng)一，不同教育類型之間(職業(yè)教育、普通教育等)的公平的統(tǒng)一。二是傾斜，政府做的大量工作是傾斜，在公共資源的配置上城鄉(xiāng)之間向農(nóng)村傾斜，區(qū)域之間向西部?jī)A斜，不同教育類型之間向職業(yè)教育傾斜，向職業(yè)教育投入了很大的資源配置，還有就是向薄弱學(xué)校傾斜。群體之間向一些困難群體，比如流動(dòng)人口、殘疾兒童、學(xué)生困難兒童、貧困生、流浪兒童等等。三是城市反哺農(nóng)村的問(wèn)題。東部區(qū)域要幫助西部區(qū)域，城市要幫助農(nóng)村，好的學(xué)校要幫扶弱的學(xué)校，普通教育要給職業(yè)教育以支持，比較好的學(xué)生要幫助差生。四是有選擇性的教育公平。城市在發(fā)展的過(guò)程中還要給教育一定的發(fā)展，要給民辦教育的發(fā)展一個(gè)選擇的余地。通過(guò)三個(gè)發(fā)展階段，不同地區(qū)有不同地區(qū)主要的核心目標(biāo)，同時(shí)四個(gè)政策配套，這樣就能把教育公平推到一個(gè)新的發(fā)展階段。三、申論要求第1題、用150字左右的篇幅概括所給資料的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、概括全面。______我的答案：我的答案：參考答案：由于政府的資源配置不平等，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制不合理，學(xué)校資源的壟斷性等問(wèn)題一直得不到解決。而且人們對(duì)受教育的要求卻越來(lái)越高，越來(lái)越要求得到同等的教育權(quán)力和機(jī)會(huì)。因此，我國(guó)教育公平問(wèn)題成為近年來(lái)中國(guó)教育界最為關(guān)注、討論的最多的一個(gè)共同話題。而復(fù)旦大學(xué)新的招考辦法出臺(tái)，更加引起人們對(duì)教育公平問(wèn)題的關(guān)注和討論。同時(shí)，改革開(kāi)放30幾年來(lái)，我國(guó)在教育公平方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還有一些問(wèn)題亟待解決。答案解析：第2題、用200字左右的篇幅，分析“上學(xué)難，上學(xué)貴”的主要原因。要求：條理清晰、分析合理。______我的答案：我的答案：參考答案：首先，投入不足是一個(gè)重要的原因。特別是在整個(gè)教育投入中，對(duì)農(nóng)村教育的投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村教育的發(fā)展主要靠向農(nóng)民收費(fèi)集資辦學(xué)。其次，教育資源配置的不均衡引起的“擇校熱”?！皳裥帷奔燃又亓思议L(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，又成為產(chǎn)生腐敗的誘因。再次，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。此外，高校實(shí)行收費(fèi)制度后，對(duì)于工薪家庭特別是農(nóng)村一般家庭來(lái)說(shuō)，每年數(shù)千元的學(xué)費(fèi)，加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生十分不易。答案解析：第3題、針對(duì)資料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決方案。要求：方案具有針對(duì)性和可操作性。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)保障基礎(chǔ)教育的投入，建立合理的投資體制。在高等教育資源分配上，適當(dāng)劃分重點(diǎn)院校與一般院校的比例，在遵循效率優(yōu)先的同時(shí)，也不可全失公平，應(yīng)保證一般院校的教育質(zhì)量和正常發(fā)展。(2)突出弱勢(shì)補(bǔ)償理念，形成合理公平的制度設(shè)計(jì)，在當(dāng)前必須消除對(duì)弱勢(shì)群體的差別對(duì)待，維護(hù)其權(quán)益，并且應(yīng)在政策制定上進(jìn)行弱勢(shì)傾斜。(3)在高校入學(xué)名額的分配上，國(guó)家應(yīng)制定合理政策。采取按省市參考人數(shù)確定錄取名額的辦法，使各省市錄取率基本相近，消除因考生所在地域不同而帶來(lái)的入學(xué)機(jī)會(huì)不公的現(xiàn)象。(4)改革和完善高等學(xué)校招生制度。盡快控制和縮小省市間高考錄取分?jǐn)?shù)線的傾斜度，消除“條子生”，嚴(yán)格審查保送生。(5)發(fā)行高等教育彩票，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育事業(yè)籌集資金。(6)建立監(jiān)督懲戒機(jī)制。嚴(yán)防教育中的腐敗現(xiàn)象，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)懲不貸。答案解析：第4題、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。______我的答案：我的答案：參考答案：試論教育公平近幾年，教育公平基本上成為教育界使用頻率最高的詞匯，教育公平問(wèn)題已成為人們熱議的話題。目前，我國(guó)教育不公平問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是教育結(jié)構(gòu)失調(diào)。在中國(guó)有限的教育經(jīng)費(fèi)中，政府財(cái)政過(guò)多用于高等教育，對(duì)于義務(wù)教育投入不夠。二是城鄉(xiāng)差距拉大。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，形成了教育資源“城市優(yōu)先”的價(jià)值取向。三是區(qū)域失衡。以高校招生名額分配為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)院校云集，當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受高等教育自然“近水樓臺(tái)先得月”，比較普遍的高考移民現(xiàn)象也正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。究其原因，大致有以下幾方面原因：政府的資源配置不平等；對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制不合理；學(xué)校資源的壟斷性等。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的教育不公平現(xiàn)象及