2013-2017年中國油水分離器行業(yè)市場專項調(diào)研及企業(yè)并購重組重點信息分析研究報告

-2017年中國油水分離器行業(yè)市場專項調(diào)研及企業(yè)并購重組重點信息分析研究報告第一章油水分離器行業(yè)概述第一節(jié)油水分離器簡介一、油水分離器定義油水分離器就是將油和水分離開來的儀器，原理主要是根據(jù)水和燃油的密度差，利用重力沉降原理去除雜質(zhì)和水份的分離器，內(nèi)部還有擴散錐，濾網(wǎng)等分離元件。二、油水分離器特征油水分離器的組成：1：粗?；旧w、粗?；尽⒚芊鈮|片和粗?；镜装?：精濾腔及水管、透明塑料管、精濾芯蓋3：三彎嘴旋塞、不銹鋼絲濾網(wǎng)4：加熱器及溫度壓力控制器5：手動控制的頂桿及電磁閥等等工作原理：1：由污水泵將含油污水送入油水分離器，通過擴散噴嘴后，大顆粒油滴即上浮在左集油室頂部2：含小油滴的污水進入下部分的波紋板聚結(jié)器，在此聚合部分油滴成較大的油滴至右集油室3：含更小顆粒的油滴的污水通過細濾器，出去水中雜質(zhì)，依次進入纖維聚合器，使細小油滴聚合成較大的油滴與水分離。4：分離后，清潔水通過排除口排除，左右集油室中污油通過電磁閥自動排除，而在纖維聚合器分離出去的污油，則通過手動閥排除。三、油水分離器分類及應(yīng)用油水分離器就是將油和水分離開來的儀器，機理上主要分為油中除水分離器和水中除油分離器；從用途上主要分為工業(yè)級油水分離器、商用油水分離器和家庭油水分離器幾種；從分離原理上分有膜過濾油水分離器、選用親油性材料的油水分離器、比重不同分層的無動力油水分離器、藥理作用的破乳油水分離器；油水分離器主要應(yīng)用在石化工業(yè)、汽車工業(yè)、污水處理工業(yè)等。四、油水分離器技術(shù)發(fā)展目前，國內(nèi)外采用的油水分離方法大致可分為物理法、物理化學(xué)法、化學(xué)破乳法、生物化學(xué)法和電化學(xué)法等，其具體優(yōu)缺點見下表。圖表SEQ圖表\*ARABIC1：各種油水分離方法的比較序號方法名稱適用范圍及粒徑/μm主要優(yōu)缺點1重力分離浮油、分散油、油-固體物>30~150處理量大、效果穩(wěn)定、運行費用低、管理方便，占地面積大2粗粒法分散油、乳化油>10~20設(shè)備小、操作簡便，易堵塞、長期使用效果下降、進口濃度須<100μg/g3過濾分散油、乳化油>10設(shè)備投資少、出水水質(zhì)好，但反沖洗要求高4空氣浮選乳化油、油-固體物>10~20效果較好、工藝成熟，占地面積大、藥劑量大、產(chǎn)生浮渣5膜分離乳化油、溶解油<60出水水質(zhì)好、設(shè)備緊湊，易堵塞，費用高6吸附溶解油<10效果好，設(shè)備小，投資高，吸附劑再生困難7凝聚乳化油>10效果較好、操作簡單，藥劑量大，產(chǎn)生浮渣8活性污泥溶解油<10出水水質(zhì)好、造價低，費用高，進水要求高9生物濾池溶解油<10適應(yīng)性強、運行費用低，基建費較高10氧化塘法溶解油<10效果好、管理方便、投資少，占地面積大11電解法乳化油>10除油效率高，耗電量大、裝置復(fù)雜、有氫氣產(chǎn)生、易爆12電火花[2]乳化油、溶解油<10效率高、適應(yīng)性廣、占地面積小，耗電大、導(dǎo)電材料要求高13電磁吸附乳化油>10效率高、方法簡單，磁種要求高，造價高14濃縮焚燒乳化油、溶解油<1凈化效率高，廢水要濃縮到水分<75%，需助燃油、能耗大、處理成本高15加熱分散油、乳化油>10操作簡單，水需加熱70℃以上，使易于浮上，能耗大，適于高濃度油中少量水的去除16超聲波分散油、乳化油>10分離效果好，但裝置造價高，難于大規(guī)模處理數(shù)據(jù)來源：市場調(diào)查報告網(wǎng)從表中各種方法比較可知：在以上方法中，粗粒、過濾和膜分離等方法，均易引起堵塞，現(xiàn)場操作難度大；空氣浮選、吸附及凝聚等方法需投加大量藥劑；而活性污泥、生物濾池和超聲波法又造價太高，只適于少量含油水的處理；因此，粗粒、吸附、生物濾池等方法在公司低溫水處理上均不太適用。資料表明，對于煉油、焦化、鋼鐵等行業(yè)的含油水，因其處理量大且含油濃度較高等原因，一般都采用重力分離—浮選—生化處理等多級處理工藝，即所謂“老三套”流程。這種流程應(yīng)用了30多年，優(yōu)點是為同行技術(shù)人員和操作工人熟悉，缺點是投資較大、占地多、操作彈性小、油資源難于回收、容易造成二次污染。而近幾年從重力分離法領(lǐng)域新發(fā)展起來的油水旋流分離技術(shù)則大大簡化了“老三套”流程，大有取而代之之勢。

第二節(jié)油水分離器行業(yè)發(fā)展環(huán)境一、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析2012年上半年，經(jīng)濟運行延續(xù)下行態(tài)勢，并呈現(xiàn)出起伏較大、效益下滑、風(fēng)險上升、預(yù)期不穩(wěn)等特點，宏觀調(diào)控面臨極為復(fù)雜的局面。這與歐債危機反復(fù)、國際經(jīng)濟動蕩密切相關(guān)，更體現(xiàn)了國內(nèi)企業(yè)短期去庫存、去杠桿與中長期增長階段轉(zhuǎn)換的疊加效應(yīng)。黨中央、國務(wù)院審時度勢，適時預(yù)調(diào)、微調(diào)，對穩(wěn)定增長起到了積極作用。當(dāng)前經(jīng)濟運行呈現(xiàn)初步企穩(wěn)跡象，但支撐回升的力量脆弱，存在反復(fù)的可能。宏觀調(diào)控應(yīng)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，既要防止過度刺激，增加經(jīng)濟泡沫化風(fēng)險；又要防止短期大幅下滑，引發(fā)難以預(yù)料的系統(tǒng)性風(fēng)險。同時，注重短期與中長期政策的銜接，通過體制改革和制度創(chuàng)新，激活和釋放增長潛力，促進增長階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。一、上半年經(jīng)濟運行的新情況、新特點今年以來，內(nèi)需和外需增速均有所放慢，生產(chǎn)活躍度降低，產(chǎn)能利用率不足，經(jīng)濟運行延續(xù)回落態(tài)勢，并出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況、新特點。（一）出口短期內(nèi)大幅波動上半年月份，出口增長速度不僅明顯下滑，而且出現(xiàn)大幅波動。1月份出口負增長，2月份增速達到18.4%，4月回落至4.9%，五六月又有所回升，這是近年來少見的現(xiàn)象。除了春節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等季節(jié)性因素影響外，還有以下原因：歐洲經(jīng)濟劇烈波動，國際經(jīng)濟復(fù)蘇進程波折，市場預(yù)期不穩(wěn)，我國出口呈現(xiàn)短單化傾向，一定程度上導(dǎo)致出口增長的起伏；光伏、化肥、新電子產(chǎn)品等出口受美國“雙反”、市場投放節(jié)奏等特殊因素的影響，波動幅度較大。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展狀況成為外部世界判斷全球經(jīng)濟和大宗商品價格走勢的重要依據(jù)，內(nèi)需收縮、進口增幅下降也間接拉低了國際市場對我國出口產(chǎn)品的需求。（二）企業(yè)去庫存、去杠桿并存今年以來，生產(chǎn)側(cè)的工業(yè)增加值、主要工業(yè)品產(chǎn)量、發(fā)電量等增速的降幅，總體超過了投資、消費和出口增速的降幅。生產(chǎn)側(cè)與需求側(cè)的偏離，主要是企業(yè)對未來經(jīng)濟增長和價格持悲觀預(yù)期，調(diào)減原材料庫存和產(chǎn)成品庫存，降低產(chǎn)能利用率。在準備金率和存貸款利率下調(diào)之后，貨幣條件改善，市場利率持續(xù)走低，但信貸有效需求不足。在新增貸款中，中長期貸款占比明顯低于歷史平均水平，企業(yè)資產(chǎn)負債率也有所降低，表明企業(yè)投資意愿不足，去杠桿、去庫存同時并存。（三）產(chǎn)能過剩突出，經(jīng)濟效益滑坡在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)能過剩已經(jīng)從鋼鐵、電解鋁、水泥和汽車等行業(yè)，擴展到焦炭、電石、鐵合金、銅冶煉、紡織、化纖等行業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)中，由于不少地區(qū)采用多種刺激政策推動投資，產(chǎn)能快速擴張，部分新興產(chǎn)業(yè)，如碳纖維、風(fēng)電、多晶硅、鋰電池、光伏等，先后出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。低水平同質(zhì)化競爭和價格戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)利潤大幅下降，經(jīng)營模式表現(xiàn)出明顯的“速度效益型”特征。1～5月份，全國工業(yè)企業(yè)利潤增速同比下降2.4%，其中，國有企業(yè)同比下降10.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長78.2%，虧損面同比增長23.1%。（四）地區(qū)經(jīng)濟運行分化明顯1～6月份，東部、東北、中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長9.7%、10.6%、15.1%和15.5%。東部增速最慢，對整體經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱；中部增速延續(xù)下滑態(tài)勢，已落后于西部。從近期召開的全國各省、區(qū)、市研究中心主任經(jīng)濟形勢座談會反映的情況看，不同區(qū)域經(jīng)濟運行狀況、發(fā)展趨勢出現(xiàn)明顯分化。外向型產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，由于出口增速回落，工業(yè)生產(chǎn)下降幅度較大；資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)占比較高的省份，經(jīng)濟增速和效益均出現(xiàn)明顯滑坡；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為集中的地區(qū)，經(jīng)濟活力較強；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展較快的地區(qū)，雖面臨一定困難，但仍可承受，前景較為樂觀。（五）房地產(chǎn)市場出現(xiàn)新變化，部分城市房價可能反彈從全國看，房屋新開工面積增速已連續(xù)25個月高于商品房銷售面積增速，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速已連續(xù)20個月高于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源增速，預(yù)計全國房地產(chǎn)市場繼續(xù)呈現(xiàn)回落趨勢。但近期出現(xiàn)了一些新情況。6月份不少城市地價、房價出現(xiàn)上漲。貸款利率下調(diào)，在降低購房成本的同時，也在一定程度上改變了房價預(yù)期。北京等部分熱點城市隨著成交量的明顯回升，待售房面積不足的問題逐步凸顯，加之后續(xù)供應(yīng)量下降，房價反彈的風(fēng)險不容忽視。（六）就業(yè)約束有所緩解，財政金融風(fēng)險約束上升就業(yè)和通脹是宏觀調(diào)控中兩個重要的壓力測試指標，就業(yè)狀況明顯惡化常常成為調(diào)整宏觀政策的依據(jù)。在本輪持續(xù)較長的回調(diào)過程中，就業(yè)壓力尚不突出。國家統(tǒng)計局調(diào)查失業(yè)率沒有惡化，實際調(diào)研中也沒有發(fā)現(xiàn)大量解雇職員的現(xiàn)象。就業(yè)對經(jīng)濟增長的約束有所緩解，一定程度上反映了我國勞動力供求關(guān)系的變化。但應(yīng)注意就業(yè)指標是一個滯后指標，反映較為遲緩。如果短期內(nèi)增長下滑過快，至少結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力仍會出現(xiàn)。另一方面，房地產(chǎn)市場、地方政府債務(wù)、銀行資產(chǎn)質(zhì)量、企業(yè)資金鏈等方面的風(fēng)險開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速下降使得這些風(fēng)險點（環(huán)節(jié)）的脆弱性增加，可能引發(fā)局部甚至系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險。上述新情況、新特點，充分反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的復(fù)雜性和不確定性。特別值得注意的是，從全球范圍看，歐盟作為最大的經(jīng)濟體，我國作為經(jīng)濟增長的重要來源，其經(jīng)濟衰退和減速，導(dǎo)致內(nèi)外經(jīng)濟傳導(dǎo)途徑更為復(fù)雜多樣?？傮w看，上半年我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)初步企穩(wěn)跡象，短期內(nèi)大幅下滑的風(fēng)險明顯減少。隨著需求約束增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、優(yōu)勝劣汰的加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整將會有所進展。二、下半年經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有望增加下半年，歐元區(qū)經(jīng)濟處于輕度衰退狀態(tài)，美、日經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，新興經(jīng)濟體下行趨勢放緩，我國出口增長將有所回升；隨著政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有望增加。（一）歐元區(qū)經(jīng)濟輕度衰退，美、日有望溫和復(fù)蘇歐債危機可能反復(fù)，但短期不會引發(fā)全球性風(fēng)險。歐盟內(nèi)部防火墻尚未有效建立，任何負面消息都可能引發(fā)市場波動，歐債危機可能多次反復(fù)。近期，歐洲央行和救援基金采取了一系列救援行動，對穩(wěn)定金融市場、舒緩債務(wù)危機將產(chǎn)生積極作用。歐元解體也不符合歐元區(qū)國家利益，危機會倒逼各方讓步和協(xié)作，短期不會出現(xiàn)全球系統(tǒng)性風(fēng)險。同時也應(yīng)看到，歐元區(qū)發(fā)展不平衡的問題，需要進行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革；建立財政聯(lián)盟甚至在一定程度上達成政治聯(lián)盟，其過程更為復(fù)雜持久。預(yù)計2012年歐元區(qū)經(jīng)濟處于輕度衰退狀態(tài)。美、日經(jīng)濟保持溫和復(fù)蘇。6月份，美國失業(yè)率和勞動參與率均與5月份持平，就業(yè)狀況沒有惡化。6月密西根消費者信心指數(shù)為74.1，達到2008年以來的較高水平。房地產(chǎn)市場回升態(tài)勢基本確立，4月新開工私人住宅同比增長26.5%，成屋銷售庫存連續(xù)14個月下降，中位價同比上漲4.8%。根據(jù)歷史經(jīng)驗，美國大選年的宏觀政策反應(yīng)更加及時靈敏，貨幣政策仍有刺激空間。日本災(zāi)后重建效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，一季度GDP同比增長2.8%。5月份家庭實際支出增長達到4%，新屋開工明顯加快。雖然出口增長乏力，近期PMI指數(shù)也有所回落，但總體不改溫和增長態(tài)勢。新興經(jīng)濟體下行有望放緩。在主要新興經(jīng)濟體中，一季度GDP增速印度為5.6%，巴西為0.75%，俄羅斯為4.9%，土耳其為5.2%，除俄羅斯外其他國家都明顯放緩。如果國際經(jīng)濟不再惡化，大宗商品價格將逐步企穩(wěn)，特別是隨著我國經(jīng)濟運行狀況的改善，新興經(jīng)濟體下行態(tài)勢有望放緩。但對印度的“雙赤字”、經(jīng)濟降幅偏大問題及后續(xù)影響需要密切關(guān)注。前6個月，我國進、出口分別增長9.2%和6.7%，較去年同期回落14.8和21個百分點；廣交會訂單成交金額360.3億美元，同比下降2.3%；全年出口增速降幅明顯。同時也應(yīng)看到，我國對主要貿(mào)易目的地增速有所下降，但仍高于其總進口增速，說明在全球需求下行背景下，我國出口相對競爭力沒有惡化；在出口占比中，對美、日和東盟均有所上升；隨著進口價格指數(shù)回落，我國貿(mào)易條件有所改善；匯率升值預(yù)期明顯降低，也有利于穩(wěn)定出口?？紤]到上半年各項“穩(wěn)出口”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，以及去年8月之后基數(shù)偏低，下半年出口增長將好于上半年。預(yù)計全年出口增長可達10%左右的預(yù)期目標，進口增幅略低于出口，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻由負轉(zhuǎn)正。（二）內(nèi)需增長降中趨穩(wěn)，投資仍是穩(wěn)定的中堅力量居民消費和政府消費增長總體穩(wěn)定。繼續(xù)實施積極財政政策，政府消費總體保持較快增長。受家電、汽車及石油制品等增速下降影響，居民消費增速略有下降。但考慮價格下降和居民收入增長，以及鼓勵消費政策的實施，實際消費增速基本穩(wěn)定。內(nèi)需短期內(nèi)能否穩(wěn)定關(guān)鍵在于投資。前6個月，固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.4%，較前5月上升0.2個百分點，剔除價格因素，二季度實際增長比一季度回升0.4個百分點。從構(gòu)成看，制造業(yè)投資增長24.54%，略回升0.07個百分點，走勢總體平穩(wěn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長16.6%，比前5月下降1.9個百分點，依然延續(xù)下行態(tài)勢；基建投資（含電力、熱力、燃氣和水的生產(chǎn)）增長8.2%，較前5月上升3.6個百分點，回升比較明顯。下半年，鑒于房地產(chǎn)庫存較高和開發(fā)商資金偏緊，房地產(chǎn)投資增長動力仍顯不足，但受目前市場銷售回升的影響，加上保障房項目一定的補充作用，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長仍可以達到14%左右?；ㄍ顿Y將維持回升態(tài)勢，一定程度上可以彌補房地產(chǎn)投資下降的影響。考慮到地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、機器替代勞動、地方政府換屆效應(yīng)等積極因素，全年固定資產(chǎn)投資增長有望達到18%左右。當(dāng)前經(jīng)濟運行仍然面臨諸多不確定性，但積極因素正在逐漸積累。首先，工業(yè)增加值增速初步企穩(wěn)，房地產(chǎn)銷量回升，汽車等重要工業(yè)品產(chǎn)量增速明顯提高。其次，根據(jù)庫存調(diào)整38～40個月的周期規(guī)律，本輪庫存調(diào)整已經(jīng)接近尾聲。再次，歐債危機的處置出現(xiàn)積極變化，美、日經(jīng)濟保持溫和復(fù)蘇，國際經(jīng)濟形勢總體沒有變得更壞，大宗商品價格有望逐步趨穩(wěn)。另外，我國近期降準、降息、支持民間投資等政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長將發(fā)揮積極作用?？傮w看，需求側(cè)降中趨穩(wěn)，生產(chǎn)側(cè)傳遞出積極信號，二者之間的偏離將會縮小。我中心經(jīng)濟形勢分析小組編制的DRC先行周期指數(shù)和同步周期指數(shù)6月份均繼續(xù)反彈，“中國經(jīng)濟時鐘”也從衰退逐步走向復(fù)蘇，給出了宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的初步信號。綜合判斷，隨著宏觀政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行將初步企穩(wěn)并可能有所回升，三四季度經(jīng)濟增長有望略高于二季度，全年GDP增速可達到8%或略高一點。但必須看到，目前經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，如果出現(xiàn)意外沖擊，經(jīng)濟仍有可能重現(xiàn)下行態(tài)勢。三、注重增長階段轉(zhuǎn)換期短期與中長期政策的銜接（一）經(jīng)濟增長逐步從高速向中速增長階段轉(zhuǎn)換本輪經(jīng)濟持續(xù)回調(diào)，已經(jīng)超越了通常意義上的商業(yè)周期，是多重周期因素疊加和中長期增長潛力下降共同作用的結(jié)果。從短期看，我國正處于商業(yè)去庫存和經(jīng)濟刺激計劃的拉動作用減弱時期，也處于國際主要經(jīng)濟體大選的政治周期和國內(nèi)換屆時期。從長期看，全球都處在金融危機后新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)尋求突破的時期，新的技術(shù)周期尚在孕育之中，全球經(jīng)濟增長整體放緩。多重周期力量交織，使經(jīng)濟運行呈現(xiàn)十分復(fù)雜的局面。經(jīng)濟增長既受宏觀政策和短期需求變化的影響，更取決于特定發(fā)展階段的潛在增長水平。近年來，我中心開展了關(guān)于中長期經(jīng)濟增長國際經(jīng)驗等課題的研究。二戰(zhàn)后實現(xiàn)成功追趕的經(jīng)濟體，如日本、韓國、德國等，都經(jīng)歷了二三十年的高速增長，在人均GDP達11000國際元（購買力平價）時，無一例外地出現(xiàn)了經(jīng)濟增長下臺階的情況，降幅達到30%以上。其中，日本發(fā)生在上世紀70年代初期，韓國發(fā)生在90年代中后期，德國發(fā)生在60年代中后期。改革開放以來我國的經(jīng)濟增長路徑，與這些成功追趕型經(jīng)濟體比較接近或相似。2011年，我國在人均GDP接近9000國際元。保持目前的發(fā)展態(tài)勢，今后一兩年，將達到11000國際元左右。此外，我們分別對全國和不同類型地區(qū)的經(jīng)濟增長以及電力、汽車、鋼鐵等重要工業(yè)品產(chǎn)量的峰值進行了測算。上述研究得到的基本結(jié)論是，在“十二五”后期，我國經(jīng)濟增長將從高速轉(zhuǎn)入中速增長階段，潛在增長率將下一個臺階，降幅可能達到30%左右。近期經(jīng)濟運行出現(xiàn)的一些新變化，表明我國經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換有很大可能性已經(jīng)開始。一是基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間明顯縮小。2010年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長明顯回落，占固定資產(chǎn)投資比重從近十年來的接近30%下降到目前的20%左右。二是東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長明顯回落。廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海等省市，去年以來工業(yè)生產(chǎn)、投資增速均低于全國平均水平，而這些地區(qū)經(jīng)濟總量接近全國經(jīng)濟總量的一半。這些地區(qū)的人均GDP已經(jīng)達到增速下降的時間窗口，增長階段率先轉(zhuǎn)換是符合邏輯的。三是地方融資平臺、房地產(chǎn)市場風(fēng)險明顯增加。人們對這些領(lǐng)域投資回報率的擔(dān)憂，實質(zhì)上是對其增長潛力的擔(dān)憂。另外，城市化尚有較大空間，但由于我國經(jīng)濟規(guī)模大幅提升的基數(shù)效應(yīng)，即便城市化率每年提高1個百分點左右，對經(jīng)濟增長的拉動作用也在明顯降低。這些都可能預(yù)示著我國潛在經(jīng)濟增長率開始下降，也預(yù)示著本輪經(jīng)濟調(diào)整不同于以往的短周期調(diào)整。即便下半年出現(xiàn)回升，經(jīng)濟增速不大可能也不宜回到原有高增軌道。在增長階段轉(zhuǎn)換期，GDP增速維持在7%～8%是比較適宜的。實際上，從全球范圍看這一速度并不低。（二）宏觀調(diào)控要避免兩種傾向日本、韓國等國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換期的到來不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這一時期宏觀經(jīng)濟政策的選擇至為關(guān)鍵。特別要警惕并努力避免兩種傾向：一是試圖回到以往高增長軌道的傾向。長期以來，政府、企業(yè)、市場和社會適應(yīng)或習(xí)慣于高速增長的宏觀環(huán)境，短期內(nèi)難以接受增速的趨勢性下降。增速一旦回落，容易出現(xiàn)不顧潛在增長率下降的事實，試圖通過政策刺激使經(jīng)濟回到高增長軌道的傾向，結(jié)果不但不能恢復(fù)高增長，反而推高通脹和資產(chǎn)價格，形成泡沫經(jīng)濟，引發(fā)更大的風(fēng)險。二是放任經(jīng)濟自行下滑的傾向。進入增長階段轉(zhuǎn)換期后，由于原有預(yù)期被打破，新的穩(wěn)定預(yù)期尚未形成，經(jīng)濟運行的不確定性和脆弱性明顯增加。一旦遇到大的沖擊，很可能短期內(nèi)出現(xiàn)增長的大幅下滑或波動。對這種特點認識和重視不夠，抱著對經(jīng)濟下滑不用過多擔(dān)心的態(tài)度，忽視市場主體對經(jīng)濟減速需要逐步調(diào)整和適應(yīng)的事實，政策應(yīng)對不力，就可能由于經(jīng)濟增長短期過度下滑而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)換期，也是市場主體逐步調(diào)整經(jīng)營模式，市場、制度等風(fēng)險逐步暴露和修復(fù)的過程。短期宏觀政策的重點是處理好經(jīng)濟趨勢性下降中的周期波動問題，既要防止過度刺激，使經(jīng)濟泡沫化；又要防止經(jīng)濟短期內(nèi)大幅下滑，風(fēng)險和問題驟然集中爆發(fā)。從當(dāng)前的情況看，重點要防止第一種傾向。由于本輪經(jīng)濟回調(diào)期較長，在政策逐步放松的過程中，要防止層層加碼、過度刺激的風(fēng)險。同時，經(jīng)濟運行短期大幅下滑的風(fēng)險也需要高度警惕。1996年以來，經(jīng)濟增速最低的四個季度分別為1998年一二季度、2008年四季度和2009年一季度，GDP平均增長6.9%，財政收入增長2.4%，稅收收入零增長，工業(yè)企業(yè)利潤負增長34%，虧損額增長82.5%。由此可見，當(dāng)經(jīng)濟增速降低到7%或更低水平時，企業(yè)虧損面和虧損額將大幅度提高，財政收支壓力明顯增強，經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)十行脆弱。因此，需要正確認識經(jīng)濟增速與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，避免將速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，忽視速度與效益、速度與風(fēng)險之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系。速度下降本身會倒逼市場主體調(diào)整結(jié)構(gòu)，但當(dāng)增速短期過快下滑時，經(jīng)濟關(guān)系繃得很緊，風(fēng)險陡增，也就失去了調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時機。特別是在速度效益型贏利模式?jīng)]有根本改變的情況下，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增速顯然是必要的。還應(yīng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟增速趨勢下行，一定程度上也是在現(xiàn)有體制機制框架內(nèi)，資源優(yōu)化配置受到限制，增長潛力難以有效釋放的結(jié)果。因此，短期政策應(yīng)與中長期政策有效銜接，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長潛力。四、“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉，促進增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換當(dāng)前經(jīng)濟運行呈觸底企穩(wěn)跡象，但國際、國內(nèi)支撐回升的力量仍然脆弱。宏觀調(diào)控應(yīng)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉，切實抓好已出臺的各項政策措施的落實工作，積極謀劃、啟動中期改革，促進增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。穩(wěn)增長，重點是保持經(jīng)濟增速處在與增長階段轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的合理區(qū)間，避免過度刺激和過快下滑兩種傾向；防風(fēng)險，重點是著力穩(wěn)定市場預(yù)期，防范化解經(jīng)濟下行中顯露的各種風(fēng)險，防止部分熱點城市房價明顯反彈，防止資產(chǎn)質(zhì)量差的地方融資平臺風(fēng)險進一步增加；調(diào)結(jié)構(gòu)，核心在于轉(zhuǎn)動力，著力推動體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進改革導(dǎo)向的供給政策，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革，破除資源優(yōu)化配置障礙，激發(fā)市場主體活力，釋放我國規(guī)模依然可觀的增長潛力，促進增長階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。（一）堅持貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)，發(fā)揮積極財稅政策作用適度放寬貸款額度、存貸比等行政性控制措施，逐步取消貸款規(guī)?？刂?，積極推進利率市場化進程。跟蹤外匯占款變動，適時下調(diào)法定存款準備金率，確保銀行流動性平穩(wěn)。支持信貸合理增長，實行中性的住房信貸政策。利用人民幣貶值預(yù)期增強的時機，引導(dǎo)匯率雙向浮動，并保持匯率基本穩(wěn)定。切實避免因財稅收入增幅下降而引起的征收力度加大、非稅負擔(dān)加重等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。推行加速折舊，鼓勵企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級。調(diào)整、完善“營改增”試點方案，加大減稅力度，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅，切實減輕稅負。適當(dāng)加大對低收入群體和困難家庭的救助力度。（二）維護真實住房需求，防范一線城市房價反彈繼續(xù)嚴格控制投機、投資等不合理買房需求，限購政策不能放松，還需要根據(jù)情況變化加以完善。在按揭貸款利率下調(diào)，對房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)多種誤讀時，要加強正面宣傳，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)剛性、改善型買房需求平穩(wěn)釋放。實行首付與利率反向調(diào)整政策，即在貸款利率下調(diào)時，適當(dāng)提高首付比例，使購房人的支付能力不因利率政策的變化而變化，防止短期內(nèi)支付能力變化引發(fā)需求大幅波動。著力防止北京等部分一線城市房價反彈，加大商品房建設(shè)的土地供應(yīng)，增加住房供給，改善市場供求矛盾。（三）保持基建投資合理增長全面核查各級政府的在建項目，對符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、有助于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、經(jīng)濟社會效益優(yōu)良的項目，給予資金等方面的支持。在充分論證的基礎(chǔ)上，加大基建等重大項目儲備工作，按輕重緩急完善可行性研究，以備意外沖擊之需。鼓勵金融機構(gòu)對地方融資平臺進行分類評估，對資產(chǎn)負債優(yōu)良的平臺，給予必要的信貸支持。加強國土資源遠景規(guī)劃工作，對新城、新區(qū)建設(shè)給予指導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強城市排水體系、地下管廊體系、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在提高基建投資增速的同時，切實加強對地方政府債務(wù)風(fēng)險的管理。（四）加快推進石油、鐵道、電力、金融等基礎(chǔ)行業(yè)改革適當(dāng)放寬石油勘探開發(fā)領(lǐng)域的準入限制，優(yōu)先放開邊際油田和頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準入。按照“縮短調(diào)價周期、加快價格調(diào)整頻率”的思路，推進成品油定價機制改革。適當(dāng)放寬對進口油源的限制，加強石油煉制環(huán)節(jié)和終端批發(fā)零售環(huán)節(jié)的競爭。進一步放寬新建鐵路的市場準入和運營管理體制改革。適時調(diào)整電價并盡快改革電價形成機制。探索建立省級電力交易平臺，打破省間壁壘。大力發(fā)展企業(yè)債券市場，穩(wěn)步發(fā)展利率衍生產(chǎn)品，改革股票發(fā)行體制，完善場外交易市場。（五）積極做好歐債危機應(yīng)對預(yù)案密切關(guān)注歐債危機演變動向，動態(tài)評估對我國貿(mào)易、資本流動和儲備損益的直接沖擊和影響，以及通過國際金融市場和信心渠道的間接影響，并做好必要的應(yīng)對預(yù)案。鼓勵企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力，拓展歐盟之外市場。密切關(guān)注香港市場的異常情況，防止因資本大幅撤離造成匯率及價格的大幅波動，及可能引發(fā)的市場恐慌。利用國際市場資源類產(chǎn)品價格大幅下降的有利時機和外匯儲備充足的優(yōu)勢，適時增加戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。利用危機中估值偏低和進入壁壘降低的時機，鼓勵我國企業(yè)進入歐洲市場，積極并購歐