村級常態(tài)化掃黑整治工作方案

村級常態(tài)化掃黑整治工作方案目錄一、內(nèi)容綜述................................................3

1.1背景與意義...........................................3

1.2方案目標(biāo).............................................5

二、工作原則................................................6

2.1堅(jiān)持依法治理.........................................6

2.2堅(jiān)持問題導(dǎo)向.........................................7

2.3堅(jiān)持標(biāo)本兼治.........................................7

三、主要任務(wù)................................................8

3.1加強(qiáng)宣傳教育........................................10

3.1.1普及掃黑除惡知識(shí)................................11

3.1.2強(qiáng)化法律意識(shí)....................................13

3.2排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域....................................14

3.2.1土地承包領(lǐng)域....................................15

3.2.2礦產(chǎn)資源領(lǐng)域....................................16

3.2.3市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域....................................17

3.3建立長效機(jī)制........................................18

3.3.1完善制度建設(shè)....................................19

3.3.2強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)....................................20

3.3.3推進(jìn)社會(huì)共治....................................22

四、實(shí)施步驟...............................................23

4.1組織架構(gòu)建設(shè)........................................25

4.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組....................................26

4.1.2明確職責(zé)分工....................................27

4.2實(shí)施階段劃分........................................28

4.2.1預(yù)備階段........................................29

4.2.2執(zhí)行階段........................................31

4.2.3總結(jié)評估階段....................................32

4.3進(jìn)度報(bào)告與調(diào)度......................................33

4.3.1定期匯報(bào)........................................34

4.3.2動(dòng)態(tài)調(diào)整........................................35

五、保障措施...............................................36

5.1人員保障............................................37

5.1.1人員配備........................................38

5.1.2培訓(xùn)教育........................................38

5.2物資保障............................................39

5.2.1設(shè)備采購........................................40

5.2.2資金籌措........................................41

5.3法律保障............................................42

5.3.1法律依據(jù)........................................43

5.3.2依法行事........................................44一、內(nèi)容綜述本工作方案旨在全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，按照上級黨委、政府的工作要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本村級常態(tài)化掃黑整治工作方案。方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦黑惡勢力易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了工作原則、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。在工作原則上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，形成工作合力。主要任務(wù)包括加強(qiáng)宣傳教育、深入摸排線索、嚴(yán)厲打擊犯罪、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等。保障措施包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化督促檢查等。通過本工作方案的實(shí)施，旨在建立健全村級掃黑除惡整治工作長效機(jī)制，有效遏制黑惡勢力的滋生蔓延，為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。1.1背景與意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善取得了顯著成果。與此同時(shí)，一些地方也出現(xiàn)了黑惡勢力、違法犯罪等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。為了維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的正常秩序，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各級政府和有關(guān)部門積極開展村級常態(tài)化掃黑整治工作。我國農(nóng)村地區(qū)在扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面取得了顯著成績，但仍然存在一些突出問題，如黑惡勢力侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、破壞農(nóng)村社會(huì)治安秩序、侵害農(nóng)民合法權(quán)益等。這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響了農(nóng)民群眾的幸福感和安全感。加強(qiáng)村級常態(tài)化掃黑整治工作，對于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過開展村級常態(tài)化掃黑整治工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪行為，有效遏制違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。掃黑除惡工作有利于凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，消除社會(huì)治安隱患，提高農(nóng)村社會(huì)治安水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。通過對黑惡勢力的打擊整治，有利于鞏固和完善農(nóng)村基層政權(quán)組織體系，提高基層政權(quán)的治理能力和水平。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。掃黑除惡工作有利于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。開展村級常態(tài)化掃黑整治工作具有重要的背景和意義，各級政府和有關(guān)部門要高度重視這一工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，加大執(zhí)法力度，確保掃黑除惡工作取得實(shí)效。1.2方案目標(biāo)全面凈化村級組織生活環(huán)境:打除村級黑惡勢力，凈化村級組織風(fēng)貌，維護(hù)村級組織公正、廉潔、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提升群眾的安全感和幸福感:以人民為中心的精準(zhǔn)施策，有效防范和治理各類群體矛盾，確保村民合法權(quán)益得到保障，營造依法治村的良好社會(huì)氛圍。深化基層自我治理能力建設(shè):加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨員干部帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，培育自覺遵守法律法規(guī)的村風(fēng)民俗，讓村民自強(qiáng)自警，共同維護(hù)村莊安全穩(wěn)定。構(gòu)建長效機(jī)制，持續(xù)鞏固成果:制定完善的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制，確保常態(tài)化掃黑整治工作始終向前推進(jìn)，不予以放松、松勁。通過持續(xù)開展常態(tài)化掃黑整治工作，切實(shí)提高村級治理效能，打造安全穩(wěn)定、清廉整潔、高效有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。二、工作原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：切實(shí)加強(qiáng)黨對掃黑除惡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡工作的全過程，確保各項(xiàng)工作指向明確、步調(diào)一致。堅(jiān)持法治為主：嚴(yán)格按照法律程序和要求，依法依規(guī)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保案件辦理的法律依據(jù)充分、程序正當(dāng)、實(shí)體公正。堅(jiān)持綜合施策：結(jié)合地方實(shí)際，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等多種手段，形成掃黑除惡的整體合力，打早打小、露頭就打，防止其坐大成勢。堅(jiān)持群眾參與：把群眾路線作為掃黑除惡工作的根本法寶，廣泛動(dòng)員村民參與，依靠群眾舉報(bào)黑惡線索，真正實(shí)現(xiàn)掃黑除惡工作的群眾參與與社會(huì)治理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持常態(tài)化發(fā)展：將掃黑除惡工作納入日常工作的重要組成部分，堅(jiān)持長效機(jī)制建設(shè)，不因?qū)ｍ?xiàng)斗爭的結(jié)束而松勁懈怠，確保掃黑斗爭常態(tài)化、規(guī)范化。2.1堅(jiān)持依法治理深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要論述，確保掃黑除惡工作始終在法治軌道上運(yùn)行。完善相關(guān)法律法規(guī)，明確涉黑涉惡犯罪的界定標(biāo)準(zhǔn)，提高法律的威懾力和預(yù)防能力。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、法院等司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成打擊黑惡勢力的合力。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，提高打擊犯罪的效率和準(zhǔn)確性。2.2堅(jiān)持問題導(dǎo)向加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入開展調(diào)查研究。廣泛聽取群眾意見，深入了解轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為制定整改措施提供依據(jù)。制定整改措施。針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的整改措施，確保整改工作落到實(shí)處。加強(qiáng)督查問責(zé)。對整改工作進(jìn)行全程跟蹤督查，對不落實(shí)整改責(zé)任的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化宣傳教育。通過多種形式，加大掃黑除惡宣傳力度，提高群眾的法治意識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同參與掃黑除惡的良好氛圍。2.3堅(jiān)持標(biāo)本兼治在村級常態(tài)化掃黑整治工作中，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，既要嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪行為，又要從根本上整治農(nóng)村社會(huì)治安問題，構(gòu)建長效機(jī)制。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對涉黑涉惡問題保持高壓態(tài)勢。防止打擊不力、降格處罰等現(xiàn)象的發(fā)生，對所有涉黑涉惡案件做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保群眾安全感得到有效提升。建立健全農(nóng)村治安防控體系，加強(qiáng)村級安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化對涉黑涉惡犯罪活動(dòng)的預(yù)防和打擊。開展法制宣傳和教育，提高村民法律意識(shí)，從源頭上減少違法犯罪行為的發(fā)生。完善村級管理體制，確保權(quán)力運(yùn)行在陽光下，防止權(quán)力被濫用。建立村級常態(tài)化掃黑整治的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與整治工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將常態(tài)化掃黑整治工作納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，確保整治工作有序推進(jìn)。三、主要任務(wù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”與全面打擊村級黑惡勢力，著力打除“粉條米業(yè)”式團(tuán)伙、“尋租騙利”勢頭、“保護(hù)傘”現(xiàn)象、關(guān)門放羊式存在主義等頑存問題。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高政治站位。全村干部要提高政治覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于掃黑除惡工作的部署要求，把掃黑除惡工作擺在突出位置。深化資料摸排，精準(zhǔn)目標(biāo)聚焦。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，全面摸排清鄉(xiāng)居民黨章、里章等，結(jié)合群眾意見，精準(zhǔn)識(shí)別“黑惡”查明停滯不前的落后現(xiàn)象，形成可靠的“黑惡”問題清單。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)人員。組織開展打擊尋租騙利、超儂収益、霸占公共資源、擾亂市場秩序等行為專項(xiàng)行動(dòng)，對涉嫌違法犯罪人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，零容忍、果斷處理擾亂村莊安定秩序的行為。整改落實(shí)，“零容忍”觀念鞏固。建立完善的村規(guī)民約制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)把掃黑除惡工作付諸行動(dòng)，確保整改措施落地落實(shí)，動(dòng)態(tài)跟蹤查詢，斬?cái)唷昂趷骸鳖B瘴痼疾根源。加強(qiáng)社會(huì)治理，打造和諧村落。建立健全村民議事會(huì)制度，以群眾參與為重點(diǎn)，引導(dǎo)村民積極參與掃黑除惡工作，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，營造和諧穩(wěn)定的村莊環(huán)境。切實(shí)解決“后院”問題。持續(xù)開展社會(huì)治理體系建設(shè)，深化城鄉(xiāng)破除“黑惡”勢力的源頭治理，建立長效機(jī)制，保障村級持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。3.1加強(qiáng)宣傳教育為強(qiáng)化村民法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，形成濃厚的掃黑除惡常態(tài)化氛圍，本村將采取多渠道、多形式的宣傳教育工作，確保掃黑除惡工作深入人心。利用村級媒介：在村委會(huì)大廳及村口設(shè)置固定的宣傳欄和電子屏，定期更新掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，提高村民的法律意識(shí)和參與積極度。村廣播站：通過村廣播站每日定時(shí)播放掃黑除惡公益廣告和系列宣傳廣播，確保信息普及率達(dá)到100。永久性標(biāo)語和海報(bào)：在村道兩側(cè)、學(xué)校、集市等人流密集的地方，制作永久性宣傳標(biāo)語和海報(bào)，以視覺形式持續(xù)提醒村民參與掃黑除惡斗爭。組織村民學(xué)習(xí)：定期組織村民學(xué)習(xí)與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件及村規(guī)民約，邀請法律顧問或警務(wù)人員進(jìn)行講座，增強(qiáng)村民的自保和維權(quán)意識(shí)。開展專題教育活動(dòng)：結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)如“全民國家安全教育日”、“法制宣傳周”以及重大節(jié)假日，組織村民參與掃黑除惡專項(xiàng)法治教育活動(dòng)，提升群眾對掃黑除惡重要性及合法性的理解。對青少年的引導(dǎo)教育：在中小學(xué)校園內(nèi)設(shè)置法制教育專欄，通過生動(dòng)的課堂教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，教育青少年樹立正確的價(jià)值觀，遠(yuǎn)離暴力和犯罪行為。設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)熱線：在村委會(huì)設(shè)立專門的舉報(bào)點(diǎn)，并在村委會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號上公開舉報(bào)電話和郵箱，為村民提供便捷的舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)村民揭發(fā)線索：通過宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)村民主動(dòng)揭露涉黑涉惡問題和線索，對于實(shí)名舉報(bào)者給予保護(hù)措施，以確保舉報(bào)人員隱私安全。定期發(fā)布通報(bào)：對舉報(bào)的線索進(jìn)行核查并依法處理后，定期向村民公開處理結(jié)果，增強(qiáng)村民對維護(hù)自身權(quán)益和參與社會(huì)治理的信心。3.1.1普及掃黑除惡知識(shí)為了深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，確保村級掃黑除惡工作取得實(shí)效，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本工作方案。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法打擊與綜合治理相結(jié)合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制黑惡勢力滋生蔓延勢頭，為我村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。普及掃黑除惡知識(shí)是村級常態(tài)化掃黑整治工作的重要一環(huán)，我們將從以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：為了增強(qiáng)村民對掃黑除惡工作的認(rèn)識(shí)和理解，提高群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性與主動(dòng)性，我們將開展形式多樣的掃黑除惡知識(shí)普及活動(dòng)。具體包括以下幾個(gè)方面：開展宣傳教育活動(dòng)。組織村民大會(huì)、黨員會(huì)議等集體活動(dòng)，通過講座、宣傳展板、懸掛橫幅等方式，向村民普及掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及案例。引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)黑惡勢力的危害性和打擊黑惡勢力的緊迫性。發(fā)放宣傳資料。制作掃黑除惡宣傳手冊、宣傳單等，針對村民日常生活中可能遇到的黑惡勢力現(xiàn)象進(jìn)行解析，使村民明確什么是黑惡勢力、如何防范黑惡勢力等。結(jié)合“法律明白人”培養(yǎng)工程等活動(dòng)，將宣傳資料送到千家萬戶。利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。通過微信公眾號、村委會(huì)網(wǎng)站等平臺(tái)，發(fā)布掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容，如政策法規(guī)解讀、典型案例介紹等，實(shí)現(xiàn)信息傳播的最大化。通過這些宣傳普及活動(dòng)，提高村民對掃黑除惡工作的知曉率和參與度，形成人人參與掃黑除惡的濃厚氛圍。激發(fā)村民自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制黑惡勢力侵蝕，共同維護(hù)村級和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。3.1.2強(qiáng)化法律意識(shí)為了確保村級掃黑除惡整治工作的有效推進(jìn)，必須首先強(qiáng)化村民的法律意識(shí)。這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，因?yàn)橹挥挟?dāng)村民們充分了解和認(rèn)識(shí)到黑惡勢力的危害性，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，他們才能自覺抵制黑惡勢力的侵蝕，積極舉報(bào)違法犯罪行為。我們將通過村民大會(huì)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。結(jié)合具體案例，深入剖析黑惡勢力的成因、特點(diǎn)和危害，使村民們深刻認(rèn)識(shí)到打擊黑惡勢力對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。定期組織村民參加法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請專業(yè)律師或法律工作者為村民講解法律知識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)。還可以組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)競賽，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。鼓勵(lì)村民積極參與到掃黑除惡工作中來，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，方便村民隨時(shí)舉報(bào)違法犯罪行為。建立健全法律監(jiān)督小組，對村民舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理，確保每一項(xiàng)舉報(bào)都得到妥善處理。在全村范圍內(nèi)營造尊法守法的良好氛圍，鼓勵(lì)村民自覺遵守法律法規(guī)，不參與任何違法犯罪活動(dòng)。通過樹立典型榜樣，引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，從而從根本上消除黑惡勢力的滋生土壤。3.2排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格排查土地承包、流轉(zhuǎn)過程中是否存在黑惡勢力插手干預(yù)，是否存在非法占用、土地違法建筑等行為。加強(qiáng)對土地稅費(fèi)征收情況的監(jiān)管，打擊非法土地交易、非法采礦等違法行為。對集體資產(chǎn)的評估、拍賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行全面審查，確保公開透明，打擊非法侵吞集體資產(chǎn)的行為。防止和打擊在集體資產(chǎn)管理和處置過程中存在的操縱選舉、賄選等違法犯罪行為。加強(qiáng)對農(nóng)林水利系統(tǒng)的監(jiān)管，防范和打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，如壟斷市場、虛假宣傳、欺詐騙銷等。確保農(nóng)村金融市場的健康穩(wěn)定，打擊非法集資、高利貸等金融犯罪活動(dòng)。對農(nóng)村信用合作社、小額貸款公司等進(jìn)行定期審計(jì)，防止黑惡勢力滲透和非法控制。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，防止和打擊侵犯農(nóng)民利益的違法行為，如強(qiáng)迫售賣、欺詐消費(fèi)等。確保國家各項(xiàng)政策在農(nóng)村的執(zhí)行不受黑惡勢力的干擾，打擊在惠民政策執(zhí)行中存在的私吞、截留、挪用等行為。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則，防止村級組織被黑惡勢力操縱或滲透。對村級組織成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力，增強(qiáng)抵御黑惡勢力侵蝕的能力。3.2.1土地承包領(lǐng)域加強(qiáng)土地承包管理規(guī)范化，明確土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)和土地管理權(quán)的邊界，合理規(guī)劃土地用途，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，制止土地流轉(zhuǎn)“黑幕”，杜絕土霸、黑惡勢力通過歪曲法律、操縱信購等手段獲取土地經(jīng)營權(quán)。健全土地承包合同制度，規(guī)范土地承包合同的簽訂、執(zhí)行和管理，每個(gè)承包合同都應(yīng)清晰明確土地面積、承包期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容，雙方應(yīng)簽訂書面合同并妥善保管。建立完善土地糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為核心的土地糾紛調(diào)處機(jī)制，規(guī)范土地糾紛處理程序，實(shí)行“先調(diào)解、再訴訟”，妥善解決各類土地糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)密監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，依法查處土地流轉(zhuǎn)中的違法行為，例如未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地、惡意投標(biāo)、虛假承諾等行為。增強(qiáng)宣傳教育力度，深入開展土地承包相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提升農(nóng)民法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與土地承包管理，對于土地承包經(jīng)營者而言，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。3.2.2礦產(chǎn)資源領(lǐng)域加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提升礦區(qū)工作人員及當(dāng)?shù)鼐用穹ㄖ我庾R(shí)。通過開展礦產(chǎn)資源保護(hù)法律法規(guī)普及活動(dòng)、案例分析會(huì)等形式，讓礦主、礦工以及社區(qū)村民深刻理解遵守法律的重要性和違法帶來的嚴(yán)重后果。建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管體系，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保所有采礦活動(dòng)均經(jīng)合法審批，且在監(jiān)管之下進(jìn)行。加大對無證采礦、越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓等行為的查處力度，對涉事人員依法處理，形成強(qiáng)有力的震懾。深化礦區(qū)周邊矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，主動(dòng)聽取礦工和村民對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的訴求，確保群眾利益得到充分保障。對于因礦山生產(chǎn)引發(fā)的糾紛，需快速響應(yīng)、公正裁決，防止矛盾升級，保障社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)參與礦產(chǎn)資源保護(hù)的社會(huì)化工作，邀請當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)保組織及專業(yè)地質(zhì)學(xué)家參與到礦山的監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)中來，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、全民參與的礦區(qū)管理模式。通過設(shè)立社區(qū)舉報(bào)機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與到治理非法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境中來。實(shí)施績效評估，不斷總結(jié)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑整治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施。加強(qiáng)與其他地區(qū)和部門的溝通協(xié)作，形成打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法犯罪的合力。3.2.3市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立健全監(jiān)管機(jī)制：完善市場監(jiān)管法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格審查市場主體的資質(zhì)和信用狀況，防止不合格市場主體進(jìn)入市場。強(qiáng)化日常監(jiān)管：加大對市場的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。優(yōu)化市場環(huán)境打擊不正當(dāng)競爭行為：依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。推動(dòng)誠信體系建設(shè)：建立健全市場主體信用檔案，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。促進(jìn)市場健康發(fā)展支持市場主體發(fā)展：優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持各類市場主體發(fā)展壯大。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型：引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)國際交流合作：積極參與國際市場競爭，提升企業(yè)的國際競爭力和影響力。3.3建立長效機(jī)制完善工作制度。根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定具體的工作制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等各方的職責(zé)和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村級掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)作，確保政策落實(shí)到位。開展培訓(xùn)教育。定期組織村干部、村民代表、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等參加掃黑除惡專題培訓(xùn)，提高他們的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們參與掃黑除惡工作的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體宣傳平臺(tái)，加大掃黑除惡宣傳力度，提高廣大群眾的法治觀念和參與度。通過舉辦文藝演出、知識(shí)競賽等形式，豐富群眾文化生活，營造良好的社會(huì)氛圍。嚴(yán)格考核評價(jià)。建立健全掃黑除惡工作考核評價(jià)機(jī)制，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等各方的工作進(jìn)行定期考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對于工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。深化問題整改。定期對掃黑除惡工作中存在的問題進(jìn)行梳理分析，制定整改措施，確保問題得到有效解決。加強(qiáng)對整改工作的跟蹤督查，確保整改任務(wù)落實(shí)到位。3.3.1完善制度建設(shè)制定村級掃黑整治工作制度：包括組織架構(gòu)、工作職責(zé)、工作流程、考核評價(jià)等內(nèi)容，明確各崗位人員職責(zé)，規(guī)范工作程序，確保工作規(guī)范有序推進(jìn)。完善線索收集、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、信息共享機(jī)制：建立健全村民群眾舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專門的舉報(bào)電話、信箱等渠道，保障舉報(bào)人員知情權(quán)、保護(hù)權(quán)，對有效舉報(bào)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)信息共享，與公安、司法等部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)分享線索和信息。建立嚴(yán)密的工作監(jiān)督考核機(jī)制：由黨小組、村委會(huì)、村民議事會(huì)等多層面監(jiān)督檢查掃黑整治工作，定期召開工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，確保工作落地有效。利用信息化技術(shù)輔助工作：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對涉黑犯罪人員、涉黑活動(dòng)進(jìn)行分析預(yù)測，提升線索收集精準(zhǔn)度。建立村情網(wǎng)上公示平臺(tái)，公開村級掃黑整治工作成果，提高工作透明度。加快智能化、規(guī)范化建設(shè)：推廣運(yùn)用智能執(zhí)法手段，例如使用電子化證據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)控視頻等，提高工作效率，減少人力成本。制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和規(guī)范，提升掃黑整治工作專業(yè)化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升專業(yè)能力：定期組織開展針對掃黑整治工作的政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村干部和工作人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和實(shí)戰(zhàn)能力。健全激勵(lì)機(jī)制，提升工作熱情：對表現(xiàn)突出、成績顯著的村級掃黑整治工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建立健全激勵(lì)考核機(jī)制，激發(fā)工作干勁。堅(jiān)信通過完善制度建設(shè)，將有效提高村級掃黑整治工作水平，構(gòu)建持久有力的治理機(jī)制，讓群眾感受到更加安全和諧的生活環(huán)境。3.3.2強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為深入推進(jìn)村級常態(tài)化掃黑整治工作，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，確保權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督：充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，結(jié)合“三會(huì)一課”定期聽取和審查村級黨組織和黨員干部工作情況，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)查快辦。拓寬群眾監(jiān)督渠道：建立健全村民舉報(bào)機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)信箱、開通舉報(bào)電話、微信平臺(tái)等多種途徑，暢通群眾表達(dá)意見的渠道。對群眾舉報(bào)的問題，村級黨組織應(yīng)高度重視，及時(shí)調(diào)查處理，依法保障舉報(bào)人權(quán)利不受侵害。強(qiáng)化外部監(jiān)督：定期接受鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，確保整治工作公正公開。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度：凡是涉及黨員干部違反工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的行為，特別是那些包庇、縱容黑惡勢力的行為，既要追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制：對整治工作不力、任務(wù)未按時(shí)完成或者工作中存在失職瀆職行為的村級黨組織和人員，要根據(jù)相關(guān)紀(jì)律處分條例進(jìn)行責(zé)任追究，形成震懾效應(yīng)。推進(jìn)由“重事后懲處”向“重制定規(guī)矩”轉(zhuǎn)變：強(qiáng)化凈化政治生態(tài)的重要性，通過紀(jì)律教育和制度建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)，構(gòu)建不敢腐、不想腐、不能腐的制度體系。通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，增強(qiáng)村級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，著力營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，為村級常態(tài)化掃黑整治工作的深入推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。3.3.3推進(jìn)社會(huì)共治隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掃黑除惡工作愈發(fā)重要。為確保村級掃黑除惡工作的順利進(jìn)行，本方案結(jié)合村級實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的村級常態(tài)化掃黑整治措施?！巴七M(jìn)社會(huì)共治”是掃黑整治工作的重要組成部分。本方案旨在通過推進(jìn)社會(huì)共治，增強(qiáng)人民群眾對村級掃黑整治工作的認(rèn)同感與參與度，確保村級社會(huì)和諧穩(wěn)定，達(dá)到“無黑惡、無霸橫”的目標(biāo)。本方案實(shí)施遵循法治、公開公正、群眾路線與因地制宜的原則。加大法治宣傳力度，提高村民對掃黑除惡工作的認(rèn)識(shí)與參與度。通過開展法制講座、法律咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)村民積極舉報(bào)涉黑涉惡線索，形成良好的社會(huì)氛圍。通過評選掃黑除惡優(yōu)秀人物、表彰先進(jìn)個(gè)人等方式，激發(fā)村民參與掃黑除惡工作的熱情。加強(qiáng)村委會(huì)與村級企業(yè)的溝通與協(xié)作，共同打擊黑惡勢力在村級市場的滲透。鼓勵(lì)企業(yè)通過成立“村企共建委員會(huì)”，共同參與村級社會(huì)治理工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合開展共建活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的信息優(yōu)勢，為掃黑除惡工作提供有效線索。充分發(fā)揮村委會(huì)、村民小組等自治組織的作用，建立掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。通過召開村民大會(huì)等形式，廣泛征求村民意見與建議，確保掃黑除惡工作的民主決策與公開透明。加強(qiáng)村級治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，提高治安聯(lián)防能力。四、實(shí)施步驟組織部署：各級黨委政府要高度重視村級常態(tài)化掃黑整治工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確各成員的具體職責(zé)。加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，提高他們的法治觀念和掃黑除惡意識(shí)。宣傳發(fā)動(dòng)：充分利用各種媒體資源，加大掃黑除惡宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。通過舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳品等形式，讓廣大群眾了解掃黑除惡的重要性，提高群眾的參與度和滿意度。加強(qiáng)對涉黑涉惡線索的排查，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。線索摸排：各級黨委政府要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行全面排查，深入挖掘涉黑涉惡線索。對于查實(shí)的涉黑涉惡線索，要立即上報(bào)上級黨委政府，確保及時(shí)查處。要加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督管理，防止他們利用職務(wù)之便為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘。案件查處：各級黨委政府要加大對涉黑涉惡案件的查處力度，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪分子。對于涉及國家工作人員的案件，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要加強(qiáng)對涉案資產(chǎn)的追繳和處置，切實(shí)維護(hù)群眾利益。在查處過程中，要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保案件查處公正公開、陽光透明。專項(xiàng)整治：各級黨委政府要結(jié)合實(shí)際，開展針對性強(qiáng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。對于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問題，要深入開展整治，堅(jiān)決鏟除滋生黑惡勢力的土壤。要加強(qiáng)對整治工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。長效機(jī)制建設(shè)：各級黨委政府要建立健全村級常態(tài)化掃黑除惡工作長效機(jī)制，確保掃黑除惡工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對涉黑涉惡問題的預(yù)防和化解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。4.1組織架構(gòu)建設(shè)為確保常態(tài)化掃黑整治工作能夠有效開展，村級組織需建立一套明確的組織架構(gòu)。應(yīng)成立由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任組長的常態(tài)化掃黑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)與資料整理。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)吸納公安派出所、司法所、村委會(huì)以及村集體組織的代表，形成合力。村級組織需要制定完善的工作機(jī)制，村兩委班子成員負(fù)責(zé)本村的掃黑整治工作，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人；同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對排查出的涉黑涉惡線索及時(shí)登記、跟蹤和處理。為進(jìn)一步提升整治效果，村級組織應(yīng)建立健全群眾參與機(jī)制，通過召開村民大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)揭發(fā)黑惡勢力及其背后“保護(hù)傘”。定期組織群眾會(huì)議，聽取群眾意見和建議，形成全民掃黑的良好氛圍。針對疫情期間常態(tài)化掃黑整治工作，村級組織還應(yīng)加強(qiáng)安全教育宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、村務(wù)微信等方式，普及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的相關(guān)知識(shí)，提高村民的防范意識(shí)。確保整治工作的順利進(jìn)行不會(huì)影響疫情防控措施的執(zhí)行。村級常態(tài)化掃黑整治工作方案的制定和實(shí)施，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作有法可依、依法進(jìn)行。通過制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，為村級常態(tài)化掃黑整治工作提供有力支持，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在制定具體的方案時(shí)，請務(wù)必與當(dāng)?shù)卣?、公安、司法等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以確保方案的合法性和實(shí)用性。方案的各個(gè)部分也應(yīng)定期進(jìn)行審查和更新，以適應(yīng)不斷變化的形勢和要求。4.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立以村支書為組長的村級常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由黨總支書記、村委會(huì)主任、治安負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門的宣傳、調(diào)查、幫扶等工作小組。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)村級常態(tài)化掃黑整治工作。制定村級常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案和實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、分工、時(shí)間安排等，并定期檢查督辦工作落實(shí)情況。組織開展村級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)村內(nèi)黑惡勢力整治行動(dòng)。認(rèn)真做好信息收集和輿情監(jiān)測，及時(shí)掌握村內(nèi)黑惡勢力動(dòng)向和風(fēng)氣變化，及時(shí)報(bào)告上級。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，全天候、高度重視掃黑除惡工作。定期convene會(huì)議，研究部署工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)工作縱深化發(fā)展。4.1.2明確職責(zé)分工主導(dǎo)籌劃并部署掃黑整治工作，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對本村矛盾問題進(jìn)行深入分析。確立工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。任命工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，由村兩委成員擔(dān)任，同時(shí)聘請法律顧問、財(cái)務(wù)顧問、民調(diào)員等專業(yè)人員，形成一支高效的。整治專家團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格員是落實(shí)日常工作的基石，負(fù)責(zé)定期巡查網(wǎng)格區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)可疑梵音和涉黑涉惡線索。村民代表則在村民中宣傳掃黑陣地的相關(guān)政策，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，動(dòng)員群眾參與整治工作，營造良好的社會(huì)氛圍。作為掃黑除惡的主力軍，公安部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化情報(bào)信息搜集、精準(zhǔn)研判和打擊力度，對于已知的涉黑涉惡組織和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以懲處。加強(qiáng)與村級工作團(tuán)隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，確保打擊力度的持續(xù)和有效。加強(qiáng)對村兩委班子及其成員的廉政教育和監(jiān)督，防止地方基層出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)反腐政策，對濫用職權(quán)、徇私枉法的行為嚴(yán)肅查處。負(fù)責(zé)提供法律援助和指引，依法審理相關(guān)案件，確保掃黑整治過程中法律程序合法合規(guī)，權(quán)利義務(wù)明確。加大法制宣傳力度，提高村民法律意識(shí)，教育引導(dǎo)村民理性合法地表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)秩序和安定。各單位需嚴(yán)格按照職責(zé)分工，緊密結(jié)合村級實(shí)際情況，確保常態(tài)化掃黑整治工作有條不紊地開展。4.2實(shí)施階段劃分為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的順利進(jìn)行，結(jié)合村級實(shí)際情況，將實(shí)施階段劃分為以下幾個(gè)階段：此階段主要任務(wù)是制定具體的掃黑除惡行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的氛圍。同時(shí)開展村級治安狀況調(diào)研摸排工作，為下一步整治行動(dòng)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持。將召開村級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭啟動(dòng)會(huì)議，對全村范圍內(nèi)的掃黑除惡工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱等渠道，接受群眾舉報(bào)線索。啟動(dòng)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力打擊黑惡勢力。這一階段是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的核心階段，根據(jù)前期摸排的情況和群眾舉報(bào)線索，深入開展打擊行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類黑惡勢力及其背后的保護(hù)傘。加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，深化基層黨員干部廉政教育，強(qiáng)化村級組織的自治能力。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高群眾的安全意識(shí)和法律意識(shí)。主要任務(wù)是鞏固前期掃黑除惡成果，建立長效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的常態(tài)化運(yùn)行。對已經(jīng)取得的成果進(jìn)行梳理總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)基層組織和制度建設(shè)，完善村級治安防控體系，確保掃黑除惡斗爭成果可持續(xù)化。同時(shí)加強(qiáng)對外宣傳和交流學(xué)習(xí)，不斷提升村級掃黑除惡工作的水平和影響力。4.2.1預(yù)備階段為確保村級常態(tài)化掃黑整治工作方案的順利實(shí)施，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書擔(dān)任組長，村委會(huì)主任、副主任、委員等為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。工作小組由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、法律顧問等組成，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡的宣傳、排查、整治等工作。制定實(shí)施方案根據(jù)上級關(guān)于掃黑除惡的工作要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。方案包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間安排、保障措施等內(nèi)容。實(shí)施方案要明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。開展宣傳教育在全村范圍內(nèi)開展掃黑除惡的宣傳教育活動(dòng)，通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、播放宣傳片等方式，提高村民對掃黑除惡的認(rèn)識(shí)和參與度。加強(qiáng)對掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的宣傳，增強(qiáng)村民的法律意識(shí)和防范能力。開展摸底排查組織村民小組長、黨員代表、村民代表等進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查，全面掌握村域內(nèi)的涉黑涉惡線索。對排查出的線索要進(jìn)行登記造冊，逐一核查，確保不漏掉任何一條重要線索。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋摸底排查和整治情況，爭取支持和指導(dǎo)。建立村與村之間的信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域的涉黑涉惡行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保專業(yè)人員能夠迅速有效地應(yīng)對涉黑涉惡案件。加強(qiáng)村治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在掃黑除惡工作中的重要作用。4.2.2執(zhí)行階段實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)前期制定的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，組織工作隊(duì)深入到鄉(xiāng)村各個(gè)角落進(jìn)行排查，主要包括對黑惡勢力活動(dòng)的監(jiān)控、對涉及黑惡勢力的犯罪線索的搜集和整理，以及對已確定黑惡勢力的打擊行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳和教育：通過召開村民大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳掃黑除惡的重要意義和具體措施，提高村民的知曉率和參與度，鼓勵(lì)村民積極參與舉報(bào)身邊的黑惡勢力。開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)：組織公安、司法等相關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡犯罪行為進(jìn)行集中打擊，確保依法從重從快懲處黑惡犯罪分子，震懾潛在的犯罪分子。建立長效機(jī)制：在階段性整治的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，包括完善村級自治組織對黑惡勢力的防范和打擊機(jī)制，強(qiáng)化法律和制度保障，確保常態(tài)化掃黑整治工作持續(xù)有效。監(jiān)督和評估：成立監(jiān)督評估小組，對執(zhí)行階段的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)得到有效實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況對整治效果進(jìn)行定期評估，及時(shí)調(diào)整整治方案。在執(zhí)行階段，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，確保整治工作既有力又有效，不給黑惡勢力可乘之機(jī)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。4.2.3總結(jié)評估階段在村級常態(tài)化掃黑整治工作中，總結(jié)評估階段是至關(guān)重要的一環(huán)。這一階段旨在對前期工作進(jìn)行全面梳理、深入分析和客觀評價(jià)，以鞏固和提升整治成效。各村要組織召開專題會(huì)議，對前期掃黑除惡工作進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確下一步努力方向。要匯總梳理工作過程中遇到的問題和困難，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。要成立由村委會(huì)成員、村民代表等組成的評估小組，對掃黑除惡工作進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容應(yīng)涵蓋組織建設(shè)、宣傳教育、線索摸排、案件辦理等方面，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。評估小組還要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等多種方式，深入了解各村掃黑除惡工作的實(shí)際情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)向村委會(huì)反饋，并督促其限期整改。村委會(huì)要根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作策略和方法，確保掃黑除惡工作取得實(shí)效。要加大對掃黑除惡工作的宣傳力度，提高村民的參與意識(shí)和防范能力，形成全民參與的良好氛圍。通過總結(jié)評估階段的工作，將進(jìn)一步推動(dòng)村級掃黑除惡整治工作的深入開展，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供有力保障。4.3進(jìn)度報(bào)告與調(diào)度在本部分中，我們將詳細(xì)描述進(jìn)度報(bào)告的收集、分析和調(diào)度過程，以確保掃黑除惡工作的順利進(jìn)行。報(bào)告內(nèi)容：進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作開展情況、取得的成效、存在的問題、改進(jìn)措施、預(yù)算執(zhí)行情況等。提交方式：進(jìn)度報(bào)告將通過村委會(huì)內(nèi)部郵箱或直接提交給工作組負(fù)責(zé)人。會(huì)議頻率：計(jì)劃每月至少進(jìn)行一次調(diào)度會(huì)議，以確保工作的連續(xù)性和有效性。參會(huì)人員：調(diào)度會(huì)議由村黨支部書記、村委會(huì)主任、公安派出所代表、掃黑辦成員等組成。會(huì)議議程：會(huì)議將討論進(jìn)度報(bào)告，并對工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；各工作組負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作進(jìn)展；討論和解決工作中遇到的問題；制定下一步工作計(jì)劃。會(huì)議記錄：每次調(diào)度會(huì)議都需要詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容，包括決策和注意事項(xiàng)，以備后續(xù)參考和跟蹤。監(jiān)督機(jī)制：通過村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等方式對掃黑除惡工作開展監(jiān)督。檢查方式：定期對各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保工作的全面性和有效性。問題反饋：及時(shí)反饋在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的整改措施?？偨Y(jié)內(nèi)容：每季度末對季度工作進(jìn)行總結(jié)，包括工作亮點(diǎn)、存在的問題、改進(jìn)措施等。評價(jià)體系：建立評價(jià)體系對掃黑除惡工作進(jìn)行定期評價(jià)，明確獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。4.3.1定期匯報(bào)建立健全匯報(bào)制度：各村要根據(jù)上級部門要求，定期對掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。具體時(shí)間可參考上級部門安排，至少做到。并同步進(jìn)行上報(bào)。工作進(jìn)展：匯報(bào)已掃黑除惡的重點(diǎn)案件情況、打擊治理的動(dòng)態(tài)成果、涉黑案件線索普查和排查情況等；風(fēng)險(xiǎn)評估：對村內(nèi)潛在的涉黑涉惡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，提出針對性防控措施；存在問題及對策：全面排查工作中遇到的困難和問題，以及村級已制定的解決辦法；匯報(bào)方式靈活多樣：利用電話、微信群、會(huì)議等多種方式進(jìn)行匯報(bào)，確保信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞至上級部門。有關(guān)部門進(jìn)行公開共享，實(shí)現(xiàn)信息流通不受阻，共同推動(dòng)掃黑除惡工作取得更大成效。加強(qiáng)責(zé)任層級：建立“誰負(fù)責(zé)、怎樣負(fù)責(zé)、怎么監(jiān)督”明確的工作責(zé)任清單，細(xì)化各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，并將其納入績效考核體系，確保掃黑除惡工作始終抓緊落實(shí)。4.3.2動(dòng)態(tài)調(diào)整隨著黑惡勢力的存在形式和影響手段的不斷變化，掃黑整治工作必須結(jié)合實(shí)際情況，靈活調(diào)整策略和方法以確保工作成效。我們應(yīng)建立一套動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證掃黑整治工作緊跟形勢，具體措施如下：實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析：加強(qiáng)對情報(bào)信息的收集、分析和研判，利用各種監(jiān)控手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢力新的動(dòng)向。情報(bào)信息包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、群眾舉報(bào)、暗訪調(diào)查、警企協(xié)作等多個(gè)渠道?？焖俜磻?yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)新的線索或黑惡勢力活動(dòng)的信息，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織執(zhí)法力量迅速介入，切斷黑惡勢力擴(kuò)張的途徑。強(qiáng)化情報(bào)引領(lǐng)：依托情報(bào)信息，科學(xué)制定打擊方案，從源頭上采取措施，避免黑惡勢力滋生和擴(kuò)散。情報(bào)工作將是調(diào)整和優(yōu)化常規(guī)掃黑整治行動(dòng)的核心。定期評估與反饋：定期對掃黑整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行評估，通過分析工作成效、梳理存在的短板與問題，為動(dòng)態(tài)調(diào)整提供決策依據(jù)。建立上下貫通的反饋渠道，確?；鶎有畔⒛軌蚣皶r(shí)上傳，高層決策能夠迅速下達(dá)實(shí)施。執(zhí)法手段的更新：隨著技術(shù)的發(fā)展，例如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等現(xiàn)代科技可以輔助精準(zhǔn)打擊黑惡勢力，提高打擊的效率和準(zhǔn)確性。保持執(zhí)法工具和手段的現(xiàn)代化，是持續(xù)打擊黑惡勢力的必要條件。五、保障措施成立由村支書任組長的村級掃黑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，形成工作合力。定期召開會(huì)議，研究分析掃黑除惡形勢，部署工作任務(wù)。建立健全村級掃黑整治工作制度，包括信息報(bào)送制度、線索管理制度、責(zé)任追究制度等，確保工作有章可循、有序推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳教育，通過召開村民大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、在公共場所和媒體發(fā)布信息等多種方式，廣泛宣傳掃黑除惡法律法規(guī)和政策，提高村民對掃黑除惡的認(rèn)識(shí)和支持度。選優(yōu)配強(qiáng)村級掃黑整治工作人員，明確工作職責(zé)和要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的法律素養(yǎng)和工作能力。將村級掃黑整治工作經(jīng)費(fèi)納入村財(cái)政預(yù)算，確保工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。積極爭取上級支持和幫助，多渠道籌措資金。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)對村級掃黑整治工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。5.1人員保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視村級常態(tài)化掃黑整治工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。完善人員配備。各級政府要根據(jù)實(shí)際情況，合理配置掃黑整治工作人員，確保各項(xiàng)工作得到有效開展。要加強(qiáng)對工作人員的考核和激勵(lì)，提高工作效率。提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要加大對村級常態(tài)化掃黑整治工作的投入，確保各項(xiàng)工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，確保資金用于實(shí)際工作。加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作。各級政府要積極與社會(huì)組織、企事業(yè)單位等開展合作，共同推進(jìn)村級常態(tài)化掃黑整治工作?？梢猿浞职l(fā)揮各方的優(yōu)勢資源，提高工作效率。加強(qiáng)對群眾的宣傳和教育。各級政府要加強(qiáng)對群眾的掃黑除惡宣傳和教育工作，提高群眾的法治意識(shí)和參與意識(shí)。要鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。5.1.1人員配備成員：由村級班子成員、巾幗志工、優(yōu)秀村民代表等組成，搭配若干公正廉潔的村民，并根據(jù)實(shí)際情況配備必要的法律專業(yè)人才、社會(huì)工作者等。明確各成員職責(zé)，定期進(jìn)行工作會(huì)議，及時(shí)暢通信息渠道，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成掃黑整治任務(wù)。村級還需做好受理線索工作，設(shè)立專門的線索接收臺(tái)，配備專人負(fù)責(zé)接收和整理線索，并嚴(yán)格保密工作流程。5.1.2培訓(xùn)教育培訓(xùn)對象：培訓(xùn)對象應(yīng)包括村干部、基層警務(wù)人員、群眾代表以及特定行業(yè)從業(yè)人員等，以確保掃黑除惡宣傳深入人心。培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)解讀、典型案例剖析、村級維穩(wěn)業(yè)務(wù)知識(shí)等方面，同時(shí)注重引導(dǎo)廣大村民自覺抵制黑惡勢力侵蝕，積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。培訓(xùn)形式：培訓(xùn)形式可采取集中授課、座談交流、案例分析等多種形式進(jìn)行?？梢越M織專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場講解，也可以通過多媒體展示，使培訓(xùn)內(nèi)容更加直觀易懂?？梢越Y(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行研討，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。培訓(xùn)頻率：對于村級組織和關(guān)鍵崗位人員，建議定期開展掃黑除惡知識(shí)培訓(xùn)，確保對相關(guān)政策法規(guī)有深刻理解和準(zhǔn)確把握。對于普通群眾，可以通過定期開展普法宣傳周、法律講座等活動(dòng)形式，進(jìn)行定期和不定期的教育培訓(xùn)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況和突發(fā)事件需要，適時(shí)組織應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)效果評估：為確保培訓(xùn)效果，應(yīng)對培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行效果評估和總結(jié)。通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式收集反饋意見，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的人參與到掃黑除惡工作中來。5.2物資保障根據(jù)工作需要，為工作小組配備足夠數(shù)量的辦公用品和執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，以滿足日常工作的需求。定期組織工作小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。5.2.1設(shè)備采購為了確保村級常態(tài)化掃黑整治工作的順利進(jìn)行，并保障相關(guān)的監(jiān)控、通訊、記錄和管理等工作的有效開展，需要采購一批必要的設(shè)備。具體的采購內(nèi)容包括但不限于：監(jiān)控設(shè)備：采購一批高清攝像頭和必要的監(jiān)控設(shè)備，用于安裝于村委會(huì)周邊及村內(nèi)關(guān)鍵區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)對公共區(qū)域的有效監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)。通訊設(shè)備：購置移動(dòng)通信設(shè)備和手持對講機(jī)，確保村委會(huì)有足夠的通信手段，以便在緊急情況下快速溝通協(xié)調(diào)。記錄存儲(chǔ)設(shè)備：采購U盤、移動(dòng)硬盤、云存儲(chǔ)服務(wù)等，用于存儲(chǔ)各種電子記錄和資料，包括掃黑整治相關(guān)視頻、通訊記錄等，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。辦公設(shè)備：添置必要的辦公設(shè)施，如打印機(jī)、掃描儀、電腦等，以支持掃黑整治工作所需的文件打印、掃描和數(shù)據(jù)處理。交通設(shè)備：根據(jù)實(shí)際情況，采購或租賃必要的交通工具，如摩托車、電動(dòng)三輪車等，用于巡查人員日常巡