項(xiàng)目部三重一大民主決策實(shí)施辦法

項(xiàng)目部三重一大民主決策實(shí)施辦法第一章、總則㈠為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高項(xiàng)目部民主化管理水平，促進(jìn)企業(yè)決策的規(guī)范化、科學(xué)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。㈡本辦法適用于項(xiàng)目部各單位、機(jī)關(guān)各部門。㈢為確保決策的規(guī)范化、科學(xué)化，凡屬于“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)，必須根據(jù)本辦法規(guī)定，按議事規(guī)則和決策程序民主決策。第二章、“三重一大”內(nèi)容㈠“三重一大”主要是指：企業(yè)的重大決策、重要的干部任免、重要的項(xiàng)目安排和大額度資金使用。⑴重大決策①改制、重組方案。包括企業(yè)的合作、企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)等事項(xiàng)。②項(xiàng)目部發(fā)展的規(guī)劃。包括項(xiàng)目部中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度行政或黨支部工作計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定等。③項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)調(diào)整和減員分流方案。包括所屬單位、機(jī)關(guān)各部門的撤并、增設(shè)方案的確定。④項(xiàng)目部1萬元以上資產(chǎn)處置方案的確定。⑤工資、獎(jiǎng)金分配方案。包括領(lǐng)導(dǎo)干部年終獎(jiǎng)勵(lì)分配、職工效益工資分配、項(xiàng)目部年終各種獎(jiǎng)勵(lì)分配方案。⑥涉及項(xiàng)目部的重要規(guī)章制度的制定。包括干部、人事、工資、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、工程管理、物資、設(shè)備管理招投標(biāo)等核心管理制度的制定。⑦其他涉及項(xiàng)目部或職工切身利益的事項(xiàng)。⑵重要干部任免①項(xiàng)目部中層干部的選拔、任免、聘用。②擬任項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子副職推薦人選的確定。③本單位所屬下級(jí)班子成員人選的選拔、任免、聘用。④項(xiàng)目部班子成員后備、二級(jí)單位班子成員后備人選、單位所屬中層領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的確定、變更。⑤其它需要集體討論決定的重要干部人事工作。⑶重要項(xiàng)目安排①財(cái)產(chǎn)抵押、聯(lián)營(yíng)、合資。含購買不動(dòng)產(chǎn)、參股、融資、委托理財(cái)?shù)仁马?xiàng)。②固定資產(chǎn)的修建、改造項(xiàng)目。20萬元以上樓堂館所的改造、裝修及機(jī)械設(shè)備大修改造計(jì)劃的確定。③項(xiàng)目部10萬元到100萬元以內(nèi)對(duì)外工程項(xiàng)目的分發(fā)包、分包商的選擇（100萬元以上對(duì)外工程項(xiàng)目的分發(fā)包按照《水電四局經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。）④重要項(xiàng)目資源配置。⑤其它關(guān)系企業(yè)切實(shí)利益的項(xiàng)目安排。⑷大額度資金使用①本單位年度資金收支預(yù)算。②項(xiàng)目部50萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金的使用，10萬元以上非生產(chǎn)性資金的使用。遵照《水電四局貨幣資金管理辦法》規(guī)定的決策權(quán)限執(zhí)行。③對(duì)外借款、貸款等事宜。第三章、權(quán)限㈠凡屬“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)，按性質(zhì)劃分分別提交以下會(huì)議集體討論決策：㈡屬于黨的建設(shè)范圍內(nèi)的問題由黨支部委員會(huì)或擴(kuò)大會(huì)議集體討論決策。⑴工代表大會(huì)條例規(guī)定的由職工代表大會(huì)審議通過。⑵其他問題提交黨政聯(lián)席會(huì)議討論決策。⑶項(xiàng)目部管理辦法有明確規(guī)定提交何種會(huì)議討論的，屬于“三重一大”的事項(xiàng)按項(xiàng)目部已有管理辦法執(zhí)行。㈢討論決定后的“三重一大”事項(xiàng)按分工和授權(quán)范圍及程序辦理。㈣項(xiàng)目部要建立健全會(huì)議制度，按“三重一大”決策事項(xiàng)的歸屬管理權(quán)限，進(jìn)一步明確黨支部委員會(huì)或擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議討論研究的“三重一大”具體內(nèi)容。對(duì)于不屬于本級(jí)管理權(quán)限內(nèi)或項(xiàng)目部已明文規(guī)定必須報(bào)批的“三重一大”事項(xiàng)，必須按管理權(quán)限報(bào)批。㈤項(xiàng)目部機(jī)關(guān)及各二級(jí)單位屬于“三重一大”決策事項(xiàng)的決策議題按會(huì)議制度要求，提前提交綜合辦公室，由行政辦公室負(fù)責(zé)擬出上會(huì)議題，然后報(bào)項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審定，確定開會(huì)時(shí)間及會(huì)議地點(diǎn)，由行政辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議通知、組織、安排及督辦，并負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄和記錄整理歸檔工作。章、議事規(guī)則㈠民主決策必須遵循以下原則：⑴心全意依靠職工辦好企業(yè)的原則；⑵決思想，實(shí)事求是的原則：⑶主集中制的原則。㈡議題須提前確定，不得臨時(shí)動(dòng)議。㈢決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在提交項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子討論決策前必須進(jìn)行充分的可行性研究、論證，形成明確的意見或提出多種可行的選擇預(yù)案供會(huì)議討論決策。㈣干部人事任免，提交上會(huì)決策前須按照項(xiàng)目部有關(guān)干部人事管理辦法提前進(jìn)行考核、民主測(cè)評(píng)，征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并進(jìn)行任前公示。㈤上會(huì)確定的議題超過半數(shù)以上到會(huì)人員不贊成的，不能決策。㈥在決策過程中相關(guān)信息、資料還不夠全面的，要延緩做出決策，待相關(guān)資料、信息補(bǔ)充齊全后再開會(huì)做出決策。㈦個(gè)別緊急事項(xiàng)，時(shí)間不允許集體討論決策的，班子主要成員要以電話等形式提前進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)，決策后要及時(shí)向班子其他成員通氣，并形成文字記錄。㈧民主決策一經(jīng)集體討論決定，無論個(gè)人同意與否必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。㈨對(duì)要求暫時(shí)保密的決策，與會(huì)成員必須按會(huì)議要求認(rèn)真遵守保密紀(jì)律。㈩應(yīng)由職工代表大會(huì)討論的“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。第五章、決策程序㈠一般程序⑴相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)決策事項(xiàng)產(chǎn)生的依據(jù)（如：上級(jí)的工作部署、安排、企業(yè)的計(jì)劃、規(guī)劃、主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子工作安排、企業(yè)發(fā)展需要等）收集、整理決策信息，包括提前論證、可行性研究、調(diào)查研究、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)狀況分析、考察、檢查等。⑵形成書面的初步意見、意向，交部門或分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初審（需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽或征集基層意見和建議的，組織進(jìn)行會(huì)簽或討論），再根據(jù)初審意見深入工作或修改、補(bǔ)充相關(guān)材料。㈡提交綜合辦公室，安排上會(huì)集體討論決策。㈢形成記錄（會(huì)議記錄、決議、決定、紀(jì)要、通知等），組織實(shí)施。㈣跟蹤、檢查、督辦、反饋，完成工作。㈤財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)承包、物資設(shè)備采購、報(bào)廢物資設(shè)備處理等方面的重大事項(xiàng)決策程序按項(xiàng)目部核心管理制度已有規(guī)定執(zhí)行。㈥參加會(huì)議的人員要本著為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真討論、審議決策議題，提出合理的建議和意見，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，按民主集中制原則做出決策，并集體對(duì)決策內(nèi)容負(fù)責(zé)。㈦屬于“三重一大”議題的在提交會(huì)議時(shí)要注明屬“三重一大”事項(xiàng)。討論過程中，綜合辦公室要做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。會(huì)后主辦部門按照一事一表的要求填寫“三重一大”民主決策登記表（附后）兩份，一份部門留存?zhèn)洳?，一份同原始資料（包括：決策依據(jù)、決策過程記錄、決策書面材料、文件等）按檔案管理規(guī)定歸檔。第六章、責(zé)任追究㈠有下列情況的，按工程局、分局有關(guān)責(zé)任追究辦法處理，構(gòu)成犯罪的依法辦理。㈡不執(zhí)行本辦法，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)正確意見，造成重大決策失誤的。㈢事先不進(jìn)行充分論證或調(diào)研，盲目決策，造成失誤的。㈣采取強(qiáng)迫、命令、隱瞞、欺騙等手段迫使他人違背本人意愿而贊同的。㈤發(fā)現(xiàn)決策失誤，不積極采取措施糾正，致使損失擴(kuò)大的。㈥對(duì)持反對(duì)意見者，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。章、附則本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起試行，各單位及部門將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向項(xiàng)目部反饋。附表一：重大問題民主決策登記表單位（部門）：表一重大問題名稱決策時(shí)間實(shí)施時(shí)間決策程序做出決策的會(huì)議名稱及時(shí)間決策前是否進(jìn)行過研究論證是否經(jīng)過職代會(huì)討論通過（有明確規(guī)定的事項(xiàng)）班子成員到會(huì)人數(shù)贊成比例是否按有關(guān)規(guī)定報(bào)批決策摘要填表人：填表時(shí)間：年月日附表二：重要干部任免民主決策登記表單位（部門）：表二干部任免名單決策時(shí)間任免文號(hào)任免時(shí)間決策程序做出決策的會(huì)議名稱及時(shí)間是否本單位后備干部不否進(jìn)行了考核及民主測(cè)評(píng)是否堅(jiān)持回避制度是否進(jìn)行了任前公示是否征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見參加會(huì)議人數(shù)贊成比例決策摘要填表人：填表時(shí)間：年月日附表三：重要項(xiàng)目安排民主決策登記表單位（部門）：表三重要項(xiàng)目名稱決策時(shí)間實(shí)施時(shí)間決策程序做出決策的會(huì)議名稱及時(shí)間決策前是否進(jìn)行過研究論證有關(guān)業(yè)務(wù)部門是否形成明確意見參加會(huì)議的班子成員人數(shù)贊成比例是否按有關(guān)規(guī)定報(bào)批決策摘要填表人：填表時(shí)間：年月日附表四：大額度資金使用民主決策登記表單位（部門）：