DB51-T 3105.1-2023 基層市場監(jiān)督管理局(所)標準化規(guī)范化建設規(guī)范 第1部分：縣級市場監(jiān)督管理局

DB51I 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：四川省市場監(jiān)督管理局人事處、四川省標準化研究院、西南科技大和服務效能，四川省市場監(jiān)督管理局提出并制定了DB51/T3105《基層市場監(jiān)督管理局（所）標準化規(guī)范化建設規(guī)范》系列標準,旨在為我省基層市場監(jiān)督管理局（所）標準化規(guī)范化建設水平全面提升提供技術支撐。DB51/T3105擬由三——第2部分：市場監(jiān)督管理所。目的在于指導市場監(jiān)——第3部分：業(yè)務指導手冊編制指南。目的在于為基層市1基層市場監(jiān)督管理局（所）標準化規(guī)范化建設規(guī)范第1部分：縣級市場監(jiān)督管理局本文件適用于四川省縣級市場監(jiān)督管理局的GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標志第1部分：安全標志和安全標記的設計原則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與GB/T20501.1公共信息導向系統(tǒng)導向要素的設計原則與要求第1部分GB/T20501.2公共信息導向系統(tǒng)導向要素的設計原則與要求第2部分：位置標志GB/T20501.3公共信息導向系統(tǒng)導向要素的設計原則與要求第3部分：平面示意圖GB/T20501.6公共信息導向系統(tǒng)導向要素的設計原則與要求第6部分：導向標志GB/T23809.1應急導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部分：建筑GB/T23809.2應急導向系統(tǒng)設置原則與要求第2部分：建筑4建設目標4.1設置科學、職能優(yōu)化、權責清晰、管理規(guī)范、內(nèi)外協(xié)同、運行高效的組織管理體系。4.2建立權責事項清晰、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、4.3建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、方式有創(chuàng)新、權利有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究的高效能監(jiān)24.4以干部隊伍能力建設為核心，優(yōu)化人才選、育、用機制，培養(yǎng)“一專多能”復合型人才，建設高4.5按照統(tǒng)籌兼顧、逐步改善、厲行節(jié)約、避免浪費的原則，改善辦公環(huán)境，完善設施裝備，統(tǒng)一形組織管理體系市場服務體系基礎保障體系人才支撐體系組織管理體系市場服務體系基礎保障體系人才支撐體系縣級市場監(jiān)督管理局標準化規(guī)范化建設監(jiān)管執(zhí)法體系5.2組織管理體系5.3市場服務體系——開展服務需遵守的其它工作要求。5.4監(jiān)管執(zhí)法體系——監(jiān)管執(zhí)法的一般管理；35.5人才支撐體系5.6基礎保障體系——設施設備配置與維護；——信息化保障。6.1.1建立事權清單并進行動態(tài)調(diào)整，完善“縣局一體管理、執(zhí)法機構專業(yè)執(zhí)法、基層所綜合監(jiān)管”6.1.2應當健全內(nèi)部管理、日常監(jiān)管和行政執(zhí)法等制度，健全股隊所協(xié)同、部6.2.1應按照“三定”規(guī)定的職能職責開展普6.2.2推進傳統(tǒng)媒介和新興媒介融合宣傳，宜通過電子顯示屏、公眾服務窗口、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和6.2.3推進市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章進可根據(jù)需要，在政務服務網(wǎng)站、全省“市場監(jiān)管一體化工作平臺”等系統(tǒng)設立線上服務47.3.2宜運用四川省質量基礎設施“一站式”服務平臺（川質通）線上平臺，因地制宜建立線下服務8.1.1應推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等深度融合，強化后續(xù)執(zhí)法銜接，加強8.1.2應依法行政，在法定權限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，不應玩忽職守、超越職權、濫用職權，不應干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。8.1.3工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應主動向當事人或者有關人員出示證件，告知當事人權利和義務，依法8.1.4工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應遵守經(jīng)營者的管理要求，保持作業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生和作業(yè)安全。8.1.5應針對轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品等重點領域開展集中專項整治，守好安全8.1.7健全突發(fā)事件應急處置機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息公開和輿情應對，定期開展應急演練，提升8.2.1開展執(zhí)法辦案工作，應實施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核5執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法8.2.2應實施行政處罰裁量基準制度，行政處罰裁量權應綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社8.2.3應實施行政執(zhí)法責任制度，完善盡職免責機制，推動執(zhí)法人員積極履職盡責。8.2.4應開展行政執(zhí)法監(jiān)督，定期對執(zhí)法工作進行考核評議、執(zhí)法案卷評查、個案監(jiān)督糾錯等執(zhí)法監(jiān)8.2.5縣級市場監(jiān)管局應制定部門年度法治工作任務臺賬，規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全市場監(jiān)管領域投訴舉報處置機制，強化完善12315工作體系，建立健全訴轉案、訴調(diào)對接——法治監(jiān)管等。8.4.2智慧監(jiān)管宜通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，利用對市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析、管理和運8.4.3信用監(jiān)管宜通過對各領域信用風險實行分類監(jiān)管，通過信息公示、失信懲戒增加信用約束力。8.4.5協(xié)同監(jiān)管需運用社會監(jiān)督、人民調(diào)解等方式，協(xié)調(diào)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等多方力量，合力8.4.6包容審慎監(jiān)管應遵循處罰與教育相結合的原則，宜采用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導8.4.7法治監(jiān)管應通過完善監(jiān)督機制，明確監(jiān)管責任，確保監(jiān)管工作依法依規(guī)開展。8.4.8建立市場監(jiān)管安全風險日常監(jiān)測和預防預警機制，提高事前防范、事前化解、事前管控能力。9人才支撐體系9.1.2工作人員應遵守政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。69.1.4教育引導工作人員堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，強化服務意識、改善服務態(tài)度、提高9.1.5教育引導工作人員掌握市場監(jiān)管政策，熟練運用新9.1.6培養(yǎng)工作人員職業(yè)精神和廉潔意識，提高綜合協(xié)調(diào)、信息化運用、公文寫作等基本素養(yǎng)。9.2人員配備9.2.2縣級市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要，配備一9.2.3建立干部交流輪崗制度，推進干部多崗鍛煉，推動人員力量向基層一線傾斜。9.3教育培訓9.4行風建設9.4.1定期開展警示教育，引導干部職工知敬畏、守底線、轉作風，提高社會公信力和群眾滿意度。9.4.2建立行風評議制度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦公場所應主動公開投訴舉報電話。10.2.2辦公設備應符合本級行政事標識，統(tǒng)一制作上墻工作制度、信息公示、監(jiān)管流710.4.1.2信息系統(tǒng)建設應滿足與市場監(jiān)管行政執(zhí)法及其他存在業(yè)務協(xié)同關系的信息系統(tǒng)的集成對接10.4.1.4應建立完善的運行