H工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究

H工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究摘要工程建設(shè)項(xiàng)目管理是系統(tǒng)性、復(fù)雜性、廣泛性、單件性、臨時(shí)性的組織管理和技術(shù)管理應(yīng)用的過(guò)程,也是龐大的系統(tǒng)工程,其涉及大量的資金,同時(shí)需要?jiǎng)佑么罅可鐣?huì)資源。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在管理過(guò)程中包括的管理環(huán)節(jié)眾多,大致包括前期立項(xiàng)考察、項(xiàng)目評(píng)估、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收以及最終結(jié)算等。進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷上漲,建筑領(lǐng)域發(fā)展不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),更與每一位自然人的生活環(huán)境息息相關(guān)。在工程建設(shè)項(xiàng)目籌劃以及施工階段,想要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目高效、有序、高質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo),需要在管理中對(duì)項(xiàng)目自身涉及到的技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃,達(dá)到高效合理的資源調(diào)度使用形式。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式中,建設(shè)單位往往把成本控制的重點(diǎn)放在技術(shù)資源統(tǒng)籌管理上,忽略了工程建設(shè)過(guò)程中整體造價(jià)成本控制方案的動(dòng)態(tài)管理,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目在最終驗(yàn)收階段,常常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)成本超出預(yù)估的情況。這與工程項(xiàng)目選擇的造價(jià)控制方案的確定選擇有著直接關(guān)系。項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的管理工程,不僅需要考慮建筑企業(yè)自身資源情況,還需要與工程建設(shè)施工所處環(huán)境相結(jié)合,對(duì)施工建設(shè)階段可能會(huì)遇到的突發(fā)情況動(dòng)態(tài)防控。傳統(tǒng)工程造價(jià)控制理念中存在單一性與局限性的弊端問(wèn)題,并不能滿足日漸復(fù)雜的工程建筑領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。需要不斷加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本控制中方法與理念的創(chuàng)新,才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)施工能夠在安全、穩(wěn)定的環(huán)境下開(kāi)展。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)管理;全過(guò)程造價(jià)控制;合同管理

目錄引言 3一、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理改進(jìn)前狀況 3（一）H公司簡(jiǎn)介 3（二）H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀 3二、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理問(wèn)題 4(一)工程造價(jià)管理觀念落后 4(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性差 5(三)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡 6(四)施工階段存在工期延誤成本增大 6(五)分包項(xiàng)目成本超出預(yù)算 7(六)工程監(jiān)理工作開(kāi)展不到位影響竣工結(jié)算 7三、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理改進(jìn)方案 8（一）強(qiáng)化投資決策階段造價(jià)管理 8（二）科學(xué)合理參與工程設(shè)計(jì) 9（三）強(qiáng)化招投標(biāo)階段規(guī)范管理 10（四）細(xì)化施工階段造價(jià)管理組織 11（五）加強(qiáng)分包合同管理降低分包風(fēng)險(xiǎn) 12（六）規(guī)范工程監(jiān)理確?？⒐げ牧贤暾?12（七）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù) 13結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 14

H工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究引言房改政策執(zhí)行以來(lái)，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)不斷上漲，固定凈資產(chǎn)成為熱門(mén)投資領(lǐng)域，投資失控也是固定資產(chǎn)投資中常見(jiàn)問(wèn)題，其原因是工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常常出現(xiàn)三超問(wèn)題，分別為概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。這三種情況不僅會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失去控制，更促使工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的估算、概算、預(yù)算以及結(jié)算很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。工程建設(shè)項(xiàng)目、整體投資龐大、資源耗費(fèi)度高、建設(shè)周期跨度長(zhǎng)以及項(xiàng)目管理復(fù)雜的特征。工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制直接關(guān)系到建設(shè)工程的二級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益情況，甚至?xí)绊懙絿?guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展方向。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。一、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理改進(jìn)前狀況（一）H公司簡(jiǎn)介H公司屬于上市央企，公司從最初的石膏板專業(yè)生產(chǎn)線，逐漸拓展到各類建筑領(lǐng)域材料生產(chǎn)。業(yè)績(jī)遍布國(guó)內(nèi)及海外一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)布局涵蓋投資開(kāi)發(fā)（地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建造融資、持有運(yùn)營(yíng)）、工程建設(shè)（房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、勘察設(shè)計(jì)、新業(yè)務(wù)（綠色建造、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)）等板塊。公司集工業(yè)建筑、民用建筑、安裝.地基與基礎(chǔ)、大型土石方、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為一體的施工總承包企業(yè)。在房屋建筑施工總承包業(yè)務(wù)具有一級(jí)資質(zhì)，建筑裝修裝飾、水電安裝、大型土石方以及地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包中具有二級(jí)資質(zhì)。公司現(xiàn)有員工340人，高級(jí)中級(jí)職稱97人，一級(jí)與二級(jí)建造師共57人，全國(guó)二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理超過(guò)20人，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理為82人。連續(xù)三年產(chǎn)值超2億，H公司總投資建設(shè)的工程項(xiàng)目合格率達(dá)到100%。所承接的工程建設(shè)項(xiàng)目涵蓋黑龍江、遼寧、湖南三個(gè)省份，在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域中經(jīng)驗(yàn)豐富，市場(chǎng)占有份額大。且公司擁有充足的流動(dòng)資金，處于建筑領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位。（二）H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀1.項(xiàng)目管理組織框架H公司當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織框架，是采用部門(mén)職能管理形式開(kāi)展，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行接下來(lái)的職能部門(mén)統(tǒng)籌與劃分，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)直接參與到項(xiàng)目地方案決策以及最終建設(shè)施工形式定型中。工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的主要職能部門(mén)為建設(shè)委員會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)下屬四個(gè)職能部門(mén)，分別為項(xiàng)目工程部、基建管理部、設(shè)備監(jiān)造部與技術(shù)中心。工程建設(shè)項(xiàng)目籌劃直到最終的設(shè)計(jì)與施工，由工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整體管理。主要職能部門(mén)劃分也是在項(xiàng)目經(jīng)理管理下進(jìn)行任務(wù)部署。項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目經(jīng)理管理職能與管理責(zé)任最大，雖然H公司處于工程建設(shè)領(lǐng)域中具有完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)階段項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)仍然運(yùn)用單一垂直模式。通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn)審計(jì)部與項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)處于獨(dú)立狀態(tài)。無(wú)論是工程項(xiàng)目籌劃或是最終的施工運(yùn)營(yíng)，審計(jì)部所有審計(jì)資料都需要直接交流項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審批。最終審計(jì)結(jié)果也需要直接向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。項(xiàng)目工程部、基建部以及設(shè)備制造部門(mén)，與審計(jì)部之間不存在從屬關(guān)系，且并組織之間沒(méi)有直接聯(lián)系。在項(xiàng)目經(jīng)理直屬管理下主要分為項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)與審計(jì)部?jī)蓚€(gè)方向，各自負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)。審計(jì)部在工程建設(shè)項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，更不會(huì)參與到工程項(xiàng)目籌劃的各個(gè)階段中。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也會(huì)分為多個(gè)方向，但主體框架仍然不變。2.審計(jì)流程及形式H公司審計(jì)部是整個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)中，協(xié)助配合，管理職能在工程建設(shè)項(xiàng)目整體組織規(guī)劃中并不明顯。日常運(yùn)營(yíng)中審計(jì)部門(mén)的主要職責(zé)是針對(duì)公司內(nèi)部以及外部的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，包括工程財(cái)務(wù)情況。對(duì)于正在運(yùn)營(yíng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)發(fā)揮的主要職責(zé)是工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中審計(jì)經(jīng)理及專業(yè)審計(jì)人員監(jiān)督，并不會(huì)參與到具體的工程項(xiàng)目流程中。審計(jì)部總經(jīng)理下屬人員包括工程審計(jì)經(jīng)理與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)理，工程審計(jì)經(jīng)理主要是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目籌劃以及后期運(yùn)營(yíng)階段涉及到的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)理則直接針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)專員監(jiān)督管理。從現(xiàn)階段H公司審計(jì)部門(mén)的人員組織以及職能劃分現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，工程審計(jì)經(jīng)理與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)理在工作職能上相互獨(dú)立，主要負(fù)責(zé)的工作職能有本質(zhì)上的差異性。工程審計(jì)經(jīng)理在工作任務(wù)開(kāi)展中側(cè)重于工程建設(shè)項(xiàng)目自身，財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)理更側(cè)重于公司內(nèi)部各類財(cái)務(wù)審計(jì)，兩者在審計(jì)監(jiān)管職能上存在差異。3.造價(jià)管理組織框架H公司在工程建設(shè)項(xiàng)目確定中,通過(guò)組織框架分析可以發(fā)現(xiàn)，H公司當(dāng)前審計(jì)部與工程項(xiàng)目部之間處于獨(dú)立狀態(tài)。也可以觀察到，審計(jì)部在工程項(xiàng)目整體流程中，主要的職能是審計(jì)監(jiān)督，并不會(huì)直接參與到工程竣工后的結(jié)算階段。并且在前期工程項(xiàng)目建設(shè)中審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)管作用發(fā)揮比較明顯，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目不斷深入審計(jì)部在其中發(fā)揮的監(jiān)督能力也逐漸削弱。項(xiàng)目進(jìn)入到具體的施工建設(shè)以及竣工質(zhì)量驗(yàn)收階段，主要職責(zé)部門(mén)仍然是工程項(xiàng)目部,對(duì)各階段所需要的資源進(jìn)行統(tǒng)籌。當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目流程中，審計(jì)部對(duì)于材料的接收以及竣工結(jié)算審計(jì)，缺乏前期干預(yù)。綜合以上流程圖觀察，可以發(fā)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)在竣工階段的結(jié)算審計(jì)與前期造價(jià)控制相互獨(dú)立，聯(lián)系性并不大。整體造價(jià)組織管理框架中，流程比較單一。二、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理問(wèn)題通過(guò)以上H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，在組織框架管理以及工程造價(jià)控制理念上均存在一定的問(wèn)題，將H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題整理如下：(一)工程造價(jià)管理觀念落后H公司現(xiàn)階段工程造價(jià)管理組織框架可以發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)控制理念上仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想理念中。主要由項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的所有管理任務(wù)全程操控，全部工作決策均要在工程項(xiàng)目委員會(huì)的管理下進(jìn)行，并且由項(xiàng)目經(jīng)理直接管控。這種方法雖然能夠確保工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的整體性與統(tǒng)籌性，但與H公司現(xiàn)階段以及未來(lái)所要承接的工程建設(shè)項(xiàng)目需求十分不匹配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工程項(xiàng)目造價(jià)控制理念側(cè)重于全盤(pán)操控，注重對(duì)某一職能部門(mén)監(jiān)督管理職權(quán)的最大化。在整體建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，也注重于最終的結(jié)算。明顯存在估算、概算、預(yù)算、決算四個(gè)階段分離的情況。造價(jià)管理人員只有在工程竣工后，最終結(jié)算時(shí)期才會(huì)介入到項(xiàng)目?jī)?nèi)，對(duì)最終工程總費(fèi)用結(jié)果進(jìn)行審查。這種工程造價(jià)管理理念側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)于工程項(xiàng)目籌劃以及初始設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有參與其中。工程造價(jià)管理觀念落后與H公司自身發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大有一定關(guān)系，長(zhǎng)期處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)狀態(tài)。導(dǎo)致在工程造價(jià)管理中并沒(méi)有及時(shí)更新，認(rèn)為原有管理理念與管理框架能夠滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。面對(duì)日漸激烈的工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及工程建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)階段復(fù)雜的管理特征，工程造價(jià)管理觀念落后，對(duì)后續(xù)管理計(jì)劃落實(shí)帶來(lái)的影響十分嚴(yán)重。H公司在工程建設(shè)項(xiàng)目組織運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，管理形勢(shì)比較混亂，并沒(méi)有形成完整的指導(dǎo)性管理意見(jiàn)，雖然職能部門(mén)在組織職權(quán)規(guī)劃中擁有各自的監(jiān)督權(quán)利，但在整體落實(shí)運(yùn)營(yíng)中卻存在專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專員沒(méi)有管轄權(quán)的情況，只有行政配合的權(quán)利。H公司項(xiàng)目管理部門(mén)下屬各組織人員，在工程項(xiàng)目管理中存在配合程度不足的，管理職責(zé)以及管理方向也并沒(méi)有統(tǒng)一。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)營(yíng)階段的各項(xiàng)管理，只能根據(jù)最終的審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行監(jiān)督，整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)控制以及審計(jì)管理并沒(méi)有得到體現(xiàn)。(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性差工程建設(shè)項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)階段，主要是由業(yè)主方對(duì)工程建設(shè)目的進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)各競(jìng)標(biāo)單位給出的工程設(shè)計(jì)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇，整個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化作用。H公司現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，存在明顯的設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性差問(wèn)題。建設(shè)工程項(xiàng)目從決策到初步設(shè)計(jì)完成所需要的成本費(fèi)用，約占工程總價(jià)的1%,但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程后續(xù)投入資金的影響卻可以高達(dá)70%以上?？梢?jiàn)設(shè)計(jì)階段是除決策之外對(duì)工程造價(jià)影響最大的部分，關(guān)系到工程建設(shè)總成本投入、工期以及工程后期質(zhì)量等。H公司在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段缺乏造價(jià)控制整體思想，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)決策注重單一方向的優(yōu)化。例如側(cè)重工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全或使用功能等，缺乏結(jié)合實(shí)際考察資料進(jìn)行的工期以及成本控制。整體設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有突出體現(xiàn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工方案后期運(yùn)營(yíng)中。受實(shí)際情況以及其他外界因素干擾，會(huì)出現(xiàn)工期延誤或者工程實(shí)際造價(jià)成本超出預(yù)期估算值等。設(shè)計(jì)方案在實(shí)際施工中需要進(jìn)行局部調(diào)整，同樣會(huì)造成H公司部分工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展中工程費(fèi)用增大。例如，鋼筋I(lǐng)級(jí)鋼、II級(jí)鋼、III級(jí)鋼的單價(jià)分別為3580元/噸、3760元/噸、3950元/噸，強(qiáng)度設(shè)計(jì)值分別為210N/mm\300N/mm2>360N/mm2,II級(jí)鋼與I級(jí)鋼強(qiáng)度比為300/210=1.43,單價(jià)比為3760/3580=1.05,性價(jià)比為1.43/1.05=1.36>1,即可達(dá)到36%的價(jià)差。同理，III級(jí)鋼與II級(jí)鋼的性價(jià)比1.2/1.05=1.18>1,即可達(dá)到18%的價(jià)差。因此采用高強(qiáng)度的鋼筋比低強(qiáng)度的鋼筋更有經(jīng)濟(jì)性。往往設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)結(jié)合配筋率、截面尺寸和錨固長(zhǎng)度等因素，在設(shè)計(jì)中會(huì)采用更高的安全系數(shù)，同時(shí)會(huì)增加成本?；炷恋臉?biāo)號(hào)不同，經(jīng)濟(jì)性也不相同。C30與C20、C40與C30混凝土的性價(jià)比分別為1.37.1.19,即可節(jié)約造價(jià)分別為37%和19%。又如，在某一工程設(shè)計(jì)中無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)中兩棟住宅樓的用水量不能得到滿足?，F(xiàn)場(chǎng)施工需要對(duì)預(yù)期方案進(jìn)行更改，重新采購(gòu)設(shè)備造成工程建設(shè)投入費(fèi)用增大，同時(shí)施工設(shè)計(jì)方案調(diào)整后，現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)也存在臨時(shí)加量的情況，項(xiàng)目所需要的設(shè)備資源以及人力資源增加，也會(huì)造成造價(jià)增大。這也是H公司工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)性差的主要體現(xiàn)。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理缺失，且當(dāng)前H公司在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理流程上，同樣存在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制參與性不足的問(wèn)題，這一點(diǎn)在上文組織框架流程圖中可以發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制均存在組織過(guò)于單一的問(wèn)題，并沒(méi)有從長(zhǎng)期控制角度出發(fā)，對(duì)不同階段的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行優(yōu)化。(三)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡H公司工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，招投標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡也是主要問(wèn)題。同樣是以工程建設(shè)中的無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備為例，招投標(biāo)階段無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備報(bào)價(jià)為七萬(wàn)元，中高檔無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備市場(chǎng)平均采購(gòu)價(jià)格在30萬(wàn)元左右。由于設(shè)計(jì)階段對(duì)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備存在設(shè)計(jì)失誤的情況，導(dǎo)致發(fā)包單位不得不對(duì)工程造價(jià)再次增加，而增加部分的工程造價(jià)以及工程建設(shè)項(xiàng)目并不在招投標(biāo)范圍內(nèi)，因此會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工程造價(jià)與招投標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡的情況。招投標(biāo)階段無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備給出的價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，以招投標(biāo)階段獲得的設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行后續(xù)施工，是不能達(dá)到預(yù)期設(shè)備購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)的。這種招標(biāo)階段有意壓低報(bào)價(jià)的行為屬于惡意競(jìng)標(biāo)，而當(dāng)前H公司工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)于招投標(biāo)階段存在的惡意競(jìng)標(biāo)情況，并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。這與H公司工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段缺乏造價(jià)控制有直接關(guān)系，對(duì)于招投標(biāo)階段所存在的隱患以及報(bào)價(jià)不平衡問(wèn)題。缺乏專業(yè)人員衡量，同時(shí)工程招投標(biāo)階段獲得到的各類市場(chǎng)資料缺乏實(shí)際調(diào)查。前期審計(jì)工作明顯缺失，對(duì)于招投標(biāo)階段給出的報(bào)價(jià)不能做出有效甄別。完全依照招投標(biāo)階段給出的報(bào)價(jià)進(jìn)行后續(xù)造價(jià)控制，極容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)后需要進(jìn)行成本追加的情況。H公司在部分工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后的結(jié)算階段，由于工程建設(shè)期間存在變更簽證的情況，發(fā)現(xiàn)既有費(fèi)用增加也有費(fèi)用減少的現(xiàn)象，這便體現(xiàn)出工程項(xiàng)目確定的前期由于缺乏造價(jià)綜合控制，造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確度不足，與實(shí)際情況極容易產(chǎn)生出入。(四)施工階段存在工期延誤成本增大H公司涉及到的工程建設(shè)項(xiàng)目類型比較多，同一時(shí)期內(nèi)可能會(huì)涉及到多個(gè)項(xiàng)目的平行進(jìn)行，對(duì)公司資源整合以及調(diào)度能力要求比較高。項(xiàng)目工期延誤也是H公司工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中的常見(jiàn)問(wèn)題，主要原因是前期設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工環(huán)境不一致,以及業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目的臨時(shí)要求等。除此之外還可能會(huì)受到突發(fā)情況影響，例如氣候環(huán)境變化等，導(dǎo)致在預(yù)期規(guī)定的建設(shè)周期內(nèi)，并不能完成全部工程建設(shè)施工任務(wù)，需要對(duì)工程延期交付。H公司在工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中會(huì)考慮工期可能受到外界因素影響，出現(xiàn)延誤的情況。建設(shè)資金中也會(huì)預(yù)留一部分靈活支配的現(xiàn)金，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況對(duì)工期造成的影響。但在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行中，調(diào)查H公司主要存在的工程項(xiàng)目造價(jià)控制問(wèn)題，工期延誤是造成成本增大最明顯的因素。工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)的方案只能對(duì)施工階段發(fā)揮指導(dǎo)的作用。具體工程項(xiàng)目建設(shè)施工中還需要考慮原料進(jìn)廠情況，現(xiàn)場(chǎng)施工交叉平行情況等。由于大型工程建設(shè)項(xiàng)目需要將多個(gè)分包項(xiàng)目同時(shí)展開(kāi)施工，受場(chǎng)地以及現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備影響，預(yù)期設(shè)計(jì)的工程建設(shè)周期過(guò)于理想化，實(shí)際施工建設(shè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)工期延誤的情況，人工費(fèi)用會(huì)明顯增大，同時(shí)建設(shè)過(guò)程中投入的固定成本包括水、電等費(fèi)用也會(huì)明顯提升。造成工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段工期延誤的因素眾多。但大部分為突發(fā)情況，這類情況在前期工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段很難預(yù)測(cè)，工程項(xiàng)目建設(shè)施工屬于整體化程序。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)被打亂，或者沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間完成施工，后續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度都會(huì)因此受到影響。H公司現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制以及現(xiàn)場(chǎng)組織管理規(guī)劃中，對(duì)于工期延誤并沒(méi)有良好的預(yù)防控制方案。通常對(duì)于短時(shí)間的工期延誤，采用后期施工速度加快，集中追趕的方法來(lái)降低損失。但這種方法在工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)又極容易引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，因此大部分情況下工期延誤會(huì)對(duì)H公司工程建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失，并沒(méi)有良好的預(yù)防以及解決方案。(五)分包項(xiàng)目成本超出預(yù)算H公司在一些大型的工程建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃階段會(huì)通過(guò)項(xiàng)目分包提升整體建設(shè)效率，由專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商對(duì)分項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，不僅能夠提升整體建設(shè)進(jìn)程，更能夠確保工程質(zhì)量。分包項(xiàng)目造價(jià)控制管理職權(quán)也會(huì)出現(xiàn)改變，但分包項(xiàng)目最終建設(shè)結(jié)束后，竣工結(jié)算還需要由H公司審計(jì)專員參與完成在工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不僅要完成總工程的造價(jià)控制任務(wù)，更需要對(duì)各分包工程的造價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算?？紤]工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量需求以及分包項(xiàng)目可能會(huì)遇到的突發(fā)情況等，確定分包項(xiàng)目承包商后，需要分別簽訂分包合同。分包合同擬定中合同管理不規(guī)范，以及分包工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察不全面，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)控制中獲得到的原始資料存在誤差。分包合同中存在的爭(zhēng)議性問(wèn)題也會(huì)造成最終工程驗(yàn)收階段時(shí)出現(xiàn)成本增大的問(wèn)題，一旦分包工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)需要返工或者局部質(zhì)量強(qiáng)化，便會(huì)涉及大量資源重新調(diào)動(dòng)。為避免影響到工程建設(shè)項(xiàng)目整體竣工結(jié)算時(shí)間，對(duì)于部分存在爭(zhēng)議和質(zhì)量性問(wèn)題的分包項(xiàng)目，也會(huì)采用后續(xù)整體管理的方法，通過(guò)增大投入造價(jià)成本來(lái)強(qiáng)化治療。分包階段項(xiàng)目管理不規(guī)范，是造成成本超出預(yù)算的主要原因。H公司在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中注重與中標(biāo)單位的直接合同簽訂，對(duì)于分包合同以及分包權(quán)限，并有沒(méi)有形成規(guī)范化的管理形式。造價(jià)控制缺乏在分包工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段的參與，而是針對(duì)總工程進(jìn)行整體造價(jià)控制。分包工程項(xiàng)目中存在的爭(zhēng)議性問(wèn)題以及成本超出預(yù)支現(xiàn)象，最終會(huì)對(duì)總工程項(xiàng)目造價(jià)控制造成直接影響。分包工程管理混亂的現(xiàn)狀，很難確保在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展階段，形成科學(xué)合理的造價(jià)控制體系，各項(xiàng)管理建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行中，分包方案的設(shè)計(jì)，造價(jià)控制中的關(guān)鍵因素，并沒(méi)有形成統(tǒng)一方向以及框架，預(yù)算成本在實(shí)際造價(jià)控制中，遇到的突發(fā)性問(wèn)題增多，造成的影響與十分嚴(yán)重。(六)工程監(jiān)理工作開(kāi)展不到位影響竣工結(jié)算竣工結(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最為重要的部分，在這一階段需要對(duì)工程的整體質(zhì)量以及試運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行檢驗(yàn)。H公司竣工階段的結(jié)算任務(wù)是由專業(yè)部門(mén)審計(jì)完成，這一階段的審計(jì)工作只針對(duì)后期竣工結(jié)算資料便可以，但在實(shí)際工作開(kāi)展中，卻由于工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致最終竣工結(jié)算出現(xiàn)爭(zhēng)議性問(wèn)題。工程監(jiān)理在工程建設(shè)施工過(guò)程中，關(guān)于質(zhì)量隱患問(wèn)題以及業(yè)主方與施工方容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題，并沒(méi)有第一時(shí)間監(jiān)察上報(bào)。問(wèn)題逐漸堆積在最終竣工驗(yàn)收階段，需要對(duì)工程施工時(shí)投入的整體費(fèi)用進(jìn)行清算，爭(zhēng)議性問(wèn)題也逐漸凸顯，導(dǎo)致最終竣工結(jié)算不能順利進(jìn)行?？⒐そY(jié)算階段存在的造價(jià)控制問(wèn)題屬于堆積性問(wèn)題。常常是由于前期造價(jià)控制缺乏整體統(tǒng)籌，審計(jì)部門(mén)與工程監(jiān)理之間缺乏工作聯(lián)系，所得到的各類施工簽證真實(shí)性得不到有效審查。并且一旦在最終竣工驗(yàn)收階段出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議性問(wèn)題，預(yù)期規(guī)劃的審計(jì)結(jié)算工作將會(huì)因此而中斷。由此可見(jiàn)，雖然審計(jì)工作與工程監(jiān)理工作相互獨(dú)立，但兩者之間也存在早期必要聯(lián)系。當(dāng)前H工程在大部分工程建設(shè)項(xiàng)目中，開(kāi)展統(tǒng)一的造價(jià)控制體系，各個(gè)階段的造價(jià)控制相互獨(dú)立。審計(jì)部門(mén)工作開(kāi)展也并沒(méi)有具體的職權(quán)，只發(fā)揮了微小的監(jiān)督作用。缺乏整體性統(tǒng)籌，大部分工程建設(shè)中的造價(jià)成本控制，決定權(quán)仍然在工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部對(duì)合作承包商的選擇，對(duì)建設(shè)施工方案的選擇等，直接影響到最終的工程建設(shè)投入成本。審計(jì)部工作開(kāi)展中，更是側(cè)重于自身的財(cái)務(wù)審計(jì)，與工程監(jiān)理、項(xiàng)目部等，并沒(méi)有形成有效的工作互動(dòng)形式。三、H公司工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理改進(jìn)方案（一）強(qiáng)化投資決策階段造價(jià)管理針對(duì)公司工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段進(jìn)行造價(jià)管理強(qiáng)化，具體可以分為四個(gè)步驟進(jìn)行。首先是市場(chǎng)環(huán)境考察。在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行考察時(shí)，不僅要考慮銷售環(huán)境，還應(yīng)該考慮工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到的原材料市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格、人力資源成本等確保工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入到具體運(yùn)營(yíng)階段，能夠獲得充足的原料供應(yīng)，避免原料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化過(guò)大以及原料供應(yīng)不充足，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)成本產(chǎn)生影響。投資決策階段的市場(chǎng)環(huán)境考察，便要引入造價(jià)控制理念陰。從工程項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段的造價(jià)控制角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境做出評(píng)估，分析項(xiàng)目需求與市場(chǎng)環(huán)境之間是否匹配。第二階段是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行分析。包括現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境中地下水分布情況以及地表土壤性質(zhì)等，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的差異性對(duì)后續(xù)工程建設(shè)施工成本增減的變化影響較大。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的地質(zhì)考察，還應(yīng)該考慮工程建設(shè)施工中材料進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸是否通暢，以及對(duì)現(xiàn)有施工條件進(jìn)行改造時(shí)，是否需要投入更多成本。如果現(xiàn)場(chǎng)施工條件不能滿足后續(xù)工程建設(shè)需求，需要投入大量資金對(duì)條件進(jìn)行改造，任何一個(gè)優(yōu)良的項(xiàng)目都會(huì)造成后續(xù)成本無(wú)法預(yù)控。因此施工決策階段的造價(jià)成本控制中，現(xiàn)場(chǎng)施工條件需要進(jìn)行重點(diǎn)分析，并由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得到的現(xiàn)場(chǎng)勘察資料進(jìn)行分析，匯編成為可行性報(bào)告。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)施工條件十分不利時(shí)，甚至必須邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，根據(jù)論證資料，編制論證報(bào)告。第三階段是對(duì)項(xiàng)目投資的投入與產(chǎn)出比進(jìn)行分析。任何工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策決定后，前期都需要投入大量資金，項(xiàng)目竣工結(jié)算后進(jìn)入到具體的運(yùn)營(yíng)階段，才能夠不斷產(chǎn)出效益。項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比的分析運(yùn)算是專業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。可以從財(cái)務(wù)專業(yè)角度對(duì)投資回收周期進(jìn)行分析，包括項(xiàng)目投入成本整體回收所需要耗費(fèi)的時(shí)間，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門(mén)在投資決策階段中的參與性。財(cái)務(wù)部門(mén)在投資決策項(xiàng)目地分析中，還需要全方面的考慮到，同一周期內(nèi)H公司同時(shí)開(kāi)展的其他項(xiàng)目，分析判斷該項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間在投入、成本以及產(chǎn)出利益上是否存在沖突。最后是投資決策階段編制合理的投資估算。投資估算資料是投資者決策重要的參考文件，具有極強(qiáng)的分析性與指導(dǎo)性，對(duì)于投資項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)有著直接影響。投資估算結(jié)果作為投資決策制定中概算編制的依據(jù)，充分考慮工程建設(shè)項(xiàng)目自身規(guī)模，以及建設(shè)過(guò)程中涉及到的項(xiàng)目分包等㈤。對(duì)多項(xiàng)投資決策方案進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的結(jié)合，確保在經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性上都與實(shí)際情況相一致。如對(duì)工程建設(shè)施工過(guò)程中涉及到的各類設(shè)備安裝工藝進(jìn)行反復(fù)考慮，選擇最符合工程建設(shè)需求，同時(shí)能夠滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安裝方案。投資估算，能夠?qū)こ添?xiàng)目建設(shè)中涉及到的各類成本進(jìn)行有效控制。通過(guò)前期有效合理的預(yù)算，也能為后期發(fā)生的突發(fā)情況留有充足建設(shè)資金，這也正是投資估算中需要達(dá)到的效果投資決策階段的合理化管理，主要是針對(duì)造價(jià)控制的滲透，通過(guò)前期考察以及工程整體規(guī)劃，明確工程后續(xù)設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)的各個(gè)流程特征，對(duì)造價(jià)成本合理編制，為后續(xù)造價(jià)控制提供依據(jù)。（二）科學(xué)合理參與工程設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，確定科學(xué)合理地參與計(jì)劃，將造價(jià)控制體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段。初步確定工程項(xiàng)目投資決策后，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，關(guān)系到后續(xù)造價(jià)管理的整體控制方向。上文提到工程設(shè)計(jì)對(duì)整體工程造價(jià)造成的影響高達(dá)70%以上。選擇專業(yè)性強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程設(shè)計(jì)師能夠幫助規(guī)避70%以上的工程造價(jià)影響，也能夠形成良好的工程造價(jià)控制以及長(zhǎng)短期管理控制方案。將造價(jià)控制，積極參與到工程設(shè)計(jì)中，能夠有效防止工程建設(shè)過(guò)程中投資超過(guò)限額，更能確保建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位在自身管理中的強(qiáng)化。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制體現(xiàn)可以從以下四個(gè)方向進(jìn)行。首先是對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理選擇。工程建設(shè)施工方案是否具有可行性與設(shè)計(jì)單位選擇有直接關(guān)系，設(shè)計(jì)者的經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)水平會(huì)直接影響到工程建設(shè)，施工過(guò)程中施工圖紙的可行性，以及整體項(xiàng)目建設(shè)中的成本投入。選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)單位所承接的歷史工程項(xiàng)目進(jìn)行考察，判斷單位是否具有工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)能力。從資質(zhì)、能力等多角度入手，確保工程設(shè)計(jì)作品先進(jìn)可靠，在質(zhì)量、安全以及造價(jià)成本控制中均能夠達(dá)到工程需求標(biāo)準(zhǔn)。這一階段可以引用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方法，篩選出具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。其次是工藝設(shè)計(jì)方案提供。影響工程造價(jià)控制的主要因素，包括工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案、施工流程等。整個(gè)設(shè)計(jì)流程中需要始終確保技術(shù)人員的工藝流程參與程度。技術(shù)人員、造價(jià)管理人員、項(xiàng)目管理人員在工作中共同協(xié)商，共同為設(shè)計(jì)人員提供所需要的資料，從而對(duì)方案設(shè)計(jì)中每一個(gè)設(shè)備安裝的具體位置，每一條施工線的具體走向以及每一個(gè)區(qū)域的具體功能進(jìn)行確定。通過(guò)工藝設(shè)計(jì)方案的提供，對(duì)最終設(shè)計(jì)方案可行性與優(yōu)化性進(jìn)行提升，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的造價(jià)控制便可以建立在具體工程細(xì)節(jié)上囚］o第三是在設(shè)計(jì)過(guò)程中的監(jiān)督參與。工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯?shí)際施工中，是否能夠達(dá)到使用要求，并且其中不存在漏項(xiàng)，重點(diǎn)在于建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)管控制。設(shè)計(jì)方案中存在的錄像或者富余情況，也會(huì)直接造成工程建設(shè)過(guò)程中總成本增大。參與設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)督需要建設(shè)單位指派專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察與現(xiàn)場(chǎng)條件了解。并整理成為資料檔案，向設(shè)計(jì)人員進(jìn)行反饋，使設(shè)計(jì)人員能夠在方案設(shè)計(jì)中了解充足的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。建立在實(shí)際情況基礎(chǔ)上開(kāi)展的各類方案設(shè)計(jì)，可以有效減少工程實(shí)際施工中遇到的造價(jià)成本增高問(wèn)題〔絢。工程監(jiān)理參與到設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)督中，對(duì)設(shè)計(jì)方案的專業(yè)性與可行性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保最終設(shè)計(jì)方案在質(zhì)量以及效果上能夠達(dá)到業(yè)主要求。也能有效避免最終竣工結(jié)算階段產(chǎn)生的爭(zhēng)議性問(wèn)題。全過(guò)程造價(jià)控制，體現(xiàn)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工、驗(yàn)收的各個(gè)階段，能夠體現(xiàn)出前期設(shè)計(jì)對(duì)最終竣工結(jié)算帶來(lái)的影響。最后是嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)。確定投資決策后形成了初步投資估算，建立在初步投資估算基礎(chǔ)上進(jìn)行施工方案圖的詳細(xì)設(shè)計(jì)，從初步設(shè)計(jì)方案，再根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)概算。對(duì)后續(xù)施工圖的具體事宜接完善進(jìn)行控制，通過(guò)控制工程項(xiàng)目總投資，從而達(dá)到對(duì)細(xì)節(jié)優(yōu)化的效果。限額設(shè)計(jì)在整體設(shè)計(jì)方案中，始終圍繞著層層限額理念。在有限的資金分配前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案投入資金成本進(jìn)行控制。在投資資金限定額度范圍內(nèi)，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員，工作內(nèi)容上的緊密聯(lián)系。（三）強(qiáng)化招投標(biāo)階段規(guī)范管理工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段可以理解為項(xiàng)目落實(shí)的核心部分，是對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行選擇。需要確保所選擇的建設(shè)單位在資質(zhì)，能力與經(jīng)驗(yàn)上滿足工程建設(shè)要求。同時(shí)考慮造價(jià)因素在其中帶來(lái)的影響，為工程施工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。這一階段造價(jià)控制對(duì)招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范性的體現(xiàn)，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行。首先是在招投標(biāo)階段進(jìn)行統(tǒng)籌性管理?？紤]工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合性與復(fù)雜性特征，對(duì)投資決策方向進(jìn)行把握，并將投資階段的綜合性直接體現(xiàn)在招標(biāo)動(dòng)向上。確保招標(biāo)階段的每一個(gè)決策不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目自身利益，也能夠?qū)こ添?xiàng)目整體成本進(jìn)行優(yōu)化控制。其次是招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)大審查與控制能力。招標(biāo)團(tuán)隊(duì)不僅要完成流程性工作，更應(yīng)該廣泛吸收不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，例如工程造價(jià)師、土建工程師、招標(biāo)師等。在不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人才參與下，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的整體質(zhì)量進(jìn)行掌控與審核⑶］。專業(yè)人才在各自領(lǐng)域中積累大量工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)競(jìng)標(biāo)單位所給出的報(bào)價(jià)以及施工方案，能夠快速判斷是否具有可行性，從而確保接下來(lái)的工程建設(shè)施工任務(wù)能夠順利開(kāi)展。對(duì)招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置。公司現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)發(fā)展中重心在于工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提升，不具備建立強(qiáng)大招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的能力。完全依照自身團(tuán)隊(duì)專業(yè)人員整合進(jìn)行招標(biāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，也會(huì)消耗更多成本，對(duì)此可以選擇高質(zhì)量招標(biāo)代理公司介入，確保招標(biāo)階段的科學(xué)性與合理性。第三是對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范化管理。在符合合同法公平公正的原則下。招標(biāo)文件的規(guī)范程度會(huì)直接影響到后續(xù)工程造價(jià)管理開(kāi)展是否順利。照片文件中的各項(xiàng)條款擬定。要完全按照業(yè)主的意愿以及需求來(lái)進(jìn)行獲得業(yè)主層面的投入資金的支持，同時(shí)也能為業(yè)主爭(zhēng)取更大的利益。招標(biāo)文件中涉及到合同條款的內(nèi)容是否公正，嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)直接關(guān)系到業(yè)主利益是否會(huì)因此受到損害。招標(biāo)文件制作中要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，接受競(jìng)標(biāo)單位監(jiān)督。發(fā)揮招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的良性指導(dǎo)作用，避免岀現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)的情況。第四是招標(biāo)階段的控價(jià)必須保證準(zhǔn)確。避免出現(xiàn)招投標(biāo)階段報(bào)價(jià)不平衡的情況。在專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員參與下，能夠明確工程建設(shè)項(xiàng)目正式施工運(yùn)營(yíng)中，不同項(xiàng)目所需要投入的成本情況。招標(biāo)階段的控制價(jià)要確保與市場(chǎng)實(shí)際情況相一致，這樣參照招標(biāo)階段的控制價(jià)，能夠快速剔除惡意報(bào)價(jià)的競(jìng)標(biāo)單位。確定準(zhǔn)確的控制價(jià)需要建設(shè)單位在控制價(jià)格形成后，進(jìn)行有效的二次復(fù)核，結(jié)合工程建設(shè)環(huán)境、材料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、人工成本等。通過(guò)二次審核的方法，確保清單不會(huì)出現(xiàn)少算、漏算或者價(jià)格計(jì)算與實(shí)際情況不一致的現(xiàn)象。第五是開(kāi)標(biāo)階段的有序與合規(guī)性?，F(xiàn)階段建設(shè)工程領(lǐng)域中的開(kāi)標(biāo)過(guò)程多種多樣，甚至不同省、市地區(qū)以及不同單位都有自己的開(kāi)標(biāo)方法，電子評(píng)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等方法屢見(jiàn)不鮮網(wǎng)。在這樣的環(huán)境中，H單位要從多角度考慮開(kāi)標(biāo)過(guò)程對(duì)招標(biāo)人是否能夠帶來(lái)便捷性，以及開(kāi)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性與合法性，確保招標(biāo)人在整個(gè)開(kāi)票過(guò)程中能夠發(fā)揮必要的監(jiān)督作用。第六是對(duì)合格中標(biāo)人的選擇合格。中標(biāo)人關(guān)系到未來(lái)工程建設(shè)過(guò)程中的合作單位，選擇合適的中標(biāo)人，同樣是對(duì)合適的建設(shè)單位進(jìn)行選擇。不應(yīng)該僅僅考慮價(jià)格以及資質(zhì)因素，還應(yīng)該考慮中標(biāo)人歷史工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前工程建設(shè)需求是否一致。避免后續(xù)合作中出現(xiàn)扯皮的問(wèn)題［時(shí)。并進(jìn)行候選中間人之間的價(jià)格復(fù)核，減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中關(guān)于造價(jià)成本之間的爭(zhēng)議性問(wèn)題。更要對(duì)運(yùn)用不合理競(jìng)爭(zhēng)手段的投標(biāo)人進(jìn)行篩除，使招投標(biāo)階段管理成為造價(jià)控制的有效手段。（四）細(xì)化施工階段造價(jià)管理組織施工階段造價(jià)管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目整體造價(jià)控制中效果最為明顯。H公司參與建設(shè)的工程項(xiàng)目自身規(guī)模較大，施工過(guò)程中涉及到眾多平行環(huán)節(jié)共同開(kāi)展。為確保也是公司在工程建設(shè)中能夠獲得預(yù)期利潤(rùn)，需要在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制管理。在具體施工階段，造價(jià)控制管理組織細(xì)分主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展。首先是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)管理的細(xì)致劃分。對(duì)投標(biāo)文件中的具體施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全面調(diào)查，分析提取其中的重要組織資料整理成為方案?；诜桨纲Y料基礎(chǔ)上，對(duì)其中合理性進(jìn)行分析判斷，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中存在的不合理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并做出調(diào)整。隨著施工任務(wù)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)性施工方案能夠更加完善，并對(duì)細(xì)節(jié)做出明顯標(biāo)記，確保施工管理能夠科學(xué)有效開(kāi)展，同時(shí)降低業(yè)主方自身建設(shè)過(guò)程中投入的非預(yù)期成本。其次是對(duì)工程施工過(guò)程中變更以及簽證的管理。面對(duì)龐大的工程建設(shè)施工任務(wù)，無(wú)論是受自身方案因素影響，或是工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素限制，會(huì)產(chǎn)生不同程度的工程變更以及施工方案調(diào)整，這是經(jīng)過(guò)合同甲方乙方雙方同意后所進(jìn)行的。工程變更以及簽證已經(jīng)成為施工方獲得額外利潤(rùn)的有效途徑，也是造成業(yè)主方成本增大的主要因素，針對(duì)工程變更以及簽證的管理要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格考察。密切考察工程施工方與設(shè)計(jì)方之間存在的交流溝通，從根本上避免不經(jīng)過(guò)業(yè)主方的施工方與業(yè)主設(shè)計(jì)方私自更改方案現(xiàn)象。并將其落實(shí)到具體的合同條款中，日常監(jiān)管中，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題及時(shí)制止。對(duì)工程施工建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)理，體現(xiàn)出工程建設(shè)施工過(guò)程中的全過(guò)程監(jiān)理悶。更要確保監(jiān)理在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作責(zé)任意識(shí)，避免監(jiān)理與施工方站在同一立場(chǎng)，對(duì)業(yè)主方利益造成侵犯的現(xiàn)象。對(duì)于所提交的工程變更，在審查過(guò)程中可以由專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，判斷工程施工變更是否為硬性需求。對(duì)于工程簽證。等監(jiān)督與審查，還需要考慮簽證的發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位等，是否在現(xiàn)場(chǎng)，按照相關(guān)合同法規(guī)定對(duì)簽證進(jìn)行確認(rèn)。所開(kāi)展的各項(xiàng)工作內(nèi)容是否與簽證有關(guān)，以及簽證中所涉及到的價(jià)格變更是否按照約定進(jìn)行。第三是針對(duì)施工階段造價(jià)管理組織細(xì)化中的材料認(rèn)價(jià)職能體現(xiàn)。由于H公司開(kāi)展的各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目工期跨度較大，并不能將工程建設(shè)施工中需要的材料一次性采購(gòu)，進(jìn)行庫(kù)存管理，因此會(huì)涉及到工程建設(shè)過(guò)程中的材料補(bǔ)給。要加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的材料認(rèn)價(jià)管理，為施工中涉及到的主要材料建立獨(dú)立的認(rèn)價(jià)手冊(cè)。結(jié)合材料市場(chǎng)常規(guī)價(jià)格信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)實(shí)際考察，收集一手價(jià)格信息。在此基礎(chǔ)上建立完善的材料采購(gòu)制度，批準(zhǔn)與采購(gòu)獨(dú)立管理，避免內(nèi)部職能混亂出現(xiàn)惡意上報(bào)材料價(jià)格造成項(xiàng)目資金損失的現(xiàn)象。對(duì)工程施工材料認(rèn)價(jià)單嚴(yán)格進(jìn)行確定，將實(shí)際施工過(guò)程中材料采購(gòu)得到的價(jià)格與自身收集價(jià)格進(jìn)行比較認(rèn)真審核，確定不存在問(wèn)題后才可以進(jìn)行價(jià)格簽訂。對(duì)于材料價(jià)格存在重大變化的情況，需要通過(guò)審批方式進(jìn)一步確定。（五）加強(qiáng)分包合同管理降低分包風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分包階段，合同管理涉及到的條款與主合同相比內(nèi)容相對(duì)較少。合同復(fù)雜性與工程建設(shè)項(xiàng)目自身規(guī)模有直接關(guān)系。對(duì)于分包合同的規(guī)范管理，在管理嚴(yán)謹(jǐn)程度上需要與總項(xiàng)目合同管理保持在同一標(biāo)準(zhǔn)。首先是加強(qiáng)分包合同主要條款以及簽訂效力的審定。正式合同與招標(biāo)文件中包含的主要條款通過(guò)分析對(duì)比，能夠確定合同雙方在簽訂后的效力。合同雙方在簽訂前都需要對(duì)效力相當(dāng)注意，避免出現(xiàn)明顯違背合同雙方各自醫(yī)院的條款。對(duì)條款進(jìn)行復(fù)核與商定后，確定主要條款內(nèi)容。避免分包商由于承包價(jià)格過(guò)低，在合同條款中增加有利于自己的內(nèi)容。其次是關(guān)于分包項(xiàng)目變更索賠的合同條款協(xié)商。這也是整個(gè)分包合同管理中最為重點(diǎn)的部分。承包商在商定價(jià)格較低的情況下，是否能夠獲得更大的收益與索賠條款有直接關(guān)系。索賠條款也會(huì)直接影響到業(yè)主方在分包項(xiàng)目中，是否存在造價(jià)成本增大的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方需要加強(qiáng)分包合同的風(fēng)險(xiǎn)控制管理，預(yù)防分包項(xiàng)目具體施工過(guò)程中，利用合同條款中的索賠或者變更造成工程造價(jià)成本增大的問(wèn)題。第三是關(guān)于分包工程中進(jìn)度款的合同約定。分包項(xiàng)目是否能夠按照工程建設(shè)流程順利完成，與業(yè)主方提供的資金流暢程度有直接關(guān)系。同時(shí)進(jìn)度款支付上的相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題，例如時(shí)間以及支付方式等，也會(huì)直接影響業(yè)主方再分包項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的成本投入情況。H公司涉及到的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要由多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)組成并且平行開(kāi)展。進(jìn)度款支付時(shí)間需要二次核對(duì)?？紤]不同分包項(xiàng)目在進(jìn)度款支付時(shí)間上是否存在沖突，確保業(yè)主方在工程建設(shè)中能夠擁有充足的現(xiàn)金流動(dòng)。最后是關(guān)于分包項(xiàng)目后期質(zhì)量控制以及維修的相關(guān)約定。將分包項(xiàng)目后期維修詳細(xì)擬定在合同中，對(duì)維修責(zé)任以及需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定以減少分包項(xiàng)目最終竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議性問(wèn)題。分包合同管理中，對(duì)于后期保修年限要有明確規(guī)定，盡量對(duì)合同中的細(xì)節(jié)性條款進(jìn)行補(bǔ)充與完善，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制在分包工程管理合同擬定階段的體現(xiàn)。工程分包項(xiàng)目合同管理，同樣適用于其他方向的工程合同管理需求。在具體使用以及落實(shí)過(guò)程中，可以從多角度出發(fā)考慮問(wèn)題，對(duì)合同相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行滲透。在招投標(biāo)階段以及合同管理階段的細(xì)則完善上，體現(xiàn)出造價(jià)管理參與程度，最大程度提升合同管理過(guò)程中的材料整合能力。并用對(duì)合同文件以及工程建設(shè)施工過(guò)程中的日常資料進(jìn)行收集與整理，整合成為規(guī)范的檔案管理形式，用于工程竣工結(jié)算階段使用。（六）規(guī)范工程監(jiān)理確?？⒐げ牧贤暾钥⒐そY(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是全過(guò)程造價(jià)控制的最后體現(xiàn)。能夠直接通過(guò)量化形式對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的整體成本進(jìn)行表達(dá)。工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，能夠有效減少整體投資額度，在最后階段為公司爭(zhēng)取更可觀的利益?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾個(gè)方向?qū)⒐そY(jié)算階段的造價(jià)控制進(jìn)行體現(xiàn)：首先是確定工程建設(shè)項(xiàng)目，施工方上報(bào)的結(jié)算資料與實(shí)際情況一致，并且具有完整性，對(duì)資料的真實(shí)性與完整性進(jìn)行審查。仔細(xì)檢查竣工階段施工方上報(bào)的資料是否存在遺漏或者重復(fù)的情況?？⒐そY(jié)算階段所獲得的施工方結(jié)算資料，在獲得資料第一時(shí)間需要對(duì)資料的時(shí)效性做岀約束。對(duì)于不合理的結(jié)算資料，給出相關(guān)意見(jiàn)后退回至施工方。其次是對(duì)造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍的科學(xué)構(gòu)建。H公司自身具有造價(jià)審計(jì)能力，能夠完成竣工結(jié)算階段的工程結(jié)算相關(guān)審計(jì)任務(wù)。可以在合同條款規(guī)定以及允許的范圍內(nèi)，對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目自身比較大或內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)存在沖突，可以聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍參與到工程竣工結(jié)算階段。對(duì)竣工結(jié)算中出現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避，確保最終審核結(jié)果與實(shí)際情況相一致，避免在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)造價(jià)成本增大的問(wèn)題。第三是在工程竣工結(jié)算階段，開(kāi)展科學(xué)合理的結(jié)算審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)人員工作責(zé)任意識(shí)。在工程結(jié)算階段的審計(jì)要確保準(zhǔn)確性與真實(shí)性，注意招投標(biāo)階段單價(jià)的固定性，以及套用定額的適用性等。充分運(yùn)用團(tuán)隊(duì)工作人員造價(jià)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，結(jié)合行業(yè)規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)。在獲得現(xiàn)有材料價(jià)格信息以及相關(guān)合同條款基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)合理的工程結(jié)算審計(jì)工作。第四是針對(duì)價(jià)格調(diào)整層面開(kāi)展的審計(jì)工作，由于工程建設(shè)施工過(guò)程中存在材料市場(chǎng)的不確定性，可能會(huì)導(dǎo)致部分分包工程以及部分工程項(xiàng)目建設(shè)階段，實(shí)際投入的材料成本與預(yù)期估算存在出入。最終驗(yàn)收階段需要從價(jià)格調(diào)整角度展開(kāi)審計(jì)。審計(jì)工作人員要明確自身工作內(nèi)容的客觀性與真實(shí)性。利用自身所獲得的資料進(jìn)行審計(jì)補(bǔ)充，充分考慮調(diào)價(jià)申請(qǐng)是否具有合理性。對(duì)調(diào)價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，最大程度確保業(yè)主方在竣工結(jié)算階段的利益不受到損害。（七）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)H公司面對(duì)規(guī)模龐大的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要開(kāi)展大量數(shù)據(jù)搜集以及資料管理工作。該工程建設(shè)施工過(guò)程中，搜集各類與工程建設(shè)項(xiàng)目自身相關(guān)的數(shù)據(jù)資料直接進(jìn)行管理難度比較大。可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)來(lái)解決。隨著