高處作業(yè)安全指導手冊

山東利達建設有限公司

高風險（危險）作業(yè)安全指導手冊系列之

高處作業(yè)安全指導手冊

編制：機務安全部

審核：

審批：

編制日期:2024年1月22日

前言

為規(guī)范山東利達建設有限公司（以下簡稱公司）所屬生產(chǎn)經(jīng)營單

位危險作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險作業(yè)安全管理水平，確

保作業(yè)過程風險受控，公司機務安全部組織編寫高風險（危險）作業(yè)

安全指導系列手冊。

本手冊為高風險作業(yè)安全指導系列手冊之一，適用于公司所屬生

產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的高處作業(yè)管理。

目錄

1高處作業(yè)安全基礎知識................................................1

1.1術語............................................................1

1.2分級............................................................1

2高處作業(yè)主要安全風險................................................3

2.1高處作業(yè)主要安全風險類別.......................................3

2.2高處作業(yè)主要安全風險辨識.......................................4

2.3高處作業(yè)重大隱患清單...........................................6

3高處作業(yè)安全防護設備設施...........................................9

3.1安全帶..........................................................9

3.2安全繩.........................................................10

3.3防墜器（速差器）.................................................11

3.4自鎖器.........................................................11

3.5防護欄桿.......................................................12

4高處作業(yè)安全風險防控...............................................13

4.1高處作業(yè)安全管理措施...........................................13

4.2高處作業(yè)過程風險防控...........................................15

5高處作業(yè)事故應急救援...............................................24

5.1應急救援預案與演練.............................................24

5.2應急措施.......................................................24

6記錄..............................................................25

附錄1高處作業(yè)安全檢查卡........................................26

附錄2高處作業(yè)工前會記錄........................................33

附錄3高處作業(yè)典型事故案例選編..................................35

附錄4高處作業(yè)安全相關法規(guī)標準和文件清單........................38

附錄5高處作業(yè)安全培訓題庫......................................40

高處作業(yè)安全指導手冊

1高處作業(yè)安全基礎知識

L1術語

(1)高處作業(yè)

指在距墜落高度基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進行

作業(yè)。

(2)墜落高度基準面

可能墜落高度范圍內(nèi)的最低處的水平面。

(3)高處作業(yè)可能墜落半徑

以作業(yè)位置為中心，可能墜落范圍半徑為半徑畫成的與水平面垂直

的柱形空間。作業(yè)高度在2mWhW5m時，可能墜落半徑3m；作業(yè)高

度在5m<h^l5m時，可能墜落半徑4m；作業(yè)高度在15mVh<30m

時，可能墜落半徑5m；作業(yè)高度在30m以上時，可能墜落半徑6m。

L2分級

根據(jù)《高處作業(yè)分級》(GB/T3608),高處作業(yè)按照作業(yè)高度的

不同，如表2中A類分類法所示，依次對應I-IV級。當高處作

業(yè)存在以下列出的11類客觀危險因素的一種或一種以上的，按照

表2中

B類分類法分級。

(1)陣風風力五級(風速8.0m/s)以上：

(2)GB/T4200-2008規(guī)定的II級或II級以上的高溫作業(yè)；

(3)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；

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(4)接觸冷水溫度等于或小于12c的作業(yè)；

(5)作業(yè)場所有冰、雪、霜、雨、油等易滑物;

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(6)作業(yè)場所光線不足，能見度差；

(7)作業(yè)環(huán)境范圍與危險電壓帶電體的距離小于表1要求的規(guī)定；

(8)擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于

500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的

其他形狀的平面，致使作業(yè)者無法維持正常姿勢；

(9)GB3869-1997中規(guī)定的HI級或IH級以上的體力勞動強度

*

9

(10)存在有毒氣體或空氣中氧含量低于19.5%的作業(yè)環(huán)境；

(11)可能或引起各類災害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各

種災害事故。

表1作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離

危險電壓帶電體的電壓等級/kV距離/m

W101.7

352.0

63-1102.5

2204.0

3305.0

5006.0

表2高處作業(yè)分級

高處作業(yè)高度/m

分類法

2mWhW5nl5mVhW15nl15mVhW30mh>30m

AI級II級III級IV級

對應高風險作業(yè)

二級高風險作業(yè)一級高風險作業(yè)

級別

B11級111級IV級IV級

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對應高風險作業(yè)

二級高風險作業(yè)一級高風險作業(yè)

級別

4

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注：一般高處作業(yè)依照A法，按照高處作業(yè)高度，依次對應I-

IV級。當存在一種或一種以上上述11類客觀危險因素的，依照B

法提級管理。

按照公司企'也標準《高風險作業(yè)指南》(Q/CNNCGB

43—2022)高風險作業(yè)分級要求，GB/T3608分類屬于HI級、IV

級的屬于公司一級高風險作業(yè)，分類屬于I級、H級的屬于公司二

級高風險作業(yè)，實施分級管理。

2高處作業(yè)主要安全風險

2.1高處作業(yè)主要安全風險類別

2.1.1高處墜落

作業(yè)人員在進行高處作業(yè)時，作業(yè)行為不規(guī)范、安全防護設施失

效、個人勞動用品佩戴使用不規(guī)范等因素都易導致高處墜落事故的發(fā)

生。

2.1.2其他安全風險

(1)物體打擊

作業(yè)人員在進行高處作業(yè)時，作業(yè)工具、材料墜落易對下方人員

造成物體打擊傷害。

⑵觸電

帶電作業(yè)或不慎接觸高空工作電源系統(tǒng)線路，可能在高處作業(yè)過

程中引發(fā)觸電事故。

(3)火災

高處進行作業(yè)內(nèi)容涉及焊接等動火作業(yè)易引發(fā)火災事故。

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2.2高處作業(yè)主要安全風險辨識

2.2.1高處墜落辨識方法

對于高處墜落風險，主要從腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、吊籃作業(yè)、

臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)等不同的作業(yè)類別來辨識。

2.2.1.1腳手架作業(yè)高處墜落風險

(1)腳手板沒有滿鋪或鋪設不穩(wěn)；

(2)沒有扎防護欄桿或防護欄桿已經(jīng)損壞；

(3)操作層下沒有鋪安全防護層；

(4)腳手架離墻面距離超過20cm,沒有防護措施；

(5)腳手架超載損壞；

(6)腳踩探頭腳手板；

(7)走動時踩空、絆、跌；

(8)操作時彎腰轉身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)；

(9)坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架

上休息嬉鬧。

2.2.1.2攀登作業(yè)高處墜落風險

(1)梯腳無防滑措施、使用時滑倒或墊高使用；

(2)梯子沒有靠穩(wěn)或斜度大；

(3)人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢；

(4)使用壞梯子或梯子超載斷裂；

(5)在梯子上作業(yè)方法不當

；(6)人在梯子上時移動梯

子。

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2.2.1.3吊籃作業(yè)高處墜落風險

(1)未安裝防墜安全鎖或安全鎖失靈;

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(2)未設置掛設安全帶專用安全繩及安全鎖扣或安全繩未固定在

建筑物可靠位置；

(3)吊籃未安裝上限位裝置或限位裝置失靈；

(4)配重物體未固定或重量不符合設計規(guī)定；

(5)鋼絲繩有斷絲、松股、硬彎、銹蝕或有油污附著物；

(6)安全鋼絲繩規(guī)格、型號與工作鋼絲繩不相同或未獨立懸掛；

(7)吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量規(guī)定允許的最大人數(shù)。

2.2.1.4臨邊作業(yè)高處墜落風險

(1)樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉料平臺周邊、樓道周邊、

頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，沒有安設安全防護欄或安設防

護欄沒有驗收或驗收不合格；

(2)作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲打鬧或酒后作業(yè)；

(3)鄰邊防護欄損壞或被人移走沒有及時發(fā)現(xiàn)；

(4)作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護不到位或有防護但未按規(guī)范要求

施工。

2.2.1.5洞口作業(yè)高處墜落風險

(1)洞口沒有安全防護措施；

(2)安全防護措施不牢、不合格或損壞未及時檢查；

(3)洞口操作不慎，身體失穩(wěn)；

(4)走動時候，不小心身落洞口；

(5)坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口；

(6)在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口。

2.2.1.6懸空作業(yè)高處墜落風險

(1)安全帶掛鉤不牢固，或沒有牢固的掛鉤地方：

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(2)現(xiàn)場未設置安全繩；

(3)作業(yè)面下方未設置安全兜網(wǎng)；

(4)立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地

;(5)腳底打滑或不慎踩空；

(6)隨重物墜落；

(7)身體不舒服行動失穩(wěn)

*

9

(8)沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動時取下。

2.2.2其他安全風險辨識方法

(1)對于物體打擊風險，應重點考慮作業(yè)過程是否涉及工器具、物料

傳遞，作業(yè)平臺周邊的防護欄桿或擋腳板的設置是否符合規(guī)范要求，多

層或立體交叉作業(yè)是否設置防護頂板等。

(2)對于觸電風險，應重點考慮帶電作業(yè)行為是否規(guī)范，在架空輸

電線路周圍作業(yè)是否采用隔離防護措施，與架空輸電線路的安全距離

是否符合相關規(guī)定等。

(3)對于火災風險，應重點考慮在高處進行動火作業(yè)時對作業(yè)區(qū)

域是否進行防火和隔離保護，臨時用電線路有無裸露，作業(yè)人員有無

隨意吸煙、亂扔煙蒂的行為等。

2.3高處作業(yè)重大隱患清單

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標準》

(建質規(guī)(2022)2號)，高處作業(yè)過程中可能存在的重大隱患如下：

表3高處作業(yè)重大隱患清單

序號隱患描述易發(fā)生事故類型

9

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鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐平臺基礎承載力不滿足設計要求，高處墜落

1

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鋼結構、網(wǎng)架安裝支撐平臺未同步搭設防風、防傾覆措施

高處作業(yè)吊籃使用達到報廢標準的鋼絲繩，安全鎖失效、安

高處墜落

2全繩未獨立懸掛

高處作業(yè)吊籃懸掛機構、配重、額定荷教經(jīng)計算不滿足抗傾

高處墜落

3覆安全系數(shù)大于3的要求

懸掛機構前支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物挑檐邊緣

高處墜落

4上，支撐點的結構強度不滿足要求

基坑、結構各層、休息平臺、屋面臨邊、作業(yè)面臨邊、腳手

架臨邊或短邊邊長大于（含等于）500mm的洞口等未采取可靠

防護措施

高處墜落

5

電梯11未設置防護門或防護門安裝不符合規(guī)范和方案要求，

高處墜落

6電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范要求設置水平防護

高處墜落

施工層上部未設置隔離防護設施

7物體打擊

卸料平臺荷載超載、物料碼放超高，懸挑式卸料平臺鋼梁、

鋼絲繩未與主體結構形成可靠連接，平臺運輸通道無有效防

護措施

物體打擊

8

懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的

高處墜落

9主體結構上，且未做可靠連接

玻璃頂棚安裝作業(yè)下方未搭設滿堂腳手架、滿鋪腳手板和掛

設安全平網(wǎng)，未設置作業(yè)人員上下安全通道，已安裝的淺色

玻璃上未設置明顯標志

高處墜落

10

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工人在臨邊（懸空）等處作業(yè)時，沒有系安全帶（安全繩）或安

全

高處墜落

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帶（安全繩）使用不規(guī)范

吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人高處墜落

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3高處作業(yè)安全防護設備設施

3.1安全帶

3.1.1定義

安全帶是指在高處作業(yè)、攀登及懸吊作業(yè)中固定作業(yè)人員位置、

防止作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個體墜落

防護裝備的系統(tǒng)。

3.1.2安全帶的選型

按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業(yè)安全帶、區(qū)域限制安

全帶、墜落懸掛安全帶三種。五點式安全帶可適用于各類作業(yè)，包括

圍桿作業(yè)、墜落懸掛、垂直作業(yè)等，能在5個方向同時消散墜落產(chǎn)生

的力量，最大限度地減少力量積聚，避免其他傷害的發(fā)生，同時安全

帶掛雙鉤可便于作業(yè)人員在高空橫向移動。因此，在高處作業(yè)過程中

建議使用五點式雙偽安全帶。

3.1.3凡進行高處作業(yè)時必須佩戴安全帶，相關安全要求如下：

(1)安全帶宜選用五點式雙鉤安全帶，在有墜落可能的狀態(tài)下，任

何時間內(nèi)必須有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態(tài)；

(2)嚴禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸

或改裝；

(3)安全帶掛鉤應掛在牢固可靠的構件上，禁止掛在移動或不牢

固的構件上，安全帶使用應高掛低用，使用過程中不得打結；

(4)安全帶在每次使用前必須使用者進行檢查，嚴禁使用有變形

、破損等缺陷的安全帶；

(5)所有在用的安全帶必須由單位指定人員至少每季度檢查一次,

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電、氣焊工的特殊工況下使用的安全帶每月進行一次檢查并保存檢查

記錄；每年需要進行抽樣靜負荷試驗一次，另外使用兩年后，按批量

購入情況，抽驗進行沖擊試驗一次；對抽試過的樣帶，必須更換安全

繩后才能繼續(xù)使用，禁止對彈力式緩沖系索做任何拉力試驗。

3.2安全繩

3.2.1定義

安全繩是指在安全帶中連接系帶與掛點的繩或帶。

3.2.2在進行高處作業(yè)活動時，高處臨邊、走道平臺等區(qū)域由于

受條件限制如無可靠的安全帶掛點時宜增設水平安全繩。安全繩相關

安全要求如下：

(1)設置安全繩應使用鋼絲繩，鋼絲繩必須滿足《重要用途鋼絲繩

國家標準》(GB8918-2006)的要求，為減少鋼絲繩的磨損并保證安全帶

掛鉤的有效移動，宜選用包塑鋼絲繩；

(2)鋼絲繩端部必須用與鋼絲繩直徑對應的標準繩卡進行固定，

并且每個端頭的繩卡數(shù)量不少于3個；繩卡之間的距離不應小于鋼

絲

繩直徑的6倍，繩卡應按《鋼絲繩繩頭制作標準》(GB/T5976-

2006)要求正確布置；

(3)安全繩相鄰兩個錨固點之間的距離不宜大于6米，安全繩須

用整根連續(xù)的鋼絲繩設置，不得搭接或套掛連接；

(4)根據(jù)高處作業(yè)工況的不同，應對安全繩的載荷能力進行計算

并設置對應型號的鋼絲繩，安全繩的實際載荷不得超過計算載荷的

80%；

(5)安全繩布置人員必須經(jīng)過鋼絲繩布置操作專業(yè)培訓，未經(jīng)培

10

高處作業(yè)安全指導手冊

訓的人員不得從事安全繩布置的相關工作，安全繩布置完成后必須經(jīng)過

檢查驗收后才能使用，工作過程中不得擅自更改安全繩的布置方式。

3.3防墜器(速差器)

3.3.1定義

防墜器是指串聯(lián)在系帶和掛點之間、具備可隨人員移動而伸縮長

度的繩或帶，在墜落發(fā)生時可由速度變化引發(fā)鎖止制動作用的部件。

3.3.2高度超過5米的腳手架登高作業(yè)、使用梯子等高處攀爬

作業(yè)應使用防墜器，相關安全要求如下：

(1)防墜器自身所帶的安全鉤須固定在牢固的可承重的部件上；

位于系帶一端的安全鉤則應固定在全身式安全帶上的型環(huán)上；

使用防墜器應遵循“高掛低用”的原則；

(2)防墜器須定期進行檢查和實驗，確保零部件性能符合要求，每

次使用前對各部件的可靠性、織帶或鋼絲繩是否完好無破損、螺絲是

否有松動、鎖止裝置的完好性等進行檢查確認；

(3)防墜器使用過程中必須安裝抓繩，安全鉤拉伸后回收時應緩

慢持續(xù)回收，禁止快速放開任其自由回收，避免對周邊人或物造成打

擊，嚴禁擅自對防墜器進行改動。

3.4自鎖器

3.4.1定義

自鎖器是指附著在導軌上、由墜落動作引發(fā)制動作用的部件。

3.4.2自鎖器相關安全要求如下：

(1)自鎖器導軌繩的上端必須固定在牢固可靠的承重位置；

(2)導軌繩、連接繩應避免長時間暴曬、浸水或被油污、酸堿等污

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高處作業(yè)安全指導手冊

染;

(3)自鎖器須定期進行檢查實驗，確保自鎖器各個部位的完好性

,每次使用前檢查自鎖器是否能夠正常鎖止，以及導軌繩和連接繩的

磨損情況；

(4)報廢的自鎖器應進行破壞性銷毀措施，防止誤用。

3.5防護欄桿

臨邊作業(yè)的防護欄桿應由橫桿、立桿及不低于180mm高的擋腳

板組成，并應符合下列規(guī)定：

(1)防護欄桿應為兩道橫桿，上桿距地面高度應為L2m,下桿

應在上桿和擋腳板中間設置；當防護欄桿高度大于1.2m時，應增

設橫桿，橫桿間距不應大于600nin)；防護欄桿立桿間距不應大于2m

；防護欄桿立桿底端應固定牢固；

(2)防護欄桿桿件的規(guī)格及連接，應符合下列規(guī)定：

①當采用鋼管作為防護欄桿桿件時，橫桿及欄桿立桿應采用腳手

鋼管，并應采用扣件、焊接、定型套管等方式進行連接固定；

②當采用原木作為防護欄桿桿件時，杉木桿稍徑不應小于80mm,

紅松、落葉松稍徑不應小于70mm；欄桿立行木桿稍徑不應小于70mm,并

應采用8號鍍鋅鐵絲或回火鐵絲進行綁扎，綁扎應牢固緊密，不得出現(xiàn)

瀉滑現(xiàn)象；用過的鐵絲不得重復使用；

③當采用其他型材作防護欄桿桿件時，應選用與腳手鋼管材質強度

相當規(guī)格的材料，并應采用螺栓、銷軸或焊接等方式進行連接固定。

(3)欄桿立桿和橫桿的設置、固定及連接，應確保防護欄桿在上下

橫桿和立桿任何處，均能承受任何方向的最小IkN外力作用，當欄

)2

高處作業(yè)安全指導手冊

桿所處位置有發(fā)生人群擁擠、車輛沖擊和物件碰撞等可能時，應加大

橫桿截面或加密立桿間距；

(4)防護欄桿應張掛密目式安全立網(wǎng)。

4高處作業(yè)安全風險防控

4.1高處作業(yè)安全管理措施

4.1.1配置高處作業(yè)安全防護設備設施

為確保高處作業(yè)安全，單位應根據(jù)高處作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容，配備

安全帽、安全帶、墜落防護用品、其他個體防護用品、通訊設備以及應

急救援裝備等。單位應加強設備設施的管理和維護保養(yǎng)，并指定專人建

立設備臺賬，負責維護、保養(yǎng)和定期檢驗、檢定和校準等工作，確保處

于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設備設施影響安全使用時，應及時修復或更換。

4.1.2開展相關人員高處作業(yè)安全專項培訓

單位應對安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、

應急救援人員進行專項安全培訓。參加培訓的人員應在培訓記錄上簽字

確認，單位應妥善保存培訓相關材料。

培訓內(nèi)容主要包括：高處作業(yè)安全基礎知識，高處作業(yè)安全管理，

高處作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，安全防護設備、個體防護用品

及應急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應急處置措施等。

單位分管負責人和安全管理人員應當具備相應的高處作業(yè)安全

生產(chǎn)知識和管理能力。高處作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和

應急救援人員應當了解和掌握高處作業(yè)危險有害因素和安全防范措

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高處作業(yè)安全指導手冊

施，熟悉設備使用方法、事故應急處置措施及自救和互救知識等。

4.1.3建立健全高處作業(yè)安全管理制度

為規(guī)范高處作業(yè)安全管理，存在高處作業(yè)的單位應建立健全高處

作業(yè)安全管理要求，并納入單位安全管理制度體系統(tǒng)一管理。內(nèi)容應

涵蓋安全責任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、相關從業(yè)人員安全教

育培訓、應急管理等。

表4高處作業(yè)相關人員責任

人員類別主要安全職責

1.填寫高處作業(yè)審批材料，辦理作業(yè)審批手續(xù)；

2.對全體人員進行安全交底；

3.確認作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合要求；

4.掌控作業(yè)現(xiàn)場情況，作業(yè)環(huán)境和安全防護措施符合要求后許可作

作業(yè)負費人業(yè)；

5.發(fā)生高處作業(yè)事故，及時報告，并按要求組織現(xiàn)場處置。

1.接受安全交底：

2.檢查安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)落實不到位或措施不完善時，有

權下達暫停或終止作業(yè)的指令；

3.對高處作業(yè)進行監(jiān)護，和作業(yè)人員進行有效的信息溝通；

4.出現(xiàn)異常情況時，發(fā)出撤離警告，協(xié)助人員撤離；

監(jiān)護人員

5.警告并勸離未經(jīng)許可試圖進入作業(yè)警戒區(qū)域的人員。

1.接受安全交底；

作業(yè)人員

2.正確使用安全防護設備與個體防護用品；

)4

高處作業(yè)安全指導手冊

人員類別主要安全職責

3.服從作業(yè)現(xiàn)場負責人安全管理，接受現(xiàn)場安全監(jiān)督，配合監(jiān)護人

員的指令，作業(yè)過程中與監(jiān)護人員定期進行溝通；

4.出現(xiàn)異常時立即中斷作業(yè)，撤離作業(yè)現(xiàn)場。

4.1.4加強高處發(fā)包作業(yè)管理

將高處作業(yè)發(fā)包的，承包單位應具備相應的安全生產(chǎn)條件，即應

滿足高處作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全

操作規(guī)程、安全防護設備、應急救援裝備、人員資質和應急處置能力

等方面的要求。

發(fā)包單位應與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全

管理職責，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。發(fā)包單位應

對承包單位的作業(yè)方案和實施的作業(yè)進行審批，對承包單位的安全生產(chǎn)

工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時

督促整改。承包單位對其承包的高處作業(yè)安全承擔直接責任，應嚴

格按照高處作業(yè)安全要求開展作業(yè)。

4.2高處作業(yè)過程風險防控

4.2.1人員資質與授權

(1)人員資質要求

①凡患有心臟病、高血壓、低血壓、貧血、癲癇或其他精神類和

腦部疾病的人員以及年齡超過55周歲的不得安排從事高處作業(yè)；

②高處作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術培訓并經(jīng)考核合格，取

得相應資格證書后，方可上崗，并定期進行復審，確保特種作業(yè)證在

)5

高處作業(yè)安全指導手冊

有效期內(nèi);

③當高處作業(yè)過程中涉及到其他特種作業(yè)時，作業(yè)人員還應依法

取得相應的特種作業(yè)操作證。

(2)內(nèi)部授權流程

①作業(yè)單位應根據(jù)工作需要及本單位實際情況制定高處作業(yè)內(nèi)部

授權流程，對相關人員進行登記建檔，發(fā)放內(nèi)部授權證件或標識，

并定期組織高處作業(yè)安全培訓；

②作業(yè)過程中如發(fā)生人員違章，對違章人員取消授權，重新完成

培訓授權，紅線違章者，清退出場，并列入黑名單。

4.2.2作業(yè)許可管理

(1)從事高處作業(yè)的單位應辦理作業(yè)審批許可，同時還應在公司

“安全環(huán)保信息化平臺(S-ups)”的“高風險作業(yè)”模塊進行申報

,落實許可證上相關安全防護措施后方可作業(yè)，審批人員應赴高處作

業(yè)現(xiàn)場檢查確認安全措施后，方可批準高處作業(yè)。

(2)作業(yè)許可實行一項作業(yè)一份許可管理一份作業(yè)許可證只適

用于一項作業(yè)，不得多項作業(yè)同時使用一份作業(yè)許可證，涉及多種特

種作業(yè)需分別辦理作業(yè)許可。

(3)當出現(xiàn)下列情形之一，需重新辦理或變更現(xiàn)有高處作業(yè)許可:

①作業(yè)負責人和作業(yè)人員變更；

②高處作業(yè)許可證有效期到期，但該作業(yè)仍未完成；

③作業(yè)范圍擴大，作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境或工藝條件改變；

④作業(yè)現(xiàn)場管控措施失效；

⑤其他需重新辦理或變更高處作業(yè)許可的情形。

4.2.3作業(yè)前

16

高處作業(yè)安全指導手冊

(D當遇有6級及以上強風、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進

行露天攀登與懸空高處作業(yè)；

(2)高處作業(yè)前，作業(yè)人員應檢查高處作業(yè)的安全設施、工具、儀

表、防火設施、電氣設施和設備確認其完好，方可進行作.業(yè)；

(3)高處作業(yè)前須對從事高處作業(yè)活動的人員進行身體狀態(tài)檢查

,如存在疲勞過度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現(xiàn)

象的員工，當日不得安排高處作業(yè)；

(4)高處作'也前，高處作業(yè)人員應接受安全技術交底與教育培訓

,熟悉現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時的處理

和救護方法等。

4.2.4作業(yè)中

4.2.4.1高處作業(yè)通用安全要求

(1)在雨、霜、霧、雪等天氣進行高處作業(yè)時，應采取防滑措施

,并應及時清除作業(yè)面上的水、冰、雪、霜；

(2)高處作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護

用品、用具，并應經(jīng)專人檢查；

(3)對作業(yè)現(xiàn)場所有可能墜落的物料，應及時拆除或采取固定措

施；高處作業(yè)所用的物料應堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸；工具應

隨手放入工具袋，作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應隨時清理干

凈，拆卸下的物料及余料和廢料應及時清理運走，不得任意放置或向

下丟棄，傳遞物料時不得拋擲；

(4)施工現(xiàn)場應按規(guī)定設置消防器材，當進行焊接等動火作業(yè)時

,應采取防火措施；

(5)高處作業(yè)時如上方有帶電體，必須與其保持可靠的安全距離,

)7

高處作業(yè)安全指導手冊

同時做好防止觸電的安全措施;

(6)高處作業(yè)應設監(jiān)護人對高處作業(yè)人員進行監(jiān)護，監(jiān)護人應堅

守崗位，不得兼任其它工作，作業(yè)期間如需要離開作業(yè)現(xiàn)場時應指定另

一位有同類授權的人員履行監(jiān)護職責。二級及以上高處作業(yè)現(xiàn)場，

作業(yè)單位應設專人對作業(yè)過程進行監(jiān)護，負責全過程檢查、監(jiān)督各項

安全措施的落實；

(7)在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和事故隱患的，監(jiān)護人或其它檢

查人員應立即要求停止作業(yè)并督促進行整改；

(8)現(xiàn)場立體交叉作業(yè)時，下層作業(yè)位置，應處于墜落半徑之外

,模板、腳手架等拆除作業(yè)應適當增大墜落半徑；當達不到規(guī)定時，

應設置防護棚，下方應設置警戒隔離區(qū)；

(9)與其他作業(yè)交叉作業(yè)時，應按指定的路線上下，不應上下垂直

作業(yè)，如果確需垂直作業(yè)應采取可靠的隔離措施。

4.2.4.2腳手架高處作業(yè)專項安全要求

當需要較長時間作業(yè)(同一作業(yè)點作業(yè)持續(xù)時間大于兩小時)和

不便于使用安全帶和便攜式梯子所進行的高處作業(yè)必須搭建腳手架

或使用移動式腳手架平臺時;應符合以下要求：

(1)腳手架必須設置斜道或垂直爬梯，垂直爬梯高度大于8m時

,必須分段錯位設置；

(2)在工作過程中，嚴禁隨意改變腳手架的結構或桿件的位置，如

有特殊工作需要，應由相關使用人員提出申請，由專業(yè)架子工進行修

改，重新驗收后投入使用；

(3)在腳手架的搭設、拆除或使用過程中，下方應建立安全距離滿

足要求的隔離警戒區(qū)，掛設警告標志并安排專人監(jiān)護，嚴禁無關人員

18

高處作業(yè)安全指導手冊

進入;

(4)在攀爬腳手架時，應使用防墜器或安全帶雙鉤交替使用，始終

保持安全帶的一個掛鉤在可靠的掛點上，攀爬過程中，嚴禁手持材料

或工器具，如需要，必須用工具包或繩索運送材料和工具；

(5)在腳手架上工作時，如工作位置缺乏有效的防護欄桿或因工

作需要存在跨越防護欄桿的情況，則必須系掛安全帶；

(6)在腳手架平臺上進行高處作業(yè)，每次作業(yè)前必須對腳手架進

行檢查確認，如果發(fā)現(xiàn)腳手架損壞或不牢固，則必須立刻通知專業(yè)人

員進行維修并經(jīng)過專業(yè)安全監(jiān)督人員驗證后方可開始作業(yè)；

(7)嚴禁在腳手架上使用梯子或者使用其它可能使工作人員身體

伸出腳手架或升高腳手架高度的設施。

4.2.43攀登作業(yè)專項安全要求：

(1)梯子進場時應按照現(xiàn)行的國家標準進行驗收，梯子應定期進

行外觀檢查，檢查合格后張貼合格證。檢查不合格或有缺陷的梯子，

應及時搬離工作現(xiàn)場；

(2)使用固定式直梯進行攀登作業(yè)時，攀登高度宜為5m,且不超

過10m,直梯的工作角度以75°為宜；當攀登高度超過3m時，宜

加設護籠；超過8m時，應設置梯間平臺；

(3)高度超過2m的爬梯或腳手架攀爬過程中，無論是否有護籠

都必須全程使用安全帶；直爬梯高度超過5m應增設防墜器；

(4)上下梯子時應面向梯子，雙手交替握緊梯柱，嚴禁持物攀爬

,禁止上到梯子的最頂端進行作業(yè)，至少須留有兩步空檔；

(5)梯子使用時只允許一個人站在梯子上進行作業(yè)，作業(yè)過程中

梯子下方必須安排專人進行扶持保護，如在通道或其他人員通行的區(qū)

19

高處作業(yè)安全指導手冊

域使用梯子作業(yè)，應建立警戒隔離區(qū)。

4.2.4.4吊籃作業(yè)專項安全要求：

(1)吊籃的安裝須編制施工方案，并經(jīng)技術、安全部門審核；吊籃

安裝后須經(jīng)過載荷試驗和相關單位的驗收，對作業(yè)人員進行詳細的安

全技術交底后才能使用；

(2)吊籃使用過程中，必須設置獨立的安全繩和溜繩，安全繩的數(shù)

量必須與吊籃內(nèi)作業(yè)人員的數(shù)量相匹配，溜繩數(shù)量不少于兩根；

(3)吊籃的每個吊點必須設置2根鋼絲繩，安全鋼絲繩必須裝有

安全鎖或相同作用的獨立安全裝置；在正常運行時，安全鋼絲繩應順

利通過安全鎖或相同作用的獨立安全裝置，升降時有專人控制，專人

指揮；

(4)吊籃的各部件均應采取有效的防腐蝕措施；

(5)需要在吊籃內(nèi)進行動火作業(yè)時，對吊籃和吊繩應進行防火和

絕緣保護；

(6)吊籃僅作為人員高處作業(yè)的活動支撐平臺，嚴禁使用吊籃作

為倒運材料或工器具的起重設施，吊籃上人數(shù)不超過規(guī)定的最大允許

(7)吊籃操作人員必須取得相應的操作資質；

(8)吊籃上作業(yè)人員必須攜帶的小型工具和物品應放在工具袋內(nèi)；

(9)使用吊籃的作業(yè)活動必須納入高風險作業(yè)管控范疇。

4.2.4.5臨邊作業(yè)專項安全要求：

(1)在墜落高度基準面2m及以上進行臨邊作業(yè)時，應在臨空一

側設置防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉；

(2)分層施工的樓梯口、樓梯平臺和梯段邊，應安裝防護欄桿；外

設樓梯口、樓梯平臺和梯段邊還應采用密目式安全立網(wǎng)封閉：

20

高處作業(yè)安全指導手冊

(3)建筑物外圍邊沿處，應采用密目式安全立網(wǎng)進行全封閉，有外

腳手架的工程，密目式安全立網(wǎng)應設置在腳手架外側立桿上，并與腳

手桿緊密連接；沒有外腳手架的工程，應采用密目式安全立網(wǎng)將臨邊

全封閉;

(4)施工升降機、龍門架和井架物料提升機等各類垂直運輸設備

設施與建筑物間設置的通道平臺兩側邊，應設置防護欄桿、擋腳板，

并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉；

(5)各類垂直運輸接料平臺口應設置高度不低于1.8m的樓層防

護門，并應設置防外開裝置；多籠井架物料提升機通道中間，應分別

設置隔離設施。

4.2.4.6洞口作業(yè)專項安全要求：

(1)施工現(xiàn)場通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險作業(yè)

處，應懸掛安全警示標志外，夜間應設燈光警示；

(2)邊長不大于500mm洞口所加蓋板，應能承受不小于1.IkN/

m的荷載；

(3)墻面等處落地的豎向洞口、窗臺高度低于800mm的豎向河口

及框架結構在澆注完混凝土沒有砌筑墻體時的洞口，應按臨邊防護要

求設置防護欄桿；

(4)電梯井口應設置防護門，其高度不應小于1.5m,防護門底

端距地面高度不應大于50mm,并應設置擋腳板；

(5)在進入電梯安裝施工工序之前，同時井道內(nèi)應每隔10m且

不大于2層加設一道水平安全網(wǎng)，電梯井內(nèi)的施工層上部，應設置隔

離防護設施。

4.2.4.7懸空作業(yè)專項安全要求：

21

高處作業(yè)安全指導手冊

(1)懸空作業(yè)處應有牢靠的立足處，必須視具體情況配置防護欄

桿、欄網(wǎng)或其它安全設施；

(2)懸空作業(yè)所用索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設備，均需

經(jīng)過技術鑒定或驗證方可使用；

(3)構件吊裝和管道安裝時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

①鋼結構的吊裝，構件應盡可能在地面組裝，并應搭設進行固定、電

焊、高強螺栓連接等工序的高空安全設施，隨構件同時上吊就位；拆

卸時的安全措施亦應一并考慮和落實；高空吊裝預應力鋼筋混凝土屋架

、桁架等大型構件前，也應搭設懸空作業(yè)中所需的安全設施；

②懸空安裝大模板、吊裝第一塊預制構件、吊裝單獨的大中型預

制構件時，必須站在操作平臺上操作；吊裝中的大模板和預制構件以

及石棉水泥板等屋面板上，嚴禁站人和行走；

③安裝管道時，必須有已完結構或操作平臺為立足點，嚴禁在安

裝中的管道上站立和行走。

(4)模板支撐和拆卸時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

①支模應按規(guī)定的作業(yè)程序進行，模板未固定前不得進行下一道工

序，嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下和在上下同一垂直面上裝、拆

模板，結構復雜的模板裝、拆應嚴格按照施工組織設計的措施進行；

②支設高度在3m以上的柱模板，四周應設斜撐，并應設立操

作平臺，低于3m的可以使用馬凳操作；

③支設懸挑式的模板時，應有穩(wěn)固的立足點；支設臨空構筑物模

板時，應搭設支架或腳手架；模板上有預留洞時，應在安裝后將洞蓋沒

,混凝土板上拆模形成的臨邊和洞口，按臨邊和“四口”防護措施進

行防護；拆模高處作業(yè)，應配置登高用具或搭設支架。

22

高處作業(yè)安全指導手冊

(5)鋼筋綁扎時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定:

①綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋時;應搭設操作臺

和張掛安全網(wǎng)；

②綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，必須搭設腳手架和馬道；

③懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺上

操作；

④綁扎立柱和墻體鋼筋時，不得站在綱筋骨架上和攀登骨架上下;

3m以內(nèi)的柱鋼筋，可在地面或接面上綁扎，整體豎立；綁扎3m以

上柱鋼筋，必須搭設操作平臺。

(6)混凝土澆注時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

①澆注離地2m以上框架、過梁、雨蓬和小平臺時，應設操作

平臺，不得直接站在模板或支撐上操作；

②澆注拱形結構，應自兩邊拱腳對稱地相向進行。澆注儲倉，下

口應先行封閉，并搭設腳手架以防人員墜落；

③特殊情況下，如無可靠的安全措施，必須系好安全帶并扣好保

險鉤或架設安全網(wǎng)。

(7)進行預應力張拉時，應搭設站立操作人員和設置張拉設備用

的牢固可靠的腳手架或操作平臺。

(8)懸空進行門、窗作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：

①安裝門、窗、油漆及安裝玻璃時，嚴禁操作人員站在槿子、陽臺

欄板上操作；門、窗臨時固定，封填材料未達到強度以及電焊時，

嚴禁手拉門、窗進行攀登；

②在高處外墻安裝門、窗，無外腳手架時，應張掛安全網(wǎng)；無安

全網(wǎng)時，操作人員應系好安全帶，其保險鉤應掛在操作人員上方可靠

23

高處作業(yè)安全指導手冊

的物件上;

③進行各項窗口作業(yè)時，操作人員的重心應位于室內(nèi)，不得在窗

臺上站立，必要時應系好安全帶進行操作。

4.2.5作業(yè)后

(1)作業(yè)現(xiàn)場清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清

理運走，清點、整理作業(yè)用的工器具及時帶走并放歸原處，確保作業(yè)

現(xiàn)場無風險、隱患后，方可離開現(xiàn)場；

(2)作業(yè)后及時通過班后會、工后會開展總結，持續(xù)改進。

5高處作業(yè)事故應急救援

5.1應急救援預案與演練

應根據(jù)高處作業(yè)的特點，辨識可能的安全風險，明確救援工作分工

及職責、現(xiàn)場處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

(應急管理部令第2號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編

制導則》(GB/T29639—2020),制定科學、合理、可行、有效的應

急預案或現(xiàn)場處置方案。

定期組織培訓，確保高處作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員

以及應急救援人員掌握應急預案內(nèi)容。事故專項應急預案應每年至少

組織1次演練，現(xiàn)場處置方案應至少每半年組織1次演練。

5.2應急措施

作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常應立即停止作業(yè)，在采取必要的安全措施后撤

離作業(yè)現(xiàn)場，報告有關負責人，異常情況未排除前不能恢復作業(yè),如

出現(xiàn)人員受傷情況，應立即組織搶救傷員。

高處作業(yè)安全指導手冊

6記錄

高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中應根據(jù)不同的高處作業(yè)類型，嚴格

按照安全檢查表進行作業(yè)，嚴格落實各項安全管控措施，并如實記錄，

安全檢查表參照附錄

高處作業(yè)負責人應在作業(yè)開始前組織作業(yè)人員、監(jiān)護人員召開工

前會，對作業(yè)危險性進行分析、檢查相應安全措施是否落實到位，并

如實記錄，工前會記錄參照附錄2o

高處作業(yè)各類記錄保存時長應當滿足本單位檔案管理相關要求。

25

高處作業(yè)安全指導手冊

附錄1高處作業(yè)安全檢查卡

一般高處作業(yè)檢查卡

本卡適用于對一般高處作業(yè)過程中的安全事項進行檢查。

序號標準或要求執(zhí)行情況

辦理作業(yè)審批許可

1□是□否

進行安全技術交底與教育培訓□是口否

2

作業(yè)前

檢查安全設施、工具、儀表、防火設施、電氣設施和

3口是口否

設備等并確認其完好

在雨、霜、雪、霧等天氣進行高處作業(yè)時，應采取防

4口是□否

滑措施，并應及時清除作業(yè)面上的水、霜、雪、冰

拆除或固定所有可能墜落的物料□是口否

5

工具應隨手放入工具袋，傳遞物料時不得拋擲□是口否

6

正確佩戴勞動防護用品口是口否

7

作業(yè)中

高處作業(yè)應有專人進行監(jiān)護口是口否

8

9立體交叉作業(yè)下層作業(yè)位置，應處于墜落半徑之外□是口否

與其他作業(yè)交叉作業(yè)時，應按指定的路線作業(yè)

10口是□否

發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時發(fā)出信號并迅速撤離現(xiàn)場□是口否

11

26

高處作業(yè)安全指導手冊

作業(yè)現(xiàn)場清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應

12作業(yè)后口是口否

及時清理運走，清點、整理作業(yè)用的工器具及時帶走

27

高處作業(yè)安全指導手冊

序號標準或要求執(zhí)行情況

并放歸原處，確保作業(yè)現(xiàn)場無風險、隱患后，方可離

開現(xiàn)場

28

高處作業(yè)安全指導手冊

附卡1腳手架作業(yè)安全檢查卡

本次高處作業(yè)如涉及腳手架的，還應選擇本卡。

序號標準或要求執(zhí)行情況

嚴禁隨意改變腳手架的結構或桿件的位置

1口是口否

腳手架須設置斜道或垂直爬梯口是□否

2

攀爬腳手架應使用防墜器或安全帶雙鉤交替使用，嚴禁手持材料

3口是□否

或工器具

腳手架拆除時下方應設警戒區(qū)，并有專人監(jiān)護口是口否

4

缺乏防護欄桿或需跨越防護欄桿時，須系掛安全帶口是口否

5

嚴禁在腳手架上使用梯子口是□否

6

附卡2攀登作業(yè)安全檢查卡

本次高處作業(yè)如涉及攀登的，還應選擇本卡。

序號標準或要求執(zhí)行情況

固定式直梯攀登高度不超過10m,工作角度約75?？谑强诜?/p>

1

攀登高度超過時，加設護籠；超過時應設置梯間平臺口是口否

23m8m

高度超過2m的爬梯或腳手架攀爬過程中，無論是否有護籠都必

3□是□否

須全程使用安全帶；直爬梯高度超過5m應增設防墜器

29

高處作業(yè)安全指導手冊

上下梯子時應面向梯子，雙手交替握緊梯柱，嚴禁持物攀爬，禁

4口是□否

止上到梯子的最頂端進行作業(yè)

30

高處作業(yè)安全指導手冊

僅一人站在梯子上作業(yè)，下方有專人扶持保護口是□否

5

附卡3吊籃作業(yè)安全檢查卡

本次高處作業(yè)如涉及吊籃的，還應選擇本卡。

序號標準或要求執(zhí)行情況

1每個吊點設置2根鋼絲繩，鋼絲繩裝有安全鎖口是□否

設置獨立的安全繩和溜繩，安全繩的數(shù)量必須與吊籃內(nèi)作業(yè)人員

□是□否

2的數(shù)量匹配，溜繩數(shù)量不少于兩根

3吊籃的各部件均應采取有效的防腐蝕措施□是口否

4動火作業(yè)時，對吊籃和吊繩應進行防火和絕緣保護口是□否

5嚴禁使用吊籃作為倒運材料或工器具的起重設施□是口否

6必須攜帶的小型工具和物品應放在工具袋內(nèi)口是□否

7升降時有專人控制，專人指揮口是□否

附卡4臨邊作業(yè)安全檢查卡

本次高處作業(yè)如涉及臨邊的，還應選擇本卡。

序號標準或要求執(zhí)行情況

在臨空一側設置防護欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板

1口是□否

封閉

分層施工的樓梯口、樓梯平臺和梯段邊，安裝防護欄桿

2口是口否

31

高處作業(yè)安全指導手冊

外設樓梯口、樓悌平臺、梯段邊、施工升降機、龍門架和井架物口是口否

3

32

高處作業(yè)安全指導手冊

序號