智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合運營框架 第2部分 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運維的整體思路與策略 征求意見稿

GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合運營框架第2部分：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運維的整體思路與策略本文件提供了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)協(xié)同(多個基礎(chǔ)設(shè)施之間、基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)利益者之間以及基礎(chǔ)設(shè)施與外部環(huán)境之間的相互協(xié)同)的流程和方法，以更好地識別協(xié)同過程中存在的機遇和挑戰(zhàn)，并給出建議。本文件適用于智慧城市全生命周期各利益相關(guān)方的影響識別及協(xié)同管理。本文件適用于兩種應(yīng)用場景，第一種是新建項目場景，智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計，有利于提升新型重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的整體運行效率及價值。第二種是改造項目場景，在第一種基礎(chǔ)上進一步拓展，鑒于城市基礎(chǔ)設(shè)施間日益增強的相互依賴性和復(fù)雜性，采用智慧城市系統(tǒng)集成的視角進行管理的新模式，旨在有效支撐并優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域的治理效率。同時，本文件充分考量了國內(nèi)高速發(fā)展的技術(shù)革新與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。注:本文件提供了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整合一致性的管理框架，其中，單個基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理參照相應(yīng)標準執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件中沒有標準規(guī)范的引用。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險risk不確定性對目標的影響注1:影響是指偏離預(yù)期,偏離可以是正面的和/或負面的,可能帶來機會和威脅。注2：目標可有不同維度和類型，可應(yīng)用在不同層級。注3：通常風(fēng)險可以用風(fēng)險源、潛在事件及其后果和可能性來描述。[來源:GB/T24353-2022,3.1]3.2驗證verification通過提供客觀證據(jù)對規(guī)定要求已得到滿足的認定。注1：驗證所需的客觀證據(jù)可以是檢驗結(jié)果或其他形式的確定結(jié)果,如:變換方法進行計算或文件評注2：為驗證所進行的活動有時被稱為鑒定過程。注3：“已驗證”一詞用于表明相應(yīng)的狀態(tài)。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021[來源:GB/T19000-2016,3.8.12]3.3確認validation通過提供客觀證據(jù)對特定的預(yù)期用途或應(yīng)用要求已得到滿足的認定。注1：確認所需的客觀證據(jù)可以是試驗結(jié)果或其他形式的確定結(jié)果,如：變換方法進行計算或文件評注2：“已確認”一詞用于表明相應(yīng)的狀態(tài)。注3：確認所使用的條件可以是實際的或是模擬的。[來源:GB/T19000-2016,3.8.13]3.4開發(fā)單位developer通過對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體或局部進行謀劃，從而對智慧城市進行開發(fā)和運行負責的機構(gòu)。注1：開發(fā)商可指派運營商(3.6)運營和維護智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色可由單個機構(gòu)擔任。示例：私人開發(fā)商、市政當局。3.5基礎(chǔ)設(shè)施所有者infrastructureowner擁有城市基礎(chǔ)設(shè)施的機構(gòu)，該基礎(chǔ)設(shè)施已完成或能完成智慧化。注1：基礎(chǔ)設(shè)施所有者可指派運營商(3.6)運營和維護智能城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個機構(gòu)擔任。示例：鐵路公司，水務(wù)公司，政府部門。3.6運營商operator負責運營和維護城市基礎(chǔ)設(shè)施的機構(gòu)，這些基礎(chǔ)設(shè)施已完成或能完成智慧化。注1：運營商可指派服務(wù)提供商(3.7)供應(yīng)一部分或全部智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個機構(gòu)擔任。注3：服務(wù)提供商包含在運營商中。運營商包括服務(wù)提供商。示例：鐵路運營商，電力公司。3.7服務(wù)提供商serviceprovider負責提供部分或全部智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)服務(wù)的機構(gòu)。示例：系統(tǒng)集成商、組件供應(yīng)商、ICT供應(yīng)商。3.8咨詢顧問consultant貫穿智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運營和維護三個階段，為開發(fā)單位(3.4)、基礎(chǔ)設(shè)施所有者(3.5)、運營商(3.6)、服務(wù)提供商(3.7)、行政管理部門(3.9)或投資者(3.11)提供咨詢、建議或創(chuàng)建解決方案的機構(gòu)(3.13)。示例：土木工程公司，城市設(shè)計工程公司。3.9行政管理部門communityauthority編纂和維護法令法規(guī)以確保智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的安全、質(zhì)量和其他重要性能的組織。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021示例：政府機構(gòu)3.10監(jiān)管機構(gòu)regulator根據(jù)規(guī)定對特定公共事業(yè)進行監(jiān)督的政府機構(gòu)或組織。注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個組織擔任。示例：政府機構(gòu)。3.11投資者investor投資開發(fā)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的組織。注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色也可由單個機構(gòu)擔任。示例：發(fā)展銀行、商業(yè)銀行。3.12貸款方lender向智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的開發(fā)單位(3.4)、基礎(chǔ)設(shè)施所有者(3.5)和運營商(3.6)提供貸款的組注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個組織擔任。示例：開發(fā)銀行、商業(yè)銀行。3.13智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施smartcommunityinfrastructure用于支撐智慧城市（3.15)目標實現(xiàn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、時空基礎(chǔ)設(shè)施及其他必要或配套的基礎(chǔ)設(shè)施。3.14智慧城市使用方peopleinsmartcommunity智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的用戶或潛在用戶，是重要的利益相關(guān)方。4了解智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的層次劃分4.1智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)層該層是整個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的集成系統(tǒng)，部署（或計劃部署）于特定的智慧城市。4.2智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施層該層次由單個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施組成。該層次面向的對象包括能源、水利、運輸、廢棄物排放管理和ICT（信息通信技術(shù)）等基礎(chǔ)設(shè)施。注：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施可由層次化的功能模塊構(gòu)建。4.3智慧城市子基礎(chǔ)設(shè)施層該層次由單個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的層次化功能模塊組成。例如，交通基礎(chǔ)設(shè)施中的鐵路、輕軌交通（LRT）、公共汽車、自行車租賃或共享、城市道路、橋梁和隧道等是相應(yīng)的子基礎(chǔ)設(shè)施功能模塊層。5應(yīng)用本文檔的效益5.1概述4GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021本章詳細說明了通過應(yīng)用本標準每個利益相關(guān)方所能獲得的主要益處(見圖4)。5.2總體效益本標準的應(yīng)用將有助于利益相關(guān)方：a)在項目初期的計劃和預(yù)算中預(yù)估運維費用；b)識別項目全生命周期中存在的問題，便于在規(guī)劃和預(yù)算時盡可能全面考慮；c)協(xié)助利益相關(guān)方理解和劃分責任；d)實現(xiàn)能源、資源、人力和資金的高效配置和優(yōu)化；e)通過能源和資源的高效配置和優(yōu)化，減少二氧化碳排放和環(huán)境影響；f)促進利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)與合作。5.3城市行政管理部門的效益本標準的應(yīng)用將有助于城市行政管理部門：a)識別協(xié)同增效的機遇，并提示多個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施之間業(yè)務(wù)協(xié)同的風(fēng)險；b)通過利用風(fēng)險信息，推動制定與基礎(chǔ)設(shè)施和城市活動有關(guān)的法律法規(guī)，確保城市的安全性。5.4投資者或貸款方的效益本標準的應(yīng)用將有助于投資者或貸款方：a)通過早期風(fēng)險識別，輔助投資決策或貸款審批；b)基于項目狀態(tài)監(jiān)測，進行投資或貸款風(fēng)險控制。5.5開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營商的效益本標準的應(yīng)用將有助于開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營商：a)實現(xiàn)整個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的高效優(yōu)質(zhì)；b)避免組件之間的不一致或不匹配導(dǎo)致返工，促進有效的采購管理和高效的項目管理；c)推動落實問責制，促使基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標與需求保持一致；d)實現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的高效運維；e)利用保險促進有效的風(fēng)險管理。5.6服務(wù)提供商的效益本文件的應(yīng)用將有助于利益相關(guān)者:a)澄清對服務(wù)提供者的系統(tǒng)需求；b)提供一種有效的項目管理方法，并建立責任制，使得系統(tǒng)為滿足智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標條件和需求做出貢獻。5.7智慧城市居民的效益本標準的應(yīng)用將有助于智慧城市居民：a)推動其積極參與到規(guī)劃和運營過程中，比如數(shù)據(jù)共享和用戶數(shù)據(jù)采集；b)為用戶提供低成本高效益的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施；c)基礎(chǔ)設(shè)施性能更高效、更可靠，提高生活質(zhì)量；d)在建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)避免對居民生活產(chǎn)生影響。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021圖4應(yīng)用本標準的效益6智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期階段6.1概述本章詳細說明了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期建設(shè)的不同階段，并提供了在每個階段可進行的工作流程示例。本章旨在描述每個工作流程，而不是定義或規(guī)定每個階段宜進行的工作。6.2策劃階段(階段1)6.2.1智慧城市的策劃階段(階段1-1)本階段主要是形成智慧城市的策劃構(gòu)想(見圖5和圖6)。本階段工作內(nèi)容：a)開發(fā)單位需明確開發(fā)背景；b)咨詢顧問通過調(diào)查目標城市(或地區(qū))的現(xiàn)狀和需求，制定策劃目標；c)開發(fā)單位決定項目實施的范疇(例如需要被滿足的需求)，并形成整個智慧城市的基本概念；d)開發(fā)單位或咨詢顧問向不同的利益相關(guān)方溝通可行的概念設(shè)想或解決方案及其影響。注：居民可以在本階段以下面的方式參與。社會參與和公眾意見征集：可以通過各種渠道征集公眾的意見和建議，了解市民的需求和期望，為項目的規(guī)劃和建設(shè)提供參考。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021圖5明確目標區(qū)域的當前狀態(tài)圖6智慧城市愿景設(shè)計示例7GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.3設(shè)計階段(階段2)6.3.1概念規(guī)劃階段(階段2-1)本階段主要是根據(jù)智慧城市的策劃，形成一個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念方案。本階段主要工作內(nèi)容：a)開發(fā)單位或咨詢顧問制定基礎(chǔ)的概念方案，并明確基礎(chǔ)設(shè)施整體目標和實現(xiàn)這些目標的方法；b)咨詢顧問根據(jù)概念方案形成可能的關(guān)鍵風(fēng)險清單；c)開發(fā)單位或咨詢顧問需要在不同的基礎(chǔ)設(shè)施需求、目標和解決方案之間找到平衡點，并推薦多個基礎(chǔ)設(shè)施通用或可重復(fù)使用的方案、平臺和解決方法。注1：本階段不一定選定基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。在該階段需要明確咨詢顧問團隊，選擇咨詢顧問團隊應(yīng)考慮顧問資質(zhì)、經(jīng)驗和服務(wù)質(zhì)量，咨詢顧問價格不宜成為主要影響因素。應(yīng)采用以質(zhì)量為基礎(chǔ)的選擇方法。注2：居民在此階段可以參與開發(fā)。居民在此階段可以參與對不同方案投票。6.3.2基本規(guī)劃階段(階段2-2)本階段主要是根據(jù)概念方案，制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本規(guī)劃。在本階段：a)開發(fā)單位和咨詢顧問在制定基本規(guī)劃時，應(yīng)提供具備可橫向比較性的多個解決方案。這些解決方案具備以下特點：通用性或可重復(fù)使用性：設(shè)計的解決方案應(yīng)當能夠廣泛應(yīng)用于不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，減少重復(fù)設(shè)計和開發(fā)的成本。數(shù)據(jù)互相交換：解決方案應(yīng)支持數(shù)據(jù)在不同基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之間的順暢交換和共享，確保信息的實時性和準確性。全面監(jiān)控能力：解決方案應(yīng)具備對多個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進行全面監(jiān)控的能力。b)為實現(xiàn)概念方案功能，開發(fā)單位或咨詢顧問需闡明基礎(chǔ)設(shè)施的不同組合；c)開發(fā)單位或咨詢顧問應(yīng)明確每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的基本功能規(guī)格；d)開發(fā)單位應(yīng)選擇每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的所有者或運營商(例如，通過PPP模式運營的公司)；e)咨詢顧問應(yīng)確定與外部/現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的接口，并進行與接口相關(guān)的風(fēng)險評估。注：該階段居民可以參與開發(fā)。6.3.3初設(shè)階段(階段2-3)本階段主要是根據(jù)其規(guī)劃方案，開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的初步設(shè)計。在本階段，由咨詢顧問完成初步設(shè)計：a)明確每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的外部(量化)規(guī)格(該系統(tǒng)的組成不一定需要明確)；b)明確各個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的收費標準、二氧化碳排放水平等重要規(guī)格指標，或者是否為自驅(qū)動；c)在建造或安裝階段后提供必要的運行和維護工作，以便在規(guī)劃中納入整個項目全生命周期的運營成本；d)根據(jù)初步設(shè)計進行風(fēng)險評估。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.3.4招投標階段(階段2-4)本階段主要是決定中標人。在本階段，由開發(fā)單位進行招標，選擇中標人，完成招投標。注：在本階段，開發(fā)單位可以在咨詢顧問的支持下選擇最合適的招投標流程。本階段是制定項目交付合同的階段。應(yīng)考慮為具體項目選擇最合適的采購模式，在選擇中標人的過程中，應(yīng)重點關(guān)注其資質(zhì)、經(jīng)驗和完成項目目標的能力，而不僅僅是價格。6.3.5施工圖設(shè)計階段(階段2-5)本階段主要是根據(jù)其智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計。在本階段：a)中標人(運營商或服務(wù)提供商)明確實施方案；b)咨詢顧問根據(jù)施工圖設(shè)計進行風(fēng)險評估。6.4建設(shè)與評估階段(階段3)6.4.1施工階段(階段3-1)本階段主要任務(wù)是按照施工圖紙，對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施進行建造、施工和安裝。在本階段，服務(wù)提供商按照設(shè)計圖紙?zhí)峁┲腔鄢鞘谢A(chǔ)設(shè)施部件，進行智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝。6.4.2分項驗收和整體驗收階段(階段3-2)本階段適用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的分項驗收和整體驗收。分項驗收的目標是對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的特定部件、子系統(tǒng)或系統(tǒng)進行檢查。通過分項驗收，確定部件、子系統(tǒng)或系統(tǒng)是否滿足規(guī)定的要求。整體驗收的目標是多個部件、子系統(tǒng)、系統(tǒng)或智能城市基礎(chǔ)設(shè)施的聚合體。通過整體驗收，可以確定這些聚合體是否滿足規(guī)定的要求。在本階段：a)服務(wù)提供商和（或）第三方對基礎(chǔ)設(shè)施的組件和系統(tǒng)進行分項驗收，以及對基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進行整體驗收；b)開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營商可根據(jù)測試結(jié)果決定組件、子系統(tǒng)、系統(tǒng)或智能城市基礎(chǔ)設(shè)施是否通過驗收。6.4.3智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評估階段(階段3-3)本階段是對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體評估。整體評估的目的是確定整個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和施工是否達到了階段2-1中智慧城市概念規(guī)劃階段所設(shè)定的目標(見圖7)。整體評估工作需開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營商的共同參與。GB/TXXXXX-XXXX/ISO37155-2:2021圖7智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評估示例6.5運維階段(階段4)本階段適用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護。在本階段，每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的運營者的主要工作內(nèi)容包括：a)根據(jù)計劃進行運行和維護，運維過程中宜從智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)收集信息，以引入預(yù)防性和（或）預(yù)測性的維護，從而降低運維成本并增加基礎(chǔ)設(shè)施運行安全性；b)處理運行中產(chǎn)生(或已被識別)的任何新風(fēng)險。6.6更新和改擴建階段（階段5)本階段主要是制定和實施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改擴建計劃。在本階段，開發(fā)單位的主要工作內(nèi)容包括：a)制定計劃，該階段宜從智慧化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)收集信息/數(shù)據(jù)，以便延長設(shè)備、系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，從而降低成本并提高智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和改擴建的安全性；b)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改擴建應(yīng)根據(jù)規(guī)劃進行。注：對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的改進和轉(zhuǎn)換屬于基礎(chǔ)設(shè)施的更新范疇。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.7停用階段(階段6)本階段主要是制定并實施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施停用方案。在本階段，開發(fā)單位的主要工作內(nèi)容包括：a)使用和分析來自智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施收集的數(shù)據(jù)，以最安全和經(jīng)濟的方式進行停用；b)制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施停用方案；c)按照停用方案實施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的停用。注：居民參與和政務(wù)公開有助于提升停用階段工作效率。7確保穩(wěn)定性的通用程序7.1概述本章描述了保障穩(wěn)定性的通用程序，以實現(xiàn)對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施有力且高效的開發(fā)、運維。7.2程序概述保障穩(wěn)定性的程序應(yīng)該基于如圖8所示的“V程序”?！癡程序”通過在智慧城市各級基礎(chǔ)設(shè)施，檢驗其預(yù)期功能的開發(fā)和運維工作完成度的方式，來確保智能城市的愿景設(shè)計正在實現(xiàn)。注：在實際執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)V進程重疊的情況。圖8本標準中的“V程序”圖解7.3V程序的行動事項GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20217.3.1事項1:設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施指標為實現(xiàn)智慧城市的目標，應(yīng)識別相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施對象，并且為這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定指標。例如目標包括:——指明要工作的特殊區(qū)域；——提高能源效率。7.3.2事項2:分析不同基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)目標的解決方案為了實現(xiàn)目標，可行的解決方案需在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上分析得到。7.3.3事項3:確認與驗證應(yīng)在所有相關(guān)階段結(jié)束后，對解決方案進行確認和驗證，在此之后才可將用于實現(xiàn)目標的解決方案投入使用。7.3.4事項4:監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的性能應(yīng)監(jiān)測為基礎(chǔ)設(shè)施所配置的性能參數(shù)，并收集數(shù)據(jù)，以達到目標。7.3.5事項5:分析不同基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)目標的解決方案為了實現(xiàn)這些目標，應(yīng)在必要時改善基礎(chǔ)設(shè)施指標。8確保穩(wěn)定性指南8.1概述本章詳細闡述了在全部生命周期階段中，為確保智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性而開展的驗證和確認工作，所提出的建議。應(yīng)評估該建議的范圍和適用情況，并加以調(diào)整，以符合目標基礎(chǔ)設(shè)施的具體建議。運營商、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和服務(wù)提供商應(yīng)參與每個階段的所有活動。8.2智慧城市的策劃階段(階段1-1)8.2.1驗證和確認建議8.2.1.1在明確開發(fā)背景時，——明確智慧城市的開發(fā)背景和目標基礎(chǔ)設(shè)施對象。8.2.1.2在明確當前狀態(tài)和需求時，a)應(yīng)明確智慧城市的環(huán)境，包括物理環(huán)境、潛在的系統(tǒng)接口環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、立法環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等問題；b)明確智慧城市以及目標基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)需求。8.2.1.3在制定整體智慧城市的基本設(shè)想時，——應(yīng)明確智慧城市和目標基礎(chǔ)設(shè)施對象的目標要求。8.2.2責任開發(fā)商亦可負責執(zhí)行8.2.1中所示的建議。8.3概念規(guī)劃階段(階段2-1)GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20218.3.1驗證建議8.3.1.1在制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本設(shè)想時，a)應(yīng)明確實現(xiàn)智慧城市目標的基礎(chǔ)設(shè)施；b)應(yīng)根據(jù)智慧城市的總體目標，為各個基礎(chǔ)設(shè)施分配子目標。8.3.1.2在處理可從基本設(shè)想中所識別的風(fēng)險隱患時，a)應(yīng)明確目標基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境，包括物理環(huán)境、潛在的系統(tǒng)接口環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、立法環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等問題；b)應(yīng)從可行性研究中充分辨別風(fēng)險隱患。8.3.2確認建議在制定智能城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本設(shè)想時，解決從基本設(shè)想中可以識別的風(fēng)險隱患，a)應(yīng)明確基礎(chǔ)設(shè)施整體目標的實現(xiàn)標準及其評價方法；b)應(yīng)明確目標不足時的管理政策和流程。8.3.3責任開發(fā)商亦可負責執(zhí)行8.3.1和8.3.2中所示的建議。8.4基本規(guī)劃階段(階段2-2)8.4.1驗證建議8.4.1.1在制定基本規(guī)劃時，——應(yīng)將實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對象目標要求所必須的功能指標和性能指標，分解到子基礎(chǔ)設(shè)施上。8.4.1.2在解決從基本規(guī)劃中識別的風(fēng)險隱患時，a)應(yīng)對分解功能指標和性能指標將會引起的風(fēng)險隱患進行辨別和評估；b)目標基礎(chǔ)設(shè)施對象的基本規(guī)劃應(yīng)以風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。8.4.2確認建議在制定基本規(guī)劃時，解決從基本規(guī)劃中識別的風(fēng)險隱患，a)應(yīng)明確每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的功能規(guī)格實現(xiàn)標準及其評估方法；b)應(yīng)厘清規(guī)范說明不完整情況下的管理政策和流程。8.4.3責任開發(fā)商亦可負責執(zhí)行8.4.1和8.4.2中所示的建議。8.5初設(shè)階段(階段2-3)8.5.1驗證建議8.5.1.1在進行基礎(chǔ)設(shè)計時，a)應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)規(guī)劃中進行的風(fēng)險評估分析設(shè)定子基礎(chǔ)設(shè)施的外部規(guī)格；b)可以考慮讓居民參與其中。8.5.1.2在解決從基礎(chǔ)設(shè)計中識別的風(fēng)險隱患時，a)應(yīng)辨別和評估外部規(guī)格將導(dǎo)致的風(fēng)險隱患；b)制定目標基礎(chǔ)設(shè)施和子基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計，應(yīng)基于風(fēng)險評估的結(jié)果。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20218.5.2驗證建議在開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)計并解決從基礎(chǔ)設(shè)計中識別的風(fēng)險隱患時，a)明確每個基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)外部規(guī)范的達成標準以及評估其完成度的方法；b)應(yīng)厘清規(guī)范說明不完整情況下的管理政策和流程。8.5.3責任開發(fā)商可以負責執(zhí)行8.5.1和8.5.2中所示的建議。8.6招投標階段(階段2-4)8.6.1驗證建議8.6.1.1招標時，a)招標需求應(yīng)按照基礎(chǔ)規(guī)劃編寫；b)招標需求應(yīng)包括根據(jù)目標基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險等級正確選擇營辦商/服務(wù)供應(yīng)商的要求。8.6.1.2在評審和選擇投標文件時，a)投標文件(中標合同)應(yīng)滿足目標基礎(chǔ)設(shè)施/子基礎(chǔ)設(shè)施的投標要求；b)應(yīng)考慮目標基礎(chǔ)設(shè)施的總擁有成本(TCO)。8.6.1.3授標時，a)投標文件(中標合同)應(yīng)滿足目標基礎(chǔ)設(shè)施/子基礎(chǔ)設(shè)施的招標需求；b)應(yīng)考慮目標基礎(chǔ)設(shè)施的總擁有成本(TCO)。8.6.2責任開發(fā)商亦可負責執(zhí)行8.6.1中所示的建議。8.7施工圖設(shè)計階段(階段2-5)8.7.1驗證建議8.7.1.1在進行實施設(shè)計時，——實施設(shè)計說明應(yīng)按照招標文件編寫。8.7.1.2在處理從實施設(shè)計中所辨別的風(fēng)險隱患時，a)應(yīng)辨別和評估在實施設(shè)計階段中，對功能指標和性能指標進行分解將會引起的風(fēng)險隱患；b)制定目標基礎(chǔ)設(shè)施和子基礎(chǔ)設(shè)施的實施設(shè)計，應(yīng)基于風(fēng)險評估的結(jié)果。8.7.1.3在制定運維手冊時，a)基礎(chǔ)設(shè)施體系外部規(guī)范無法充分緩解的每個風(fēng)險隱患應(yīng)由本手冊解決；b)應(yīng)在運維階段建立持續(xù)選擇交互作用并對其產(chǎn)生的風(fēng)險隱患進行評估的流程。8.7.2驗證建議8.7.2.1在制定實施設(shè)計并解決從實施設(shè)計中可辨別的風(fēng)險隱患時，a)應(yīng)明確實施設(shè)計規(guī)范的完成標準及其評估方法；b)應(yīng)明確規(guī)范說明不完整情況下的管理政策和流程。8.7.2.2在編制運維手冊時，——應(yīng)明確運維階段對手冊進行確認(必要時進行修訂)的過程。8.7.3責任GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021目標基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)商及服務(wù)供應(yīng)商亦可負責執(zhí)行8.7.1及8.7.2所示的建議。8.8施工階段(階段3-1)階段3-1應(yīng)按照ISO37155-1:2020.9.8執(zhí)行。8.9分項驗收和整體驗收階段(階段3-2)階段3-2應(yīng)按照ISO37155-1:20209.9進行。8.10智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評估階段(階段3-3)階段3-3應(yīng)按照ISO37155-1:2020,9.10。8.11運維階段(階段4)8.11.1驗證建議8.11.1.1在正常運行和維護中，a)按照運維手冊制定運維計劃；b)正確地處理本階段產(chǎn)生或識別的新風(fēng)險隱患、風(fēng)險信息，并且因此應(yīng)定期更新運維規(guī)程；c)應(yīng)定期監(jiān)測目標基礎(chǔ)設(shè)施總體目標的完成度，并且二次開發(fā)計劃應(yīng)依照此結(jié)果進行監(jiān)測；d)運維應(yīng)按照運維計劃實施。8.11.1.2應(yīng)急操作時，——明確任何應(yīng)急操作均按應(yīng)急操作手冊執(zhí)行。8.11.1.3針對運維過程中識別的風(fēng)險隱患，a)應(yīng)對運維過程中新出現(xiàn)或確定的所有基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及其部件加以識別；b)應(yīng)明