DB3211T 1050-2023 公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)規(guī)范　

ICS03.080.99CCS123211Specificationofintegratedmanagementforurbanandruralpublicinfrastructure2023-01-16發(fā)布IDB3211/T1050—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)提出。本文件由鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)歸口。本文件起草單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)、鎮(zhèn)江市財(cái)政局、鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：唐勇、屠高、談沁磊、趙守彩、張海斌、孫鵬、黃鈺之、殷文璽、陳雋、畢波、趙明、孫斌、郭振中、孔肖菡、沈小靜、許歆宜。1DB3211/T1050—2023公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)規(guī)范本文件規(guī)定了公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)(以下簡(jiǎn)稱“管護(hù)”)的總則，以及管護(hù)內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志GB55009-2021燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范GB55026-2022城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范JTG/T5190-2019農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范DB32/T2929農(nóng)村（村莊）道路管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范DB32/T2930農(nóng)村（村莊）河道（塘）管理與維護(hù)規(guī)范DB32/T2934公共廁所管理與維護(hù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1公共基礎(chǔ)設(shè)施指水電路氣信以及公共人居環(huán)境、公共管理、公共服務(wù)等設(shè)施。3.2城鄉(xiāng)一體化管護(hù)指采用城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)方式來(lái)管護(hù)農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，以使農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)要求一致的過(guò)程。4基本原則4.1城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體。2DB3211/T1050—2023堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步建立健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。4.2政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。4.3明確主體、落實(shí)責(zé)任。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來(lái)源、受益群體等因素，合理確定管護(hù)主體，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。4.4因地制宜、分類施策。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和不同類型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，科學(xué)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理選擇管護(hù)模式，有序推進(jìn)管護(hù)體制改革。4.5建管并重、協(xié)同推進(jìn)。按照“建管一體”的要求，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，建立健全有利于長(zhǎng)期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。5管護(hù)內(nèi)容和要求5.1通信類基礎(chǔ)設(shè)施通信基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括信息通信管線、鐵塔基站、網(wǎng)絡(luò)局房及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施。b)完善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施信息庫(kù)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，并定期檢修和維護(hù)。c)設(shè)施應(yīng)具備防范盜竊、破壞的措施，無(wú)強(qiáng)制拆遷。5.2養(yǎng)老類基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)老類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。b)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建、改擴(kuò)建及存量設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)。c)服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督管理。5.3殯葬類基礎(chǔ)設(shè)施殯葬類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施。b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施的新建、改擴(kuò)建，以及存量設(shè)施的日常監(jiān)督管理。c)服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督管理。5.4社區(qū)服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。b)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施的新建、改擴(kuò)建以及功能設(shè)置、日常運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。3DB3211/T1050—2023c)服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督管理。5.5生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置類基礎(chǔ)設(shè)施5.5.1生活垃圾收集容器生活垃圾收集容器管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)收集容器布點(diǎn)配置應(yīng)與生活垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻率要求相適應(yīng)；實(shí)施生活垃圾分類的地區(qū)還應(yīng)與分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的要求相適應(yīng)。垃圾分類的標(biāo)志應(yīng)符合GB/T19095的規(guī)定。b)收集容器應(yīng)干凈整潔、功能完好、美觀適用并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。容器表面應(yīng)有明顯標(biāo)志。c)收集容器應(yīng)根據(jù)使用情況，有破損時(shí)及時(shí)更換。5.5.2生活垃圾分類收集（機(jī)具）和運(yùn)輸車輛生活垃圾分類收集（機(jī)具）和運(yùn)輸車輛管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)按分類收集作業(yè)的需要配備，不得混裝混運(yùn)。b)收集機(jī)具應(yīng)分類標(biāo)識(shí)清晰、外觀干凈整潔、無(wú)殘缺和破損。c)分類運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況完好、車容整潔、車輛密閉、標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰。d)車輛的使用、維修應(yīng)規(guī)范管理，并應(yīng)做好記錄。5.5.3壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（鎮(zhèn)）管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)綜合考慮服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、轉(zhuǎn)運(yùn)模式、運(yùn)輸距離、污染控制、配套條件等因素合理選址，合理確定建設(shè)規(guī)模。b)滿足供水、供電、污水排放、通信、車輛通行等方面要求。c)具備噴淋除臭、滲濾液收集功能；兼顧可回收物分揀、有害垃圾暫存等。5.6交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按照J(rèn)TG/T5190-2019的規(guī)定執(zhí)行。5.7水利基礎(chǔ)設(shè)施5.7.1河道（塘）河道管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)有堤防的河道：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、迎水坡、兩岸堤防及護(hù)堤地。b)無(wú)堤防的河道：根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定；平原地區(qū)的河道為兩岸之間的水域、灘地、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于2m的區(qū)域。c)河道（塘）的管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照DB32/T2930的要求執(zhí)行。5.7.2供水管網(wǎng)應(yīng)按照GB55026-2022的規(guī)定執(zhí)行。5.7.3灌區(qū)骨干引排工程應(yīng)加強(qiáng)灌區(qū)渠首工程、骨干渠系及配套建筑物的建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)及管理，保持正常安全運(yùn)行使用。4DB3211/T1050—20235.8農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金，以及省級(jí)以下統(tǒng)籌整合資金建成的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程。b)田間道路維持路面平整，路沿路肩完好平直，保持暢通，路牌等標(biāo)志保持完好。c)灌排工程及配套設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺(tái)、渠道、出水口、配電等正常運(yùn)行，渠道應(yīng)及時(shí)疏浚，保持通暢。d)農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持工程要做到缺額補(bǔ)栽，保持總體完好。5.9文化類基礎(chǔ)設(shè)施文化類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括村綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)、村文化廣場(chǎng)。b)功能健全、管理規(guī)范、開(kāi)放正常。c)公益崗位和公共服務(wù)落實(shí)到位。d)無(wú)設(shè)施被挪用、擠占、拆除等現(xiàn)象。e)古橋保護(hù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。f)服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)督管理。5.10教育類基礎(chǔ)設(shè)施教育類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)配備并做好維護(hù)，保障正常安全運(yùn)行使用。b)落實(shí)校（園）舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保校（園）舍安全。5.11衛(wèi)生健康類基礎(chǔ)設(shè)施5.11.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備，并能正常運(yùn)行使用。5.11.2村衛(wèi)生室選址應(yīng)符合要求，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備，并能正常運(yùn)行使用。5.12廣電類基礎(chǔ)設(shè)施廣電類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）設(shè)施、應(yīng)急廣播播音室和終端。b)設(shè)施應(yīng)無(wú)缺失、無(wú)損壞，能保證正常使用。c)持續(xù)為應(yīng)急廣播設(shè)施提供運(yùn)維服務(wù)，保障正常使用。5.13體育類基礎(chǔ)設(shè)施體育類室內(nèi)外公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括農(nóng)村室內(nèi)外公共體育設(shè)施（包含體育場(chǎng)（館）、場(chǎng)地、器材和設(shè)備。b)體育設(shè)施的開(kāi)放、管理、巡查、報(bào)修、維護(hù)和更新。c)防止體育設(shè)施被侵占和隨意拆除。5.14電力類基礎(chǔ)設(shè)施5DB3211/T1050—2023電力基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括電力（輸、變、配、通信）設(shè)施及其附屬設(shè)施和站房。b)應(yīng)具有防范盜竊、破壞、施工、異物、垂釣、樹(shù)障、山火、腐蝕等外力隱患措施。c)設(shè)施應(yīng)及時(shí)維護(hù)，有效運(yùn)行，滿足居民需求。無(wú)亂拉電線現(xiàn)象。5.15林業(yè)類設(shè)施綠化設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括各類綠化設(shè)施。已建綠化區(qū)塊維護(hù)、植被保護(hù)。b)優(yōu)先選擇本地適生樹(shù)種，綠化區(qū)域輪廓基本清晰、整齊美觀，無(wú)殘缺。c)樹(shù)木保存率不低于80%，村莊綠化覆蓋率不低于25%，已建成省級(jí)綠美村莊的村綠化覆蓋率須達(dá)35%。d)樹(shù)冠基本正常，修剪及時(shí)，分枝點(diǎn)合適，枝條粗壯，無(wú)明顯枯枝死叉。行道樹(shù)缺株率不超過(guò)1%，綠地內(nèi)無(wú)死樹(shù)。落葉樹(shù)新梢生長(zhǎng)基本正常，葉片大小、顏色正常。e)應(yīng)按照DB32/T2933的要求，適時(shí)做好整形修剪、病蟲(chóng)防治、施肥、澆灌與排水、松土與除草、補(bǔ)植與調(diào)整等維護(hù)工作。f)綠地應(yīng)無(wú)明顯雜掛物、堆物、堆料、搭棚，樹(shù)干無(wú)釘拴刻劃等現(xiàn)象。g)綠化生產(chǎn)垃圾(如樹(shù)枝、樹(shù)葉、草屑等)、綠地內(nèi)水面雜物應(yīng)及時(shí)清除。h)樹(shù)木病蟲(chóng)害發(fā)生率不超過(guò)5%。5.16郵政類基礎(chǔ)設(shè)施郵政類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括農(nóng)村郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)及投遞場(chǎng)所、村郵站、智能信報(bào)箱、信箱筒。b)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備正常使用。c)村郵站網(wǎng)絡(luò)正常使用。d)保障農(nóng)村郵政普遍服務(wù)設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行、持續(xù)提供郵政普遍服務(wù)。5.17快遞類基礎(chǔ)設(shè)施快遞類基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括快遞末端公共服務(wù)平臺(tái)（共配網(wǎng)點(diǎn)）、智能快件箱。b)應(yīng)保障設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行。c)宜提供快遞相關(guān)服務(wù)。5.18污水處理基礎(chǔ)設(shè)施污水處理基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)管護(hù)范圍包括一體化污水處理設(shè)施等集中式污水處理設(shè)施及配套排水管網(wǎng)。b)對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡查檢查，檢查各類井蓋的完整性、安全性，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的應(yīng)及時(shí)修復(fù)。c)對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、化糞池、調(diào)節(jié)池、出水井進(jìn)行清渣清淤維護(hù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)施管道堵塞的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行疏通。d)對(duì)水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及電力電纜運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，出現(xiàn)故障及時(shí)維修更換。e)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行排查檢修。f)出現(xiàn)較嚴(yán)重情況，如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行的問(wèn)題，及時(shí)處理，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)告。6DB3211/T1050—20235.19公共廁所應(yīng)符合DB32/T2934的規(guī)定。5.20供氣類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合GB55009-2021的規(guī)定。6其他要求6.1人員要求管護(hù)人員應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)人員，明確崗位職責(zé)，并為其配置相應(yīng)的管護(hù)裝備。b)設(shè)施管護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的管護(hù)能力，熟悉相應(yīng)管護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)安全、技能及設(shè)施的使用、維護(hù)和管理培訓(xùn)。c)設(shè)施管理人員應(yīng)了解掌握設(shè)施相關(guān)的基本常識(shí)和管理知識(shí)。設(shè)施管理人員更換時(shí)，應(yīng)辦理移交手續(xù)。d)設(shè)施安裝后，設(shè)施管理部門或使用單位應(yīng)檢查驗(yàn)收，由安裝者填寫設(shè)施檢查文件，管理人員和安裝人員共同簽字確認(rèn)。6.2制度要求6.2.1農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)結(jié)合本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度，按照明確主體、明晰權(quán)責(zé)、落實(shí)責(zé)任原則，科學(xué)推動(dòng)各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位清晰明確的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。6.2.2市場(chǎng)化專業(yè)化管護(hù)制度應(yīng)制定鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施，將從事農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的社會(huì)主體統(tǒng)籌納入政府購(gòu)買服務(wù)承接主體范圍（政府和社會(huì)資本合作模式的按照相關(guān)政策執(zhí)行保障管護(hù)主體合理收益。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、供水、垃圾污水處理等設(shè)施，可探索通過(guò)出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式，引入專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行管護(hù)。6.2.3設(shè)施管護(hù)與鄉(xiāng)村振興銜接制度宜建立設(shè)施管護(hù)與鄉(xiāng)村振興銜接制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)村級(jí)組織按照需要設(shè)立公益性管護(hù)崗位，優(yōu)先從農(nóng)村低收入人口中聘請(qǐng)管護(hù)員，負(fù)責(zé)村屬公共基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查、小修、保潔等管護(hù)工作。6.3文檔要求文檔管理應(yīng)符合以下要求：a)設(shè)施管理單位的檔案和維護(hù)維修等記錄由專人負(fù)責(zé)管理。b)管護(hù)人員應(yīng)做好工作記錄，建立管護(hù)檔案。宜實(shí)施信息化管理。c)宜依托信息化公共服務(wù)平臺(tái)或采用信息化手段，及時(shí)向居民發(fā)布相關(guān)信息。7效果評(píng)估7DB3211/T1050—20237.1評(píng)估要求評(píng)估應(yīng)符合