違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神解讀(公款旅游)第四期

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神

案件解讀****紀(jì)委宣2017年1月廉潔教育第四期23根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市出臺了十項(xiàng)規(guī)定，各地都高度重視八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，一律從嚴(yán)處理并通報(bào)曝光。為更好地將中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處，全面梳理了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的類型，每個(gè)類型均從表現(xiàn)形式、有關(guān)規(guī)定、釋義及案例進(jìn)行解讀，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者明白，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不逾矩。4

1、表現(xiàn)形式：一是用公款旅游；二是借公務(wù)差旅之機(jī)旅游；三是以公務(wù)差旅為名變相旅游；四是以各種名義變相用公款出國境旅游。一些變相用公款旅游的常見表現(xiàn)形式：①考察學(xué)習(xí)游。為了容易通過審批和財(cái)務(wù)報(bào)賬，一些單位將公款旅游穿上“考察”、“學(xué)習(xí)”等公務(wù)活動的“馬甲”，進(jìn)行公款旅游或變相公款旅游，將工作學(xué)習(xí)地點(diǎn)安排在風(fēng)景區(qū)、大城市，工作議程安排松弛，堂而皇之地游山玩水。三、公款旅游行為5

②紅色教育游。前幾年有的單位打著接受“紅色教育”的招牌，行游山玩水之實(shí)，甚至在“紅色線路”的選擇上，搞“紅”“綠”相間，暨游紅色圣地，也縱情山水。③招商引資游。有些單位負(fù)責(zé)人以招商引資、洽談項(xiàng)目、簽約等為名，邀請更高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部一同前往，有的以上級通知為由，組團(tuán)規(guī)格高，地方監(jiān)管部門難于監(jiān)督。特別是個(gè)別負(fù)責(zé)人采取欺騙手段，打著招商引資的幌子，甚至隱假示真，肖然成行。④他人支出游。一些單位負(fù)責(zé)人參加下屬單位和企業(yè)組織的考察旅游活動。三、公款旅游行為6

2、有關(guān)規(guī)定：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出（國）境旅游的通知》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游的通知》3、黨紀(jì)條規(guī)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條規(guī)定：“有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”（一）用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的；三、公款旅游行為7（二）以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的。4、釋義：“用公款旅游”，是指毫無遮攔、明目張膽地用公款組織旅游、支付旅游費(fèi)用的行為。“借公務(wù)差旅之機(jī)旅游”，是指確實(shí)有實(shí)際公務(wù)需要出差，在出差的間隙進(jìn)行旅游的行為。這里要提請注意：如果在出差的間隙進(jìn)行旅游使用的是公款，屬于違紀(jì)；如果在公務(wù)差旅期間，在不影響正公務(wù)，沒有正常安排公務(wù)的間隙，在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后自費(fèi)參觀旅游景點(diǎn)，不是違紀(jì)?！耙怨珓?wù)差旅為名變相旅游”，是指沒有明確公務(wù)目的的或者無實(shí)質(zhì)公務(wù)目的，打著公務(wù)出差的旗號，以公務(wù)為名行旅游之實(shí)的行為。還需強(qiáng)調(diào)的是：上述違紀(jì)行為除了要給予紀(jì)律處分外，違規(guī)支出的旅游費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。三、公款旅游行為8

5、案例：（1）趙某，某縣發(fā)改局主任科員，中共黨員。2016年2月，趙某帶領(lǐng)機(jī)關(guān)16名干部以考察的名義通過旅行社到周邊縣市等地旅游，將旅游費(fèi)用以春節(jié)慰問扶貧困難群眾和支付會務(wù)費(fèi)名義在縣發(fā)改局核銷。（2）2016年1月，某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記孫某組織下屬單位負(fù)責(zé)人一行9人赴山東考察學(xué)習(xí)文化建設(shè)，中途改變行程，赴泰安、曲阜、青島、煙臺等地旅游，費(fèi)用從考察學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)中支出。以借公務(wù)差旅之機(jī)旅游行為上述兩個(gè)案例都是屬于典型的以考察之名行公款旅游之實(shí)的違紀(jì)行為，在實(shí)踐中很普遍。三、公款旅游行為9（3）2016年4月6日至17日，某省電信組團(tuán)赴德國進(jìn)行業(yè)務(wù)考察，考察團(tuán)在12天時(shí)間里，僅用半天在德國西門子公司進(jìn)行考察，其余時(shí)間往返德國、法國、荷蘭、意大利、比利時(shí)、盧森堡、奧地利、梵蒂岡、摩納哥等九國觀光，共游覽了40余個(gè)景點(diǎn)?；貒局?，又繞道香港游玩購物。該團(tuán)出國（境）旅游，共揮霍公款人民幣30余萬元。案發(fā)后，主要領(lǐng)導(dǎo)及考察團(tuán)成員極力隱瞞真相，編造事實(shí)，欺騙組織，阻撓調(diào)查。這就是屬于變相