水電突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

水電突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、預(yù)案目的與適用范圍

1.1目的

本預(yù)案旨在建立健全水電突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高水電企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)能力和應(yīng)對水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于我國水電企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

二、組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

水電企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急工作。

2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍

水電企業(yè)應(yīng)建立專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援人員、志愿者等。應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、搶修等工作。

2.3應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警信息收集

水電企業(yè)應(yīng)建立預(yù)警信息收集制度，通過氣象、地質(zhì)、水文等部門獲取可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，確保預(yù)警信息傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位。

3.3預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)措施包括：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

（2）加強(qiáng)巡查，對重要設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查；

（3）加強(qiáng)值班，確保應(yīng)急指揮部24小時(shí)有人在崗。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1突發(fā)事件發(fā)生

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急指揮部決策

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急救援

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，迅速開展現(xiàn)場救援、搶修等工作。

4.4應(yīng)急物資保障

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

4.5信息報(bào)告與發(fā)布

應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急響應(yīng)情況，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

五、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

5.1應(yīng)急演練

水電企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.2培訓(xùn)與教育

水電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與教育，提高員工的安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力。

六、預(yù)案修訂與更新

6.1預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況、法律法規(guī)變化等因素進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的適用性。

6.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次全面更新，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境的變化。

第二章

二、應(yīng)急響應(yīng)與處置

2.1突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。各級(jí)響應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成10人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)λ娫O(shè)施造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致大范圍供電中斷。

-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成3至9人死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至1億元，或?qū)λ娫O(shè)施造成較大影響，可能導(dǎo)致局部供電中斷。

-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成1至2人死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬至5000萬元，或?qū)λ娫O(shè)施造成一定影響。

-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成少量財(cái)產(chǎn)損失，對水電設(shè)施造成輕微影響。

2.2突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)：

-Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由企業(yè)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)，并向地方政府和行業(yè)主管部門報(bào)告。

-Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由企業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組決定啟動(dòng)，并向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2.3應(yīng)急處置措施

應(yīng)急處置措施包括但不限于以下內(nèi)容：

-立即組織人員疏散，確保人員安全。

-對受災(zāi)區(qū)域?qū)嵤┙煌?、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的緊急搶修。

-啟動(dòng)備用電源和應(yīng)急供水設(shè)施，保障基本生活需求。

-對受損的水電設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

-與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，確保傷員得到及時(shí)救治。

-對事件原因進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止事件擴(kuò)大。

2.4信息報(bào)告與溝通

在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)保持以下信息報(bào)告與溝通渠道的暢通：

-定期向地方政府和行業(yè)主管部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。

-通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，及時(shí)向員工發(fā)布應(yīng)急信息。

-通過新聞媒體、企業(yè)官網(wǎng)等渠道，對外發(fā)布事件進(jìn)展和應(yīng)急措施。

2.5應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)

當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，由應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。之后，應(yīng)立即開展以下恢復(fù)工作：

-對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境清理和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

-對受損的設(shè)施進(jìn)行重建或修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

-對應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

-對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6責(zé)任與追究

對于不履行或不正確履行應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的個(gè)人或單位，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，追究其責(zé)任。同時(shí)，對于在應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章

三、應(yīng)急資源與保障

3.1應(yīng)急資源準(zhǔn)備

為確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地開展應(yīng)急響應(yīng)，水電企業(yè)應(yīng)做好以下應(yīng)急資源準(zhǔn)備工作：

-人力資源：建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援人員、技術(shù)人員、醫(yī)療人員等，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練。

-物資資源：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救援工具、防護(hù)裝備、醫(yī)療藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

-資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的緊急采購和修復(fù)工作。

-技術(shù)支持：建立技術(shù)支持系統(tǒng)，包括地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。

3.2應(yīng)急物資管理

應(yīng)急物資管理應(yīng)遵循以下原則：

-集中管理：建立應(yīng)急物資庫，實(shí)行集中管理，確保應(yīng)急物資的快速調(diào)度和合理分配。

-定期檢查：定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和有效性。

-動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)實(shí)際需求和物資使用情況，及時(shí)更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資。

3.3應(yīng)急通訊保障

應(yīng)急通訊保障是應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)采取以下措施：

-建立多渠道的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊等。

-確保應(yīng)急通訊設(shè)備的可靠性，定期進(jìn)行測試和維護(hù)。

-建立應(yīng)急通訊預(yù)案，明確通訊流程、責(zé)任人和聯(lián)系方式。

3.4應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)是提高應(yīng)急響應(yīng)效率的重要手段，應(yīng)采取以下措施：

-建立與地方政府、行業(yè)主管部門和相鄰企業(yè)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

-明確各單位的應(yīng)急職責(zé)和聯(lián)動(dòng)流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

-開展聯(lián)合演練，提高跨單位、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)同能力。

3.5應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)是保障人員生命安全的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)采取以下措施：

-建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

-與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保傷員得到及時(shí)救治。

-開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的救治能力。

3.6應(yīng)急宣傳教育

-定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急設(shè)備使用、自救互救技能等。

-利用企業(yè)內(nèi)部媒體，如海報(bào)、宣傳冊、視頻等，普及應(yīng)急知識(shí)。

-組織應(yīng)急演練，讓員工在實(shí)踐中掌握應(yīng)急響應(yīng)技能。

3.7應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)是提高應(yīng)急響應(yīng)能力的關(guān)鍵，應(yīng)采取以下措施：

-定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂。

-收集和分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

-鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，積極參與應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。

第四章

四、預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督

4.1預(yù)案的實(shí)施

4.1.1宣傳培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，確保每位員工都能夠熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急響應(yīng)的流程。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

-應(yīng)急預(yù)案的解讀和熟悉。

-應(yīng)急響應(yīng)流程的演練。

-應(yīng)急設(shè)備和物資的正確使用方法。

-自救互救技能的培訓(xùn)。

4.1.2預(yù)案演練

企業(yè)應(yīng)至少每年進(jìn)行一次全面的預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)。演練應(yīng)包括：

-模擬不同級(jí)別的突發(fā)事件。

-檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程的順暢性。

-評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力。

-評(píng)估應(yīng)急物資和設(shè)備的充足性和可用性。

4.2預(yù)案的管理與維護(hù)

4.2.1預(yù)案修訂

企業(yè)應(yīng)建立預(yù)案修訂機(jī)制，定期對預(yù)案進(jìn)行審查和修訂，確保預(yù)案與當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)營狀況、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。修訂過程應(yīng)包括：

-對預(yù)案進(jìn)行定期的評(píng)估。

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際運(yùn)行情況修訂預(yù)案。

-確保修訂后的預(yù)案能夠及時(shí)傳達(dá)給所有相關(guān)員工。

4.2.2預(yù)案更新

在預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案更新，以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和管理的變化。更新工作應(yīng)包括：

-更新應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。

-更新應(yīng)急資源和保障措施。

-更新預(yù)案中的通訊錄和聯(lián)系方式。

4.3監(jiān)督與考核

4.3.1監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立健全的應(yīng)急監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包括：

-定期檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。

-監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練情況。

-監(jiān)督應(yīng)急物資和設(shè)備的維護(hù)和更新情況。

4.3.2考核評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以評(píng)估預(yù)案實(shí)施的效果和員工的應(yīng)急能力?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)包括：

-對應(yīng)急響應(yīng)流程的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

-對應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)速度和效率進(jìn)行評(píng)估。

-對應(yīng)急物資和設(shè)備的充足性和可用性進(jìn)行評(píng)估。

4.4應(yīng)急響應(yīng)后的總結(jié)與反饋

4.4.1總結(jié)會(huì)議

每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，企業(yè)