高二（選必1） 統(tǒng)編版 歷史 第六單元《第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障》課件

高二（選必1）—統(tǒng)編版—?dú)v史—第六單元

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障第18課世界主要國家的基層治理與社會保障課標(biāo)要求知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代

社會保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。學(xué)習(xí)重點(diǎn)西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會保障制

度的建立與發(fā)展。學(xué)習(xí)難點(diǎn)西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)。認(rèn)識基層治理作

為上層建筑的重要內(nèi)容，是由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.古希臘時期：

凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——[古希臘]亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》

基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實(shí)行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會議員等?！稓v史地圖冊文化交流與傳播》第20頁閱讀材料，思考：村社是如何進(jìn)行治理的？一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)2.中古時期：

莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛。因此，自治成為中古時期歐洲基層組織莊園治理的主要特點(diǎn)?！吨型鈿v史綱要》下冊第16頁一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)10—11世紀(jì)，西歐城市興起。城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，行會或商會上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。2.中古時期：12世紀(jì)呂貝克城市平面圖——《歷史地圖冊國家制度與社會治理》第68頁一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)2.中古時期：同時，基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用?！x擇性必修一《國家制度與社會治理》第104頁——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第52頁3.近代：一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)該法（1835年英國頒布《城市自治機(jī)關(guān)法》）規(guī)定：第一……市議會是城鎮(zhèn)自治機(jī)關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)，其成員由該城所有繳納地方稅，并有3年居住資格的成年男性投票選舉產(chǎn)生……第二，廢除市政官和法院的職權(quán)，將司法權(quán)轉(zhuǎn)交給治安法官和郡法庭，在城市實(shí)現(xiàn)司法權(quán)和行政管理權(quán)的分離。第三，市府財(cái)政公開，市政收入必須用于當(dāng)?shù)鼐用瘢坏脼樗饺死婊驃蕵分?，從而增加了市府?cái)政和透明度，有助于減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)……最后，市議會的討論公開，允許公眾旁聽?！憘シ肌⒂啻髴c《19世紀(jì)英國城市政府改革與民主化進(jìn)程》，載《史學(xué)月刊》2003年第6期1835年，英國頒布法律，確立了英國近代自治市制度。閱讀教材和材料，思考：近代英國的基層自治有何新變化？一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)3.近代：

美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。

法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基本單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。

工業(yè)革命以來，社會救濟(jì)的需要，社區(qū)組織開始形成。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)3.近代：思考：隨著工業(yè)革命的發(fā)展，近代西方國家城市基層治理面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對?——《中外歷史綱要》下冊第62頁——選擇性必修二《經(jīng)濟(jì)與社會生活》第64頁——《歷史地圖冊經(jīng)濟(jì)與社會生活》第46頁

一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)4.二戰(zhàn)后：（1）社區(qū)很快成為基層自治的主要方式。（2）社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。（3）社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)5.20世紀(jì)80年代以后：

地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式?！陡偁幥筚|(zhì)量》白皮書(1991年)（1）西方國家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。（2）社區(qū)承擔(dān)了更多政府功能。（3）公眾、志愿者和私人部門也越來越多地提供公共服務(wù)，地方治理的效率更高、成本更低。

20世紀(jì)80年代以后時期古希臘時期中古時期近代西方二戰(zhàn)后基層組織名稱特點(diǎn)村社莊園城市教會英國美國法國自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)教材和所學(xué)知識，歸納西方主要國家基層治理的特點(diǎn)。（1）基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。（2）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程。（3）地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主。（4）基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1601年，伊麗莎白女王頒布了濟(jì)貧法……它明確規(guī)定地方的治安法官可以教區(qū)為單位進(jìn)行社會救濟(jì)、征收濟(jì)貧稅和核發(fā)救濟(jì)費(fèi)用等，這就正式確定救濟(jì)貧民是政府的職責(zé)；對確實(shí)沒有勞動能力的人進(jìn)行救濟(jì)，有勞動能力的人通過做工獲得救濟(jì)，對好吃懶做的人或無賴進(jìn)行嚴(yán)懲；建立習(xí)藝所和濟(jì)貧院，進(jìn)行技能培訓(xùn)，收容貧病孤寡之人。——選擇性必修1《國家制度與社會治理》教師教學(xué)用書249頁1.資本主義國家的社會保障制度：17世紀(jì)，英國頒布濟(jì)貧法。

（1）建立二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國家的社會保障制度：

1884年的工傷事故保險(xiǎn)法規(guī)定：保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主交納……1883年的疾病保險(xiǎn)法規(guī)定，雇主交納30%的保險(xiǎn)費(fèi)，工人交納70%；患病期間，工人可從保險(xiǎn)費(fèi)中支付半薪、醫(yī)療費(fèi)和死亡喪葬費(fèi)。1889年的殘廢和老年保險(xiǎn)法規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)由國家、雇主和工人交納，服兵役的年份全部由國家支付，領(lǐng)取老年保險(xiǎn)金為70歲(后改為75歲)?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰?第二編)，華東師范大學(xué)出版社2001年版19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會保險(xiǎn)制度。（1）建立二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國家的社會保障制度：

為建立聯(lián)邦老年待遇，授權(quán)各州就老年、盲人、依靠他人生活者和殘疾兒童、母親和兒童福利、公共健康、失業(yè)補(bǔ)償作出充分的法律保證，以提供總的福利；建立全國社會保障委員會；提高專項(xiàng)稅收，以及其他目的，特制定本法?！绹渡鐣Ｕ戏ā?1935年)

1935年，美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。（1）建立——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第106頁二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國家的社會保障制度：瑞典等北歐國家以及法國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。（英國）提供了“從搖籃到墳?zāi)埂?，或者說“從出生到死亡”的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目，投保人在懷孕、疾病、工傷、失業(yè)、婦女喪偶、退休、死亡時都可以申請得到補(bǔ)助。另外，新生嬰兒和兒童受教育時期，也可以獲得補(bǔ)助金?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰?第三編)，華東師范大學(xué)出版社2001年版

二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系。

（2）發(fā)展（1）1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部社會保險(xiǎn)法規(guī)。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展2.中國特色的社會保障制度：（2）隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的社會保障制度也日趨成熟。（3）我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系?！稓v史地圖冊國家制度與社會治理》第69頁閱讀教材，回答中國的社會保障制度是如何建立起來的？二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展閱讀材料，思考：中國特色的社會保障體系，其“特色”表現(xiàn)在哪些方面？（1）逐步推進(jìn)，堅(jiān)持“全民”方向，但又有所側(cè)重，照顧社會弱勢群體。（2）保障內(nèi)容全面。（3）保障形式多樣，參與主體多樣。中國特色的社會保障體系在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來越多的保障，減輕了人們的后顧之憂，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展思考：中國特色的社會保障體系對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了怎樣的作用？本課小結(jié)：世界主要國家的基層治理與社會保障西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展課堂到此結(jié)束，謝謝大家的觀看！

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第18課世界主要國家的基層治理與社會保障答疑問題一

你怎么看待下面這種基層治理方式？地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。

——英國《競爭求質(zhì)量》白皮書(1991年)

閱讀材料，找到其中的關(guān)鍵詞，歸納核心內(nèi)容。解題關(guān)鍵思路引領(lǐng)聯(lián)系課文內(nèi)容，認(rèn)識地方政府的治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，它的作為直接影響著基層治理的效果。

答案提示地方治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，地方政府在基層社會治理中引入市場化手段是一種基層治理手段的變革，可以提高基層治理的社會化程度和效率。本題具有開放性，可以闡述自己的觀點(diǎn)，史論結(jié)合、言之有理即可。問題二社會保障體系的完善對新時代中國特色社會主義建設(shè)有什么重要作用?解題關(guān)鍵知道中國社會保障制度的內(nèi)容和社會保障體系不斷完善的相關(guān)情況。

思路引領(lǐng)從社會保障體系的內(nèi)容和中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系進(jìn)行思考。答案提示中國的社會保障體系隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來越多的保障，減輕了人們的后顧之憂，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。問題三查閱材料，談?wù)勀銓ο率霈F(xiàn)象的看法。社會保障制度在救濟(jì)貧困、維護(hù)社會公正、實(shí)行財(cái)富再分配等方面發(fā)揮了重要作用。但是，持續(xù)增加的社會福利開支讓很多國家的財(cái)政入不敷出，英國、美國等社會保障發(fā)達(dá)的國家也不得不逐漸削減福利的規(guī)模，引入市場因素。北歐國家卻“逆向而行”，繼續(xù)擴(kuò)大社會福利。解題關(guān)鍵認(rèn)真閱讀材料，分析材料內(nèi)容。思路引領(lǐng)從各國歷史發(fā)展和具體國情出發(fā)，分析這些福利國家的高福利政策產(chǎn)生的影響。答案提示任何一種政策只要適應(yīng)具體的社會經(jīng)