職業(yè)病法課件

職業(yè)病防治法LawonthePreventionanControlofoccupationalDiseases職業(yè)病法職業(yè)病防治法第一章總則第二章前期預(yù)防第三章勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)與管理第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第二章作業(yè)場(chǎng)所的預(yù)防措施第三章勞動(dòng)過(guò)程的防護(hù)第四章職業(yè)健康監(jiān)護(hù)第五章勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)第六章監(jiān)督管理第七章罰則第八章附則使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例職業(yè)病法職業(yè)病防治法立法目的預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)病法立法背景職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益問(wèn)題突出人口老齡化與勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家多種所有制與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度用工制度改革與流動(dòng)勞動(dòng)者的形成加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)職業(yè)病法職業(yè)病防治法立法指導(dǎo)思想明確保護(hù)勞動(dòng)者健康的權(quán)利義務(wù)關(guān)系職業(yè)病防治義務(wù)人——用人單位健康權(quán)益主體——?jiǎng)趧?dòng)者轉(zhuǎn)變政府職能

依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實(shí)施、建立社會(huì)保障處理好三類法律關(guān)系用人單位與勞動(dòng)者政府與管理相對(duì)人（用人單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供者與用人單位發(fā)揮全社會(huì)的作用

行業(yè)自律、工會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督職業(yè)病法用人單位勞動(dòng)者履行保護(hù)健康義務(wù)

主張健康權(quán)利政府監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治法有關(guān)當(dāng)事方法律關(guān)系職業(yè)病法職業(yè)病防治原理職業(yè)病的特點(diǎn)可預(yù)防而難以治療：從源頭控制人為性：規(guī)范用工行為，規(guī)范作業(yè)行為疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過(guò)法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實(shí)施綜合防治策略職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害消除傳染源（治療病人）、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群職業(yè)病法職業(yè)病防治原理（續(xù)）一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防（群體）預(yù)防、消除危害源頭二級(jí)預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場(chǎng)所定期職業(yè)危害評(píng)價(jià)健康監(jiān)護(hù)制度三級(jí)預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個(gè)體）職業(yè)病人的治療與康復(fù)保障職業(yè)病人的權(quán)益職業(yè)病法法定職業(yè)病定義：勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，由職業(yè)有害因素引起并有立法意義的疾病。在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生接觸職業(yè)危害列入國(guó)家職業(yè)病范圍與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系職業(yè)病法法定職業(yè)病目錄塵肺（12+其他）職業(yè)性放射性疾?。?0+其他）職業(yè)中毒（55+其他）物理因素所致職業(yè)病（5種）生物因素所致職業(yè)?。?種）職業(yè)性皮膚?。?+其他）職業(yè)性眼?。ㄈN）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）職業(yè)性腫瘤（8種）其它職業(yè)病（5種）共計(jì)：115類職業(yè)病法職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動(dòng)控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實(shí)施管理適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）理論上說(shuō)，不包括沒(méi)有職業(yè)危害的用人單位參照?qǐng)?zhí)行：其他單位中國(guó)人民解放軍參照本法制定辦法職業(yè)病法前期預(yù)防立法意圖：控制危害產(chǎn)生源頭主要內(nèi)容工作場(chǎng)所的基本衛(wèi)生要求職業(yè)危害因素的強(qiáng)度（濃度）符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理心理健康的要求保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求職業(yè)病法前期預(yù)防新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的危害控制職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和衛(wèi)生行政部門審核建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程”三同時(shí)”防護(hù)設(shè)施的審查職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病法建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主前期預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目管理可行性論證初步設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)三同時(shí)控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)介入職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)介入政府監(jiān)管職業(yè)病法勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理立法意圖明確勞動(dòng)工作過(guò)程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過(guò)程中保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定義務(wù)和責(zé)任明確勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)利有關(guān)組織和社團(tuán)的職責(zé)職業(yè)病法勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（續(xù)）主要內(nèi)容用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機(jī)構(gòu)及人員配備、層層落實(shí)責(zé)任職業(yè)危害登記申報(bào)制度工作場(chǎng)所危害控制制度工作場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、危害警示標(biāo)志、危害控制措施勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度上崗前、在崗中、離崗時(shí)健康體檢規(guī)定緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定健康監(jiān)護(hù)檔案職業(yè)病法勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（續(xù)）作業(yè)管理制度原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程對(duì)粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定職業(yè)病法勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（續(xù)）用人單位勞動(dòng)者義務(wù)：配備防護(hù)設(shè)施、治理職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所危害評(píng)價(jià)與管理勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)（上崗前、在崗中、離崗時(shí)）危害告知（合同、作用場(chǎng)所、培訓(xùn)教育）建立危害監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)者健康檔案職業(yè)病報(bào)告義務(wù)對(duì)患職業(yè)病者的救治、安置依法參加工傷勞動(dòng)保險(xiǎn)落實(shí)職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)未成年工、女工保護(hù)權(quán)利：獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù)知情權(quán)：危害、危害后果、防護(hù)條件要求改善工作條件拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)批評(píng)、檢舉、控告參與民主管理享受國(guó)家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇要求并獲得健康損害賠償職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障立法意圖體現(xiàn)保護(hù)受害者和職業(yè)病患者權(quán)益理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會(huì)保障立法相銜接職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）職業(yè)病診斷診斷機(jī)構(gòu)條件具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格診斷人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法取得職業(yè)病診斷資格勞動(dòng)者有選擇診斷地的權(quán)利職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）診斷原則職業(yè)史、危害接觸史現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查評(píng)價(jià)臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室輔助檢查三人以上集體診斷《診斷證明書》診斷醫(yī)師共同簽署診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章診斷爭(zhēng)議鑒定省級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)煸\斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請(qǐng)鑒定委員會(huì)的組成及其專家抽取辦法兩級(jí)鑒定，省級(jí)鑒定終結(jié)回避原則用人單位舉證責(zé)任提供現(xiàn)場(chǎng)危害監(jiān)測(cè)資料提供勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)資料費(fèi)用由用人單位承擔(dān)職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）保障方面的規(guī)定疑似職業(yè)病人獲得診斷保障職業(yè)病人待遇保障就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任用人單位變更時(shí)職業(yè)病人的安置用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)義務(wù)職業(yè)病法監(jiān)督檢查縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查（包括國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門）衛(wèi)生行政部門的職權(quán)與職責(zé)發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí)的行政控制措施衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制職業(yè)病法法律責(zé)任針對(duì)管理相對(duì)人（用人單位、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）行政法律責(zé)任罰種：責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等等處罰額度最高達(dá)到50萬(wàn)元刑事責(zé)任重大勞動(dòng)安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪……民事責(zé)任承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任針對(duì)監(jiān)管者的法律責(zé)任（衛(wèi)生行政部門）行政處分降級(jí)、撤職、開(kāi)除……刑事責(zé)任濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、瀆職罪……職業(yè)病法職業(yè)病防治法律體系職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法放射工作人員健康管理規(guī)定放射事故管理規(guī)定核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理職業(yè)病診斷、鑒定管理職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序……職業(yè)病法規(guī)范用人單位規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架職業(yè)病防治法配套規(guī)章建設(shè)項(xiàng)目管理危害項(xiàng)目申報(bào)健康監(jiān)護(hù)管理工作場(chǎng)所管理作業(yè)管理……事故處理衛(wèi)生監(jiān)督程序行政處罰辦法……服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證職業(yè)病診斷鑒定危害評(píng)價(jià)規(guī)范……標(biāo)準(zhǔn)管理辦法職業(yè)病目錄危害因素分類建設(shè)設(shè)計(jì)職業(yè)接觸限值放射防護(hù)檢驗(yàn)方法聽(tīng)力保護(hù)規(guī)范……職業(yè)病法已出臺(tái)的規(guī)章與規(guī)范性文件建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法職業(yè)病危害因素分類目錄建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范職業(yè)病分類目錄（衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)與社會(huì)保障部）職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病法建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法立法宗旨：控制職業(yè)病危害源頭主要內(nèi)容：危害分類管理：嚴(yán)重和一般（第三條）分級(jí)管理：衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)范管理：按《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行可行論階段：預(yù)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生行政審核設(shè)計(jì)階段：防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查（嚴(yán)重）竣工驗(yàn)收：危害控制效果評(píng)價(jià)、驗(yàn)收審查法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法立法宗旨：掌握用人單位職業(yè)病危害狀況，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督管理依據(jù)：第十四條主要內(nèi)容：申報(bào)內(nèi)容（第三條）申報(bào)程序申報(bào)資料管理變更申報(bào)監(jiān)督管理法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)，保護(hù)勞動(dòng)者健康主要內(nèi)容：健康監(jiān)護(hù)的內(nèi)容；職業(yè)健康檢查：崗前、崗中、離崗、應(yīng)急檢查；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；用人單位、勞動(dòng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各方的權(quán)利與責(zé)任；職業(yè)健康檢查分類與工作規(guī)范；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立與管理；規(guī)定職業(yè)健康檢查項(xiàng)目及周期法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強(qiáng)職業(yè)病診斷、鑒定管理主要內(nèi)容：對(duì)診斷機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和管理（省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）對(duì)診斷醫(yī)師的要求（培訓(xùn)合格）診斷程序和診斷原則鑒定程序和要求鑒定組織和專家?guī)斓墓芾矸韶?zé)任公平、公正、公開(kāi)及時(shí)、便民以醫(yī)學(xué)科學(xué)為依據(jù)程序明晰、操作性強(qiáng)一級(jí)診斷、兩級(jí)鑒定省級(jí)設(shè)立專家?guī)煸\斷鑒定回避制度責(zé)任原則職業(yè)病法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理主要內(nèi)容：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍分級(jí)認(rèn)證（國(guó)家級(jí)和省級(jí)）分項(xiàng)目認(rèn)證認(rèn)證程序認(rèn)證組織和專家?guī)旃芾碚J(rèn)證后的監(jiān)管（續(xù)展、日常監(jiān)督）法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)病危害的調(diào)查處理，及時(shí)有效地控制職業(yè)病危害事故，減少損害主要內(nèi)容：職業(yè)病危害事故界定原則：根據(jù)危害程度（發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）分為一般、重大、特大職業(yè)病危害事故調(diào)查的主要內(nèi)容用人單位、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工會(huì)等組織的職責(zé)職業(yè)病危害事故報(bào)告規(guī)定職業(yè)病事故調(diào)查處理程序結(jié)案和法律責(zé)任職業(yè)病法國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法立法宗旨：加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、研制、審批、發(fā)布主要內(nèi)容：明確衛(wèi)生部制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分類職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定的原則職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、公布、復(fù)審等程序和要求職業(yè)病法職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作場(chǎng)所職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)最高一次容許濃度（MAC）：適用于急性毒物8小時(shí)時(shí)間加權(quán)平均濃度（TWA）：適用于慢性毒物短時(shí)間接觸限值（STEL）：濃度范圍波動(dòng)控制工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)危害控制技術(shù)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)……職業(yè)病法案例分析張某，男，32歲，貴州省湄潭縣西河人。于1995年到福建省某村石英廠務(wù)工。2002年初，被廠方辭退，與其同鄉(xiāng)陸續(xù)回家。返鄉(xiāng)后張某和其他一起工作的同鄉(xiāng)相繼出現(xiàn)胸悶、胸痛、咳嗽、咳痰，下地干活就感覺(jué)呼吸困難、乏力。遂住院進(jìn)行治療。對(duì)該廠進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查顯示，該石英廠是一類加工石英粉的村辦小廠，以一家一戶的生產(chǎn)加工作坊為主，共有63家小作坊，每個(gè)作坊有2～4名農(nóng)民工人，廠房為簡(jiǎn)易工棚，作業(yè)工人為混合工種，無(wú)濕式作業(yè)，無(wú)抽風(fēng)除塵設(shè)備，作業(yè)工人沒(méi)有佩戴個(gè)人防護(hù)用品，工人每天作業(yè)8~12小時(shí)。作業(yè)場(chǎng)所的粉塵監(jiān)測(cè)結(jié)果為9個(gè)采樣點(diǎn)的粉塵濃度均嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)達(dá)361倍，1O個(gè)沉降塵標(biāo)本游