組織管理解課件

2012年度河南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系

——組織管理情況解讀河南省衛(wèi)生廳婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處藺琳3組織管理解組織管理情況（10分，10%）一、制度建設(shè)（3分，3%）二、管理和考核（5分，5%）三、信息化建設(shè)（2分，2%）3組織管理解組織管理情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1.制度建設(shè)（3分）1.1政策制定（2分）1.2管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置（1分）2.管理和考核（5分）2.1人員培訓(xùn)（1分）2.2績(jī)效考核（2分）2.3日常管理（1分）2.4協(xié)作機(jī)制（1分）3.信息化建設(shè)（2分）3.1信息系統(tǒng)建設(shè)（2分）滿分10分3組織管理解一、制度建設(shè)（3分）1.政策制定（2分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)（3分）政策制定（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案和服務(wù)規(guī)范，績(jī)效考核辦法以及資金管理制度等?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)文件資料。滿分2分。①實(shí)施方案和服務(wù)規(guī)范明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工：0.5分；②績(jī)效考核方案明確服務(wù)項(xiàng)目的考核指標(biāo)、質(zhì)量和數(shù)量考核標(biāo)準(zhǔn)，并明確了與資金分配掛鉤的結(jié)果應(yīng)用：1分；③資金管理制度明確了資金支出范圍（符合財(cái)社〔2010〕311號(hào)文件規(guī)定），并制定了服務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)（可不包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管有關(guān)內(nèi)容）：0.5分。3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門（涉及財(cái)政部門）考核要件：項(xiàng)目實(shí)施方案、服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核方案、資金管理制度、服務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)補(bǔ)助核定標(biāo)準(zhǔn)（2012年）考核方式：核對(duì)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)文件資料原件提供資料的層面：縣、縣級(jí)市、區(qū)（可制定、可轉(zhuǎn)發(fā)）3組織管理解河南省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社〔2012〕8號(hào)）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)2012年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的通知》（豫衛(wèi)婦社〔2012〕11號(hào)）河南省財(cái)政廳河南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法的通知》（豫財(cái)社〔2011〕30號(hào)）

3組織管理解內(nèi)容：

1.城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)

2.健康教育服務(wù)

3.預(yù)防接種服務(wù)

4.0～6歲兒童健康管理服

5.孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)

6.老年人健康管理服務(wù)

7.高血壓患者健康管理服務(wù)

8.2型糖尿病患者健康管理服務(wù)

9.重型精神疾病患者管理服

10.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處置服務(wù)

11.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)[省轄市未要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的縣（市、區(qū)），可不包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管有關(guān)內(nèi)容]12.婚前保健服務(wù)3組織管理解實(shí)施方案要明確：主管科室：牽頭科室（規(guī)財(cái)、醫(yī)改、婦社、基婦處、農(nóng)衛(wèi)、疾控等）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（主要指CDC、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所等）：發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）：實(shí)施主體，免費(fèi)提供服務(wù)3組織管理解評(píng)分原則：實(shí)施方案要完整，缺少一項(xiàng)不得分，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)未開展的不計(jì)入分值；要明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工，否則不得分（扣0.5分）服務(wù)規(guī)范未按照2011版不得分績(jī)效考核方案應(yīng)明確三方面①考核標(biāo)準(zhǔn)②質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)③結(jié)果與資金分配掛鉤，缺一項(xiàng)不得分資金管理制度應(yīng)明確兩方面支出范圍（符合財(cái)社[2010]311號(hào)文件“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出”的要求）；要制定服務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)，缺一項(xiàng)不得分。被抽檢的縣、縣級(jí)市、區(qū)分別按上述原則現(xiàn)場(chǎng)打分，最終以平均分匯入該省轄市總得分。3組織管理解

2.管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置（1分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)（3分）管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置（1分）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門設(shè)立專/兼職管理機(jī)構(gòu)或人員，行使項(xiàng)目管理職能，開展項(xiàng)目組織管理各項(xiàng)工作?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的專/兼職管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、職責(zé)的有關(guān)文件、工作記錄或資料。滿分1分。明確專/兼職管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：0.5分；專/兼職機(jī)構(gòu)管理和人員的管理工作記錄或資料：0.5分。3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門考核要件：專/兼職管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、職責(zé)的有關(guān)文件、工作記錄或資料考核方式：核對(duì)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)文件、記錄和資料原件提供資料的層面：縣、縣級(jí)市、區(qū)（可制定、可轉(zhuǎn)發(fā)）3組織管理解《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫衛(wèi)辦〔2011〕76號(hào)）《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作的通知》（豫衛(wèi)辦〔2011〕77號(hào)）

3組織管理解評(píng)分原則：專/兼職管理機(jī)構(gòu)和人員管理設(shè)置職責(zé)不明確，扣0.5分無專/兼職管理和人員的管理工作記錄或資料，扣0.5分被抽檢的縣、縣級(jí)市、區(qū)分別按上述原則現(xiàn)場(chǎng)打分，最終以平均分匯入該省轄市總得分3組織管理解二、管理和考核（5分）1.人員培訓(xùn)（1分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)管理和考核（5分）人員培訓(xùn)（1分）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的培訓(xùn)通知、培訓(xùn)記錄或資料。滿分1分。有培訓(xùn)通知：0.5分；有培訓(xùn)記錄或培訓(xùn)教材等資料：0.5分?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的材料與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員接受培訓(xùn)情況不能印證的，本項(xiàng)得0分。3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門考核要件：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄或資料考核方式：核對(duì)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)文件、記錄和資料原件，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)被抽檢基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和（或）專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)的記錄、教材和其他相關(guān)資料提供資料的層面：

一層是縣、縣級(jí)市、區(qū)二層是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（被抽檢的機(jī)構(gòu)提供）3組織管理解評(píng)分原則：無培訓(xùn)通知扣0.5分無培訓(xùn)記錄或培訓(xùn)教材等資料扣0.5分縣級(jí)提供的材料與基層接受培訓(xùn)情況不能印證的，該項(xiàng)不得分被抽檢的縣、縣級(jí)市、區(qū)分別按上述原則現(xiàn)場(chǎng)打分，最終以平均分匯入該省轄市總得分3組織管理解2.績(jī)效考核（2分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)管理和考核（5分）績(jī)效考核（2分）根據(jù)屬地管理、分級(jí)考核原則，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面績(jī)效考核?？h（市、區(qū)）績(jī)效考核報(bào)告和結(jié)果、績(jī)效考核過程記錄、考核結(jié)果應(yīng)用的有關(guān)文件和財(cái)務(wù)憑證。滿分2分。有績(jī)效考核報(bào)告（含考核結(jié)果）：0.5分；績(jī)效考核內(nèi)容完整：0.5分；有績(jī)效考核過程記錄：0.5分；有考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件和財(cái)務(wù)憑證：0.5分?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的材料與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受績(jī)效考核及考核結(jié)果落實(shí)情況不能印證的，本項(xiàng)得0分。3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門考核要件：考核報(bào)告和結(jié)果、考核過程記錄、考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件和財(cái)務(wù)憑證考核方式：核對(duì)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)文件、記錄和財(cái)務(wù)憑證原件，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)被抽查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門2012年度項(xiàng)目績(jī)效考核的記錄、考核反饋和落實(shí)考核結(jié)果的財(cái)務(wù)憑證提供資料的層面：一層是縣、縣級(jí)市、區(qū)二層是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（被抽檢的機(jī)構(gòu)提供）3組織管理解評(píng)分原則：無報(bào)告和結(jié)果扣0.5分考核內(nèi)容完整包括11或者12項(xiàng)服務(wù)[省轄市未要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的縣（市、區(qū)），可不包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管有關(guān)內(nèi)容]，缺一項(xiàng)即扣0.5分無考核過程記錄扣0.5分考核結(jié)果應(yīng)用文件和財(cái)務(wù)憑證，缺一項(xiàng)即扣0.5分縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的材料與被抽檢基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門績(jī)效考核的記錄、考核反饋和落實(shí)考核結(jié)果的財(cái)務(wù)憑證等資料不能印證的，本項(xiàng)不得分被抽檢的縣、縣級(jí)市、區(qū)分別按上述原則現(xiàn)場(chǎng)打分，最終以平均分匯入該省轄市總得分3組織管理解一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)管理和考核（5分）日常管理（1分）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織安排有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展日常工作檢查的情況，以及縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息報(bào)告管理等情況?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展日常工作檢查的報(bào)告和記錄，有關(guān)信息和數(shù)據(jù)報(bào)告資料。滿分1分。①有督導(dǎo)（含技術(shù)指導(dǎo)）記錄或督導(dǎo)報(bào)告：0.5分；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的材料與抽查的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受督導(dǎo)不能印證的，本條不得分。②縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年醫(yī)改進(jìn)度監(jiān)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)，與抽查的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填報(bào)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致：0.5分；考核數(shù)據(jù)：城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)建檔人數(shù)、規(guī)范化電子建檔人數(shù)、65歲以上老年人健康管理人數(shù)、高血壓規(guī)范管理人數(shù)、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)。有一項(xiàng)不一致或數(shù)據(jù)不全，本條不得分。3.日常管理（1分）3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門考核要件：日常工作檢查（督導(dǎo)、指導(dǎo)）報(bào)告和記錄、有關(guān)信息和數(shù)據(jù)報(bào)告資料（2012年），縣（市、區(qū)）2012年度醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測(cè)中“4.1基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民”的有關(guān)數(shù)據(jù)（包涵轄區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)）考核方式：核對(duì)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的有關(guān)記錄、報(bào)告和醫(yī)改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)被抽查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年度接受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門督導(dǎo)的記錄、反饋結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施情況中相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)提供資料的層面：一層是縣、縣級(jí)市、區(qū)二層是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（被抽檢的機(jī)構(gòu)提供）3組織管理解評(píng)分原則：無督導(dǎo)（含技術(shù)指導(dǎo)）記錄或督導(dǎo)報(bào)告，扣0.5分；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的材料與抽查機(jī)構(gòu)接受督導(dǎo)不能印證的，本條不得分縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提供的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年醫(yī)改進(jìn)度監(jiān)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)，與現(xiàn)場(chǎng)抽查機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致，扣0.5分（考核數(shù)據(jù)：城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)建檔人數(shù)、規(guī)范化電子建檔人數(shù)、65歲以上老年人健康管理人數(shù)、高血壓規(guī)范管理人數(shù)、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)。有一項(xiàng)不一致或數(shù)據(jù)不全，本條不得分。）被抽檢的縣、縣級(jí)市、區(qū)分別按上述原則現(xiàn)場(chǎng)打分，最終以平均分匯入該省轄市總得分3組織管理解4.協(xié)作機(jī)制（1分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明考核方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)管理和考核（5分）協(xié)作機(jī)制（1分）疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核、人員培訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與督導(dǎo)考核的記錄和有關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)村衛(wèi)生室（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核的工作記錄和有關(guān)資料。滿分1分。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核：0.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集審核和督導(dǎo)：0.5分。3組織管理解解讀：考核對(duì)象：縣、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生行政部門專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（主要是CDC、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所等）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（主要是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）考核要件：業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與督導(dǎo)考核和人員培訓(xùn)等的記錄和有關(guān)資料考核方式：核對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（主要是CDC、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所等）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的有關(guān)記錄和有關(guān)資料3組織管理解提供資料的層面：一