鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦（露天部分）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

鄂托克旗烏

仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦

（露天部分）

礦山

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

二O二三年十一月

目錄

前言.................................................................................1

第一章礦山基本情況.....................................................................9

第一節(jié)礦山簡(jiǎn)介............................................................................9

笫二節(jié)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo).....................................................................9

第三節(jié)礦山開發(fā)方案概述....................................................................10

第四節(jié)礦山開采歷史與現(xiàn)狀................................................................22

第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息....................................................................27

第一節(jié)礦區(qū)自然地理........................................................................27

第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境背景....................................................................29

第三節(jié)礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況....................................................................53

第四節(jié)土地利用現(xiàn)狀........................................................................54

第五節(jié)礦山及周邊其他人類活動(dòng)情況........................................................57

第六節(jié)燥礦及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地電電案例分析.....................................58

第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估..................................................64

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述....................................................64

第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估..............................................................65

第三節(jié)礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估............................................................99

第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地梵墾范圍...............................................112

第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析...........................................123

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析.......................................................123

第二節(jié)礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析...........................................................124

第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程.................................................138

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防...................................................138

第二節(jié)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理..................................................................139

第三節(jié)礦山土地復(fù)墾......................................................................143

第四節(jié)含水層破壞修復(fù).....................................................................158

第五節(jié)水土環(huán)境污染修復(fù)..................................................................159

第六節(jié)地形地貌景觀修復(fù)..................................................................159

第七節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)..................................................................159

第八節(jié)礦區(qū)土地更墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)...........................................................162

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署.............................................165

第一節(jié)總體工作部署......................................................................165

第二節(jié)階段實(shí)施計(jì)劃......................................................................166

第三節(jié)近期年度工作安排..................................................................169

第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排.............................................................175

第一節(jié)經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)......................................................................175

第二節(jié)經(jīng)費(fèi)估算編制說明..................................................................175

第三節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算.....................................................180

第四節(jié)_L地史星工程經(jīng)費(fèi)估算............................................................183

第五節(jié)總費(fèi)用匯總與年度安排..............................................................201

第八章保障措施與效益分析.............................................................209

第一節(jié)組織保障..........................................................................209

第二節(jié)效益分析..........................................................................211

第三節(jié)公眾參與..........................................................................211

第九章結(jié)論與建議.....................................................................214

第一節(jié)結(jié)論...............................................................................214

第二節(jié)建議...............................................................................216

附圖目錄

圖號(hào)順序號(hào)圖名比例尺

鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境影

111:10000

響現(xiàn)狀評(píng)估圖

22鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦土地利用現(xiàn)狀圖1:10000

aa鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境影……

3'響預(yù)測(cè)評(píng)估圖L0000

44鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖1:1（）（XX）

55鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦土地復(fù)墾規(guī)劃圖I:1（XXX）

鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治

66理工程部署圖1:10000

附件目錄

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表；

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案評(píng)審申報(bào)表；

3、采礦許可證（復(fù)印件）；

4、資料真實(shí)性承諾書；

5、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表；

6、工程量統(tǒng)計(jì)表；

7、土地使用證；

8、關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)桌子山煤田庫里火沙兔礦區(qū)烏仁都西煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核

實(shí)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明；

9、《內(nèi)蒙古自治區(qū)桌子山煤田庫里火沙兔礦區(qū)烏仁都西煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書；

10、《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查意見

書；

11、鄂托克旗能源局關(guān)于鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司初步設(shè)計(jì)變更備案的

通知；

12、《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦界外治理區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理方案》評(píng)

審意見書；

13、礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收意見書；

14、露天開采項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收結(jié)果的通知（共五期）；

15、未生產(chǎn)證明（鄂托克旗自然資源局出具）；

16、鄂托克旗能源局關(guān)于鄂托克旗烏仁都西煤焦有限貢任公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知

17、公眾參與調(diào)查表；

18、鄂爾多斯市造價(jià)信息網(wǎng)2023年9月造價(jià)信息。

前言

一、任務(wù)由來

鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦（以下簡(jiǎn)稱“烏仁都西煤礦“）為生產(chǎn)礦山，

采礦權(quán)人為：鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司。根據(jù)2021年5月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)

自然資源廳為鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司續(xù)發(fā)的采礦許可證，開采方式為；露

天開采，生產(chǎn)規(guī)模為***,礦區(qū)面積**,批準(zhǔn)開采標(biāo)高為***。

2022年6月，煤礦因市場(chǎng)的需要，提升生產(chǎn)能力至***,并編制提交了《鄂托克旗

烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。同年，煤礦委托內(nèi)蒙古煤炭

科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司（露天礦）優(yōu)化

初步設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《原優(yōu)化設(shè)計(jì)》），該報(bào)告由鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公

可以“鄂烏煤焦字發(fā)（2022）44號(hào)”文件批復(fù)，設(shè)計(jì)規(guī)模為***。

2022年7月，鄂托克旗能源局下發(fā)了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司復(fù)工

復(fù)產(chǎn)的通知》（鄂能發(fā)（2022）135號(hào)），同意烏仁都西煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。烏仁希西煤礦

恢復(fù)生產(chǎn)后，由于露天開采深度較大，采掘場(chǎng)到界邊坡上部第四系表土層結(jié)構(gòu)松散、厚

度大，受到穿孔爆破、機(jī)械振動(dòng)等影響，極易產(chǎn)生邊坡變形。因此，2023年7月，烏仁

都西煤礦委托內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限

貢任公司（露天礦）優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》（以下府稱《優(yōu)化設(shè)計(jì)變更》）?！秲?yōu)化設(shè)計(jì)

變更》重新圈定了露天開采范圍；調(diào)整了原優(yōu)化設(shè)計(jì)采掘場(chǎng)邊坡角、開采境界、外排土

場(chǎng)布置、設(shè)備數(shù)量、儲(chǔ)煤場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地等內(nèi)容。因工程布局發(fā)生了變化，為了更好的指

導(dǎo)煤礦的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，2023年9月，鄂托克旗烏仁都西煤焦有

限責(zé)任公司重新組織編制生產(chǎn)規(guī)模為***的《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦

（露天部分）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。

二、編制目的

通過開展“鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾

方案”編制工作，有效預(yù)防和治理礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)

災(zāi)害，保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的科學(xué)有效規(guī)

范實(shí)施；落實(shí)“誰損毀、誰復(fù)墾''的土地復(fù)墾原則，有效預(yù)防和及時(shí)復(fù)墾烏仁都西煤礦在

建設(shè)與生產(chǎn)過程中因挖損、壓占等產(chǎn)生的損毀土地。為烏仁都西煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

I

和治理與土地復(fù)墾工作等提供科學(xué)依據(jù)。為自然資源主管部門頒發(fā)、變更、延續(xù)采礦許

可證、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，監(jiān)督、管理礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾實(shí)施情況，規(guī)范實(shí)施礦山地質(zhì)

環(huán)境治理基金和土地復(fù)墾制度提供依據(jù)。其具體任務(wù)是：

1、收集評(píng)估區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文

地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦區(qū)土地、植被資源占用和破壞，地

下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問題。

2、分析評(píng)估區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因，對(duì)各種環(huán)

境問題、人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度，對(duì)礦山地

質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及效果，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治難度進(jìn)行

現(xiàn)狀評(píng)估。

3、根據(jù)《開發(fā)利用方案》《優(yōu)化設(shè)計(jì)變更》，結(jié)合礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、預(yù)測(cè)礦業(yè)活

動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危

害對(duì)象、影響程度進(jìn)行分析論證和評(píng)估。

4、根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)，制

定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程內(nèi)

容、技術(shù)方法和措施。根據(jù)恢復(fù)治理工作量，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理費(fèi)用估

算。

5、對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)損毀土地進(jìn)行評(píng)價(jià)，為盡快復(fù)墾礦產(chǎn)開發(fā)損毀土地和重建礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境，明確礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、復(fù)墾技術(shù)要求及復(fù)墾

措施，并提出相應(yīng)復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及復(fù)墾工程量、估算復(fù)墾投資，明確礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位

土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施計(jì)劃等。

三、編制依據(jù)

1、法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（中華人民共和國主席令第74號(hào)）（2009年8

月修正）；

（2）《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令2019年第32號(hào)）

（2020年1月修正）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日中華人民共和國主席令第

九號(hào)）；

2

（4）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)）（2014年7月修正）；

（5）《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第39號(hào)）（2010年修訂）；

（6）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第588號(hào)）（2（）11任1月8

日修正）；

（7）《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào)）（2Q11年3月5日實(shí)施）；

（8）《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號(hào)）（2019年7月16日修正）；

（9）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)）（2016年1月修正）；

（10）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第3%號(hào)）（2004年3月1日實(shí)施）；

（11）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第257號(hào)，2017年5月修正）；

（12）《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（2021年7月修正）；

（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1997年11月20

日修I）；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》（內(nèi)政發(fā)[2020]18號(hào)）；

（15）《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》（2020年10月1日施行）；

2、政策性文件

（1）《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作

的通知》（國土資規(guī)（2016）21號(hào)）；

（2）《國土資源部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)

環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)（2016）63號(hào)）；

（3）《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》（國土資發(fā)（2OM）包號(hào)）；

（4）《國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地復(fù)墾條例〉的通知》（國土資發(fā)（2011）50號(hào)）；

（5）《財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建

立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建（2017）638號(hào)）；

（6）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》；

（7）國土資源部、貶政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行

業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國

土資規(guī)[2017]4號(hào)）；

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案的通知》

（內(nèi)政辦字（2020）56號(hào)）；

（9）《關(guān)于全面清查全區(qū)煤礦履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的通知》（內(nèi)

自然資字(2020)51號(hào))。

3、規(guī)程規(guī)范

(1)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(D"T0223?2011)；

(2)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》(GB/T04112--2021)；

(3)《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(DZ/T0287-2015)；

(4)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》(GB127-1991)；

(5)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則》(TD“1031.1-2011)；

(6)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第2部分：露天煤礦》(TD"1031.2-2011)；

(7)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51018-2014)；

(8)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB50434-2018)；

(9)《礦山土地復(fù)墾基礎(chǔ)信息調(diào)查規(guī)程》(TD/T1049-2016)；

(10)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB“21010-2017)；

(11)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD“103&2013)；

(12)《生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》(TD"10#2014)；

(13)《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(NY“1634-2(X)8)；

(14)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2()18)；

(15)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2012年)；

(16)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(內(nèi)蒙古財(cái)政廳與自然

資源廳，2013年)；

(17)《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T0315-2018)》。

5、技術(shù)資料

(1)2014年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局153勘探隊(duì)編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)桌

子山煤田庫里火沙兔礦區(qū)烏仁都西煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》；

(2)2022年6月，內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制的《鄂托克旗烏仁都

西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案(工程規(guī)模：***》；

(3)2022年3月，內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制的《鄂托克旗烏仁都

西煤焦有限責(zé)任公司(露天礦)優(yōu)化初步設(shè)計(jì)》；

(4)2023年7月，內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制的《鄂托克旗烏仁都

西煤焦有限責(zé)任公司煤礦優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》；

(5)2007年12月，中煤國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院編制的《鄂托克旗烏仁都

4

西煤焦有限責(zé)任公司露天煤礦.***資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》；

（6）2009年6月，河北省地勘局第四水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)編制的《內(nèi)蒙古自治

區(qū)鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（改擴(kuò)建）》；

（7）2017年4月，鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司提交的《鄂托克旗烏仁都

西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案》;

（8）2016年9月，鄂爾多斯市土地調(diào)查規(guī)劃院編制的《鄂托克旗烏仁都西煤焦有

限責(zé)任公司露天煤礦第一期土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)（修改）報(bào)告書》；

（9）2016年9月，鄂爾多斯市土地調(diào)查規(guī)劃院編制的《鄂托克旗烏仁都西煤焦有

限責(zé)任公司露天煤礦第二期土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)（修改）報(bào)告書》；

（10）2016年9月，鄂爾多斯市土地調(diào)查規(guī)劃院編制的《鄂托克旗烏仁都西煤焦

有限責(zé)任公司露天煤礦第三期土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)（修改）報(bào)告書》；

（11）2019年1月，鄂爾多斯市眾科礦山信息咨詢有限公司編制的《鄂托克旗烏

仁都西煤焦有限責(zé)任公司礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量2018年度檢測(cè)報(bào)告》；

（12）2021年5月、鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司編制提交的規(guī)模為***

《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》；

（13）2022年7月，鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司編制提交的規(guī)模為***

《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》；

（14）2023年4月，內(nèi)蒙古慧心咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司編制的《鄂托克旗烏仁都

西煤焦有限責(zé)任公司煤礦界外治理區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理方案》。

四、方案適用年限

根據(jù)《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，煤礦先

期露天開采，開采標(biāo)高***以上，后期井工開采***,但未對(duì)井工開采進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。據(jù)

此，本方案為露天采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。井工開采需要重新編制礦

山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

根據(jù)2023年7月，鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司提交的《鄂托克旗烏仁

都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》，煤礦重新圈定的露天采掘場(chǎng)范圍，露

天礦的剩余可采原煤量***（較《開發(fā)利用方案》，可采儲(chǔ)量中增加了以往小窯采空區(qū)

回收殘煤量***）,生產(chǎn)能力***,露天礦開采至***,服務(wù)年限13.9年。

根據(jù)上述，確定《本方案》的煤礦生產(chǎn)年限為13.9年，礦山開采完畢后，治理和土

5

地復(fù)墾工程實(shí)施時(shí)間2年，植被管護(hù)期需3年的時(shí)間，綜合考慮本方案總體規(guī)戈］部署年

限為18.9年，即從2023生為月至2042年10月，方案編制基準(zhǔn)年為2023年為月。

由于礦山剩余服務(wù)年限長，存在不確定性，所以，本方案適用年限為5年，即2023年

12月?2028年11月。從方案適用期開始，以后每5年修編一次。

本《方案》服務(wù)年限內(nèi)礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，則復(fù)墾責(zé)任與義務(wù)將隨之轉(zhuǎn)移到下一個(gè)礦

業(yè)權(quán)單位。實(shí)際生產(chǎn)過程中若開采工藝、開采范圍和開采方式等發(fā)生變更，礦山應(yīng)根據(jù)

實(shí)際情況重新編制該方案，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。

五、編制工作概況

《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦口地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》

“以下簡(jiǎn)稱《方案》’編制委托書后，即成立了項(xiàng)目組。《方案》編制前，項(xiàng)目組充分收集

了評(píng)估區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程

地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件等基礎(chǔ)資料和《儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》、《開發(fā)利用方案》及《優(yōu)化設(shè)計(jì)變

更》。在充分分析現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上確定了項(xiàng)目工作方案。

項(xiàng)目組按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZfT0223-2011).《土

地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(TD/T1031.1-2011)等相關(guān)規(guī)定，于2023年1()月9-10日進(jìn)行了

野外調(diào)查工作。野外調(diào)查以1:10000地形圖為底圖，GPS定位，采用定點(diǎn)調(diào)查為主，詳

細(xì)記錄評(píng)估區(qū)內(nèi)地形地貌、地層巖性、土地利用類型、各工程單元地質(zhì)環(huán)境問題，并進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)拍照。完成調(diào)查區(qū)苗積14.2708km2,調(diào)查線路長度80km,地質(zhì)、地貌、地質(zhì)災(zāi)

害調(diào)查點(diǎn)30個(gè)，拍攝照片78張(見表dl)。

表0-1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制工作量統(tǒng)計(jì)表

工作內(nèi)容完成工作量

采用礦區(qū)1：10000地形地質(zhì)圖,結(jié)合手持GPS、測(cè)距儀等對(duì)調(diào)查

調(diào)查方法對(duì)象進(jìn)行定點(diǎn)、上圖；廣泛的與村民溝通礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地

復(fù)墾政策

調(diào)杳面積14.2708km2

地形地貌包括地形坡度、坡向、第四系覆蓋比例及厚度，地表水系調(diào)查。

土地現(xiàn)狀核實(shí)對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖，對(duì)主要地塊進(jìn)行地類核實(shí)

野外調(diào)查

采掘場(chǎng)(露天采坑)、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、礦區(qū)道路的面積和地

損毀場(chǎng)地

類

數(shù)碼拍照78張

水井調(diào)查走訪井深、靜水位、供水量

其它包括人文景觀、重要交通、重要水利設(shè)施

公眾參與對(duì)礦區(qū)及周邊5個(gè)村民及熟悉煤礦生產(chǎn)的工作人員進(jìn)行了調(diào)查

內(nèi)部作業(yè)編制工作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、附圖等

6

審查工作礦方技術(shù)交流

《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限貢任公司燥礦礦山地質(zhì)環(huán)

文本份

1境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》

成果提交《礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖》、《土地利用現(xiàn)狀圖》、《礦

附圖6張山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖》、《土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖》、《礦區(qū)土

地復(fù)墾規(guī)劃圖》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖》

在此基礎(chǔ)上,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)估根據(jù)《開發(fā)利用方案》、《優(yōu)化設(shè)

計(jì)變更》，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和土地?fù)p毀評(píng)價(jià)。根據(jù)現(xiàn)狀

評(píng)估結(jié)果、預(yù)測(cè)評(píng)估和土地?fù)p毀評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)和復(fù)墾責(zé)任范圍

確定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)和治理費(fèi)用估算。

六、方案編報(bào)情況

烏仁都西煤礦2009年提出由井工開采變更為露天開采，規(guī)模由***；2022年6月，

生產(chǎn)規(guī)模又提升為***。2009年至今，共提交了6個(gè)治理方案和3個(gè)土地復(fù)墾方案。治

理方案：包括1個(gè)“露天礦綜合治理方案”、2個(gè)“露天礦分期治理方案（含1個(gè)閉坑

治理方案）”、1個(gè)“井工礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案”、“2個(gè)露天礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與

土地復(fù)墾方案”；土地復(fù)墾方案為露天礦的3個(gè)臨時(shí)用地的土地復(fù)墾方案。以上《方案》

均已備案。

煤礦方案編報(bào)情況詳述如下：

1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案

（1）2009年6月，烏仁都西煤礦委托河北省地勘局第四水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，

編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治

理方案（改擴(kuò)建）》，適用期13年，適用年限2009—2021年；

（2）2017年4月，煤礦提交了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地

質(zhì)環(huán)境分期治理方案》，適用期3年，適用年限2016年6月一2019年5月；

（3）2018年11月，煤礦提交了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山

地質(zhì)環(huán)境閉坑治理方案（露采區(qū)）》，適用期3年，適用年限2018年11月2021年11

月?！斗桨浮分刑岢?，煤礦露采區(qū)已開采完畢，治理復(fù)墾年限1.2年，監(jiān)測(cè)管護(hù)1.8年，

服務(wù)期3年。

（4）2018年9月，煤礦委托內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制了《鄂托克旗

烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》，方案中煤礦的開采方式變更

為井工開采，生產(chǎn)規(guī)模自***,開采標(biāo)高***,井工開采生產(chǎn)年限15.4年，復(fù)墾治理年限

2.6年，監(jiān)測(cè)管護(hù)期3.0年，適用期共21年，適用年限2018年9月一2039年8月。

7

（5）2021年5月，煤礦編制了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地

質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，方案中煤礦為先露天后井工開采的露天礦，生產(chǎn)規(guī)模*

開采標(biāo)高***,露天礦生產(chǎn)服務(wù)年限7.5年，治理和土地復(fù)墾工程2年，管護(hù)期3年，

方案的總體規(guī)劃部署年限為12.5年，從2021年6月至2033年12月。

（6）2022年7月，煤礦編制了《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦山地

質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，煤礦為先露天后井工開采，僅涉及露天礦的礦山地質(zhì)環(huán)

境治理及土地復(fù)墾工程，生產(chǎn)規(guī)模***,露天開采標(biāo)高x**,露天礦生產(chǎn)服務(wù)年限11.3年，

基建期1.5年，治理和土地復(fù)墾2年，管護(hù)期3年，方案的總體規(guī)劃部署年限為17.8

年，從2022年8月至2040年6月。

2、土地復(fù)墾方案

2016年9月，烏仁都西煤礦委托鄂爾多斯市土地調(diào)查規(guī)劃院編制了《鄂托克旗烏

仁都西煤焦有限責(zé)任公司露天煤礦第一期、第二期、第三期土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)（修改）

報(bào)告書》。

8

第一章礦山基本情況

第一節(jié)礦山簡(jiǎn)介

一、交通位置

鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦（以下簡(jiǎn)稱“烏仁都西煤礦''）位于內(nèi)蒙古

自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗，行政區(qū)劃隸屬于鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)烏仁都喜嘎查、蒙西鎮(zhèn)

巴音溫都爾嘎查管轄，礦區(qū)面積***。礦區(qū)地理坐標(biāo)為：

東經(jīng)：***;

北緯：***0

烏仁都西煤礦西北距烏海市海勃灣區(qū)約25km,南距棋盤井鎮(zhèn)30km,其間有柏油公

路相通；距烏?；疖囌?5km,并與包蘭鐵路（包頭?蘭州）相接。109國道（北京?拉

薩）通過棋盤井鎮(zhèn)，G6高速（北京?西藏）公路從棋盤井鎮(zhèn)西側(cè)通過。本區(qū)交通條件

便利，具體見交通位置圖Mo

二、礦山簡(jiǎn)介

該礦為生產(chǎn)礦山，采礦權(quán)人為鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司，礦山名稱為鄂

托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，開采礦種為煤。

第二節(jié)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳2021年5月12日頒發(fā)的采礦許可證（證號(hào)***）,有

效期自2021年5月12日至2029年5月12日。礦區(qū)面積***,礦區(qū)范圍由8個(gè)拐點(diǎn)圈

定，批準(zhǔn)開采標(biāo)高為***,開采方式為露天開采，礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)詳見表1-1。

圖1-1交通位置圖

9

表1-1礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表

2000國家大地坐標(biāo)系1980西安坐標(biāo)系

拐點(diǎn)編號(hào)XY拐點(diǎn)編號(hào)XY

******************

******************

******************

******************

******************

******************

******************

******************

***

第三節(jié)礦山開發(fā)方案概述

2022年6月，烏仁都西煤礦重新編制提交了生產(chǎn)規(guī)模為***的《鄂托克旗烏仁

都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，設(shè)計(jì)產(chǎn)能12()萬噸/年，2-2

上煤層***標(biāo)高以上、3-3上煤層***標(biāo)高以上、41、4-2、斗3、5、6號(hào)煤層***標(biāo)

高以上采用露天開采方式，標(biāo)高以下采用地下開采方式；設(shè)計(jì)開采境界劃分二個(gè)采

區(qū)，地表境界范圍共*露天最大開采深度***。評(píng)審意見指出根據(jù)煤層的空間分

布特征和賦存狀態(tài)、地表地質(zhì)條件和開采技術(shù)條件及礦山現(xiàn)狀，推薦仍采用分區(qū)分

期開拓開采。

2023年7月，烏仁都西煤礦委托內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制了

《鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司煤礦優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》，重新圈定了露天

開采范圍，調(diào)整了原優(yōu)化設(shè)計(jì)采掘場(chǎng)邊坡角、開采境界、外排土場(chǎng)布置、設(shè)備數(shù)量、

儲(chǔ)煤場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地等內(nèi)容。同時(shí)，《優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》中建議不管從經(jīng)濟(jì)還是安

全角度考慮，需要注意的是，由于本礦的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料存在不足，建議

在開采前及下一步向最深部開采前補(bǔ)充必要的邊坡工程地質(zhì)勘探工作。

煤礦《開發(fā)利用方案》和《初步設(shè)計(jì)變更》露天開采境界區(qū)別見圖l-2o

一、礦山開發(fā)概述

10

（一）資源儲(chǔ)量

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)桌子山煤田庫里火沙兔礦區(qū)烏仁都西煤礦資源儲(chǔ)量核

實(shí)報(bào)告》（國土資儲(chǔ)備字（2014）77號(hào)），截止2013年12月31日，全礦保有資

源儲(chǔ)量**啊根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗烏仁都西煤焦有限責(zé)任公司2022年儲(chǔ)

量年度報(bào)告》，截止2022年12月31日，礦田內(nèi)剩余保有資源量為***；2019-

2021年一直未生產(chǎn)，2022年消耗資源量標(biāo)*。

裁止2022年12月31日，初設(shè)變更露天開采范圍內(nèi)（1300m標(biāo)高以上）的

剩余保有資源量匯總見表l-3o

表1-3截至2022年12月31日露天開采范圍內(nèi)的保有資源量表

單位：萬噸

截止2022年12月31日保有資源量

序號(hào)煤層控制資源量推斷資源量備注

探明資源量合計(jì)

TMKZTI）

12-2±************

23-1************

33-3i************

44-1************

54-2************

64-3************

75************

86************

小it************

2014-2022年底露天************我*

累計(jì)消耗資源量

剩余保有量合計(jì)***************

（2）工業(yè)資源量

本次設(shè)計(jì)對(duì)于推斷的資源量可信度系數(shù)取0.9,露天礦境界內(nèi)工業(yè)資源量估

算結(jié)果見表1-40

表1-4截止2022年12月31日露天開采范圍內(nèi)工業(yè)資源量匯總表

煤層工業(yè)資源量（萬噸）

備注

（1300m標(biāo)高以上）TMKZTD*0.9合計(jì)

***************

（3）壓幫量

根據(jù)露天開采境界圈定結(jié)果，露天端幫壓覆保有資源量***,各煤層壓覆工

業(yè)資源量計(jì)算，考慮推斷資源量乘以0.9可信度系數(shù)，露天端幫壓覆工業(yè)資源量

11

計(jì)算為***,詳見標(biāo)l-5o

表1-5壓幫量匯總表

單位：萬噸

煤層編號(hào)探明的（TM）控制的（KZ）推斷的（TIX）.9）合計(jì)

***************

***************

***************

***************

***************

***************

***************

***************

***************

（4）設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量

露天傅可采煤量二（露天V工業(yè)資源量-端幫壓煤量）X煤層采出率。

本次露天可采煤層8層，為急傾斜煤層。按各煤層開采時(shí)頂?shù)装骞矒p失

0.10m厚度計(jì)算，各煤層采出率見下表，露天礦可采儲(chǔ)量估算結(jié)果見表1-6?

表「6截止2022年12月31日露天開采范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量

煤層資源儲(chǔ)量（萬噸）

（1300m標(biāo)高以煤層平段米出設(shè)計(jì)可米儲(chǔ)備注

上）工業(yè)儲(chǔ)量?壓幫量率量

******

（5）可采原煤量

根據(jù)本礦煤層賦存特點(diǎn)、開采工藝、選采設(shè)備種類及規(guī)格，設(shè)計(jì)確定的選

采原則如下：

煤層最低選采厚度為0.6叱煤層內(nèi)最小剔肝厚度為0.30nb小于0.30m以

下肝石全部混入。經(jīng)估算截止2022年12月31日開采境界內(nèi)原煤量共為***，估

算結(jié)果見表1-70

表J二人「露今開采范圍內(nèi)的可采原煤量,…

煤層設(shè)計(jì)口J米儲(chǔ)口J米原煤量

（1300m標(biāo)高以上）量（萬噸）肝石平均混入率（萬噸）備注

***************

（6）以往小窯采空區(qū)回收殘煤量

設(shè)計(jì)圈定的露天開采范圍內(nèi)有整合前原礦井老窯采空區(qū)，由于受當(dāng)時(shí)小窯

開采條件限制，其回采率并不高，露天開采時(shí)可一并對(duì)這部分資源進(jìn)行回收，尚

可回收殘煤量為***。

（7）設(shè)計(jì)露天可采原煤量

綜上計(jì)算，本次設(shè)計(jì)露天開采范圍內(nèi)（1300m標(biāo)高以上）剩余可采原煤量為

***。

《初步設(shè)計(jì)》：后期煤礦計(jì)劃向采礦許可證最低可采標(biāo)高1217m降深開采

時(shí)，預(yù)計(jì)可增加原煤量約***;向深部最低標(biāo)高開采前露天礦應(yīng)結(jié)合上部實(shí)際揭

露的煤層賦存工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件等情況，進(jìn)一步分析論證邊坡穩(wěn)定情況，

編制專項(xiàng)的降深開采設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在本次設(shè)計(jì)開采標(biāo)高1300m基礎(chǔ)上向下

降深。

根據(jù)《開發(fā)利用方案》，露天開采結(jié)束后深部資源采用井工開采方式進(jìn)行開采。

（二）礦山生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)年限

1、生產(chǎn)規(guī)模

烏仁都西煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力***。

2、服務(wù)年限

露天礦可采原煤量***，儲(chǔ)量備用系數(shù)取1.1時(shí)，服務(wù)年限13.9年。

（三）礦山開采方案

礦山開采方案數(shù)據(jù)淙合2022年6月提交的《開發(fā)利用方案》和2023年7月

提交的《優(yōu)化設(shè)計(jì)變更》。

1、礦山開采方式

礦田形狀不規(guī)則，煤層屬于急傾斜煤層，賦存較深，若全礦區(qū)都采用露天方式

開采，無法延深開采至礦區(qū)底部煤層。據(jù)此，《開發(fā)利用方案》確定，淺部區(qū)域采

用露天開采方式，深部區(qū)域采用井工開采。

2、開采工藝及開拓

露天開采工藝選用單斗一卡車間斷式開采工藝。

3、采區(qū)劃分及開采順序

礦區(qū)露天采區(qū)劃分二個(gè)采區(qū)，東南部為首采區(qū)，西北部為二采區(qū)。

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露天礦的開采順序：首采區(qū)一二采區(qū)。采區(qū)劃分見圖1-2（《開發(fā)利用方案》與

《優(yōu)化設(shè)計(jì)變更》露天開采境界對(duì)比）。

露天礦首采區(qū)位于礦田南部，包含了現(xiàn)狀采坑范圍，首采區(qū)內(nèi)原有的地面設(shè)

施隨著后期采場(chǎng)的推進(jìn)，當(dāng)安全距離不足200m時(shí)需要提前搬遷移設(shè)。

二采區(qū)選擇重新拉溝過渡，即隨著首采區(qū)開采結(jié)束，沿二采區(qū)內(nèi)煤層隱伏露頭

線走向拉溝，向煤層頂?shù)装鍍蓚?cè)推進(jìn)；剝離物排往首采區(qū)尾坑和內(nèi)排土場(chǎng)。

圖『2露天開采境界、采區(qū)劃分圖

4、開采要素（邊坡角數(shù)值引自《優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》，剩余開采要素則引自

2022年提交的《開發(fā)利用方案》）

（1）采煤、剝離臺(tái)階：水平分層，高度Wnio

（2）臺(tái)階坡面角：據(jù)《優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》確定采場(chǎng)東北幫3號(hào)勘探線東側(cè)

最終邊坡構(gòu)成復(fù)合邊坡，最大邊坡高度350m,邊坡整體邊坡角32°（土層22°、

巖層35°）,邊坡穩(wěn)定系數(shù)1.23；采場(chǎng)東北幫3號(hào)勘探線西側(cè)最終邊坡最大高

度340m（土層22°、巖層35°）,邊坡整體邊坡角33°,邊坡穩(wěn)定系數(shù)1.26；

采場(chǎng)西南側(cè)最終邊坡最大高度330m,邊坡角30°時(shí)，邊坡穩(wěn)定系數(shù)1.24。

（3）剝離、采煤采掘帶寬度均為12m。

（4）采煤、剝離最小平盤寬度均為32m。

采剝工作平盤要素見表l-8o

表「8最小工作平盤要素表

要素值

符號(hào)意義單位

松散層巖煤

臺(tái)階高度m101010

采掘帶寬度m121212

臺(tái)階坡面角0按照《優(yōu)化初步設(shè)計(jì)變更》執(zhí)行

坡底安全距離