新建流浪乞討人員救助站項(xiàng)目可研報(bào)告

流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11.2項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 21.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍 41.4可行性研究結(jié)論 6第二章建設(shè)背景及必要性 2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 82.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三章項(xiàng)目建設(shè)的可行性 3.1有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 3.2有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 3.3有利于保護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益 3.4有利于提升救助管理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平 第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 4.1項(xiàng)目選址 4.2建設(shè)條件 4.3自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1總體設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)定位 5.2建設(shè)方案 第六章環(huán)境影響與保護(hù) 6.1環(huán)境現(xiàn)狀 6.2環(huán)境保護(hù)依據(jù) 6.3主要污染源及處理措施 第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 7.1項(xiàng)目建設(shè)周期 7.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 8.1編制依據(jù) 8.2編制采用標(biāo)準(zhǔn) 8.3消防設(shè)計(jì) 1XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8.4安全防火措施 9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 9.2危害性因素 9.3安全措施 10.2人力資源配置 41 4111.3節(jié)能和節(jié)水措施 42第十二章項(xiàng)目招投標(biāo) 12.1招投標(biāo)原則 4612.2投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 4712.3評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 48第十三章投資估算和資金籌措 50 53 14.1社會(huì)效益分析 54 54第十五章結(jié)論與建議 55 55 2XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX縣流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目新建XX縣民政局項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XX縣XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府北側(cè)，交通便利，自項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃用地面積13333.2m2（約合20畝），總建筑面積900m2,地上3層，單側(cè)走廊，磚混結(jié)構(gòu)。內(nèi)設(shè)：居室、教室、辦公室、醫(yī)務(wù)所、警衛(wèi)室、食堂、洗簌間、衛(wèi)生間、活動(dòng)室。以及供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等公共工程。設(shè)置30張 1XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目總投資180.00萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用157.86萬(wàn)元，占總投資的87.7%；其他費(fèi)用13.1萬(wàn)元，占總投資的7.3%；預(yù)備費(fèi)9.04萬(wàn)元，占總投資的5%；（1）縣級(jí)承擔(dān)資金90萬(wàn)元,占總投資50%（縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)XX縣民政局是主管全縣民政工作的縣政府工作部門(mén)。設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、軍隊(duì)離退休干部和復(fù)員退伍軍人安置辦公室、救災(zāi)救濟(jì)辦公室、老齡工作委員會(huì)辦公室、優(yōu)撫股、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股。主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于民政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；研究制定全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究擬定全縣民政工作地方性政策并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）承擔(dān)依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管（三）負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、補(bǔ)助、 2XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告優(yōu)待；審核報(bào)批烈士稱(chēng)號(hào)，組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)；制定優(yōu)撫工作地方性政策，并組織實(shí)施；承擔(dān)縣雙擁工作委員會(huì)有關(guān)具體工作；管理烈士陵園。（四）負(fù)責(zé)退役士兵和軍隊(duì)離退休干部接收安置工作；管理縣軍隊(duì)離退休干部軍休服務(wù)站、軍供站和縣光榮院。（五）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織核查、上報(bào)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物管理、分配及使用監(jiān)督工作；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無(wú)著人員救助工作；牽頭擬訂相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。（七）擬定行政區(qū)劃管理相關(guān)政策和行政區(qū)域界線、地名管理有關(guān)辦法；負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移審核報(bào)批工作；按規(guī)定承擔(dān)行政區(qū)域界線勘定和管理工作；負(fù)責(zé)全縣地名管理工作；負(fù)責(zé)全縣路牌、街牌、巷牌、樓牌、（八）擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策措施；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)基層群眾自治組織開(kāi)展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)村（居）務(wù)公開(kāi)；推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。（九）擬定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)；指 3XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織和指導(dǎo)老年人、孤兒、殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作;管理縣社會(huì)福利（兒童）中心和縣流浪乞討人員救助站。（十）負(fù)責(zé)全縣各類(lèi)福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)審核工作;負(fù)責(zé)全縣社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐工作和福彩公益金的管理（十一）負(fù)責(zé)婚姻登記、兒童收養(yǎng)和殯葬管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；擬訂相關(guān)政策措施，推進(jìn)婚俗和殯葬改革。（十二）按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施和職業(yè)規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。（十三）負(fù)責(zé)全縣老齡工作，制訂年度計(jì)劃并組織實(shí)施；督促檢查老齡委決定事項(xiàng)的落實(shí)。（十四）負(fù)責(zé)全縣民政事業(yè)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)民政事業(yè)費(fèi)使用和管理；負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計(jì)年報(bào)和民政事業(yè)費(fèi)預(yù)決算，監(jiān)督管理（十五）負(fù)責(zé)全縣民政系統(tǒng)職工培訓(xùn)、考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。（十六）承辦縣政府交辦的其它工作。 4XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》5、《民政部關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助的工作意見(jiàn)》6、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》；7、《流浪乞討人員救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；8、《民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助的通知》；縣地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱11、《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?十二五?發(fā)展規(guī)劃》；12、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招 5XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）的技術(shù)服務(wù)委托書(shū)；根據(jù)國(guó)家對(duì)流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施基本建設(shè)項(xiàng)目可性1、論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性2、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的條件3、確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案4、估算項(xiàng)目建設(shè)投資和安排資金使用計(jì)劃5、項(xiàng)目建設(shè)綜合效益分析XX縣流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目位置合理，交通便利，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，綜合樓建設(shè)方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，布局合理，社會(huì)效益明顯。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一建設(shè)規(guī)模1規(guī)劃用地面積綜合樓平方米900道路、地坪平方米4517二綜合樓建筑面積平方米9001一層餐廳、值班室、接待大廳、宿舍 6XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2二層財(cái)務(wù)室、活動(dòng)室、站平方米長(zhǎng)辦公室、宿舍3三層會(huì)議室、宿舍平方米300三規(guī)劃指標(biāo)六項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1802其他費(fèi)用萬(wàn)元9.04 7XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章建設(shè)背景及必要性改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，人民生活水平獲得很大提高，貧困人口逐年減少。2004—2009年，扣除物價(jià)上漲，農(nóng)民人均純收入實(shí)際年均增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1978年的25000萬(wàn)人，減少到1993年的8000萬(wàn)人，到目前下降到3600萬(wàn)人，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使廣大人民群眾普遍受益，居民的生活水平、醫(yī)療保健水平等各方面獲得了極大提高，權(quán)益維護(hù)狀況得以改進(jìn)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的改革，也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，對(duì)部分兒童生存狀況產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：從農(nóng)村離開(kāi)父母家庭、離開(kāi)學(xué)校，在缺乏人身安全及經(jīng)濟(jì)保障的環(huán)境中游蕩；家庭不穩(wěn)定的增長(zhǎng)、離婚、再婚、單親家庭現(xiàn)象的增多，使一部分兒童失去了家庭應(yīng)給予的關(guān)愛(ài)和照顧；社會(huì)控制的弱化及經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的增多，使一些兒童成為犯罪活動(dòng)的犧牲品或參與者；伴隨著城鎮(zhèn)改革尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的推進(jìn)，城鎮(zhèn)失業(yè)率提高，下崗職工增多，城市中的貧困人口和貧困家庭在增長(zhǎng)，這些家庭的子女的生活質(zhì)量及求學(xué)機(jī)會(huì)常常受到家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響。市場(chǎng)取向的改革，引發(fā)了社會(huì)福利保障體 8XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告系及政府福利政策的一系列變化，它也對(duì)許多兒童的生存狀況產(chǎn)生了影響，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的、城鄉(xiāng)二元分割的，由政府福利機(jī)構(gòu)、父母工作單位、社區(qū)組織及家庭親族共同組成的部分有特殊困難的家庭及其兒童，既不能從原有的社會(huì)福利保障體系中獲得支持，也無(wú)經(jīng)濟(jì)能力從市場(chǎng)中獲得幫助。作為一個(gè)特殊的群體，流浪兒的生存權(quán)利時(shí)刻受到威脅。加上周?chē)恍┤似缫暋⑷枇R、驅(qū)趕，這種趨勢(shì)更加明顯。流浪少年兒童的年齡多是十來(lái)歲，基本上沒(méi)有讀過(guò)書(shū)。每個(gè)流浪兒童都有著各自的辛酸與不幸，身心遭受摧殘，為了生存很多人染上了偷摸、說(shuō)謊等惡習(xí)，流浪兒童是一個(gè)急需救助保護(hù)的特殊群體?，F(xiàn)在流浪女孩增多、低齡兒增多、重復(fù)流浪率上升也是近年來(lái)流浪兒童群體的特點(diǎn)。流浪兒童長(zhǎng)期在外面流浪，許多孩子已經(jīng)養(yǎng)成了好逸惡勞、偷盜搶劫的毛病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到救助中心的流浪兒童，90%以上都有或多或少的輕微違法違紀(jì)行為，98%以上的孩子都有或輕或重的心理問(wèn)題。兒童是祖國(guó)的花朵，是中華民族的未來(lái)與希望，流浪兒童是兒童的一個(gè)特殊群體，救助保護(hù)流浪兒童工作是一項(xiàng)關(guān)系祖國(guó)未來(lái)，關(guān)系兒童健康成長(zhǎng)及家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和精神文明 9XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)節(jié)奏的加快以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等現(xiàn)象。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查，中國(guó)2.7億個(gè)家庭中大約有30％存在家庭暴力。社會(huì)學(xué)家則認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字要高得多。2002年全國(guó)婦聯(lián)組織接受的關(guān)于家庭暴力的信訪量達(dá)3.66萬(wàn)件。有16％的女性承認(rèn)遭性表示受過(guò)配偶精神傷害。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)年輕一代?孝文化?造成了一定的弱化，子女間非正常攀比，使老人生活沒(méi)有著落。多子女家庭互相推卸責(zé)任，使得老人生活無(wú)著落，甚至有遺棄老人的現(xiàn)象發(fā)生。乞討群體的大量存在加重了城市文明的危機(jī)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步引發(fā)了?城市病?。如：乞丐多在垃圾桶中翻撿食物，在垃圾場(chǎng)等無(wú)人區(qū)搭建窩棚，生活在城市臟亂差的死角地帶，由于生活條件極差，食品用水毫無(wú)衛(wèi)生保證，極易成為各種疫病的感染源，而又由于乞丐的流動(dòng)性，群體化特征，極易在人群中傳播開(kāi)來(lái)，給社會(huì)帶來(lái)危害性，影響到城市的環(huán)境衛(wèi)生和防疫問(wèn)題。還有有的乞丐，專(zhuān)在車(chē)站、馬頭、鬧市等人多的地方乞討，與優(yōu)美的城市環(huán)境反差巨大。此外，在乞丐大軍中，難免泥沙俱下，混雜一些非為作歹之徒。他們長(zhǎng)期擾亂社會(huì)秩序，甚至隱匿身份，流竄作案，直接危害社會(huì)的安全和城市居民的安全 10XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告州，安徽、江蘇、河南三省交界。蒙城、永城、肖縣、懷遠(yuǎn)、宿州市埇橋區(qū)與我縣相鄰，青阜鐵路、202省道貫穿全境，交通便利，各地流浪乞討人員經(jīng)常到我縣申請(qǐng)救助，年救助各類(lèi)流浪乞討人員2000多人次，日最大救助20人次。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員高速流動(dòng)，救助業(yè)務(wù)逐年增加。為了積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)流浪成年人救助保護(hù)和幫扶流浪乞討人員工作的號(hào)召，建設(shè)功能齊全的新型社會(huì)救助保護(hù)機(jī)本項(xiàng)目即是為適應(yīng)以上要求而提出來(lái)的。（1）符合國(guó)家有關(guān)政策和地方發(fā)展規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)民政部等十九部、委、辦聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2006]11號(hào)）中明確提出，流浪未成年工作是一項(xiàng)兼具救助性、福利性和管理性的工作，必須加大投入，建立完善流浪乞討人員救助保護(hù)機(jī)構(gòu)?！栋不帐〕鞘猩顭o(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》要求做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作。為生活無(wú)著、正在或即將流浪乞討的困難群眾提供臨時(shí)生活救助， 11XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告保障其基本生活權(quán)益，維護(hù)其人格尊嚴(yán)，完善社會(huì)救助制度。XX縣社會(huì)救助管理站根據(jù)城市規(guī)劃和新形勢(shì)下流浪兒童、城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員、家庭暴力婦女、殘疾人救助工作的實(shí)際需要建設(shè)的，項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)應(yīng)流浪兒童救助保護(hù)工作的需要為了解決我國(guó)流浪兒童的問(wèn)題，各級(jí)政府先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)，明確要求要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)，通過(guò)政府支持、項(xiàng)目援助、單位合作、社會(huì)捐助等方式，做好流浪兒童的教助保護(hù)工作。根據(jù)我們調(diào)查摸底和掌握的情況，流入我縣的流流浪兒童大約有20人左右。當(dāng)前，貧困地區(qū)外出流浪少年兒童在內(nèi)地大中城市的偷竊行為，已經(jīng)引起流入地政府的高度重視，當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢罕姺从硰?qiáng)烈，也給流入地區(qū)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)不可忽視的XX縣社會(huì)救助管理站由于地方狹小、設(shè)施陳舊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成年人與兒童的分開(kāi)管理，缺乏專(zhuān)業(yè)化的救助手段，無(wú)法對(duì)流浪兒童展文化知識(shí)、法律常識(shí)、行為規(guī)范、自立能力、生活技能和社會(huì)公德的規(guī)范化教育，最終幫助他們實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)、融入社 12XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告國(guó)務(wù)院、黨中央歷來(lái)非常關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng)，并一直致力于解決流浪兒童問(wèn)題。新建社會(huì)救助站增設(shè)流浪乞討人員保護(hù)中心充分發(fā)揮它集救助、預(yù)防、管理、教育、矯治等功能于一體的特點(diǎn)以及流浪兒童的救助保護(hù)暫時(shí)性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，更好的為我縣社會(huì)治安的穩(wěn)定，和諧社會(huì)的建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)地區(qū)流浪兒童救助保護(hù)工作。（3）是建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇未成年人流浪人員、生活無(wú)著落乞討人員、孤寡老人，孤殘棄童及殘疾人等社會(huì)特殊弱勢(shì)群體的基本生活條件和生存保障是每個(gè)國(guó)家都必須面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。妥善解決未成年人流浪人員、生活無(wú)著落乞討人員、孤寡老人，孤殘棄童及殘疾人的生存、撫養(yǎng)、康復(fù)、教育等問(wèn)題事關(guān)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的政治大局。小康社會(huì)、和諧社會(huì)指得是全社會(huì)，而不是遺忘某些弱勢(shì)群體后的部分強(qiáng)勢(shì)社會(huì)。黨的十七大提出：?以民為本、為民解困、為民服務(wù)?和?解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)?，為民政部門(mén)明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，也為社會(huì)福利事業(yè)指明了發(fā)展方向。因此，XX縣社會(huì)救助管理站項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，也 13XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.1有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?十二五?期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把握機(jī)遇、完善社會(huì)保障制度的重要時(shí)期。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保障流浪乞討人員這一弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，是民政工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，將推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)快速健康發(fā)展，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。流浪乞討人員救助保護(hù)工作是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要組成部分，是推動(dòng)構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪和減少社會(huì)負(fù)面影響的重要方面。流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施作為流浪乞討人員救助保護(hù)工作的重要載體和基礎(chǔ)平臺(tái)，直接決定著救助保護(hù)工作的容量、內(nèi)容和水平，加強(qiáng)流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，十分重發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。由于流浪乞討人員長(zhǎng)期生活在一種不正常的社會(huì)環(huán)境中，心理發(fā)育不良，社會(huì)上一些不健康現(xiàn)象極易影響他 14XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?zhèn)?。近年?lái)，已出現(xiàn)?三股勢(shì)力?及非法宗教向?流浪乞討人員?滲透現(xiàn)象個(gè)別?三股勢(shì)力?團(tuán)伙和組織勾結(jié)內(nèi)地黑惡勢(shì)力，利用社會(huì)上未成年人進(jìn)行乞討、偷竊、扒竊等多種手法獲取錢(qián)財(cái)，為其政治目的服務(wù)。這種現(xiàn)象和問(wèn)題，不僅嚴(yán)重危害社會(huì)，而且有可能使庫(kù)車(chē)流浪乞討人員成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的政治工加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，有利于預(yù)防未成年人違法犯罪工作，防止?三股勢(shì)力?及非法宗教向?流浪乞討人員?滲透。流浪乞討人員是為成年人違法犯罪的重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流浪乞討人員保護(hù)、救助和教育，是預(yù)防未成年人違法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切實(shí)抓好流浪乞討人員工作，預(yù)防未成年人違法犯罪，關(guān)系到XX縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。3.3有利于保護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益流浪乞討人員流落街頭，居無(wú)定所，脫離了主流社會(huì)，流浪乞討人員因其基本生活、人身安全、衛(wèi)生醫(yī)療、義務(wù)教育等失去保障，已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中急待解決的突出社會(huì)問(wèn)題。流浪乞討人員處于社會(huì)底層，處境困難各項(xiàng)權(quán)益極易受到侵害。已成為急待全社會(huì)保護(hù)和關(guān)愛(ài)的特殊弱勢(shì)群體。做好流浪乞討人員工作，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益，保證他們健康成長(zhǎng)，關(guān)系到他們的切身利益，是當(dāng) 15XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧統(tǒng)一的社會(huì)。做好流浪乞討人員工作，讓流浪乞討人員這一特殊群體同樣可以享受改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步成果，關(guān)注、尊重和保障他們生存、發(fā)展的權(quán)利，體現(xiàn)了公平、正義和人道原則。同時(shí)，流浪乞討人員受到排斥和歧視，心理得不到健康發(fā)展，是一種潛在的社會(huì)危害，容易形成社會(huì)的不穩(wěn)定因素，最大限度地幫助他們擺脫困境，回歸社會(huì)，使他們感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，有利建設(shè)社會(huì)矛盾，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。3.4有利于提升救助管理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平建設(shè)集救助、保護(hù)、教育、醫(yī)治、安置等功能于一體的流浪乞討人員救助保護(hù)中心，加強(qiáng)流浪乞討人員救助保護(hù)工作，建立流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)，完善救助保護(hù)中心設(shè)施設(shè)備，健全救助功能，提高救助管理水平，提升救助效果，增強(qiáng)救助能力，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員救助保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。為流浪乞討人員提供生活保障、安全保護(hù)、心理康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和法律援助，讓他們真正回歸社會(huì)。 16XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件XX市位于安徽省北部，地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，東近連云港，西連商丘、開(kāi)封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州。全市轄三區(qū)一縣。項(xiàng)目建設(shè)地塊位于XX縣五溝鎮(zhèn)，環(huán)境宜人。隨著?人與自然和諧發(fā)展?居住觀念的建立，中高檔住宅的更新?lián)Q代將成為新的趨勢(shì)。該項(xiàng)目交通四通八達(dá)，極為便利。XX市地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分極端最高氣溫41.1℃極端最低氣溫：-21.3℃主導(dǎo)風(fēng)向：東北風(fēng) 17XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告平均風(fēng)速：3.1m/s風(fēng)壓：343kn/m2年均降雨量862.9mm最大凍土深度：20cm地震烈度：6度3、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件其余均為平原，海拔一般為23.5-32.5，地勢(shì)由西北向東南傾斜，地基承載力山前地帶可達(dá)8噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，最大凍土深寬20厘米。根據(jù)鉆孔揭露地層屬第四級(jí)河流沖擊相地層，分述如下：（1）粉質(zhì)粘土。淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，在埋深約1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量較多，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。（2）粘土，綜褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見(jiàn)少量淡水螺殼，完整。（3）粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。（4）粉細(xì)砂，淺黃色，級(jí)配性差，中密，本層埋深7.1米 18XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告鉆至15.0米未揭穿。層厚不詳。地震烈度為6度，歷史上未發(fā)生過(guò)較大地震。地基承載力項(xiàng)目建設(shè)?五通?條件具備。項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地配套設(shè)施完善，市政設(shè)施有：道路工程、排水工程、供水管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、供電設(shè)施、路燈工程、煤氣管網(wǎng)、道路綠化工程等。形成完善的路、水、電、氣、通訊等市政設(shè)施。XX市位于安徽省北部，以平原為主，北部有低山殘丘，大部分地區(qū)，工程地質(zhì)條件較好，具有良好的建設(shè)條件，自然條件對(duì)工程方案影響比較小，在方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用上述優(yōu)越的自然條件，進(jìn)行多方案比較，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美XX市四季分明，氣候溫和。雨量適中，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，自然條件總體來(lái)說(shuō)有利于施工，但是，部分年份也有水災(zāi)、 19XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告旱澇現(xiàn)象，冬季低溫凍害，對(duì)工程施工稍有影響。3、對(duì)工程造價(jià)的影響XX市交通便利，建筑材料資源較為豐富，無(wú)需通過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，水泥、砂石等主要材料來(lái)源充足且運(yùn)距較短，這樣可以大 20XX縣工程咨詢(xún)事務(wù)所流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第五章項(xiàng)目建設(shè)方案5.1總體設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)定位保護(hù)中心，購(gòu)置適合流浪乞討人員救助保護(hù)工作實(shí)際需要的設(shè)施，充分發(fā)揮救助保護(hù)設(shè)施的各項(xiàng)功能。圍繞省民政廳救助管理辦法的貫徹，結(jié)合地方實(shí)際，積極主動(dòng)救助，出現(xiàn)了很多創(chuàng)新做法。例如：設(shè)立救助管理引導(dǎo)牌、全天候街頭救助點(diǎn)、建立流動(dòng)救助車(chē)、救助勸導(dǎo)小分隊(duì)、成立反家庭暴力庇護(hù)中心、為流浪乞討人員建立?類(lèi)家庭?、?類(lèi)學(xué)校?的救助模式等等。適應(yīng)新形勢(shì)下的救助管理工作，從制度上、程序上都對(duì)救助管理工作進(jìn)行規(guī)范。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)用地面積13333.2m2，總體布局以合理、充分利用土地為原則，在遵循城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的前提下，滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。綜合樓占地面積300m2，地上三層，建筑四周保持5米以上的消防通道，使消防車(chē)可環(huán)繞整個(gè)筑四周適當(dāng)綠化，美化周?chē)h(huán)境?！猉X縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施規(guī)劃用地13333.2m2，其中：綜合樓占地面積300m2；以及道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)——新建流浪乞討人員救助保護(hù)綜合樓,占地面積300m2，地上3層，建筑面積900m2；綜合樓救助保護(hù)設(shè)施按國(guó)家二類(lèi)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)設(shè)施包括內(nèi)設(shè)：居室、教室、辦公室、醫(yī)務(wù)所、警衛(wèi)室、食堂、洗簌間、衛(wèi)生間、活動(dòng)室、室外活動(dòng)場(chǎng)地、后勤保障設(shè)施和管理人員辦公用房等。民用建筑設(shè)計(jì)通則（JGJ737－81）流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（IB116－8200城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50－2007）建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ68-84工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50153-92建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ2-86房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ1-86建筑結(jié)構(gòu)制圖標(biāo)準(zhǔn)（GBJ105-87建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GBJ9-87砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ3-88混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ10-89建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ17-89建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001）。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到提高土地的利用率，并為以后的發(fā)展留有余地，在充分滿足使用功能的前提下，做到功能流程明確并滿足消防要求。建筑的外觀造型依據(jù)建筑的功能，以簡(jiǎn)潔鮮明為主線，突出結(jié)構(gòu)形式在造型中的作用。工程為3層磚混結(jié)構(gòu)建筑，8度抗震設(shè)防，地面為防流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告其他做法按施工規(guī)范驗(yàn)收。室外場(chǎng)地道路及停車(chē)場(chǎng)做混凝土澆筑地面，4×4米分格，地面排水坡度5‰。根據(jù)初步設(shè)想，新建使用功能如下：XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心綜合樓總建筑面積900平方米，建筑樓層為地上三層,其中：一層為餐廳、伙房、接待大廳、庫(kù)房、宿舍。二層為辦公室、站長(zhǎng)室、財(cái)務(wù)室、活動(dòng)室、宿舍。三層為會(huì)議室、值班室、宿舍。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心建成后可直接,接入根據(jù)給水設(shè)計(jì)規(guī)范，XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施的日用水量為16.5立方米，主要用于綠化用水和生活生水。生活及綠化用水量估算表33/d)312人流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告消防用水量根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施一次火災(zāi)的消防用水量為90立方米。1112XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心排水主要是食堂用水和日常洗衣和沖廁的生活污水，可在XX縣救助管理站院內(nèi)建一污水處理池，并定期用清污車(chē)運(yùn)走。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施日排水量約3方。若按5分鐘強(qiáng)降雨折算，降雨流量達(dá)到3升/秒，計(jì)10.8立方米/時(shí)，將其計(jì)入總排水量，則估計(jì)最大排水量為13.8立方米/時(shí)。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由面積指標(biāo)法估算的熱負(fù)荷為0.17兆瓦/時(shí)。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施采用地暖采暖方式。地暖方式干凈、環(huán)保、節(jié)約能耗、節(jié)省空間、一次鋪設(shè)，可多年使XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施綜合樓內(nèi)通風(fēng)以自然通風(fēng)為主，在衛(wèi)生間加設(shè)窗式排氣扇。項(xiàng)目新增總用電負(fù)荷詳見(jiàn)下表；總用電負(fù)荷估算表2、燈具選擇應(yīng)急照明的照度一般場(chǎng)所不低于正常照明度的10%，但總配電箱所處的房間應(yīng)急照明，接近正常照明水平。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告疏散、備用等應(yīng)急照明均選用帶蓄電池的應(yīng)急燈，應(yīng)急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應(yīng)急時(shí)，發(fā)揮應(yīng)3、燈具安裝方式有吊頂房間燈具采用嵌入式安裝，無(wú)吊頂場(chǎng)所燈具采用吊鏈?zhǔn)胶臀斒?，?yīng)急照明燈采用吸壁式，透導(dǎo)燈采用嵌入式，安全出口指示燈采用吊鏈?zhǔn)健?、光源、燈具選擇及布置照明光源和燈具的選擇應(yīng)根據(jù)各場(chǎng)所的功能要求，以高效節(jié)能燈具為主。按設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，在主要通道、安全出口等場(chǎng)所設(shè)疏散指示照明燈，在配電室應(yīng)選用應(yīng)急照明熒光燈燈具作為備用照明，所有應(yīng)急照明燈具外殼為非燃材料制成。應(yīng)急照明的照度一般場(chǎng)所不低于正常照明度的10%，但總配電箱所處的房間應(yīng)急照明，接近正常照明水平。疏散、備用等應(yīng)急照明均選用帶蓄電池的應(yīng)急燈，應(yīng)急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應(yīng)急時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急燈具功能。5、供電方式項(xiàng)目用電從市政專(zhuān)用變壓器低壓側(cè)用鎧裝電纜接至新建業(yè)務(wù)用房總配電箱內(nèi)，大容量負(fù)荷集中控制，主要負(fù)荷采用放射6、低壓配電系統(tǒng)流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建筑物內(nèi)根據(jù)用電需求分別安裝樓層低壓配電箱，分支管采用PVC管暗敷，主干管采用鋼管暗敷，正常用電與事故照明分別敷設(shè)，電線選用BV型，并在各總箱處做好重復(fù)接地保護(hù)裝7、線路敷設(shè)方式該工程進(jìn)戶電源線穿焊接鋼管保護(hù)，沿地面下暗敷，分支管沿墻、砼、墊層內(nèi)暗敷。照明、應(yīng)急回路單獨(dú)敷設(shè)。所有插座回路均設(shè)計(jì)漏電保護(hù)裝置。8、防雷及接地保護(hù)方案在主體建筑物屋頂沿屋面女兒墻設(shè)避雷帶，在屋面四周明敷Φ12鍍鋅圓鋼作避雷帶網(wǎng)位接閃器，利用構(gòu)造柱內(nèi)的豎向主筋位防雷引下線，利用基礎(chǔ)境內(nèi)鋼筋網(wǎng)作防雷接地裝置。接地保護(hù)采用TN—C—S系統(tǒng)，在配電箱下方做總等電位箱，采用人工接地裝置和利用基礎(chǔ)主筋相結(jié)合的方法，屬綜合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1歐姆，并在總配電箱總空氣開(kāi)關(guān)前做好重復(fù)規(guī)劃建設(shè)時(shí),四周預(yù)留一定的綠化帶,選擇季節(jié)性較強(qiáng)的花木品種,讓灌木和喬木搭配種植,使前四季常綠。規(guī)劃綠地面積6799平方米,占總面積的51.4%。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第六章環(huán)境影響與保護(hù)新建XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心擬建于庫(kù)車(chē)救助管理站院內(nèi),附近無(wú)污染源，環(huán)境良好。根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第四條?凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度；執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的‘三同時(shí)’制度?的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求。本項(xiàng)目的?三廢?治理設(shè)施必須與主體工程實(shí)行?同時(shí)?，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理部門(mén)提供的本地區(qū)規(guī)劃，本項(xiàng)目?三廢?排放必本項(xiàng)目主要污水為生活污水無(wú)毒、無(wú)害，可采用常規(guī)的處理方式，先是排入污水處理池進(jìn)行沉淀、殺菌和過(guò)濾，達(dá)到國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，部分處理水可循環(huán)利用于綠化，其余定期流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告本項(xiàng)目的固體廢物主要是生活垃圾，可每天通過(guò)XX縣垃圾清運(yùn)車(chē)運(yùn)至城鎮(zhèn)垃圾站，集中焚燒處理或者采取填埋方式處理。本項(xiàng)目基本無(wú)廢氣排放。無(wú)須做隔音以降低噪聲對(duì)周?chē)h(huán)XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施主要噪聲源來(lái)自食堂和鍋爐，其分貝較低，達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工、各類(lèi)設(shè)備流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和輔助設(shè)施購(gòu)置等，為保證XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施盡快為XX縣各族人民服務(wù)并造福。項(xiàng)目建設(shè)周期9個(gè)月。本項(xiàng)目前期工作建設(shè)包括可行性研究報(bào)告的編制和審批、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及審批等于2010年10月完成。土建施工、設(shè)備驗(yàn)收、安裝調(diào)試至運(yùn)行等從2010年10月至2011年5月完工1）土建施工工期為8個(gè)月2）配套設(shè)施建設(shè)共計(jì)用3個(gè)月。各階段之間互相交叉，確保工程的建設(shè)周期在流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告準(zhǔn));GBJl6—87《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(修訂本)》;GBJll6—88《火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》;XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心屬于重點(diǎn)消防單位，其安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性為丙類(lèi)，建筑防火等級(jí)為二級(jí)，根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)合樓內(nèi)安裝的供水設(shè)施。接受消防管理部門(mén)的消防安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及其員工住所范圍內(nèi)的消防安全。施工單位開(kāi)挖危及道路和地下線路管網(wǎng)，影響消防車(chē)通行或可能造成停水、停電、中斷通訊聯(lián)系時(shí)，必須事先向消防管理部門(mén)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)并采取保護(hù)性措施后方可繼續(xù)施工。本建設(shè)項(xiàng)目消防工程是項(xiàng)目安全防護(hù)的重點(diǎn)，消防設(shè)置認(rèn)真貫徹執(zhí)行?預(yù)防為主、消防結(jié)合?的方針，除切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理外，主要采取以下消防措施。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)工程設(shè)計(jì)、施工階段，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防有關(guān)規(guī)定，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6—87)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。在各樓層該設(shè)消防拴的地方，必須設(shè)計(jì)安裝消火栓，該配置可移動(dòng)或消防滅火器的位置，必須設(shè)計(jì)標(biāo)明配備消防滅火器具的種類(lèi)和數(shù)量。消防器材應(yīng)置于通風(fēng)、干燥、便于取用的位置，并設(shè)的消防安全專(zhuān)管人員。同時(shí)要對(duì)職工定期進(jìn)行消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，要求職工都會(huì)在緊急情況下正確使用物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)影響消防通道通行安全的行為，要堅(jiān)決及時(shí)消除必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，不得降低標(biāo)準(zhǔn)；禁止在禁火區(qū)動(dòng)火，因特殊情況需要?jiǎng)踊饡r(shí)，必須經(jīng)消防管理部門(mén)批準(zhǔn)，并配備足夠的消防器材；(5)消防器材要定期保養(yǎng)、檢修、更換；要建立、健全消防設(shè)施、器材檔案，及時(shí)記錄消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。組織經(jīng)常性的消防安全檢查，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題，整治和消除火災(zāi)隱患；流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告人流在緊急情況下沿正確途徑快速撤出。9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX縣流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目主要為土建工程，工程規(guī)模小，不安全因素隱患小。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程申，有可能存在和出現(xiàn)施工作業(yè)、施工設(shè)備、原材料、用電等方面帶來(lái)的危害，因而要確保人員安全，工程安全，設(shè)備安全。為保證職工的勞動(dòng)安全，本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定采取措施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJl6—87規(guī)定，本項(xiàng)目綜合樓火災(zāi)危險(xiǎn)性屬丙類(lèi)，耐火等級(jí)為2級(jí)。本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)設(shè)安全出口4處，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，便于職工安全疏散。本工程各主要通道口處設(shè)事故照明及疏散應(yīng)急照明，當(dāng)發(fā)生事故或停電時(shí)，可立即投入使用，以便工作人員的安全疏散。為丙類(lèi)生產(chǎn)、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJl6—87的規(guī)定，室內(nèi)設(shè)消火栓和滅火器等急救消防器流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十章組織管理按照國(guó)家投資項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)要求，設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，成立由XX縣主管民政工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政局、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成?XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)，以確保各有關(guān)部門(mén)高度重視并全力支持項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室。辦公室成員由相關(guān)管理、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)及技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體的組織、實(shí)施和運(yùn)行等工作。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施及協(xié)調(diào)工作，做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目工程按質(zhì)量、要求、時(shí)間進(jìn)度完成，包括：建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)報(bào)告、方案設(shè)計(jì)說(shuō)明、方案設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃管理部門(mén)確認(rèn)文件、建設(shè)項(xiàng)目總投資預(yù)算書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批報(bào)告、初步設(shè)計(jì)說(shuō)明、主題工程及配套設(shè)施初步設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃、市政、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防等部門(mén)確認(rèn)件、建設(shè)項(xiàng)目總投資組成匯總表、編制說(shuō)明及概算書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目等具體事宜。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施工作人員本著精簡(jiǎn)、高效的原則配置。辦公人員與機(jī)構(gòu)內(nèi)床位按照1:4配比，人員配置為15人，可從XX縣民政局調(diào)配，另外，可向地區(qū)人事局申請(qǐng)擴(kuò)大編制補(bǔ)充本項(xiàng)目勞動(dòng)配置。本項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)行管理。項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室，應(yīng)組織全體管理人員，定期召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)管理、制度措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，提出改進(jìn)意見(jiàn)，討論解決項(xiàng)目工程中所發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，保證設(shè)施安全運(yùn)行。建立相應(yīng)工作人員獎(jiǎng)懲辦法，以便發(fā)揮該項(xiàng)目的最大效益。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告助保護(hù)設(shè)施職工的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)是建設(shè)成本和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入的管理。為使項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期有可靠的資金保障。項(xiàng)目資金籌措實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由改變資金的性質(zhì)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理，具體管理辦法如下:（1）實(shí)行獨(dú)立核算，開(kāi)設(shè)獨(dú)立帳戶、專(zhuān)款專(zhuān)用，按總體設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃合理調(diào)配資金，做到帳帳相對(duì)、帳物相符。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，所有資金流向必須按?資金使用審批程序?辦理。(填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)單一領(lǐng)導(dǎo)簽宇一財(cái)務(wù)審核一出納付款)。（3）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、截留，杜絕互相拆借。定期填報(bào)?現(xiàn)金流量?。項(xiàng)目成本管理應(yīng)做到以下基本要求:——健全成本核算制度（1）加強(qiáng)物資管理，健全規(guī)章制度，認(rèn)真填寫(xiě)出入庫(kù)登記流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2）對(duì)各種生產(chǎn)耗費(fèi)均應(yīng)如實(shí)記錄。（3）加強(qiáng)物資管理，做到帳物相符。(4)折舊及大修理費(fèi)、管護(hù)費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定的比率提留和使——加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)成本旨用的控制，監(jiān)督各項(xiàng)開(kāi)支的合理性和合法性。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消耗的定額和規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大范流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》；國(guó)務(wù)院《關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于印發(fā)2010年省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）編制內(nèi)容及暫行評(píng)估方案的通知》（新發(fā)改環(huán)資<2010>921號(hào)）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)XX縣維吾爾省實(shí)施細(xì)則》（XJJ034-2006）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）安徽省《聚苯乙烯板外保溫建筑構(gòu)造》（新06J108）安徽省《塑鋼節(jié)能門(mén)窗》（新06J711）XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心主要是設(shè)施設(shè)備用電、燈光照明用電和生活用水用電消耗。節(jié)能能源種類(lèi)與數(shù)量流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告表11-1項(xiàng)目節(jié)約能源種類(lèi)與數(shù)量位節(jié)約能源是保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段，是富國(guó)強(qiáng)民、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中力爭(zhēng)節(jié)約能源，盡量使能耗指標(biāo)降低，具體采取措施如XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心建筑熱環(huán)境和能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約能源的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。保證舒適，健康的室內(nèi)熱環(huán)境基礎(chǔ)上，采取有效的節(jié)能措施，改善建筑的熱工性并提高采暖、空調(diào)等耗能系統(tǒng)的效率；最大限度地減少建筑對(duì)能源的需求和對(duì)空氣污染的破壞，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告該工程維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫材料選擇和構(gòu)造方案如下：屋面：選用150mm厚水泥聚苯保溫板做保溫層，材料密度280-300kg/m3。屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)=0.60W/(m2.k)外墻：普通內(nèi)墻抹灰，外貼40厚聚苯板，外飾面系統(tǒng)涂層，外墻傳熱為k=0.77W/(m2.k)門(mén)窗：選用產(chǎn)品要求其抗風(fēng)性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7106第2級(jí)，空氣滲透性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7108第3級(jí)，雨水滲透性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7108第4級(jí)，外墻窗均為塑鋼雙玻，其傳熱系數(shù)為k=2.56W/(m2.k),采用保溫分戶門(mén)，其傳熱系數(shù)為k=1.70W/(m2.k)其傳熱系數(shù)為k=1.67W/(m2.k)。XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)中心供熱采用地?zé)崛∨⒏叨染垡蚁┍毓?熱效率達(dá)90%)、自力式流量控制器等措施，達(dá)到供熱系統(tǒng)部分節(jié)能的要求。地基處理采用CFG樁復(fù)合地基；地下室地面及外墻采用聚氨脂涂料防水技術(shù)；排水管采用UPVC管件；水嘴采用瓷片水嘴；坡屋面聚苯板保溫技術(shù)；屋面防水全部采用SBS防水做法；塑鋼門(mén)窗采用單框雙層中空玻璃；單元分門(mén)戶采用高檔實(shí)木及鋼制三防門(mén)；樓道照明采用紅外線光控開(kāi)關(guān)；樓梯間入口采用防盜流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對(duì)講系統(tǒng)；電表為DDY-17磁卡電表；水表采用ZS-2遠(yuǎn)程控制裝置；GRC隔墻板、硅美輕質(zhì)隔墻板應(yīng)用技術(shù)；變壓式通風(fēng)道；采用高效有機(jī)硅廚廁防水技術(shù)。為節(jié)約用水，對(duì)洗滌用水，擬安裝中水處理設(shè)備一套，使其經(jīng)回收處理后二次使用（沖廁所）。大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水9升和9升以上的座便器。關(guān)閉(延時(shí)自閉)式、水力式、光電感應(yīng)式和電容感應(yīng)式等類(lèi)型式水龍頭；陶瓷片防漏水龍頭等節(jié)流水龍頭。采取上述措施后，本項(xiàng)目可以達(dá)到節(jié)能型建筑標(biāo)準(zhǔn)。1、保障室外綠化、景觀用水，改善室外用水分配，提高景2、室外景觀用水應(yīng)設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以保證水質(zhì)，提高用水效率。提倡營(yíng)造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告于節(jié)水及利用自然滲透補(bǔ)充地下水。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十二章項(xiàng)目招投標(biāo)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資上的建設(shè)工程的施工，建設(shè)工程必須依法強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)模較大，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)均采用招標(biāo)。由于本項(xiàng)目業(yè)主自身?xiàng)l件所限，故采用委托招標(biāo)。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和評(píng)標(biāo)方法的內(nèi)容的招標(biāo)方案，報(bào)審批本項(xiàng)目前期工作的部門(mén)核準(zhǔn)后方可實(shí)施。招標(biāo)通過(guò)委托招標(biāo)的組織形式采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，具體見(jiàn)下表。用招布、中標(biāo)候計(jì)程12流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告置34置34√XX縣流浪乞討人員救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守如下程序：1、在該項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)方在主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。3、開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。4、評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)上要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下（1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，面向全地區(qū)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求最低要在乙級(jí)以上。（2）施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向全市公開(kāi)選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。需要，采用總承包和專(zhuān)項(xiàng)分包相結(jié)合方式，選擇施工企業(yè)和設(shè)備針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開(kāi)工前2個(gè)月成立。流浪乞