領(lǐng)會一號文件精神增加農(nóng)民收入

領(lǐng)會一號文件精神增加農(nóng)民收入今年，中央“一號文件”把新階段農(nóng)村工作的基本目標(biāo)確定為農(nóng)民增收，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導(dǎo)向性。文件明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期黨指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。我們要盡快地把思想統(tǒng)一到“一號文件”精神上來，用新的思路來做好農(nóng)民增收這篇大文章。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，80萬農(nóng)民居住在農(nóng)村，如何采取有效措施，增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)民致富步伐，始終是全縣工作的重點，更是我們農(nóng)業(yè)部門的主要工作和義不容辭的責(zé)任。近年來，縣委、縣政府把農(nóng)民增收作為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大目標(biāo)，作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”，統(tǒng)籌各大產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展，相繼出臺了加快“五大產(chǎn)業(yè)工程”發(fā)展、做好勞務(wù)輸出等工作意見，促進了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。xx年，全縣農(nóng)民人均收入達到2748元，比xx年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結(jié)過去抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農(nóng)”問題的實際，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義，要不折不扣地貫徹落實，使農(nóng)民群眾真正得到更多實惠，把黨的關(guān)懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)民增收這篇大文章。一、加快農(nóng)民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農(nóng)民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農(nóng)民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。用“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)民增收，一是要堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。前些年，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中采取行政指令、分解種植指標(biāo)、催耕催種催養(yǎng)等方式，干預(yù)過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調(diào)整難以順利推進，而且對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一些不利影響。近年來，我縣農(nóng)民收入之所以大幅增長，關(guān)鍵在于尊重了群眾意愿和激發(fā)了群眾的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。更重要的是找準(zhǔn)了一條既符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、滿足市場需求，又能發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民積極性的產(chǎn)業(yè)路子。事實證明，我縣把大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)工程”作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓是十分正確的。二是必須堅持“五大產(chǎn)業(yè)工程”統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加快推進“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進程。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（糧、經(jīng)）沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的背后，實質(zhì)是農(nóng)民增收的問題，中央“一號文件”指出，現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，單靠農(nóng)業(yè)拉動農(nóng)民增收，已很難從根本上奏效。農(nóng)民增收，必須著眼于做大文章，要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)民辦的企業(yè)最適合農(nóng)民素質(zhì)，更能有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收。要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),拓展就業(yè)容量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)造,為推進工業(yè)化進程、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作出了歷史性貢獻,今后仍將對擴大農(nóng)民就業(yè)發(fā)揮重要的作用。要適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和市場供求關(guān)系的變化，按照新型工業(yè)化的要求，圍繞我縣五金鑄造、汽摩配件、建筑建材、旅游產(chǎn)品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次,提高發(fā)展水平;要支持一批“明星企業(yè)”、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品加快發(fā)展,逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,向小城鎮(zhèn)集中,推進區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)造新的更多的就業(yè)機會。同時,要采取有效激勵措施，為農(nóng)村私營個體經(jīng)濟等非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等有利的發(fā)展環(huán)境，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)，以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。第三，把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的一項大戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)來抓。中央一號文件指出，進城務(wù)工農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，明確要求保障進城農(nóng)民的合法權(quán)益，這必將推動掀起民工進城務(wù)工新高潮。我們要抓住這個機遇，堅持“政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)化運作”，加強對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，進一步做大勞務(wù)經(jīng)濟。我縣要充分發(fā)揮得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，以大郵路為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)家樂及觀光農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)家樂檔次，促使吃、住、行、游、購、娛結(jié)合，使更多農(nóng)民能從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和旅游服務(wù)。今年，實現(xiàn)新增勞務(wù)輸出1.2萬人，務(wù)工人員達到18.7萬人。二、加快農(nóng)民增收，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為根本出路在許多西方發(fā)達國家，有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，而沒有“農(nóng)民”和“農(nóng)村”的概念。從這個意義上講，解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，用現(xiàn)代工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，整體推進。從我縣近年來的實踐看，實現(xiàn)“三化”結(jié)合，就是要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。近年來，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和發(fā)展平臺，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引一批國內(nèi)企業(yè)來進行戰(zhàn)略投資，以實現(xiàn)“三化”并進。在建設(shè)工業(yè)化時，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步突出生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，走園區(qū)化、集約化和生態(tài)型發(fā)展路子，建設(shè)做大一批特色鮮明的經(jīng)濟走廊（如枇杷經(jīng)濟走廊）和經(jīng)濟園區(qū)，使農(nóng)民有更多的機會進入城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。三、加快農(nóng)民增收，要把建立健全社會化服務(wù)體系作為有力支撐建立社會化服務(wù)體系，既是市場經(jīng)濟條件下提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的現(xiàn)實需要，也是各類服務(wù)組織和技術(shù)人員走向市場，尋求發(fā)展的內(nèi)在要求，更是各級政府轉(zhuǎn)變職能，實踐正確的政績觀和群眾觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們圍繞解決資金、技術(shù)、信息、流通等直接影響農(nóng)民增收的問題，狠抓了社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)在我們要按照中央一號文件要求，把完善社會化服務(wù)體系作為一項戰(zhàn)略性措施來抓，整合現(xiàn)有資源，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，健全糧油、畜牧、果品、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)體系，以及信貸、信息、農(nóng)資、檢疫等各個方面的全程服務(wù)體系，解決一家一戶解決不了也解決不好的問題。在市場經(jīng)濟條件下，僅靠政府一家難以構(gòu)建社會化的“大服務(wù)”體系，必須面向市場，加快建立多元化的投入機制，這是農(nóng)村社會化服務(wù)體系保持生機與活力的根本。我們要進一步改變把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)單純看作公益事業(yè)、靠政府來包辦的思想，要積極建立“政府牽頭、民營為主、有償服務(wù)、社會支撐”的多元化投資的服務(wù)體系。對一些“官辦”的服務(wù)機構(gòu)，要將