水資源論證導(dǎo)則

#圖7.1.5建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證工作程序圖7。1.5取水和退水影響論證工作程序見圖7.1.5。7。2論證范圍7.2.1取水和退水影響論證范圍應(yīng)根據(jù)其影響的范圍與程度確定。建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響的相關(guān)水域和其影響范圍內(nèi)的第三，原則上應(yīng)納入取水和退水影響論證范圍.。2對(duì)地表水的影響論證應(yīng)以水功能區(qū)為分析單元，論證的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)為取水和退水口所在水域和可能受到影響的周邊水功能區(qū)。7。2。3對(duì)地下水的影響論證應(yīng)以影響區(qū)的水文地質(zhì)單元為重點(diǎn)區(qū)域。7。2.4應(yīng)繪制取水和退水影響范圍示意圖,并圖示水域水功能區(qū)劃、取水和退水口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和重要水功能與水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。基本資料應(yīng)在取水水源論證等工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)取水和退水影響論證的因素，重點(diǎn)調(diào)查和收集影響論證范圍內(nèi)的有關(guān)資料。7。3.2水功能一級(jí)和二級(jí)區(qū)劃情況與管理要求，水行政主管部門核定的水域納污染物總量控制方案與階段控制要求。7。3。3已建、在建和規(guī)劃建設(shè)取水口位置、退水口位置，運(yùn)行方式及實(shí)際運(yùn)行情況，取水和退水現(xiàn)狀及水資源存在的主要問題。7。3.4水功能區(qū)水質(zhì)和入河排污口監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料。當(dāng)資料缺乏或不能滿足論證要求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充監(jiān)測(cè).重要水功能和水生態(tài)敏感目標(biāo)的分布情況與保護(hù)要求。7。4地表取水影響分析7。4.1應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目地表取水對(duì)論證范圍內(nèi)水量時(shí)空分布與水文情勢(shì)的影響。7.4.2水網(wǎng)區(qū)及湖泊、水庫(kù)、閘壩河段等，應(yīng)分析取水對(duì)水位和最小水深的影響.7。4.3水資源豐沛地區(qū)，論證范圍內(nèi)累積取水小于多年平均流量的10%，或累積取水量小于多年最枯月平均流量5%時(shí)，可簡(jiǎn)化或不進(jìn)行取水影響分析。7。4.4建設(shè)項(xiàng)目取水應(yīng)保證河流生戊水量的基本要求，生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目取水不得進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢(shì)。建設(shè)項(xiàng)目取水量占取水水源可供水量比例較大時(shí),必須定量分析取水對(duì)河流生態(tài)基流量的影響.對(duì)引水、蓄水等水利水電工程的論證,必須分析對(duì)下游水文情勢(shì)的影響,并提出滿足下游生態(tài)保護(hù)需要的最小流量。7.4.5應(yīng)分析取水對(duì)水域主要功能和納污能力的影響。分析取水導(dǎo)致水域水量減少和流速變化等水資源條件改變后，對(duì)影響水域水功能和納污能力的影響。對(duì)河道內(nèi)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析該工程建設(shè)改變水域基本流態(tài)對(duì)水域污染物擴(kuò)散、自凈能力的影響,定量分析對(duì)納污能力和水質(zhì)的影響.對(duì)航運(yùn)和重要水能開發(fā)河段，應(yīng)分析取水對(duì)航運(yùn)和水能利用等的影響.7。4。6建設(shè)項(xiàng)目取水對(duì)重要和敏感水功能區(qū)的水資源狀況產(chǎn)生影響并可能由此引發(fā)水域生和問題或影響區(qū)域有重要生態(tài)需水保護(hù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)調(diào)查和需水專題分析.同時(shí)，在生態(tài)調(diào)查和生態(tài)需水計(jì)算基礎(chǔ)上，專題分析取水造成水資源變化而產(chǎn)生的水域生態(tài)問題，并重點(diǎn)論證取水對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化和瀕危物種生存環(huán)境的影響。7.5地下取水影響分析7。5.1在區(qū)域地下水開發(fā)利用程度高、地下取水規(guī)模較大或采取集中式開采地下水的取水工程等，應(yīng)進(jìn)行取水影響分析。7.5。2應(yīng)分析取水造成的地下水位變化及其影響范圍;分析開采地下水對(duì)其他取用水戶產(chǎn)生的影響。開采影響范圍內(nèi)存在污染的地表水體時(shí)，要在分析地表水和地下水水力聯(lián)系的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)地表水域污染可能對(duì)地下水質(zhì)量的影響.7。5.3當(dāng)取水可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題時(shí)，應(yīng)根據(jù)取水工程和所在區(qū)域環(huán)境地質(zhì)情況進(jìn)行專題分析。在敏感區(qū)域大量開采地下水時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，分析有無(wú)引起區(qū)域地下水水位持續(xù)下降、地下水污染、地面變形等環(huán)境問題的可能性。在泉域范圍內(nèi)取用地下水的項(xiàng)目,應(yīng)分析對(duì)泉水流量衰減的可能影響及影響程度.在沿海地區(qū)取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)分析可能產(chǎn)生的海水入侵問題.7。5。4地下取水對(duì)附近地表水體構(gòu)成影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)地下水和地表水的補(bǔ)給關(guān)系,分析影響的范圍與程度，及可能產(chǎn)生的河流流量衰減等問題.7.5.5生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)集中或大規(guī)模地下取水工程時(shí)，應(yīng)分析開發(fā)地下水資源對(duì)區(qū)域植被生態(tài)系統(tǒng)的影響；在生態(tài)敏感區(qū)域或重點(diǎn)水土流失防治區(qū)的取水項(xiàng)目，應(yīng)分析取水誘發(fā)水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預(yù)測(cè)有關(guān)生態(tài)敏感問題的發(fā)展趨勢(shì)。7.6退水影響分析7.6.1退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護(hù)的要求，分析建設(shè)項(xiàng)目廢污水退至地表水域后，對(duì)論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的水功能區(qū)的水資源使用功能、納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響.應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)水域納污能力和入河排污總量控制要求,分析建設(shè)項(xiàng)目特征污染物排放對(duì)相關(guān)水功能區(qū)入河限制排污總量和控制方案的影響，定量分析退水對(duì)水域納污能力及其分配和使用情況的影響。應(yīng)分析退水污染物對(duì)水域納污總量及水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃與階段控制目標(biāo)的影響,預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)保證率水量條件下退水對(duì)水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的程度、范圍。根據(jù)水功能保護(hù)要求,分析建設(shè)項(xiàng)目退水的可行性，并提出建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和入河的控制要求。建設(shè)項(xiàng)目退水可能產(chǎn)生水污染風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的概率和影響進(jìn)行定量分析，并提出具體的防范措施和控制預(yù)案..6.2當(dāng)退水水域形成較大范圍污染混合區(qū)域或產(chǎn)生近岸污染帶時(shí)，應(yīng)定量分析退水對(duì)河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影響；當(dāng)退水可能會(huì)產(chǎn)生水源地重金屬、有毒的有機(jī)污染物和生物污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)專題論證有關(guān)特征污染物對(duì)水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出針對(duì)性的對(duì)策意見.。6.3建設(shè)項(xiàng)目退水不得引發(fā)水域生態(tài)失衡和破壞問題。建設(shè)項(xiàng)目退水改變區(qū)域水資源條件或造成水域污染時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)水域生態(tài)保護(hù)及管理要求，分析對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響.應(yīng)針對(duì)退水特性和退水水域的環(huán)境特點(diǎn)，分別預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目退水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化的影響，及溫排水對(duì)所影響水域水溫結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的影響。水庫(kù)、水電站等河道建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合工程調(diào)度運(yùn)用方式分析下泄水量、水溫的沿程變化和可能產(chǎn)生的生態(tài)影響與低溫水下泄對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。分析建設(shè)項(xiàng)目退水對(duì)重要保護(hù)目標(biāo)的影響.瀕危水生生物生存環(huán)境等水域生態(tài)系統(tǒng)重要保護(hù)目標(biāo)的影響。涉及重要水域生態(tài)保護(hù)區(qū)域的退水項(xiàng)目,應(yīng)專題分析退水對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)尤其是對(duì)敏感生態(tài)目標(biāo)的影響。4應(yīng)在分析退水區(qū)域地表水與地下水補(bǔ)排關(guān)系的基礎(chǔ)上,計(jì)算和分析建設(shè)項(xiàng)目退水對(duì)地下水尤其是地下水源地的水質(zhì)影響。建設(shè)項(xiàng)目需建設(shè)永久或臨時(shí)固體廢棄物堆放和存儲(chǔ)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)在固體廢棄物危險(xiǎn)鑒別實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分析固體廢棄物存貯可能產(chǎn)生的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出預(yù)防和保護(hù)措施。5農(nóng)業(yè)灌溉工程和引水輸水工程，應(yīng)結(jié)合論證范圍內(nèi)土壤理化條件和工程措施情況，分析對(duì)農(nóng)業(yè)耕地可能產(chǎn)生的鹽漬化影響,農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目還應(yīng)分析灌溉退水對(duì)受納水域的污染影響。7。7入河排污口（退水口）設(shè)置和水資源保護(hù)措施7。7。1建設(shè)項(xiàng)目需設(shè)置入河排污口（退水口）的，應(yīng)根據(jù)水利部入河排污口監(jiān)督管理方面的有關(guān)要求分析論證入河排污口設(shè)置的合理性和可行性。入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和河道管理的要求。應(yīng)根據(jù)水利部入河排污口監(jiān)督管理方面的有關(guān)要求，確定分析論證的內(nèi)容。應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證基礎(chǔ)上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性和可行性；應(yīng)根據(jù)退水對(duì)水功能的影響程度和管理要求，在入河排污口設(shè)置比選基礎(chǔ)上，根據(jù)水功能區(qū)保護(hù)要求提出推薦的入河排污口位置，并明確其地理坐標(biāo)。7。7。2針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)提出相應(yīng)的水資源保護(hù)措施。應(yīng)根據(jù)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)要求，提出減輕和消除不利影響的對(duì)策措施。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)控制的基本前提下，應(yīng)根據(jù)影響論證結(jié)果，分析提出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取的節(jié)水減污和污染控制的工程和非工程措施及滿足水功能區(qū)管理和保護(hù)要求的入河污染物控制總量意見.應(yīng)提出取水和退水的水量計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)要求以及監(jiān)督管理措施建議。應(yīng)提出必要的退水污染事故應(yīng)急處理和控制預(yù)案的建議。7。8取水和退水影響補(bǔ)償方案建議7.8。1根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的影響分析，若建設(shè)項(xiàng)目在采取必要的措施后,取水和退水行為仍對(duì)第三者構(gòu)成影響和損害時(shí)，應(yīng)定量估算造成的損失，并提出補(bǔ)償建議。7.8.2對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的間接影響或潛在的長(zhǎng)期影響等難以定量估算的，應(yīng)定性說明影響的可能程度和范圍，提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施建議。8特殊水源論證要求及部分典型行業(yè)（項(xiàng)目）論證補(bǔ)充要求8。1特殊水源論證要求1特殊水源指污水再生利用水源、調(diào)整取水用途（節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換）水源和混合水源。8。1.2污水再生利用水源論證應(yīng)在對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。論證的內(nèi)容包括污水處理生利用系統(tǒng)可供建設(shè)項(xiàng)目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)及其穩(wěn)定性。污水再生利用的水量般為污水處理廠實(shí)際水量的50%?70%,最大不應(yīng)超過80%.對(duì)于利用已建污水處理廠作為水源的，應(yīng)在收集工程運(yùn)行有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析污水處理廠的實(shí)際處理能力、污水收集系統(tǒng)和收集的污廢水量、處理后的水量、出水水質(zhì)、中水利用的已有用戶和可供建設(shè)項(xiàng)目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)評(píng)價(jià)等。對(duì)于利用規(guī)劃污水處理廠的中水作為建設(shè)項(xiàng)目取水水源的，水源論證應(yīng)以污水處理廠前期工作中已通過審查或批準(zhǔn)的成果為主要依據(jù),論證時(shí)應(yīng)闡述污水處理廠的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、污水收集系統(tǒng)、可收集的污廢水量、污水處理方案和出水水質(zhì)等.重點(diǎn)論證規(guī)劃污水處理廠可供建設(shè)項(xiàng)目利用的中水水量和保證率，水質(zhì)和穩(wěn)定情況.通過節(jié)水措施節(jié)約的水量、水權(quán)轉(zhuǎn)換等調(diào)整取水用途來(lái)解決建設(shè)項(xiàng)目取水水源的，論證的內(nèi)容除水源論證的一般要求處，應(yīng)增加節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換的可行性論證，并分析其約束條件和實(shí)施方案等。采用混合取水水源的，應(yīng)在各單一水源分別論證的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面效益總體最優(yōu)的原則，進(jìn)行多方案比較，確定比較，確定各種水源的取水比例，提出合理的取水方案?；旌先∷催x擇應(yīng)遵循合理利用地表水,嚴(yán)格控制地下水，充分利用中水、礦坑水等替代水源的原則?；旌先∷捶桨副容^指標(biāo)：水量度、水質(zhì)、取水位置、取水方式，輸水方式、輸水線路，經(jīng)濟(jì)合理性等。8.2部分典型行業(yè)（項(xiàng)目）論證補(bǔ)充要求對(duì)于高耗水重污染行業(yè)、自來(lái)水廠和大型引水項(xiàng)目及河道內(nèi)水利水電項(xiàng)目等，除進(jìn)行常規(guī)的水資源論證處，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)（項(xiàng)目）的特點(diǎn)補(bǔ)充分析相關(guān)內(nèi)容。8。2。2對(duì)于高耗水重污染行業(yè)，如火電、鋼鐵、化工、石化及造紙制漿等，用水、耗水量大或退水污染影響嚴(yán)重，應(yīng)重點(diǎn)分析取用水的合理性及退水影響.在取水合理性分析方面，應(yīng)重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、水資源條件和合理配置的關(guān)系。用水合理性方面，細(xì)化生產(chǎn)工藝的水平衡計(jì)算內(nèi)容和生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的節(jié)水效果，在突出產(chǎn)污、治污環(huán)節(jié)分析基礎(chǔ)上，分析控制和消減污染物產(chǎn)生和排放的可能性，重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域入河排污控制、納污能力使用和區(qū)域水資源利用的影響.退