山東大學(xué)《政治經(jīng)濟學(xué)》講義11經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展

第四篇

社會經(jīng)濟發(fā)展

第十一章經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展

影響經(jīng)濟增長的主要因素是生產(chǎn)要素投入量的增加和要素使用效率的提高；

隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，客觀上要求一國的經(jīng)濟增長方式從粗放型增長

向集約型增長轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長總是在波動中實現(xiàn)的;經(jīng)濟發(fā)展作為從傳統(tǒng)經(jīng)濟

向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程，包括經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變動這二個方面，它具體表現(xiàn)為

一國的工業(yè)化、城市化過程；當(dāng)前，人類面臨著越來越嚴重的資源、環(huán)境與經(jīng)

濟發(fā)展的矛盾。解決這一矛盾的唯一選擇就是走可持續(xù)發(fā)展的道路，為此，就

要注重環(huán)境保護，正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會之間的相互

關(guān)系。本章將主要分析經(jīng)濟增長的影響因素、經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟的周期性波

動、經(jīng)濟發(fā)展的衡量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié)經(jīng)濟增長

一、經(jīng)濟增長及其影響因素

經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)出數(shù)量的增加。經(jīng)濟增長的快慢

一般用國民生產(chǎn)總值的增長率來衡量。

經(jīng)濟增長是總需求和總供給共同作用的結(jié)果。全社會各個企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)

品和勞務(wù)，只有被社會各經(jīng)濟單位購買了，才形成實際國民生產(chǎn)總值。例如，假

定潛在總供給為100，總需求為80,那么實際國民生產(chǎn)總值就是80;如果潛在

總供給仍為100，總需求從80增加到100,那么實際國民生產(chǎn)總值也就增加到

100;如果潛在總供給是100，總需求膨脹到120,由于在短期內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量受

潛在生產(chǎn)能力的限制不可能馬上增加，因此，社會各經(jīng)濟單位能買到的產(chǎn)品和勞

務(wù)數(shù)量只能是100,因而實際國民生產(chǎn)總值仍然是100。因此，經(jīng)濟增長受總需

求和總供給狀態(tài)的影響。

從短期看，由于潛在生產(chǎn)能力變化不大，因此一國的經(jīng)濟增長主要受總需求

的影響，并隨總需求水平的變動而變動。如果在某一時期，總需求水平下降，盡

管這時潛在生產(chǎn)能力不變，但實際經(jīng)濟增長率仍會下降。如果在這時，總需求水

平上升，產(chǎn)出數(shù)量從而經(jīng)濟增長率也會隨之提高。

從長期看，總需求總會和潛在生產(chǎn)能力相一致。因此，經(jīng)濟增長從根本上看

只能是潛在生產(chǎn)能力增加的結(jié)果。導(dǎo)致潛在生產(chǎn)能力增加的因素有二大類，一類

是生產(chǎn)要素投入量的增加；另一類是生產(chǎn)要素使用效率的提高。

（-）生產(chǎn)要素投入量的增加和經(jīng)濟增長

生產(chǎn)要素包括勞動力、資本、自然資源。勞動力是生產(chǎn)要素中能動性的要素，

是經(jīng)濟增長的直接推動者。特別是勞動力要素中的企業(yè)家才能，更是各種生產(chǎn)要

素的靈魂，是經(jīng)濟增長的重要決定要素。從各國經(jīng)濟發(fā)展史可以看到，勞動力對

經(jīng)濟增長的作用正逐漸從數(shù)量推動轉(zhuǎn)向質(zhì)量推動。特別在第二次世界大戰(zhàn)以后，

隨著科學(xué)技術(shù)的進步所引起的勞動生產(chǎn)率的提高和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸替代勞

動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長對勞動力數(shù)量的需求不斷下降，而對勞動力質(zhì)量的需求

上升。因而為提高勞動力質(zhì)量而進行的人力資本投資構(gòu)成經(jīng)濟增長的重要源泉。

資本是經(jīng)濟增長的物質(zhì)條件。這里的資本是指物質(zhì)資本，即指在一定時間內(nèi)

用來生產(chǎn)其它產(chǎn)品的耐用品，它以廠房、機器設(shè)備等形式存在。在發(fā)展中國家經(jīng)

濟發(fā)展的初期，資本是經(jīng)濟增長的最稀缺因素。因為在這時，勞動力數(shù)量眾多，

自然資源一般也較豐富，技術(shù)進步雖然是經(jīng)濟增長的源泉，但它往往需要通過投

資于新設(shè)備才能實現(xiàn)，而且許多技術(shù)革新的實現(xiàn)也必須以充分的物質(zhì)資本的積累

為前提。因此，對于發(fā)展中國家來說加快資本形成是促進經(jīng)濟增長的重要任務(wù)。

資本通過投資而形成，投資則來源于儲蓄。

自然資源是存在于自然界中，能夠為人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟用途并加以利用的自然要

素和條件。按照自然資源的天然特點，大致可分為四類：（1）生態(tài)資源，如陽

光、風(fēng)力等；（2）生物資源，如植物、動物、微生物等；（3）土地資源；（4）

礦產(chǎn)資源，如石油、煤炭等。按照自然資源耗竭和更新的特點，又可以分為可再

生資源（太陽光能、風(fēng)力等）和不可再生資源（石油、煤炭等）二大類.一個國

家的自然資源狀況對經(jīng)濟增長具有重要的促進或制約作用，即豐富的自然資源會

有利于一個國家經(jīng)濟的持續(xù)增長，而缺乏所需的自然資源則會對經(jīng)濟活動造成限

制，特別在一國經(jīng)濟發(fā)展的初期更是如此。對于發(fā)展中國家來說，在經(jīng)濟發(fā)展初

期都要伴隨著一個緩慢而艱難的資本積累過程，需要依靠大量的投資，然而這個

過程在具備豐富自然資源的國家中就顯得相對容易一些。如亞洲的馬來西亞、拉

丁美洲的委內(nèi)瑞拉、智利等國，它們利用優(yōu)越的自然條件，建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并

通過出口換取所需的資本從而大大縮短了資本積累過程，為經(jīng)濟起飛打下了基礎(chǔ)。

相反，一些自然資源貧乏的國家，如亞洲的孟加拉國和南部非洲的一些國家，自

然資源條件對于這些國家的經(jīng)濟增長形成明顯的制約。不過，隨著一國經(jīng)濟發(fā)展

水平的提高和技術(shù)進步，自然資源條件對經(jīng)濟增長的制約作用會下降。首先，隨

著技術(shù)進步，不少資源是可以替代的，如許多金屬構(gòu)件就可由塑料或陶瓷替代，

甚至隨著技術(shù)進步，人們不僅會發(fā)現(xiàn)資源的新用途，還會發(fā)明出許多新材料。其

次，隨著技術(shù)進步、生產(chǎn)率的提高，人們對原材料等自然資源的依賴性下降，特

別是新技術(shù)革命下產(chǎn)生的許多新產(chǎn)業(yè)，所耗費的資源極小。最后，由于運輸業(yè)和

運輸技術(shù)的發(fā)展，運費的降低，可以通過進口來彌補本國資源的不足。

（二）生產(chǎn)要素使用效率的提高和經(jīng)濟增長

同樣的要素投入，由于使用效率不同將產(chǎn)生極不相同的經(jīng)濟增長率。隨著人

類社會所面臨的人口、資源、環(huán)境問題的加劇，通過提高生產(chǎn)要素的使用效率來

促進經(jīng)濟增長具有更重要的意義。影響生產(chǎn)要素使用效率的因素主要有：技術(shù)進

步、經(jīng)濟體制、結(jié)構(gòu)變動等。

技術(shù)進步是提高生產(chǎn)要素使用效率的最直接因素。技術(shù)進步有狹義和廣義兩

種理解。狹義的技術(shù)進步主要是指生產(chǎn)和生活領(lǐng)域內(nèi)所使用的工具和工藝水平的

提高，也就是在硬件技術(shù)應(yīng)用方面取得的進步。廣義的技術(shù)進步是指經(jīng)濟增長中

扣除勞動力和資本的增加對經(jīng)濟增長的貢獻之外，其它使經(jīng)濟增長的所有因素，

它不僅包括生產(chǎn)設(shè)備的更新、生產(chǎn)工藝和方法的完善、勞動者素質(zhì)的提高等，而

且還包括管理制度的改善和管理水平的提高，采取新的組織與管理方法，改善資

源的配置方式等。這里所說的技術(shù)進步就是指廣義的技術(shù)進步。

在經(jīng)濟增長中，技術(shù)進步是作為一種滲透性要素作用到勞動、資本、自然資

源等要素上,通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量、系統(tǒng)地改善生產(chǎn)要素的組合過程從而提

高生產(chǎn)要素的使用效率,促進經(jīng)濟增長。首先，技術(shù)進步促進了生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水

平的提高和生產(chǎn)工藝水平的改善，從而提高了投入產(chǎn)出率。其次，技術(shù)進步促進

了勞動者素質(zhì)的提高，這不僅使勞動者能與先進的設(shè)備、先進的工藝相互配合，

并充分發(fā)揮作用，而且促進勞動者生活方式的改善和觀念的現(xiàn)代化3再次，技術(shù)

進步促進了宏觀和微觀管理的改善和提高。最后，技術(shù)進步使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大

變革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，從而使宏觀結(jié)構(gòu)效益和資源配置效率得到提高。各

國經(jīng)濟增長的事實也證明，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用愈來愈大。美國經(jīng)濟學(xué)家

庫茲涅茨認為，發(fā)達國家的人均收入的增加有50-70%來自于技術(shù)進步而產(chǎn)生的

生產(chǎn)率的提高。特別是隨著20世紀90年代知識經(jīng)濟的興起，科學(xué)研究與創(chuàng)新

在國民經(jīng)濟持續(xù)增長中的支持作用日益增長，從而形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體

的知識經(jīng)濟下的經(jīng)濟增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是影響經(jīng)濟增長的重要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)

之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。由于預(yù)見力不足和生產(chǎn)要素難以在產(chǎn)業(yè)間充分自由

地流動，經(jīng)濟是非均衡的。這樣，勞動力和資本等要素使用在不同產(chǎn)業(yè)其生產(chǎn)率

和收益是有差別的。因此，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進要素從生產(chǎn)率較低的

產(chǎn)業(yè)向較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就能夠提高產(chǎn)出水平，加速經(jīng)濟增長。隨著人均收入水平

的提高，人們的需求結(jié)構(gòu)將會發(fā)生變化。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能隨著需求結(jié)構(gòu)的變化

而變化，那么必將導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)的失衡，大量的資源滯留在供過于求的衰退產(chǎn)業(yè)

中，這必然引起經(jīng)濟增長率下降。反之，如果能適時調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動資源從衰退

的產(chǎn)業(yè)向興旺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就能促進資源配置效率的提高，推動經(jīng)濟增長。第二

次世界大戰(zhàn)后迅速崛起的日本、韓國等國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長過程表明，加快產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是推動經(jīng)濟增長的重要因素。

經(jīng)濟體制是影響經(jīng)濟增長的核心因素。任何社會的經(jīng)濟增長過程都不能離開

一定的社會經(jīng)濟體制，都必須借助于一定的社會經(jīng)濟體制的作用才能實現(xiàn)。經(jīng)濟

制度是人類社會發(fā)展一定階段生產(chǎn)關(guān)系的總和。一種社會形態(tài)經(jīng)濟制度的核心,

是該社會的財產(chǎn)制度，以及由此決定的社會分配制度和交換制度。經(jīng)濟體制則是

經(jīng)濟制度的具體實現(xiàn)形式，它是人們在經(jīng)濟活動過程中，各種經(jīng)濟行為規(guī)則、政

府的經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟的組織制度和監(jiān)控制度的總和。根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生

產(chǎn)力規(guī)律，經(jīng)濟體制狀況對經(jīng)濟增長有促進和阻礙作用。當(dāng)經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力發(fā)

展相適應(yīng)時，就能促進經(jīng)濟增長；當(dāng)經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應(yīng)時，就會

阻礙經(jīng)濟增長。20世紀70年代以后，以美國經(jīng)濟學(xué)家科斯、諾斯等為代表的新

制度經(jīng)濟學(xué)派也深入地研究了制度和經(jīng)濟增長的關(guān)系。他們認為，制度和資本、

技術(shù)等要素一樣，是經(jīng)濟增長的一個內(nèi)生性變量。諾斯還從歷史的角度證明了這

樣一種情況，即技術(shù)條件基本不變，只要經(jīng)濟制度發(fā)生變化（包括組織形式的革

新、市場制度的變化、經(jīng)營管理方式的革新、產(chǎn)權(quán)制度的變革等），生產(chǎn)率也能

提高，經(jīng)濟也能增長"

二、經(jīng)濟增長方式

經(jīng)濟增長方式是指經(jīng)濟增長的方法和途徑。它說明經(jīng)濟增長是如何取得的，

有哪些特征。如前所述，影響經(jīng)濟增長的因素可以分為要素投入量的增加和要素

使用效率的提高這二大類，根據(jù)這二大類因素在經(jīng)濟增中所起的作用大小，可以

把經(jīng)濟增長方式劃分為二種。一種為粗放型經(jīng)濟增長方式。在這一種增長方式中，

經(jīng)濟增長主要依靠在原有技術(shù)水平基礎(chǔ)上生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增長而實現(xiàn)。另一

種為集約型經(jīng)濟增長方式。在這種方式下，經(jīng)濟增長主要靠生產(chǎn)要素使用效率的

提局J來實現(xiàn)。

一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)采取什么樣的經(jīng)濟增長方式不是人們主觀意

志的產(chǎn)物，而是該國資源稟賦狀況、經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟體制等因素綜合作用的

結(jié)果。在一個國家的工業(yè)化初期，經(jīng)濟的粗放增長有其必然性。首先，從資源供

給狀況看，相對于較為弱小的工業(yè)規(guī)模，各項自然資源較為豐富，勞動力數(shù)量眾

多，但科技進步緩慢、資本缺乏，因而客觀上存在著經(jīng)濟粗放增長的空間；其次，

從人們的需求結(jié)構(gòu)看，由于人均收入水平低，人們對產(chǎn)品檔次要求也不高最后，

在工業(yè)化初期，由于經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱為了建立起較為完整的工業(yè)體系，

只能靠大量投資，上新項目、鋪新攤子來擴大生產(chǎn)規(guī)模。在以上條件下建立起來

的產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型、資源密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，如輕工業(yè)和原

材料工業(yè)、能源工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)主要靠大量的勞動、自然資源、

資本等要素的投入。

當(dāng)一個國家初步實現(xiàn)工業(yè)化后，一方面，由于經(jīng)濟總量不斷增大，人口增加，

使經(jīng)濟增長和資源、環(huán)境的矛盾日益突出，粗放型經(jīng)濟增長越來越受到資源約束

和環(huán)境壓力；另一方面，由于初步實現(xiàn)了工業(yè)化，建立了比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，

科技也得到相應(yīng)的發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟各部門對科技的吸納力大大加強，從而為經(jīng)濟

的集約增長提供了可能。因此，隨著工業(yè)化的推進，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟

增長的供求環(huán)境必然發(fā)生變化，因而客觀上要求整個經(jīng)濟從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約

型增長。但是能否順利地完成這種轉(zhuǎn)變，還取決于體制條件。

在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為政府的附屬物，沒有獨立的經(jīng)濟地位和權(quán)益,

要素的供給和產(chǎn)品的流向基本上聽命于政府的計劃安排。企業(yè)的主要目標(biāo)在于擴

大生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)量；企業(yè)沒有追求技術(shù)進步1降低成本提高效率的內(nèi)在動力

和外在壓力。從宏觀上看，由于國家統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一安排生產(chǎn)、統(tǒng)一安排投

資、統(tǒng)一調(diào)撥物資，統(tǒng)一財政收支等，這勢必造成粗放式的宏觀經(jīng)濟管理方式。

而且，由于信息不充分造成宏觀上的決策失誤，從而導(dǎo)致地區(qū)間、部門間的結(jié)構(gòu)

失衡，導(dǎo)致資源配置效率的低下。因此，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，必然形成一

種既無有效激勵、又無硬預(yù)算約束的經(jīng)濟增長機制，從而內(nèi)生出追求速度、投資

饑渴、數(shù)量擴張和效益低下等資源配置偏好，這種體制內(nèi)在地規(guī)定了其增長方式

是粗放型的。

在市場經(jīng)濟體制下,從宏觀上看，供求機制、價格機制和競爭機制，會通過

完善的市場體系把資源配置到生產(chǎn)效率較高的企業(yè)和部門，從而保證了資源的配

置效率。從企業(yè)層次上看，追求利潤的內(nèi)在沖動和競爭的外在壓力，促使企業(yè)在

給定的產(chǎn)出條件下盡可能地減少要素投入，從而迫使企業(yè)想方設(shè)法采用新技術(shù)，

改善經(jīng)營管理提高資源產(chǎn)出率，降低產(chǎn)品消耗率，從而提高經(jīng)濟的集約化程度。

因此，在市場經(jīng)濟體制下，市場機制的自發(fā)作用會促使一國的經(jīng)濟增長方式隨著

經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化逐漸地從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型

的增長。當(dāng)然，在自由市場經(jīng)濟條件下增長方式的這種轉(zhuǎn)化是一個緩慢而漫長的

自發(fā)過程。而日本以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實踐說明，在充分發(fā)揮

市場機制作用的基礎(chǔ)上，政府通過產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟進行有效地、適當(dāng)?shù)馗深A(yù)會加

速這一轉(zhuǎn)變過程。

三、經(jīng)濟波動與經(jīng)濟周期

如前所述，一國的經(jīng)濟增長是由總需求和總供給共同作用的結(jié)果，而總需求

和總供給又分別受多種變量的影響。在一個匕麻長的時間內(nèi)，例如，一年、二年

或更多的年份中，所有變量的穩(wěn)定不變是不可能的。而任何一個變量的變化，都

會對總需求或總供給遂而對經(jīng)濟增長狀況發(fā)生影響。從總需求方面看，投資、凈

出口都是易于變動的因素；從總供給方面看，重大的技術(shù)進步、新資源的重大發(fā)

現(xiàn)、體制的變動、重大自然災(zāi)害等等都會影響潛在生產(chǎn)能力；而要素價格的重大

變動（如石油價格的漲跌）等則會在短期內(nèi)對產(chǎn)出水平產(chǎn)生沖擊。因此，生產(chǎn)力

水平或高或低，經(jīng)濟增長率的忽上忽下，構(gòu)成經(jīng)濟增長的常態(tài)，我們把這種現(xiàn)象

稱之為經(jīng)濟波動。經(jīng)濟增長總是在不斷波動中實現(xiàn)的。

經(jīng)濟周期是一種經(jīng)濟波動，是經(jīng)濟擴張與收縮有規(guī)律地周而復(fù)始，反復(fù)出現(xiàn)

的一種現(xiàn)象。經(jīng)濟周期波動一般要順次經(jīng)過繁榮、衰退（危機）、蕭條、復(fù)蘇四

個階段。經(jīng)濟周期是在商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。

關(guān)于經(jīng)濟周期的原因，學(xué)術(shù)界有多種解釋。代表性的理論有:（1）馬克思、

恩格斯的基本矛盾理論；（2）薩繆爾森的乘數(shù)-加速數(shù)模型理論；（3）其他理

論，包括消費不足理論、投資過度理論、貨幣信用過度理論、創(chuàng)新理論、心理理

論、太陽黑子理論、政治周期理論等。關(guān)于經(jīng)濟周期的類型，一般分為三種：短

周期、中周期和長周期。短周期又稱短波，也稱基欽周期，指一個周期平均長度

約為40個月。中周期又稱中波，也稱朱拉格周期，指一個周期平均長度為8-10

年。長周期又稱長波，也稱康德拉耶夫周期，指一個周期長度平均為50年左右。

經(jīng)濟波動（經(jīng)濟周期也是一種經(jīng)濟波動）是朽會化大生產(chǎn)條件下經(jīng)濟增長的

常態(tài)，人們能夠做到的是避免大起大落的波動，使經(jīng)濟的波動保持在一定的范圍

之內(nèi)。

第二節(jié)經(jīng)濟發(fā)展

一、經(jīng)濟發(fā)展的含義

經(jīng)濟發(fā)展指不發(fā)達國家經(jīng)濟擺脫貧困、落后，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。經(jīng)濟發(fā)展

從廣義上看，是一個伴隨著經(jīng)濟增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)以及觀念習(xí)

俗的變化過程。對此，美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞脑鴮κ裁词墙?jīng)濟發(fā)展作了一個精確

的說明。他認為，經(jīng)濟發(fā)展首先表現(xiàn)為一個國家滿足本國人民日益增長的各種需

要的能力持續(xù)地提高;而這種提高是建立在應(yīng)用各種先進的現(xiàn)代化技術(shù)基礎(chǔ)之上;

而要保證先進技術(shù)的不斷開發(fā)和充分發(fā)揮作用，則必須有相應(yīng)的制度和意識形態(tài)

的調(diào)整。在庫茲涅茨的以上說明中，一個國家滿足本國人民日益增長的各種需要

的能力持續(xù)地提高就是經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長有著密切的聯(lián)系。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，

沒有經(jīng)濟增長，沒有產(chǎn)出的增加就不可能有經(jīng)濟發(fā)展。但是，并不是所有的經(jīng)濟

增長都能帶來經(jīng)濟發(fā)展，很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟是只有經(jīng)濟增長而沒有發(fā)展。例

如,利比亞的經(jīng)濟增長主要是由外國公司擁有產(chǎn)權(quán)的初級產(chǎn)品出口的增長引起的,

但由于缺乏結(jié)構(gòu)變革其它經(jīng)濟部門未能出現(xiàn)補充性增長;又由于缺乏制度變革，

未能把實際收入公平地分配到人口的各個階層，使兩極分化嚴重，貧困人口的生

活水平并沒有提高，從而出現(xiàn)有增長而無發(fā)展的局面。又例如，中東的一些石油

輸出國石油出口的增長帶來了巨額的財富，導(dǎo)致人均國民生產(chǎn)總值的快速增長，

但分配不公，貧富懸殊，也沒有帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和人口素質(zhì)的提高，經(jīng)濟增

長并未導(dǎo)致相應(yīng)的發(fā)展。綜上所述，經(jīng)濟增長并不是自然而然地能帶來經(jīng)濟發(fā)展。

由于經(jīng)濟發(fā)展的含義比經(jīng)濟增長要廣泛得多，因此就不能只用人均國民生產(chǎn)

總值來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平。從20世紀70年代開始，世界各國一直在探索用什

么樣的指標(biāo)來衡量一國的經(jīng)濟發(fā)展水平，許多學(xué)者提出了各種指標(biāo)體系。美國經(jīng)

濟學(xué)家艾爾瑪?阿德爾曼和塔夫物?莫里斯根據(jù)社會、經(jīng)濟和政治因素之間的相互

關(guān)系而提出了衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)。這些指標(biāo)主要有:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的大小，

二元結(jié)構(gòu)的程度，城市化的程度，基本社會組織的性質(zhì)，本地中產(chǎn)階級的地位，

社會流動性的大小，識字率，大眾傳播媒介的水平，自然人口生育率，觀念現(xiàn)代

化程度，國家一體化的程度和民族團結(jié)意識，政府機關(guān)的效率，領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟發(fā)

展的支持，政治穩(wěn)定程度，人均國民生產(chǎn)總值，人均實際國民生產(chǎn)總值增長率，

自然資源蘊藏量大小，總投資率，工業(yè)現(xiàn)代化水平，工業(yè)化的變化程度，農(nóng)業(yè)組

織的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的改善程度，有形的經(jīng)常資

本充足程度，有形的經(jīng)常資本的改善程度,稅收制度的有效性，稅收制度的改善

程度，財政制度的有效性，人力資源的改善程度，對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)等。

綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著一個國家（地區(qū)）產(chǎn)品、勞務(wù)產(chǎn)出量的持續(xù)

增加（經(jīng)濟增長）和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而且還意味著整個社會面貌的變化；經(jīng)濟

發(fā)展的本質(zhì)意義就是社會全體成員物質(zhì)、文化生活質(zhì)量的不斷提高。

一切社會變革的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的變革，作為經(jīng)濟學(xué)科的政治經(jīng)濟學(xué)，主要研究

經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟方面的變化，這種變化突出表現(xiàn)在兩個方面，一是產(chǎn)出量

的持續(xù)增加（即經(jīng)濟增長）；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。如果我們對經(jīng)濟發(fā)展作狹義

上理解，那么經(jīng)濟發(fā)展就是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的統(tǒng)一。關(guān)于經(jīng)濟增長我們

在第一節(jié)已作了分析，在本節(jié)我們主要分析經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)變化。

二、經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化

工業(yè)化是指一個國家或地區(qū)隨著現(xiàn)代工業(yè)（特別是制造業(yè)）的持續(xù)增長，現(xiàn)

代工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，并不斷按現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)改造包括農(nóng)業(yè)、

服務(wù)業(yè)在內(nèi)的整個國民經(jīng)濟、并使之現(xiàn)代化的過程。工業(yè)化不僅僅是工業(yè)的擴展、

壯大，也包括建立在現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)（大機器生產(chǎn)）之上的農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)

等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化過程。

從發(fā)達國家的經(jīng)濟歷史看，工業(yè)化開始于產(chǎn)業(yè)革命（又稱工業(yè)革命）。產(chǎn)業(yè)

革命引起以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的工場手工業(yè)向采用機器的現(xiàn)代工廠制的過渡。產(chǎn)業(yè)

革命在18世紀60年代始于英國，首先從紡織業(yè)開始，80年代因蒸汽機的發(fā)明

和采用而得到進一步發(fā)展；隨后遍及化學(xué)、采掘、冶金、機器制造等部門；最后

遍及農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)機械化和生物化、化學(xué)化推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼英國之后，

在19世紀，法國、德國、美國等國也相繼完成產(chǎn)業(yè)革命。工業(yè)化是人類生產(chǎn)的

具體方式發(fā)生根本性演變和進步的過程，即生產(chǎn)迂回化的過程。在工業(yè)化過程中，

人們越來越遠離那種直接用簡陋的工具生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)方式，越來越多地運用

復(fù)雜的機器進行生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)效率大幅度提高。工業(yè)化總是和技術(shù)進步與資

本有機構(gòu)成的提高聯(lián)系在一起的。

各國經(jīng)濟發(fā)展的實踢口現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的理論研究表明，工業(yè)化是發(fā)展中國家實

現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。

首先，從人們需求結(jié)構(gòu)變動看，隨著人均收入水平的提高，食物和非耐用消

費品的消費支出比重不斷下降，制成品、服務(wù)產(chǎn)品的消費支出比重不斷上升。而

前者基本上是由農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)，后者基本上是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的。因此，隨著經(jīng)濟

發(fā)展和人均收入的提高,就要求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比農(nóng)業(yè)有更快的發(fā)展。

其次，工業(yè)化可以大幅度提高全社會的勞動生產(chǎn)率。在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，人們以

經(jīng)驗和簡單的工具進行生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率十分低下，社會產(chǎn)品的數(shù)量也十分有限。

只有進行工業(yè)化，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到充分利用科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的大機器生產(chǎn)，才

能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，從而增加社會總產(chǎn)品。

再次，工業(yè)化有助于發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中擺脫"貿(mào)易條件"惡化的不利

地位。發(fā)展中國家由于工業(yè)落后，因此在和發(fā)達國家的產(chǎn)品交換中，往往處于不

利地位，即發(fā)展中國家出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品大都是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，

這些產(chǎn)品因加工程度淺而價格低廉;發(fā)達國家出口到發(fā)展中國家的產(chǎn)品大都是經(jīng)

過深度加工的制成品，其價格較高。這種國際留易中的比價關(guān)系，使發(fā)展中國家

處于收入凈流出的不利地位。為了改變這種被動局面，發(fā)展中國家就必須進行工

業(yè)化，發(fā)展自己的工業(yè)。

最后，工業(yè)化也是一個國家經(jīng)濟實力和國際地位的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會中，一

個國家特別是大國，如果沒有強大的現(xiàn)代工業(yè)，就不可能有強大的國防，也就很

難有效地抵御外國的侵略和保障本國人民的安全，很難在政治、經(jīng)濟、軍事外交

諸方面獲得完整的獨立主權(quán)。

正由于工業(yè)化有以上方面的重要意義，在第二次世界大戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國

家都把實現(xiàn)工業(yè)化當(dāng)作獲得較快經(jīng)濟增長的主要戰(zhàn)略。

隨著一個國家工業(yè)化的推進，一方面現(xiàn)代工業(yè)的總量持續(xù)擴大，表現(xiàn)為在國

民經(jīng)濟中現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)值比值和就業(yè)比重不斷上升，從而引起三大產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)

的重大變動；另一方面現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部也發(fā)生著重大的結(jié)構(gòu)變動。根據(jù)各國的歷史

資料，在市場機制的作用下，整個工業(yè)化進程一般劃分為重工業(yè)化和高加工度化

二個階段。

重工業(yè)化是指整個工業(yè)由以輕工業(yè)為重心的發(fā)展階段向以重工業(yè)和化學(xué)工

業(yè)為重心的發(fā)展階段推進。在這一過程中，重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)在國民生產(chǎn)總值中

的比重將不斷提高。

高加工度化有二重含義:（1）在國民經(jīng)濟中加工組裝工業(yè)的比重不斷增長，

加工工業(yè)的發(fā)展大大快于原材料工業(yè)的發(fā)展速度；（2）產(chǎn)品深度加工的鏈條不

斷延長，因而附加價值不斷增大。

工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化使得工業(yè)增長對原材料的依賴程度到一定時期會出

現(xiàn)相對下降的趨勢,從而對能源、資源的依賴程度也將相對下降，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將多

層次化，中間產(chǎn)品的價值在總產(chǎn)值中的比重將上升。

隨著高加工度化的不斷推進，耐用消費品工業(yè)高度發(fā)達，耐用消費品也將在

全社會高度普及，市場逐步飽和，這導(dǎo)致工業(yè)（主要是制造業(yè)）的增長率下降。

從經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史看，在現(xiàn)代工業(yè)增長放慢的同時，第三產(chǎn)業(yè)卻迅

速增長，其產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷上升并逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)中的

信息產(chǎn)業(yè)（或稱知識產(chǎn)業(yè)）所占比重不斷增大，并對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響時,

工業(yè)社會也就過渡到信息社會（或稱知識經(jīng)濟社會）。

三、經(jīng)濟發(fā)展與城市化

城市化,從其最一般的意義上理解,也就是指隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市人口占

總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙倪^程。一個國家或地區(qū)城市化水平的高低，可以用城

市化率來表示。所謂城市化率，就是某個國家或地區(qū)城市人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

城市化在不同發(fā)展階段具有不同的特點，作為發(fā)展中國家的城市化，主要

表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，它包括三方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)村人

口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)集中。這種集中包括農(nóng)村人口流向原有城市，也包括

在原來的農(nóng)村社區(qū)，通過非農(nóng)活動和非農(nóng)人口聚集，使這一社區(qū)轉(zhuǎn)化為城市社

區(qū)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集，引起城市規(guī)模不斷擴大，城市

數(shù)量不斷增加，城市人口所占比重不斷上升，鄉(xiāng)村居民和農(nóng)業(yè)人口所占比重則

相應(yīng)減少。第二，隨著城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)的形態(tài)和分布，由一個

個相對獨立的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ嗦?lián)系、日益密切的城鎮(zhèn)體系，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)

濟中逐漸占主導(dǎo)地位。第三，城市的經(jīng)濟關(guān)系和生活方式廣泛滲透到農(nóng)村，使

農(nóng)村的經(jīng)濟關(guān)系和生活方式逐步城市化。

發(fā)展中國家城市化過程是一個隨著工業(yè)化而發(fā)生的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化

過程，它和工業(yè)化有著內(nèi)在的聯(lián)系。工業(yè)化是推動城市化發(fā)展的基本動因。原

因在于：

第一，現(xiàn)代工業(yè)的建立和工業(yè)化的發(fā)展促進了工業(yè)的集中，必然會導(dǎo)致原

有城市的擴大和新的工業(yè)城市的形成?，F(xiàn)代工業(yè)是一種社會化大生產(chǎn)，任何一

個企業(yè)不僅會同社會上其他經(jīng)濟部門和企業(yè)存在著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，而且還必

須依賴于必要的社會共同資源、交通運輸、市場以及為生產(chǎn)和生活服務(wù)的各種

公共設(shè)施。因此，企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求，決定了企業(yè)在空間上必須盡可能的

集中以發(fā)揮其聚集效應(yīng)。隨著工業(yè)生產(chǎn)在空間上的集中，連鎖地引起了人口、

消費以及科學(xué)、文化與市場等現(xiàn)代城市要素的集中，從而使原來的城市規(guī)模不

斷擴大，并在那些適宜興建工業(yè)的農(nóng)村社區(qū)建立起新的城市。

第二，工業(yè)化的發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，

必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口的減少和非農(nóng)業(yè)人口的增加。這是因為，一方面，隨著工

業(yè)化的推進，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供越來越先進的農(nóng)用生產(chǎn)資料，有力地裝備了農(nóng)業(yè)，

提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，使眾多的勞動力有可能從土地中釋放出來；另一方

面，隨著工業(yè)化的推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變動，現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷擴大，導(dǎo)致

對m濃業(yè)勞動力的大量需求，引起農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)

代m濃產(chǎn)業(yè)在聚集效應(yīng)作用下大都集中在城市,因此，以上過程也就表現(xiàn)為農(nóng)

村人口向城市流動。

第三，工業(yè)化改變了城市的地位，使城市經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)。在產(chǎn)

業(yè)革命前的社會中，社會財富主要來源于農(nóng)業(yè)；而在產(chǎn)業(yè)革命后，從根本上改

變了社會的整個物質(zhì)基礎(chǔ)，以大工業(yè)為基礎(chǔ)的城市經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟生活的主

體，生產(chǎn)力前進的動力和重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。

綜上所述，現(xiàn)代工業(yè)和城市發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，現(xiàn)代工業(yè)需要城市，

同時也創(chuàng)造著城市。工業(yè)化所帶來的社會生產(chǎn)力的進步不斷為城市化的發(fā)展創(chuàng)

造著必要的經(jīng)濟條件；而城市化的推進又為工業(yè)化的進一步發(fā)展提供新的基礎(chǔ);

工業(yè)化和城市化的相輔相成，共同推動著整個經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

在城市化進程中，依照城市化率的高低和城市化率提高速度的快慢可以把

城市化依次劃分為三個階段：

第一，起步階段。在這一階段，現(xiàn)代大工業(yè)剛剛建立，工業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，

對農(nóng)業(yè)剩余人口的吸收能力較弱，特別是具有很強勞動力吸納能力的第三產(chǎn)業(yè)

還不發(fā)達。因此，這一階段城市化總的特點是發(fā)展速度比較平緩。

第二，加速階段。從發(fā)達國家歷史上看，城市化率達到30%及其以上時，

就開始進入加速發(fā)展階段。在這一階段，工業(yè)化已進入較高發(fā)展階段，社會日

益服務(wù)化，勞動力不斷向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因而城市化進程大大加快，城市數(shù)目

和城市人口成倍增加。在城市數(shù)目激增、規(guī)模迅速擴大以及城市功能不斷發(fā)展、

聯(lián)系日益密切的基礎(chǔ)上，初步形成了全國性的現(xiàn)代城市體系。

第三，成熟階段，一般一個國家城市化率達到70%左右時，就進入成熟階

段。城市化進入這一階段后出現(xiàn)了一些的新的特點：（1）從總體上看，人口向

城市集中的速率已大大放慢，如進入20世紀50年代以來，發(fā)達國家除英國城

市化率超過90%以外，其他各國一直在70-80%之間徘徊;（2）從人口流向上,

由鄉(xiāng)村流向大中城市為主要形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱飨蛑行〕鞘袨橹饕问?；?）許多大

城市人口停止增長甚至減少，并且在大城市中的中心地區(qū)人口減少，向郊區(qū)小城

鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村遷移，即所謂〃郊區(qū)化〃（逆城市化）；（4）由于在同一地區(qū)相腥形

成了幾個大城市，而且相鄰的一些大城市都在向郊區(qū)發(fā)展，結(jié)果城市之間的郊區(qū)

相接，形成了許多都市帶、都市圈。社會生產(chǎn)力的巨大進步，新科技的發(fā)展，現(xiàn)

代交通運輸和通訊技術(shù)的出現(xiàn)是城市化邁向這一階段的基本前提。

四、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展中國家與發(fā)達國家工業(yè)化初期的情況相比，有一個重要的特點，即充大

的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和規(guī)模較小的現(xiàn)代經(jīng)濟同時并存。當(dāng)代的工業(yè)化發(fā)達國家在早期進入

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展階段時，雖然在工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村之間存在著發(fā)展差距，但

是，這種差距是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)進步特點所導(dǎo)致的發(fā)展時差的表現(xiàn)。從經(jīng)濟特點

看，農(nóng)業(yè)和工業(yè)都是按照商品經(jīng)濟規(guī)律來運行的，它們之間在勞動生產(chǎn)率上的差

距并不十分懸殊。但是，當(dāng)今的發(fā)展中國家的情況卻與此不同。

發(fā)展中國家在進入現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展階段以前基本上是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（包括依

附于農(nóng)業(yè)的手工業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)）為主體的自給性經(jīng)濟，即傳統(tǒng)經(jīng)濟。第二次世界

大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家政府所面臨的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟環(huán)境迫使他們在社會經(jīng)濟條

件（商品經(jīng)濟發(fā)展程度）還沒有發(fā)育成熟的情況下提前發(fā)動經(jīng)濟增長。他們在傳

統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到任何改造的情況下，通過政府投資和引進外資在

一些沿海、沿江的大中城市建立起一些現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代經(jīng)濟部門。

這些現(xiàn)代部門是從外部嵌進的，不是經(jīng)濟體系內(nèi)部產(chǎn)生發(fā)育起來的。這樣就出現(xiàn)

了兩個按不同規(guī)律運行、勞動生產(chǎn)朝口人均收入差距懸殊的產(chǎn)業(yè)部門同時并存的

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一個是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟，另一個是以現(xiàn)代工業(yè)為主體的

現(xiàn)代經(jīng)濟，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就這樣形成了。因此，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展過程也就

表現(xiàn)為二元經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化過程，即以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟的逐漸衰微，以現(xiàn)

代工業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟日益增長，并最終取代傳統(tǒng)經(jīng)濟的過程。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化是通過資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的重新配置實現(xiàn)的。二元經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)的發(fā)展、轉(zhuǎn)化也就是通過以農(nóng)業(yè)勞動力為主體的各種資源在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的

重新配置，即農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的。

在工業(yè)化過程中，勞動力在產(chǎn)業(yè)間會重新配置。一方面隨著以現(xiàn)代工業(yè)為主

體的現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大，農(nóng)業(yè)勞動力不斷從農(nóng)業(yè)部門流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從

而使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重（現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力比重濟口產(chǎn)值比重（現(xiàn)

代m除產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重）不斷增長；另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力不斷

向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也使農(nóng)業(yè)剩余勞動力對土地的壓力減輕，從而使以土地集約化

經(jīng)營為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展得以順利進行。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的以上

互補作用，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間"二元性"的消除，走向均質(zhì)化，即現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)勞動力在城鄉(xiāng)區(qū)域間的重新配置表現(xiàn)為城市化.在市場經(jīng)濟條件下，由

于聚集經(jīng)濟的作用，現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要聚集在城市。因此，在勞動力從農(nóng)業(yè)流向

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，必然引起勞動力從農(nóng)村向城市的區(qū)域間流動，從而導(dǎo)致城市人

□占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，城市?jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不斷增強并最終占居

統(tǒng)治地位。

可見，經(jīng)濟發(fā)展的二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程，也就具體表現(xiàn)為工業(yè)化、城市化的過

程。

第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展

一、經(jīng)濟增長的外部性

人們在經(jīng)濟增長中獲得了日益豐富的產(chǎn)品和勞務(wù)的同時，也要為此付出相應(yīng)

的代價（成本）。如果說,在生產(chǎn)活動中企業(yè)所有的成本和收益都能計入由企業(yè)

木身承擔(dān)的私人成木和收益中，反映在價格上，那末在市場機制的作用下，企業(yè)

根據(jù)收益和成本的比較做出的生產(chǎn)決策將使整個社會得到最大福利。

但令人遺憾的是，生產(chǎn)活動中的所有收益和成本并不是都能計入企業(yè)的私人

成本和收益之中的。這樣就產(chǎn)生了企業(yè)生產(chǎn)活動中私人成本和全部成本（社會成

本）的不一致性，這種不一致是外部性的表現(xiàn)之一。外部性的存在，導(dǎo)致市場機

制失靈，使其不能導(dǎo)致社會福利最大化。

外部性可分為正的外部性（有利的外部性）和負的外部性（有害的外部性）

二種。正的外部性是指某經(jīng)濟行為主體的活動使他人受益，而該主體又無法從收

益方得到相應(yīng)的報酬。由這種外部性引起的收益稱之為外部收益。負的外部性是

指某個經(jīng)濟行為主體的活動使他人受損，而該主體卻沒有為此承擔(dān)成本。由這種

外部性引起的損失稱之為外部成本。

經(jīng)濟活動的負外部性廣泛存在于社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，環(huán)境污染就是其突出

的表現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品必然產(chǎn)生廢水、廢氣、廢物，由于安裝凈化設(shè)備會增加產(chǎn)

品的私人成本，因此，如果沒有外部的干預(yù),那么追求收益最大化的企業(yè)必然會

選擇任意排放，從而對環(huán)境產(chǎn)生污染。這樣，隨著經(jīng)濟增長和整個社會生產(chǎn)總量

的增加，企業(yè)排放的數(shù)量越來越大，環(huán)境污染也必然日趨嚴重。人類社會自工業(yè)

革命以來，雖然社會財富得到了巨大的增長，但生態(tài)環(huán)境問題也日益成為危害人

類社會的嚴重問題。

二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、在自然或人類作用下形成的物質(zhì)和能量以及相

互作用的總和。它主要包括生態(tài)系統(tǒng)以及人們對之作用而產(chǎn)生的各種依存關(guān)系。

人類社會和環(huán)境密切相關(guān)：（1）環(huán)境直接或間接影響人類的生活質(zhì)量。良好的

環(huán)境（清新的空氣、潔凈的水、美好的自然景觀等）給人們提供美的享受，理想

的工作、休息和娛樂環(huán)境；環(huán)境的惡化帶給人們精神壓力，影響人們的健康。（2）

環(huán)境直接影響經(jīng)濟運行。自然環(huán)境既直接為人們的生產(chǎn)提供自然條件，又通過對

污染物的凈化和分解，為生產(chǎn)的持續(xù)進行提供環(huán)境和資源條件。而環(huán)境質(zhì)量的惡

化、環(huán)境資源退化則會減少資源的供給，降彳氐環(huán)境對污染物的凈化功能，影響經(jīng)

濟的正常運行。（3）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡是人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的保障。例如，

森林的水土保持作用，濕地的水凈化作用，大氣層中的氣體結(jié)構(gòu)對氣候的影響等。

一國的環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，從當(dāng)代西方發(fā)達國家的歷史進程

看，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人均收入水平的提高，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境狀況呈"倒U"型變

動。

在經(jīng)濟發(fā)展的較低階段，經(jīng)濟活動規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)

活動排放的廢物不僅數(shù)量較為有限，而且大多可生物降解。因此，在這一階段，

環(huán)境污染不僅在數(shù)量上還是程度上都是有限的。

當(dāng)一個國家進入工業(yè)化階段后，一方面經(jīng)濟活動規(guī)模迅速擴張；另一方面，

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高污染的制造業(yè)比重不斷上升，這樣，環(huán)境也就開始惡化。特別

是當(dāng)一個國家從以輕工業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)向以重、化工業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

化時，污染物的排放量更是急劇增加。同時在這一發(fā)展階段，人均收入水平不高，

因而人們主要追求物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，而對環(huán)境狀況大都采取漠不關(guān)心或無可奈何

的態(tài)度。因此環(huán)境的治理和改善還未擺上應(yīng)有的位置。這樣就決定了在這一階段，

人均收入的提高和環(huán)境惡化同步推進。經(jīng)濟發(fā)達國家歷史上的許多重大的環(huán)境問

題就是在這一階段發(fā)生的。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)人均收入水平提高到更高階段后，整個社會的環(huán)境質(zhì)量又

會逐步改善。這是因為：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。一方面在三大產(chǎn)業(yè)中，

高污染的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，而低污染的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）比重上升，農(nóng)業(yè)也

由石油農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；另一方向，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生〃三廢〃較多的

原材料工業(yè)的比重下降，比較清潔的高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（機械、電子等）比重上升。

這樣，整個經(jīng)濟污染物排放總量減少。（2）隨著經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)水平提高,生

產(chǎn)設(shè)備利用效果提高，這樣也使生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品所排放的污染減少。（3）

隨著經(jīng)濟發(fā)展人均收入的提高，環(huán)境質(zhì)量成為人們生活質(zhì)量的重要因素，人們普

遍重視環(huán)保問題。整個社會用于環(huán)保的資源投入增加，環(huán)境治理能力不斷增強，

從而引起環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

綜上所述，從西方經(jīng)濟發(fā)達國家的歷史進程看，隨著人均收入水平的提高，

環(huán)境質(zhì)量有一個先惡化，后又逐步改善的過程。

但是，經(jīng)濟發(fā)達國家環(huán)境狀況倒"U〃形變動的事實，并不意味著人類的發(fā)

展必須經(jīng)過一個先污染后治理的過程;并不意味著在經(jīng)濟發(fā)展沒有達到一定水平

之前，污染擴大是必然的，人們整治與否都無濟于事。人是有思想的，環(huán)境污染

又是人類行為的結(jié)果，當(dāng)后進國家看到先行國家的經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境惡果時,

他們可以，也能夠采取一些措施來減輕經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。

從經(jīng)濟發(fā)達國家的歷史看，其大規(guī)模的環(huán)境污染，開始于18、19世紀的工

業(yè)化而環(huán)境的改善只不過是20世紀50年代特別是70年代以來的現(xiàn)象。因比，

按照大多數(shù)西方國家經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境狀況的自然演進過程，從環(huán)境惡化到逐步改

善經(jīng)歷了上百年的時間。而中國這樣的發(fā)展中國家工業(yè)化進程大大快于西方國家,

經(jīng)濟總量的增長速度迅速，必然導(dǎo)致污染排放更為集中。如果不加治理，任其環(huán)

境惡化，等到人均收入提高到發(fā)達國家的水平后再來治理，其后果將是災(zāi)難性的。

因此，作為發(fā)展中國家就應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧環(huán)境，盡可能降低發(fā)展的

環(huán)境代價。

解決環(huán)境問題的基本手段有二種：一是政府干預(yù)，二是在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上

通過市場解決。

政府干預(yù)的基本思路是外部成本內(nèi)部化，即通過政府的強制，由產(chǎn)生外部性

企業(yè)來承擔(dān)污染造成的社會損失，從而將外部性產(chǎn)生的外部成本納入企業(yè)的生產(chǎn)

決策之中。具體做法有：

第一，征收排污費。政府根據(jù)企業(yè)排污的數(shù)量收費，污染費是按照平均每一

單位污染量征收的，因此排污越多收費也越多。這種污染費稱之為"庇古稅”，

因為，英國經(jīng)濟學(xué)家庇古在20世紀20年代首先提出通過向產(chǎn)生污染的企業(yè)征

收稅收的辦法來解決外部性問題。

第二，規(guī)定污染標(biāo)準。從理論上講，污染程度為零是最優(yōu)。但是在一定的技

術(shù)水平下，某些產(chǎn)業(yè)只要進行生產(chǎn)，就不可避免地造成污染，要想徹底消除污染，

除非該企業(yè)全部停產(chǎn)。因此，最優(yōu)的污染程度只能是較輕的污染程度。這樣控制

污染的另一種政策是設(shè)定排污標(biāo)準。政府通過調(diào)查研究，確定社會所能忍受或承

受的環(huán)境污染程度，然后規(guī)定各企業(yè)的允許排污量。凡排污量超過規(guī)定限度的，

則給予重罰或令其停產(chǎn)。

第三，合并企業(yè)。即讓外部性制造者與受外部性影響的企業(yè)合并。以化工廠

和農(nóng)場為例，如果這二個單位合并為一個公司，那么化工廠的生產(chǎn)給農(nóng)場帶來的

損失，就成了該公司的內(nèi)部成本（私人成本）。這樣，公司在決定化工產(chǎn)品產(chǎn)量

時，就不能不考慮污染成木"為了公司利潤最大化，決策者必須考慮外部性，協(xié)

調(diào)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這兩項業(yè)務(wù)間的關(guān)系，這種協(xié)調(diào)會使資源得到最優(yōu)配

置，使污染達到社會最優(yōu)標(biāo)準。

解決環(huán)境問題的第二種手段就是明晰產(chǎn)權(quán)。美國經(jīng)濟學(xué)家科斯認為，外部性

之所以產(chǎn)生，就是因為產(chǎn)權(quán)界定不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰，就無法確定究竟誰應(yīng)該為

外部性承擔(dān)責(zé)任。比如化工廠和農(nóng)場，到底是化工廠因污染環(huán)境而給農(nóng)場以賠償

呢，還是農(nóng)場應(yīng)該付錢給化工廠請求化工廠治理污染、從而減少污染的排放呢？

歸根到底，是農(nóng)場有權(quán)擁有不受污染的周邊環(huán)境，還是化工廠有權(quán)自由地向周圍

排放污水、廢氣？科斯認為，如果產(chǎn)權(quán)是明晰的，雙方的協(xié)商又是毫無成本的，

那么在有外部性的市場上，交易雙方總能通過協(xié)商達到資源的最優(yōu)配置，不管產(chǎn)

權(quán)劃歸哪一方——這就是著名的科斯定理。

以化工廠污染所造成的外部性為例，不管是給予化工廠有污染的權(quán)利，還是

給予農(nóng)場不受污染的權(quán)利，都可以通過化工廠和農(nóng)場之間的自由交易使污染符合

社會最優(yōu)標(biāo)準。我們首先假定法律規(guī)定農(nóng)場有不受污染的權(quán)利。這時化工廠要想

生產(chǎn)就必須向農(nóng)民購買這種權(quán)利。如果雙方交易成本為零，在雙方討價還價的購

買過程中，將會使化工廠的污染水平（即化工品產(chǎn)量）達到一個雙方都滿意的水

平。

假如化工廠擁有污染的權(quán)利，而農(nóng)場沒有禁止化工廠污染的權(quán)利，這時農(nóng)場

要減少受污染程度，必須向化工廠支付一筆費用，讓化工廠減少污染的排放（即

減少化工品產(chǎn)量）。如果化工廠認為接受農(nóng)場的叉付而減少污染是值得的，它就

會接受這筆費用而減少污染。如果雙方協(xié)商、談判的成本為零，雙方協(xié)商的最終

結(jié)果也將會使化工廠的污染水平（即化工品產(chǎn)量）達到一個雙方都滿意的水平,

即符合社會最優(yōu)標(biāo)準。

以上分別闡述了解決環(huán)境問題的二種手段，從更深入的層次分析，解決環(huán)境

問題需要二種手段的結(jié)合，即在明晰產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)

揮政府的干預(yù)作用。而且，在許多場合，由于產(chǎn)權(quán)的明晰界定是困難的，甚至不

可能的；在一些場合，交易成本十分巨大，因此，在環(huán)境問題上，政府的干預(yù)更

顯重要。

三、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展，是自20世紀80年代以來，人類社會總結(jié)自己的發(fā)展歷程，

重新審視自己的經(jīng)濟社會活動與發(fā)展行為而提出的一種新的發(fā)展思想和發(fā)展模

式。

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟發(fā)達國家開始了戰(zhàn)后的重建，發(fā)展中國家也大規(guī)模

地開始了工業(yè)化進程.雖然不少國家人均收入有了很大的提高，但也出現(xiàn)了許多

不良后果，如發(fā)展中國家人口急劇增加，世界各國間和一些發(fā)展中國家內(nèi)部貧富

差距日趨擴大，環(huán)境污染日益嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，不可再生資源迅速消耗

等。面對以上問題，人們在積極地探索新的發(fā)展道路，尋求正確的擺脫困境的方

法和途徑。人們越來越明白一個道理：發(fā)展，必須是可持續(xù)的發(fā)展。

1987年，聯(lián)合國通過了由世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出的綱領(lǐng)性文件：《我

們共同的未來》。該文件在系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)

境問題的基礎(chǔ)上，對可持續(xù)發(fā)展作了一個廣為人們接受的定義，即可持續(xù)發(fā)展是

一種既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展理論是對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理論的新發(fā)展，它將人口、環(huán)境、資源、

技術(shù)、制度等因素綜合起來分析，將它們作為發(fā)展的內(nèi)在因素，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展

理論研究的視野?？沙掷m(xù)發(fā)展以提高全體人民的生活質(zhì)量，保障人類基本需求為

目標(biāo)，這一點是與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵及目的相同的。同時，可持續(xù)發(fā)展還強調(diào)保護

資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，衡量可持續(xù)發(fā)展除

了經(jīng)濟、社會目標(biāo)外，還有環(huán)境指標(biāo)，三者缺一不可。

經(jīng)濟發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長，尤其是發(fā)展

中國家的經(jīng)濟增長。首先，只有經(jīng)濟增長，才能改變發(fā)展中國家經(jīng)濟落后狀況,

才能為消滅貧困、提高全體人民的生活水平、促進人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)濟增長也是解決資源和環(huán)境問題的根本保證。只有經(jīng)濟增長了，才能有

經(jīng)濟實力、并運用先進的科學(xué)技術(shù)解決耗費資源過多的問題；才能進一步開發(fā)替

代資源以增加資源供給；才能解決環(huán)境污染問題。第三，持續(xù)的經(jīng)濟增長，既為

技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新提供動力，同時也為之創(chuàng)造了必要的條件。因此，經(jīng)濟增長是可

持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提。

人口和資源、經(jīng)濟與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的核心。人口作為實現(xiàn)發(fā)

展的要素之一，其數(shù)量和質(zhì)量必須和資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

首先，從人口數(shù)量看，人口的過快和過慢增長都會阻礙可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前對

于發(fā)展中國家來說，主要問題是過快的人口增長對資源、環(huán)境產(chǎn)生的沉重壓力。

為滿足過度增長的人口群體生產(chǎn)和消費的需要，必然造成對資源的過度需求，導(dǎo)

致資源過度消耗，隨之而來就是森林和草場的破壞、土地沙漠化、溫室效應(yīng)等問

題，從而破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。因此，對于發(fā)展中國家來說，可持續(xù)發(fā)展要求

控制人口增長，實現(xiàn)人口和資源、環(huán)境的平衡。

其次，從人口素質(zhì)看，可持續(xù)發(fā)展要求重視人力資源投資，提高人口素質(zhì)。

(1)人力資本的提高，將通過勞動者技能的提高，技術(shù)工藝操作水平的改善而

增進物質(zhì)資木和自然資源的使用效率，節(jié)約自然資源和物質(zhì)資木.(2)人力資

本與其它生產(chǎn)要素的結(jié)合，能使經(jīng)濟產(chǎn)生遞增收益，這是人力資本所包含的生產(chǎn)

能力，它對于持續(xù)經(jīng)濟增長和資源的永續(xù)利用十分重要。(3)人力資本還具有

自我配置能力，即它具有針對改變了的自然環(huán)境和人類環(huán)境做出有效的適應(yīng)，正

確地把握和采取行動，重新配置資源，以獲取更多經(jīng)濟成果的能力。人力資本的

配置能力，給可持續(xù)發(fā)展提供了可能性。面對環(huán)境污染，不可再生資源耗竭等難

題，促進人力資本的積累，將提高人們進行可持續(xù)發(fā)展的意識和能力。