《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺 接入技術(shù)規(guī)范 編制說明》

《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺

接入技術(shù)規(guī)范》（報(bào)批稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

本規(guī)范來源于原國土資源部2014年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。工作起

止時(shí)間為2014-2018年，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號為2018032。

主要任務(wù)是：為規(guī)范全國各級不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)接入，根據(jù)《不動(dòng)

產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記簿樣式》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》

《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》等

不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)制度和要求，編制《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接

入技術(shù)規(guī)范》，明確不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容和

校驗(yàn)規(guī)則，用于指導(dǎo)各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

2、編制單位

本規(guī)范的起草工作由自然資源部信息中心、自然資源確權(quán)登記局、

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國國土勘測規(guī)劃院承擔(dān)。

3、編制背景

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度。建立和實(shí)

施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖

突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確明晰的

確認(rèn)。以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ)，能夠更有效地保

1

護(hù)權(quán)利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定，“國

家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度?！?013年明確整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房

屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、

登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，明確要

求建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登

記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、

省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享?；诓粍?dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)

平臺，實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交

易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)語義、代碼、格式不統(tǒng)一，成為不

動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的障礙，迫切需

要根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的新內(nèi)涵和不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的新要求，

以不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、不動(dòng)產(chǎn)登記簿卡證冊為依據(jù)，

根據(jù)實(shí)際工作需求，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范，

是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的重

要技術(shù)保障。為了規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容

和校驗(yàn)規(guī)則，指導(dǎo)各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不

動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，開展了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接

入技術(shù)規(guī)范的編制工作。

2014年初，自然資源部信息中心（原國土資源部信息中心）啟

2

動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)研究工作。該

規(guī)范與《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)

范》同步編制，同步修改，力求在內(nèi)容和要求上保持一致。規(guī)范編制

中在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、兼顧指導(dǎo)、開放可擴(kuò)展等原則的基礎(chǔ)上，采用資

料收集、專家論證、地方試用、不斷完善的研究編制思路和方法，2021

年底形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（征求意

見稿）。

2021年11月，在自然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺公開征求意見。2022

年2月，根據(jù)修改意見，規(guī)范做了進(jìn)一步修改和完善，形成了《不動(dòng)

產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（送審稿）。

2022年5月7日，通過全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)信息化

分技術(shù)委員會(huì)審查視頻會(huì)的審查。2022年8月，根據(jù)全國地理信息

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家審查修改意見，形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理

基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（報(bào)批稿）。

4、起草過程

標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

（1）第一階段（2014年1月-2016年6月）：標(biāo)準(zhǔn)研制。2014

年6月10日，開展了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范編

制工作。2015年8月，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記

薄證樣式》，與《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建

庫技術(shù)規(guī)范》同步，編制形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入

技術(shù)規(guī)范》（初稿），確定了規(guī)范的內(nèi)容、核心思路和研究方法。2016

3

年4月，在廣泛征求學(xué)術(shù)專家、領(lǐng)域?qū)＜?、地方專家、技術(shù)專家意見

的基礎(chǔ)上不斷完善，形成討論稿。

（2）第二階段（2016年7月-2022年7月）：規(guī)范試用及完善。

2016年7月，規(guī)范討論稿通過《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信

息管理基礎(chǔ)平臺接入工作的函》下發(fā)全國試用，指導(dǎo)和規(guī)范了全國各

級不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接入工作，在試用中不斷完善，針對各地在廣泛

試用中發(fā)現(xiàn)的問題，予以一一研究解決，根據(jù)地方意見對規(guī)范進(jìn)一步

修改完善。2021年6月，完善后的規(guī)范再次由《關(guān)于修改<不動(dòng)產(chǎn)登

記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)>等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的函》（自然資登記函〔2021〕41號）

印發(fā)全國，指導(dǎo)地方。2021年11月，根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求對格式、

部分文字的寫法進(jìn)行了調(diào)整，形成征求意見稿。2021年11月，在自

然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺公開征求意見。2022年2月，根據(jù)修改意見，

規(guī)范做了進(jìn)一步修改和完善，形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺

接入技術(shù)規(guī)范》（送審稿）。2022年5月7日，通過全國地理信息

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)信息化分技術(shù)委員會(huì)審查視頻會(huì)的審查。2022年8

月，根據(jù)全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家審查修改意見，形成了

《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（報(bào)批稿）。

第一個(gè)階段（2014年1月-2016年6月）

編制啟動(dòng)

為做好《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（以下簡

稱“《規(guī)范》”）編制工作，成立了行業(yè)內(nèi)信息化相關(guān)人員共同組成

的編制組，在自然資源部信息中心的全程指導(dǎo)下開展工作。2014年6

4

月10日，編制組就建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范

展開研討工作，確定了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范的

基本框架和內(nèi)容，以“遵循標(biāo)準(zhǔn)、兼顧指導(dǎo)、開放可擴(kuò)展”為基本原

則，啟動(dòng)《規(guī)范》的編制工作。

形成初稿

2015年8月，編制組在分析不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)登

記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成了《不動(dòng)產(chǎn)

登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（初稿），提交行業(yè)專家審閱。

該版本的主要特征是遵循實(shí)際工作，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，

明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容。

形成討論稿

2016年4月，自然資源部信息中心在北京召開《不動(dòng)產(chǎn)登記信

息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（初稿）的研討工作，對《不動(dòng)產(chǎn)登

記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（初稿）做了進(jìn)一步修改和完善，

形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（討論稿）。

該版本主要修改了規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、接入業(yè)務(wù)編碼部分

內(nèi)容。

第二個(gè)階段（2016年7月—2022年8月）

印發(fā)全國試用

2016年7月，《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》

（討論稿）隨《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接

入工作的函》印發(fā)全國開展試用。在試用中不斷完善，針對各地在廣

泛試用中發(fā)現(xiàn)的問題，予以一一研究解決，根據(jù)地方意見對規(guī)范進(jìn)一

5

步修改完善。

試用后完善

2021年6月，完善后的規(guī)范再次由《關(guān)于修改<不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)

庫標(biāo)準(zhǔn)>等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的函》（自然資登記函〔2021〕41號）印發(fā)

全國，開展應(yīng)用。根據(jù)各地實(shí)際使用中反饋的意見，對《不動(dòng)產(chǎn)登記

信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（討論稿）進(jìn)行了更新。

形成征求意見稿

2021年11月，根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求對格式、部分文字的寫法

進(jìn)行了調(diào)整，形成《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（征

求意見稿）。

形成送審稿

2021年11月，在自然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺公開征求意見。2022

年2月，根據(jù)修改意見，規(guī)范做了進(jìn)一步修改和完善，形成了《不動(dòng)

產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（送審稿）。

形成報(bào)批稿

2022年5月7日，通過全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)信息化

分技術(shù)委員會(huì)審查視頻會(huì)的審查。2022年8月，根據(jù)全國地理信息

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家審查修改意見，增加了增加接口接入規(guī)范，修

改了部分術(shù)語和定義，明確了報(bào)文的上報(bào)環(huán)節(jié)，最終形成了《不動(dòng)產(chǎn)

登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》（報(bào)批稿）。

5、起草人及其分工

本規(guī)范具體內(nèi)容主要由張敬波、賈文玨、陳紅兵、劉喜韜、劉聚

海、吳明輝、姜喆、李彥、張菲菲、張瑩光、趙岱紅、霍淼、吳洪橋、

況海濤、張垚垚、祁峰、何歡樂、黃亮、何維、卜倩、劉天羽、王貴

6

和起草。自然資源部信息中心、自然資源確權(quán)登記局、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、

中國國土勘測規(guī)劃院承擔(dān)了本規(guī)范的主要編制工作。規(guī)范編制組主要

成員及分工見表1。

表1主要編制人員分工一覽表

序號姓名分工單位

1張敬波編寫前言、引言自然資源部信息中心

編寫第2、5章、附錄A、參考文獻(xiàn)、

2賈文玨自然資源部信息中心

統(tǒng)稿

3陳紅兵編寫第1章吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

自然資源部自然資源確

4劉喜韜編寫第6章

權(quán)登記局

5劉聚海編寫第8章自然資源部信息中心

6吳明輝編寫第7章自然資源部信息中心

7姜喆編寫第9章、征求意見與意見處理自然資源部信息中心

8李彥編寫第10章自然資源部信息中心

9張菲菲編寫前言、引言自然資源部信息中心

自然資源部自然資源確

10張瑩光編寫第1章

權(quán)登記局

11趙岱紅編寫第4章自然資源部信息中心

自然資源部自然資源確

12霍淼編寫第1章

權(quán)登記局

13吳洪橋編寫前言、引言自然資源部信息中心

14況海濤編寫第1章自然資源部信息中心

15張垚垚編寫第4章自然資源部信息中心

自然資源部自然資源確

16祁峰編寫第6章

權(quán)登記局

自然資源部自然資源確

17何歡樂編寫第4章

權(quán)登記局

7

18黃亮編寫前言、引言中國國土勘測規(guī)劃院

19何維編寫第6章自然資源部信息中心

20卜倩編寫第10章自然資源部信息中心

21劉天羽編寫第10章自然資源部信息中心

22王貴和編寫前言、引言自然資源部信息中心

6、征求意見結(jié)果統(tǒng)計(jì)

本規(guī)范發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)是12個(gè)，收到“征求意見

稿”后，回函的單位數(shù)：11個(gè)，回函并有建議或意見的單位數(shù)：11

個(gè)，沒有回函的單位數(shù)：1個(gè)。累計(jì)征求意見數(shù)量86條，采納60條、

不采納25條，部分采納1條，具體見表2。

表2征求意見稿意見匯總表

意見總數(shù)采納數(shù)未采納數(shù)部分采納

8660251

本規(guī)范報(bào)批稿通過全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)信息化分技

術(shù)委員會(huì)審查視頻會(huì)的審查，收到意見數(shù)量14條，采納14條具體見

表3。

表3報(bào)批稿意見匯總表

意見總數(shù)采納數(shù)未采納數(shù)

14140

相關(guān)司局無意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

1、編制原則

（1）遵循標(biāo)準(zhǔn)

《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》的編制嚴(yán)格遵循

8

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記簿樣式》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技

術(shù)方案》，與《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫

技術(shù)規(guī)范》等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。該規(guī)范明確了不動(dòng)產(chǎn)登

記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容和校驗(yàn)規(guī)則，有助于指導(dǎo)各級不

動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)

平臺。

（2）兼顧指導(dǎo)

為了確保各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)

產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)

規(guī)范》注重對各地具體情況的兼容，統(tǒng)兼顧可操作性和指導(dǎo)作用?！恫?/p>

動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》等不動(dòng)

產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)庫定義、數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程層面定義了

技術(shù)規(guī)范，本規(guī)范在《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整

合建庫技術(shù)規(guī)范》基礎(chǔ)上，定義了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、

格式、內(nèi)容和校驗(yàn)規(guī)則，是地方不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)

據(jù)整合以及數(shù)據(jù)接入全流程的重要環(huán)節(jié)之一，它與前兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜

接，充分考慮和兼容地方實(shí)際，形成全國統(tǒng)一的接入規(guī)范，明確不動(dòng)

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容和校驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)內(nèi)容，可

有力指導(dǎo)各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)產(chǎn)登

記信息管理基礎(chǔ)平臺。

（3）開放可擴(kuò)展

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范是全國各級不動(dòng)產(chǎn)

登記信息數(shù)據(jù)接入的最小核心保障。是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入

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不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的重要技術(shù)保障。不動(dòng)產(chǎn)登記制度是項(xiàng)

年輕的制度，隨著民法典的頒布實(shí)施以及相關(guān)物權(quán)的不斷完善，不動(dòng)

產(chǎn)登記的權(quán)利和內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展。本規(guī)范與《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)

準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》保持同步，也將根據(jù)全國

不動(dòng)產(chǎn)登記制度推進(jìn)和信息化建設(shè)情況進(jìn)行不斷擴(kuò)展完善。

2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與主要技術(shù)指標(biāo)的確定

全文共分十章：

1.范圍

本章規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容和校驗(yàn)

規(guī)則，適用于指導(dǎo)各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

2.規(guī)范性引用文件

《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》共引用了國家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

?GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

?TD/T1066不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)

3.術(shù)語和定義

本章定義了報(bào)文、業(yè)務(wù)報(bào)文、響應(yīng)報(bào)文、前置機(jī)、客戶端程序、

中心端程序共6個(gè)術(shù)語。

4.縮略語

本章解釋了XML、SFTP共2個(gè)縮略語。

5.接入方式

本章描述了不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入的兩種方式，包括

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XML文件接入和Web服務(wù)接入。其中XML文件接入包括業(yè)務(wù)報(bào)文存放

目錄、響應(yīng)報(bào)文存放目錄、報(bào)文命名規(guī)范。

6.業(yè)務(wù)報(bào)文

本章描述了業(yè)務(wù)報(bào)文的部分組成，包括業(yè)務(wù)報(bào)文頭與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要指《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，包括不動(dòng)

產(chǎn)單元數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其它數(shù)據(jù)。其

中不動(dòng)產(chǎn)單元數(shù)據(jù)包括所有權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)、使用權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)、宗海（含

無居民海島）、房屋（幢、邏輯幢、層、戶、構(gòu)筑物）數(shù)據(jù)、森林、

林木數(shù)據(jù)、其它定著物數(shù)據(jù)等。權(quán)利人數(shù)據(jù)包括所有權(quán)人數(shù)據(jù)、使用

權(quán)人數(shù)據(jù)、抵押權(quán)人數(shù)據(jù)、承包方數(shù)據(jù)、家庭成員數(shù)據(jù)。權(quán)利數(shù)據(jù)包

括所有權(quán)（土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、林木所有權(quán)）數(shù)據(jù)、用益物權(quán)

（國有建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地

承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地的其他使用權(quán)、海域(含無居民海島)使用權(quán)、森

林、林木使用權(quán)、地役權(quán)）數(shù)據(jù)、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)）數(shù)據(jù)和法定事

項(xiàng)（預(yù)告、異議、查封）數(shù)據(jù)。登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括受理數(shù)據(jù)、申請數(shù)

據(jù)、收件數(shù)據(jù)、審核數(shù)據(jù)、登簿數(shù)據(jù)、發(fā)證數(shù)據(jù)、收費(fèi)和歸檔數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照接入業(yè)務(wù)名稱進(jìn)行組織。

7.響應(yīng)報(bào)文

本章描述了響應(yīng)報(bào)文，包括響應(yīng)報(bào)文與響應(yīng)編碼。

8.數(shù)據(jù)校驗(yàn)

本章規(guī)范對數(shù)據(jù)校驗(yàn)進(jìn)行了要求，包括文件格式校驗(yàn)、規(guī)范編碼

檢查、數(shù)據(jù)類型及格式檢查。未通過數(shù)據(jù)校驗(yàn)的報(bào)文，或發(fā)送方認(rèn)為

需要重新發(fā)送的數(shù)據(jù)，需按照報(bào)文文件命名規(guī)范，重新命名新的業(yè)務(wù)

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報(bào)文ID，再次進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

9.失敗報(bào)文重報(bào)

本章規(guī)范了失敗報(bào)文的重報(bào)，失敗報(bào)文重報(bào)報(bào)文應(yīng)在原報(bào)文ID

后增加四位字母標(biāo)識“CBXZ”。

10.未上報(bào)文補(bǔ)報(bào)

本章規(guī)范了未上報(bào)文的補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)報(bào)文在報(bào)文ID后增加四位字

母標(biāo)識“BBXZ”。

三、主要試驗(yàn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

1、技術(shù)路線

以不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)制度和要求為基礎(chǔ)，兼顧指導(dǎo)全國各級不動(dòng)產(chǎn)

登記機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理

基礎(chǔ)平臺，編制了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》。

本規(guī)范明確了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接入形式、格式、內(nèi)容和校驗(yàn)規(guī)

則，用于指導(dǎo)各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入不動(dòng)

產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺

2、主要試驗(yàn)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目組吸收了

國內(nèi)從事不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息化工作、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家

組成項(xiàng)目組，使不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范的編制遵

循標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合登記業(yè)務(wù)，具有實(shí)操性。注重地方登記機(jī)構(gòu)和具有登記

業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的信息化企業(yè)的意見和建議，多次組織登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和

信息化企業(yè)討論與征求意見。

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一個(gè)規(guī)范是不是合格的好規(guī)范，取決于能否接受實(shí)踐的考驗(yàn)。《不

動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》編制完成后，于2016年

7月和2021年6月兩次印發(fā)全國，開展了多年的實(shí)際應(yīng)用和不斷完

善，有力支撐了全國2852個(gè)縣、300多個(gè)市、31個(gè)省的不動(dòng)產(chǎn)登記

信息管理基礎(chǔ)平臺接入工作，得到了充分實(shí)踐