雙碳目標下江蘇省新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究 2024

2024年12月尺DC自然資源保護協(xié)會電力圓桌（全稱電力可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議）項目于2015年9月啟動，旨在緊扣應對氣候變化、調(diào)整能源結構的國家戰(zhàn)略，邀請業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國電力部門低碳轉型的路徑和策略。通過建立一個廣泛聽取各方意見的平臺機制，電力圓桌將各方關心的、有爭議的、目前決策困難的關鍵問題提交到平臺討論，選出核心問題委托智庫開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺征求意見，從而支持相關政策的制定和落地，推動中國電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行業(yè)節(jié)能減排、應對氣候變化的江蘇省宏觀經(jīng)濟學會成立于1987年，為省一級學會，是由全省從事宏觀經(jīng)濟研究與管理的研究機構、高校、行業(yè)代表企業(yè)等單位和政府部門管理人員、專家、學者組成的學術性、非營利性社會組織。學會堅持以“凝聚智慧，服務發(fā)展”為目標定位，依托深厚的人才優(yōu)勢和豐富的智力資源，開展對我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局等重大課題的研究，為政府和社會各界提供有較高參考價值的意見建議和咨詢服務。研究成果多次獲得省領導批示及國家級和省級獎勵，工作成效得到服務對象的廣泛好評，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的智力支撐；每年組織各類學術研討及交流活動數(shù)十場，積極促進政府、企業(yè)及社會各界間的聯(lián)系互動和信息共享。2019年學會榮獲“全國社科聯(lián)先進社會組織”稱號；2023年被江蘇省社科聯(lián)、江蘇省民政廳共同認定為首批社會智庫；2023年被確定為省政府辦公廳信息直報點。2024年尺DC自然資源保護協(xié)會自然資源保護協(xié)會（NRDC）是一家國際公益環(huán)保組織，成立于1970年。NRDC擁有70法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個世紀九十年代中起在中國開展環(huán)保工作，中國項目現(xiàn)有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安局注冊并設立北京代表處，業(yè)務主管部門為國家林業(yè)和草原局。更多信息，請訪問：。CoverImage@cnsphotoHigh-QualityDevelopmentPathwayfortheNewPowerSysteminJiangsuundertheDualCarbonGoals2024年12月 11.江蘇新型電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀 3 31.2江蘇省新型電力系統(tǒng)發(fā)展面臨形勢 51.3江蘇省新型電力系統(tǒng)發(fā)展特點 62.江蘇省需求側靈活性資源挖掘 82.1江蘇需求側發(fā)展現(xiàn)狀 82.2江蘇需求側靈活性資源規(guī)模潛力分析 102.3江蘇工業(yè)領域可調(diào)節(jié)資源潛力分析 3.江蘇省新能源發(fā)展回顧與展望 3.1江蘇新能源發(fā)展現(xiàn)狀 3.2江蘇省新能源高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 3.3江蘇省新能源發(fā)展近中期展望 4.江蘇省新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展路徑 234.1電源側：構建“風光水火生核”多能互補、協(xié)同發(fā)展新格局 264.2電網(wǎng)側：加快配套電網(wǎng)建設提高新能源消納能力 274.3儲能側：以多元化儲能應用支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)平衡 284.4用戶側：持續(xù)推動需求側協(xié)同能力和響應能力提升 294.5支持新能源高比例并網(wǎng)的體制機制創(chuàng)新 29 34踐行雙碳戰(zhàn)略，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，建設新型電力系統(tǒng)是電力領域攻堅新型能源體系的關鍵行動，新型電力系統(tǒng)建設對能源電力高質(zhì)量發(fā)展十分關鍵。目前，江蘇要處理好保障能源安全和綠色低碳轉型之間的平衡，建立起既保障經(jīng)濟社會發(fā)展又促進新為助力江蘇省推進雙碳工作，在自然資源保護協(xié)會的支持下，江蘇省宏觀經(jīng)濟學會開展課題研究，回顧和梳理對江蘇省新型電力系統(tǒng)建設的體制機制建設情況，分析新型電力系統(tǒng)面臨的形勢和特點；評估江蘇省需求側可以挖掘的可調(diào)節(jié)資源類型及各類資源規(guī)模，包括分布式發(fā)電、儲能、可調(diào)節(jié)負荷、電動汽車等資源，并對江蘇省需求側響應能力和供需平衡進行預測；梳理總結江蘇新能源發(fā)展成效以及存在問題，分析江蘇省新能源高比例并網(wǎng)的挑戰(zhàn)并提出應對措施，提出支持新能源高比例并網(wǎng)的體制機制創(chuàng)新舉措，并對江蘇省新能源近中期發(fā)展態(tài)勢進行展望；最后從源網(wǎng)荷儲和體制機制創(chuàng)新方面，提出江蘇省新研究發(fā)現(xiàn)，江蘇新型電力系統(tǒng)建設具備良好的基礎，要建設“三新”新型電力系統(tǒng)，即供給結構新、系統(tǒng)形態(tài)新、運行模式新，相比與全國新型電力系統(tǒng)構建進程，江蘇省新型電力系統(tǒng)建設預計超前5-10年完成。從需求側來看，江蘇具備較好的需求側靈活性資源潛力，通過合理利用和優(yōu)化配置需求側靈活性資源，可以顯著提升電力系統(tǒng)的靈活性和經(jīng)濟性，促進可再生能源的并網(wǎng)消納，降低系統(tǒng)運行成本，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標。結合江蘇實際，全省需求側響應能力暫按最大負荷用電負荷的5%考慮，到2030年，江蘇電網(wǎng)全社會負荷規(guī)模約為16149~17600萬千瓦，對應的需求側響應能力約為807.45~880萬千瓦。從發(fā)電側來看，江蘇省新能源高質(zhì)量發(fā)展面臨資源制約因素凸顯、并網(wǎng)消納壓力加大、電網(wǎng)安全運行承壓、體制機制亟待創(chuàng)新等挑戰(zhàn)。在樂觀場景下，至2030年末，江蘇省光伏總裝機容量將增長至10000萬千瓦左右，風電總裝機容量將增長至8000萬千瓦左右，新型儲能總裝機容量將增長至1江蘇省新型電力系統(tǒng)建設路徑包括源網(wǎng)荷儲四個方面，在電源側要構建“風光水火生核”多能互補、協(xié)同發(fā)展新格局，在電網(wǎng)側加快配套電網(wǎng)建設提高新能源消納能力，在儲能側以多元化儲能應用支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)平衡，在用戶側持續(xù)推動需求側協(xié)同能力為實現(xiàn)上述發(fā)展路徑，建議江蘇省在以下方面重點開展工作，包括加快推動新能源開發(fā)技術創(chuàng)新應用、增強多能源品種規(guī)劃協(xié)調(diào)性，進一步創(chuàng)新電力體制機制、探索清潔電力江蘇新型電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀電力需求和綠電比重均穩(wěn)步增長。江蘇省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，電力需求和最大負荷都在持續(xù)增長。2023年，全省最大負荷1.33億千瓦（夏季同比增長1.02%，冬季最高用電負荷達1.32億千瓦，同比增長22.0%，創(chuàng)冬季負荷新高。全社會用電量7832億千瓦時，同比增長5.86%，接近2016年用電量的1.5倍。初步測算，全省非水電可再生能源發(fā)電量占全社全社會用電量（億千瓦時）40001000o全社會用電量（億千瓦時）5808580820162017201820192020202120222023用電量增速電源規(guī)模擴大且不斷優(yōu)化。截至2023年底，全省裝機容量17965.79萬千瓦，年累計發(fā)電量6272.54億千瓦時，同比增長5.44%，其中新能源在電源裝機和發(fā)電量的占比方面都有大幅提升。截至2023年底，全省新能源裝機容量6519.72萬千瓦，占總裝機比重為36.29%，是2016年12%的三倍。其中風電裝機2286萬千瓦、光伏發(fā)電裝機3928萬千瓦。發(fā)電量方面，風電發(fā)電量537.47億千瓦時，同比增長4.80%；光伏發(fā)電量357.87億千瓦時，同比增長新能源裝機（萬千瓦）700060005000o新能源裝機（萬千瓦）新能源裝機新能源裝機占比圖1-22016-2023年江蘇省新能源裝機及占比情況區(qū)外來電穩(wěn)步擴大。2023年江蘇凈受入?yún)^(qū)外電量1560億千瓦時，同比增長7.5%，首次突破1500億千瓦時大關。2023年最大受入電力3360萬千瓦，同比增長3.4%，占電網(wǎng)供電能力不斷增強。截止2023年底，江蘇電網(wǎng)擁有35千伏及以上變電站3342座、輸電線路11.08萬公里。建成并安全運行±800千伏錦蘇、雁淮、錫泰、白鶴灘直1.2江蘇省新型電力系統(tǒng)發(fā)展面臨形勢電力需求持續(xù)增長，系統(tǒng)保供能力需進一步增強。江蘇經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)了較強的潛力和韌性，電力需求仍將保持穩(wěn)定增長，新能源時常出現(xiàn)用電高峰時段新能源出力同時率低于新能源快速發(fā)展，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力亟待提升。新能源占比不斷提高，快速消耗電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源，間歇性、隨機性、波動性的特點使得系統(tǒng)調(diào)節(jié)更加困難，系統(tǒng)平衡和安全問題更加突出，調(diào)節(jié)性資源建設面臨諸多約束，區(qū)域性新能源高效消納風險增大，制約新電網(wǎng)“雙高”特征更加明顯，系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平亟待提升。我省新能源及區(qū)外直流來電的快速發(fā)展，高比例新能源、高比例電力電子設備、低系統(tǒng)轉動慣量帶來電網(wǎng)安全運行供給結構新：積極推動“三大“基地建設，內(nèi)外雙擴在現(xiàn)有超8000萬千瓦煤電機組基礎上，推動“先立后改”等保障性支撐電源建設，自2021年以來新增清潔高效支撐性電源項目共計2330萬千瓦；有序發(fā)展燃機，在現(xiàn)有超2066萬千瓦氣電基礎上，新增燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目建設。重點發(fā)展海上風電，推動建成近海千萬千瓦級海上風電基地；規(guī)范發(fā)展陸上風電，適度布局集中式陸上風電，因地制宜開發(fā)分散式風電；推動分布式光伏發(fā)展，支撐“光伏+”集中式光伏基地建設。探索新能源一體化發(fā)展模式，培育可再生能源發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，推進以可再生能源為主、分布式電源多元互補、與儲能、氫能等深入融合。進一步推動區(qū)外來電引入規(guī)模和非化石能源發(fā)電占比雙提升，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；充分利用華東區(qū)域特高壓交流電網(wǎng)以及500千伏省間聯(lián)絡線路，優(yōu)化電力調(diào)度，實現(xiàn)電力互補互濟。系統(tǒng)形態(tài)新：交直流柔性混聯(lián)技術多場景應用，源網(wǎng)荷儲多維度擴展。加快推進傳統(tǒng)交流主干網(wǎng)向交直流混聯(lián)轉變，開展UPFC、移相器、嵌入式直流、多端直流互濟、海風柔直送出多類型試點示范，積極構建交直流混聯(lián)的北電南送新格局。積極豐富“嵌入式”直流應用場景，重點針對江蘇省北電南送過江、城市負荷中心供電以及區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)絡等場景，采用“嵌入式”直流補充優(yōu)化交流電網(wǎng)。持續(xù)提升北電南送過江斷面輸電能力，通過加快現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)建設，優(yōu)化加強配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，推動配電網(wǎng)智能化升級支撐海量終端資源的挖掘和調(diào)用，滿足大規(guī)模新能源就地、就近、就低接入需求。統(tǒng)籌運用好多元儲能設施，積極推動儲能項目建設，以適應電力系統(tǒng)多時間尺度的調(diào)節(jié)需求。推動新型共享運行模式新：依托機制聚合調(diào)節(jié)要素，自上而下轉變系統(tǒng)運行機理。提高新能源功率預測精度，完善調(diào)度運行輔助決策功能，深化極端天氣下功率預測技術研究為電力系統(tǒng)的調(diào)度和運行提供更可靠的依據(jù)。推動電力系統(tǒng)綠色安全調(diào)度運行。推動建立多層多級的新能源及儲能協(xié)同控制體系，完善分層分級動態(tài)功率控制策略，逐步建立省、市級電網(wǎng)協(xié)同化管理機制。提升配電網(wǎng)精準控制能力，提高能源電力全環(huán)節(jié)全息感知能力，提升分布式能源、電動汽車和微電網(wǎng)接入互動能力，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動、柔性控制。增強負荷側負荷聚合服務、綜合能源服務、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)新模式，支持各類負荷資源的全接入、全監(jiān)測、全管理和全方位服務，強化荷端協(xié)調(diào)互動能力。逐步構建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度運行模式，開展交直流混合配電網(wǎng)、柔性互聯(lián)等新技術應用，有效提升配微江蘇省需求側靈活性政策機制。近年來江蘇省出臺一系列相關政策，以推動電力需求響應和新型儲能發(fā)展，旨在更好的利用電力負荷資源，并促進可再生能源消納。2024年，江蘇省發(fā)改委發(fā)虛擬電廠等。將市場化的需求響應作為負荷管理的前置手段和柔性措施，形成最大用電谷差，促進季節(jié)性保供等問題高效解決。《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》提出，強化源網(wǎng)荷儲一體促進多能協(xié)同，探索電力能源服務的新型商業(yè)運營模式，提高能源綜合利用效率，建立多源融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模式。《江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，靈活發(fā)展用戶側新型儲能。鼓勵用戶側新型儲能設施聚合利用，發(fā)揮削峰填谷作用，參與輔助服務市場和需求側響應，實現(xiàn)源荷雙向互動。2024年，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于啟動2024年迎峰度夏需求響應申報工充電樁、用戶側儲能、數(shù)據(jù)中心等已具備實時響應的負荷資源，按照《江蘇省負荷聚合商實時需求響應系統(tǒng)建設技術規(guī)范》接入江蘇省電力需求側管理平臺（實時需求響應子平市場應用。隨著可再生能源裝機的快速增長和區(qū)外來電的不斷增多，江蘇省新裝機總量大。截至2024年7月15日，江蘇省新型儲能項目累計建成投運540萬千瓦，壓縮空氣儲能、熔融鹽儲熱、氫儲能也均有布局。其中用戶側儲能主要包括工商業(yè)儲能和戶用儲能，并以工商業(yè)儲能為主。近年來江蘇不斷優(yōu)化調(diào)整夏、冬兩季尖峰電價政策，增加夏季晚尖峰時長，取消冬季早尖峰時段，在重大節(jié)日午間實行深谷電價，夏、冬兩季尖峰電價均以峰段電價為基礎，上浮20%；深谷電價以谷段電價為基礎，下浮20%。另一方面積極引導儲能項目參與電力需求側響應。采取市場化申報方式，基于不同類型的需求響應，按照“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先、容量優(yōu)先”的邊際出清方式確定補貼單價和用戶中標容量。在兩部制電價下，江蘇峰谷價差最高可達1.1元/千瓦、最低0.77元/千瓦，位居全國前列，為工商業(yè)儲能用戶提供了較大收益空間。用戶側儲能項目中南京南鋼61兆瓦/123兆瓦時儲能電站項目具有較強代表性，2024年2月1日，作為全國單體容量最大的采用磷酸鐵鋰電池的工商業(yè)用戶側儲能項目全容量并網(wǎng)運行。電站配套了306臺200千需求側資源興起。根據(jù)需求側相關政策，江蘇省要求各設區(qū)市形成不低于5%的用電負荷需求響應能力，電力用戶響應量需結合生產(chǎn)經(jīng)營情況自行確定，一般不低于企業(yè)最高用電負荷的10%。截至2024年1月，江蘇省系統(tǒng)共接入了36萬臺負荷控制終端，實現(xiàn)了50千伏安以上容量客戶負荷監(jiān)測覆蓋率100%，可控負荷規(guī)模達到歷史最高負荷的51%。云大物移智鏈邊等數(shù)字化技術、智能化技術日益成熟，源提供了技術支撐。工業(yè)、建筑、交通等領域的需求側資源潛力巨大，2023年江蘇省工業(yè)用電量占全社會用電量的比重接近七成，負荷規(guī)模大、規(guī)律性好、可控性強，已成為需新能源汽車充放電負荷現(xiàn)狀。作為新興用電負荷方面，電動汽車的潛力巨大。江蘇已實現(xiàn)多個品牌的新能源汽車在不同場景下對電網(wǎng)集中反向放電，10個不同品牌的新能源汽車同時對電網(wǎng)放電，放電持續(xù)1.5小時，最高放電功率達2100千瓦，削峰電量規(guī)模達3150千瓦時，表明江蘇新能源汽車與電網(wǎng)融合互動邁入實用化階段，應用場景覆蓋城市保有量位列全國前三，為下一步新能源汽車參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)提供了強大的資源空間。根據(jù)統(tǒng)計，截至2024年6月底，江蘇省新能源汽車保有量達到了209.23萬輛，占汽車總量的2.2江蘇需求側靈活性資源規(guī)模潛力分析負荷特性。“十三五”以來，隨著電力負荷的快速增長，全網(wǎng)峰谷差不斷加大，最大用電峰谷差達3359萬千瓦。用電負荷尖峰化特征愈加顯著，需要進一步挖掘尖峰削減潛力。江蘇夏季最高負荷日通常出現(xiàn)在7～8月，冬季最高負荷日通常出現(xiàn)在12~1月，全年最高負荷出現(xiàn)在夏季。最高負荷一般出現(xiàn)在夏季7、8月份。由數(shù)據(jù)可知，江蘇四季平均季不均衡系數(shù)為0.789，2018年以來呈下降趨勢。近幾年夏、冬季日負荷曲線形狀基本一致。夏季江蘇省電力負荷每天存在兩個峰期，分別是10~16時、20~22時。冬季江蘇省電力負荷每天存在兩個峰期，分別是9~11時、13~21時。高峰負荷維持在日最大總體需求分析?！都涌鞓嫿ㄐ滦碗娏ο到y(tǒng)行動方案（2024-2027年）》提出要開展以上，著力推動具備條件的需求側響應能力達到最大用電負荷的10%左右”?！督K省2023年度電力負荷管理保供方案》確定全省實時需求響應能力達260萬千瓦、同比增長1約定需求響應：在響應日前一日或響應時段前若干小時，電力用戶將收到省需求響應中心通過業(yè)務支撐平臺、手機APP等方式發(fā)出的響應邀約，告知響應時間段及響應需量。電力用戶確定響應后，在響應時段自行調(diào)整用電負荷完成響應；實時需求響應。省需求響應中心在確認組織實施實時需求響應后，通過業(yè)務支撐平臺與電力用戶電能管理系統(tǒng)、智能家居管理系統(tǒng)直接完成響應邀約、響應能力確認和響應執(zhí)行過程。出于安江蘇電網(wǎng)全社會負荷規(guī)模約為16149~17600萬千瓦，根據(jù)規(guī)劃預測，到2023年全省對應負荷規(guī)模的需求側響應能力約為807.45~880萬千瓦。隨著分布式電源、工商業(yè)儲能、可調(diào)節(jié)負荷及電動汽車規(guī)模的進一步增長，虛擬電廠、負荷聚合商等新興運營模式的不斷工商業(yè)儲能規(guī)模預測。工商業(yè)儲能作為需求響應和可調(diào)節(jié)資源的重要組成部分，基于分時電價和響應補貼的雙重收益機制將會大幅提升其參與積極性。虛擬電廠等運營模式的興起也將大幅提升工商業(yè)儲能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的靈活性和有效性。江蘇省發(fā)改委2023年7月19日印發(fā)《省發(fā)展改革委關于印發(fā)加快推動我省新型儲能項目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》：鼓勵發(fā)展用戶側儲能，到2027年，全省用戶側新型儲能項目規(guī)模達到100萬千瓦左右。而隨著儲能市場價格的進一步低走，根據(jù)市場預測，到2030年全省用戶側可調(diào)節(jié)負荷規(guī)模預測。根據(jù)《江蘇省2023年度電力負荷管理保供方案》確定全省最大可調(diào)負荷4018萬千瓦，占歷史最大負荷的31%。截至廠已接入可調(diào)負荷資源達到210萬千瓦，已經(jīng)具備了前，江蘇電網(wǎng)范圍內(nèi)已注冊5批、共10家虛擬電廠。隨著虛擬電廠等新型主體相關政策促進可再生能源消納等技術優(yōu)勢，對于電網(wǎng)運行特性優(yōu)化具有重大積極作用。隨著新能源得到挖掘和應用。2023年，全省新能源汽車銷量達到74.2萬輛，同比增長36.6%。全省大部分城市的新能源汽車滲透率超過30.0%。預計到2030年，江蘇新能源汽車保有量有望突破1000萬輛。參考目前市場主流電動汽車充電功率情況，充放電功率暫按80千分布式光伏規(guī)模預測。江蘇電網(wǎng)分布式光伏資源較好，電網(wǎng)接入裕度較大，政策支持力度較大，預計江蘇電網(wǎng)分布式光伏規(guī)模將于2025年達到5000萬千瓦左右、于2030年達到8000萬千瓦左右。2.3江蘇工業(yè)領域可調(diào)節(jié)資源潛力分析重點行業(yè)負荷分布與特點。根據(jù)2023年江蘇省用電統(tǒng)計數(shù)據(jù)，工業(yè)用電量占全社會用電量比重約為68.6%，為江蘇省電力消費主體。近年來雖然電量比重呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，但其絕對數(shù)量仍在逐年上升，為靈活性可調(diào)節(jié)資源潛力重點挖掘板塊。江蘇省工業(yè)領域的重點細分行業(yè)（占全省全社會用電量比重5%以上），主要包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、通用及專用設備黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)可調(diào)節(jié)資源潛力分析。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)企業(yè)主要用電設備為二級及以上負荷等級，供電安全性要求極高，且生產(chǎn)連續(xù)性強，不允許突然斷電，否則除了造成物料損失外，還會產(chǎn)生安全風險，因此行業(yè)整體可參與負荷調(diào)節(jié)度較小。生產(chǎn)設施方面僅少量三級負荷可參與負荷調(diào)節(jié)，輔助生產(chǎn)設施如輾泥機、修理間、起圖2-4江蘇黑色金屬冶煉及壓延業(yè)典型企業(yè)日負荷曲線化學原料及化學制品制造業(yè)可調(diào)節(jié)資源潛力分析。化學原料及化學制品制造業(yè)主要用電設備為二級及以上負荷等級，供電安全性要求極高，生產(chǎn)連續(xù)性強，不允許突然斷電，否則除了造成物料損失外，還會產(chǎn)生安全風險。因此整體可參與負荷調(diào)節(jié)度較小?？梢詤⒓徔棙I(yè)可調(diào)節(jié)資源潛力分析。紡織業(yè)主要用電設備為三級負荷，用電安全性不高，但生產(chǎn)連續(xù)性強，突然斷電會造成一定的物料和經(jīng)濟損失。在有計劃的安排生產(chǎn)的前提下，適合以輪休方式參與階段性錯峰限電，既能保證企業(yè)產(chǎn)能，又能起到錯峰用電的效果，具通用及專用設備制造業(yè)可調(diào)節(jié)資源潛力分析。通用及專用設備制造業(yè)存在大量二級及以上負荷用電設備，該部分負荷突然斷電，除了會造成一定的物料和經(jīng)濟損失外，還涉及到安全問題。但該行業(yè)有別于其他行業(yè)用電特點，生產(chǎn)機動性強、計劃性強，而設備用電江蘇省新能源發(fā)展光伏發(fā)電裝機規(guī)模。2023年，江蘇省光伏應用市場與制造業(yè)呈齊頭并進之勢，裝機規(guī)模持續(xù)擴大；累計光伏裝機3928萬千瓦，占全國累計裝機容量的6.45%，位三位。其中，分布式光伏累計裝機2772.2萬千瓦，位居全國前三；集中式光伏累計裝機1155.8萬千瓦；分布式光伏在總量和增量上已成為我省光伏發(fā)電的主力。2023年，全省新增光伏裝機1419.6萬千瓦，已超過2022年全年新增光伏裝機的兩倍，占全國新增容量的6.56%。從地區(qū)分布上看，累計光伏裝機規(guī)模排在前五的分別是南通市、鹽城市、45004000裝機規(guī)模（萬千瓦）350025001500500o裝機規(guī)模（萬千瓦）9073928907裝機規(guī)模新增裝機裝機增長率圖3-12014-2023年江蘇省光伏發(fā)電裝機情況光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇省作為全國光伏產(chǎn)業(yè)的“領頭羊”，已經(jīng)形成上根據(jù)有關行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年，江蘇多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量分別占上市60余家，超百億企業(yè)18家，光伏制造從業(yè)人數(shù)20多萬人，研發(fā)人員近4萬人。風電裝機規(guī)模。江蘇省陸上風力和東部沿海風力資源豐富，風電裝機一直保持較好的增長趨勢，海上風電裝機規(guī)模一直處于全國領先位置。截至2023年底，江蘇風電累計裝機2286萬千瓦，占總裝機容量的12.73%，風電發(fā)電量5374.80%。陸上風電增幅逐步放緩，截止2023年底，陸上風電累計裝機1103萬千萬。陸上風電主要集中在鹽城、淮安和揚州。海上風電并網(wǎng)容量增幅迅猛，累計裝機量全國名列前茅，2023年占比達37%。2020年至2021年間，海上風電并網(wǎng)容量占比大幅提高，海上風電占比基本穩(wěn)定在52%左右，截止2023年底，海上風電累計裝機1183萬千瓦，裝機規(guī)模（萬千瓦）250015001000裝機規(guī)模（萬千瓦）500o裝機規(guī)模增長率圖3-22016-2023年江蘇省風電累計裝機規(guī)模情況風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇省已經(jīng)具備門類齊全、規(guī)模龐大、技術含量較高的風電生產(chǎn)材料及零部件，其中以高塔筒、大葉輪為代表的低風速風機技術更是處于世界領先地位。截止2023年底江蘇省共有風電裝備企業(yè)300余家；在南京、鹽城、無錫、常州、南通、連云港等多個地區(qū)均建立風電裝備產(chǎn)業(yè)園，逐步形成各具特色的集群優(yōu)勢。整機方面，以金風科技、遠景能源等為代表的風電整機企業(yè)在產(chǎn)品型號規(guī)格齊全，覆蓋各類機型。葉片方面，代表企業(yè)主要有中材科技、時代新材、中復連眾等，其中中材科技是國內(nèi)風電葉片行業(yè)龍頭企業(yè)。塔筒方面，代表企業(yè)主要有天順風能、江蘇海力等，產(chǎn)品適用于0.1-10兆瓦的風力發(fā)電塔架。齒輪箱方面，代表企業(yè)主要有南高齒、德力佳傳動等。除整機、齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒等風電關鍵零部件企業(yè)外，江蘇還擁有其他風電零部件配套企業(yè)（電纜、輪轂、主軸、法蘭、錨栓、緊固件等）近千家。運維方面，江蘇省在全國處于領先狀態(tài)，其中陸上風電運維企業(yè)主要有江蘇能晟、南京安維士等；海上風電運維企業(yè)主新型儲能裝機規(guī)模。截至2022年底，儲能規(guī)模分別為抽水蓄能260萬千瓦、壓縮空氣儲能6萬千瓦、電化學儲能24萬千瓦及其他小容量電網(wǎng)側儲能。用戶側儲能項目南總容量12.3萬千瓦時，每年可削峰填谷轉移高峰用電負荷約8000萬千瓦時，最大可降低電網(wǎng)負荷6.1萬千瓦。電源側儲能較少，華能淮陰、常熟二期等少數(shù)煤電機組試點開展新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇積極開創(chuàng)新型儲能產(chǎn)業(yè)技術、市場、政策多輪驅(qū)動的良好局面，先發(fā)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力等全國領先，已發(fā)展成為新發(fā)展格局下的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2023年，江蘇新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領先，產(chǎn)品產(chǎn)量呈強勁增長態(tài)勢。新3.2江蘇省新能源高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)資源制約因素凸顯。江蘇省人口密度大，可利用土地資源較少。光伏發(fā)電長期受到土存在項目找地難、落地難、推進難等情況，發(fā)展空間受到一定限制。海上光伏項目開發(fā)受到濕地保護、航道安全要求等多重因素制約。深遠海風電規(guī)模大，投資高，開發(fā)面臨著設備可靠性、制造安裝、勘察設計、運行維護等技術難點。江蘇省海上風能資源豐富，建設條件好，已成為我國海上風電發(fā)展的重點省份，深遠海是未來江蘇省海上風電發(fā)展的主要區(qū)域。深遠海水域水文地質(zhì)條件復雜，要考慮波浪、潮流、臺風等多重外部因素，亟待解決風機尺度的流動模擬、風場資源評估等多個工程技術難題，相比海上風電進入規(guī)?；A段的英國、德國等歐洲國家，未來江蘇深遠海風電將面臨諸多影響運行維護和補貼取消后并網(wǎng)消納壓力加大。與傳統(tǒng)煤電不同，風光能源為代表的可再生能源占比達到15%時，將會出現(xiàn)消納瓶頸，而江蘇風光發(fā)電量占比全社會用電量已經(jīng)產(chǎn)與省內(nèi)負荷消納呈逆向分布，省內(nèi)99%以北地區(qū)，約60%的負荷分布在長江以南地區(qū)。省內(nèi)電源側調(diào)峰資源潛力有限，抽水蓄能調(diào)峰資源匱乏，過江通道輸送能力偏弱，輔助服務市場機制尚未完善，電源靈活調(diào)節(jié)能力不足，導致省內(nèi)可再生能源消納壓力增大，局歇性、波動性和隨機性，調(diào)節(jié)能力相對較弱，其大規(guī)模并網(wǎng)將顯著增加電力系統(tǒng)對靈活性二是韌性方面，風力、太陽能發(fā)電受天氣變化影響大，源側發(fā)電資源可控性降低將影響電力系統(tǒng)電力供應快速恢復能力，在極端天氣多發(fā)頻發(fā)趨勢下，電力系統(tǒng)韌性提升需求也將日益迫切。三是穩(wěn)定性方面，電力電子設備與傳統(tǒng)電磁變換裝備相比，抗擾動能力差，大量應用將帶來電力系統(tǒng)低慣性、寬頻振蕩、電壓頻率不穩(wěn)定等問題。四是可靠性方面，電力電子設備過載能力弱、抵御故障能力差及新能源發(fā)電不確定性，都將影響風電、太陽能發(fā)電并網(wǎng)設備和系統(tǒng)供電的可靠性。五是經(jīng)濟性方面，電力系統(tǒng)需新增部署儲能裝置、控制系統(tǒng)及其他設備，由此將帶來電力系統(tǒng)總成體制機制亟待創(chuàng)新。一是并網(wǎng)效率提升問題。面對大規(guī)模、高滲透率分布式光伏接入電網(wǎng)帶來的電網(wǎng)容量和安全挑戰(zhàn)，需要解決光伏無序接入、低效并網(wǎng)、消納困難等問題。電網(wǎng)需要將多元電源形態(tài)整合為一體，實現(xiàn)源網(wǎng)儲荷協(xié)調(diào)發(fā)展。二是靈活性改造難題。在多元化的電源側主體中，煤電仍占據(jù)著一定地位，短期內(nèi)化石能源的規(guī)模經(jīng)濟效應仍然不可替代。火電機組情節(jié)化和靈活性改造是目前階段最為經(jīng)濟可行的調(diào)峰能力提升手段，通3.3江蘇省新能源發(fā)展近中期展望光伏發(fā)展展望。總體來看，經(jīng)過近幾年的高速增長之后，江蘇省新能源總裝機容量的增速會稍有放緩，但仍然將維持高質(zhì)量健康發(fā)展的總體趨勢?；鶞蕡鼍跋?，即各項相關因素符合當前平均預期水準時，至2030年末，光伏總裝機容量將增長至9000萬千瓦左右。保守場景下，即相關因素低于當前預期時，2030年末總裝機容量將增長至8000萬千瓦左右。樂觀場景下，即相關因素超出當前預期時，2030年末總裝機容量將增長至10000圖3-4江蘇省光伏裝機規(guī)模展望（單位：萬千瓦）風電發(fā)展展望?？傮w來看，當相關政策出臺或技術提升后，江蘇風電發(fā)展將突破目前的瓶頸期，實現(xiàn)進一步的高質(zhì)量健康發(fā)展。至2030年末，基準場景下，風電總裝機容量將增長至6000萬千瓦左右；保守場景下，將增長至5000萬千瓦左右；樂觀場景下，將增長至8000萬千瓦左右。新型儲能發(fā)展展望。總體來看，在提前達到2027年規(guī)劃目標后，江蘇省新型儲能總將使新型儲能裝機容量繼續(xù)保持高質(zhì)量健康增長。至2030年末，基準場景下，新型儲能總裝機容量將增長至1200萬千瓦左右；保守場景下，將增長至1000萬千瓦左右；樂觀圖3-6江蘇省新型裝機規(guī)模展望（單位：萬千瓦）江蘇省新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展路徑新”發(fā)展新路徑，從“源網(wǎng)荷儲”四個層面協(xié)同發(fā)力，推動江蘇省新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》中國家提出的發(fā)展階段，結合江蘇現(xiàn)狀，課題組提出江蘇省新型電力系統(tǒng)發(fā)展的三個階段，即，加速轉型期（當前-2030年）、總體形成期（2030-2040年）和鞏固完善期（2040-2050年分步驟、有層次推進新型電力系統(tǒng)建設進度。相比與全加速轉型期（當前-2030年）。積極推動保障性電源并爭取區(qū)外來電，提升新能源替代能力，構建清潔低碳多元供給體系，新能源逐步成為發(fā)電量增量主體，煤電仍是電力安全保障的同時加快現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)建設，滿足新能源就地、就近、就低接入；新能源跨領域融合、負荷聚合服務、綜合能源服務等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，分散化需求響應資源進一電化學儲能規(guī)模進一步增長，獨立新型儲能快速發(fā)展，儲能多應用場景多技術路線規(guī)?；l(fā)展，重點滿足系統(tǒng)日內(nèi)平衡調(diào)節(jié)需求。到2030年江蘇省“三新”新型電力系統(tǒng)初步建成?？傮w形成期（2030-2040年）。新能源逐漸成為新增裝機主體電源，煤電清潔低碳轉型步伐加快，依托柔性直流技術發(fā)展，新增區(qū)外來電電力非化石能源消費占比進一步增大；嵌入式直流進一步發(fā)展，全省北電南送斷面能力進一步增強，電網(wǎng)資源配置能力穩(wěn)步提升，電網(wǎng)加速向柔性化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，大電網(wǎng)、分布式多種新型電網(wǎng)技術形態(tài)融合發(fā)展；各領域各行業(yè)先進電氣化技術及裝備水平進一步提升，工業(yè)領域電能替代深入推進，電力需求響應，市場環(huán)境逐步完善，虛擬電廠、電動汽車、可中斷負荷等用戶側優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源參與電力需求響應市場化交易，用戶側調(diào)節(jié)能力大幅提升；以機械儲能、熱儲能、氫能等為代表的10小時以上長時儲能技術攻關取得突破，實現(xiàn)日以上時間尺度的平衡調(diào)節(jié)。到2040年，江蘇省“三新”新型電力系統(tǒng)基本建成。鞏固完善期（2040-2060年）。江蘇省新能源發(fā)電量占比進一步提升，非化石能源電量成為結構性主體電源，煤電等傳統(tǒng)電源轉型為系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，提供應急保障和備用容量，支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電能與氫能等二次能源深度融合利用；低頻輸電、超導直流輸電等新型技術實現(xiàn)開展應用，新型輸電組網(wǎng)技術創(chuàng)新突破，交直流互聯(lián)的大電網(wǎng)與主動平衡區(qū)域電力供需、支撐能源綜合利用的分布式智能電網(wǎng)等多種電網(wǎng)形態(tài)廣泛并存，能源與電力輸送協(xié)同發(fā)展；既消費電能又生產(chǎn)電能的電力用戶“產(chǎn)消者”蓬勃涌現(xiàn)，成為電力系統(tǒng)重要的平衡調(diào)節(jié)參與力量，電力在能源系統(tǒng)中的核心紐帶作用充分發(fā)揮，通過電轉氫、電制燃料等方式與氫能等二次能源融合利用，助力構建多種能源與電能互聯(lián)互通的能源體系；儲電、儲熱、儲氣、儲氫等覆蓋全周期的多類型儲能協(xié)同運行，能源系統(tǒng)運行靈活性大幅提升，從不同時間和空間尺度上滿足大規(guī)?？稍偕茉凑{(diào)節(jié)和存儲需求。到2050年，江蘇省“三新”新型電力系統(tǒng)完成建成。4.1電源側：構建“風光水火生核”多能互補、協(xié)同發(fā)展新開展風電和光伏發(fā)電資源普查。根據(jù)自身資源稟賦，開展陸上風電、地面光伏、屋頂分布式光伏、領海范圍內(nèi)海上風電和海上光伏等資源普查。摸清風光資源分布的環(huán)境要素和天然地形地貌特征，以及環(huán)境敏感區(qū)及管控要求。堅持耕地保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，保護林草植被，避讓耕地和永久基本農(nóng)田，在嚴守相關管控要求的前提下，提出風電和光伏發(fā)科學推進煤電和燃機調(diào)節(jié)能力提升。未來5-6年，煤電電力供應依然是基本盤和壓艙石，堅持“先立后改”，推動煤電靈活低碳發(fā)展，科學合理優(yōu)化煤電布局。對符合能效、環(huán)保、安全等政策和標準要求的煤電機組，施行“關而不拆”作為應急備用電源，并同步穩(wěn)妥有序推進深遠海和陸上風電。推進近海風電集中連片、規(guī)?；_發(fā)，打造千萬千瓦級海上風電基地。統(tǒng)籌規(guī)劃遠海風電可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家深遠海海上風電規(guī)劃部署，及時組織實施深遠海海上風電項目。綜合考慮資源稟賦、建設條件、消納能力和生態(tài)環(huán)境等因素，科學布局陸上風電項目及配套設施。在風能資源豐富且遠離居民點區(qū)域，優(yōu)先利用墾區(qū)農(nóng)場、臨海鹽場等符合用地要求的區(qū)域按需適度布局集中式陸上風電；在符合法律法規(guī)和標準規(guī)范前提下，在工業(yè)園區(qū)、交通基礎設施、老舊油氣田等用電量大、消納條件好且風能資源豐富地區(qū)開展分散式風電建設。實施老舊風機改造升級行動，對并網(wǎng)運行超推動光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。按照生態(tài)友好、節(jié)約集約、安全可靠、分步實施的總體21個海上光伏項目場址建設，全力打造沿海地區(qū)千萬千瓦級海上光伏基地。因地制宜發(fā)展分布式光伏，積極推廣建筑光伏一體化清潔替代。充分發(fā)揮電網(wǎng)配置平臺作用，促進網(wǎng)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。鼓勵各地區(qū)結合自身資源條件，因地制宜出臺生推動城市生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電等建設。加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)安全有序推進核電項目建設。按照千萬千瓦級核電基地規(guī)劃目標，在確保安全的前提下，有序推進核電項目建設。推動江蘇徐圩核能供熱發(fā)電廠建設，積極穩(wěn)妥開展核能供熱4.2電網(wǎng)側：加快配套電網(wǎng)建設提高新能源消納能力優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架。加強電網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化，加快特高壓電網(wǎng)建設，提高跨省跨區(qū)輸送清潔能源能力。發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，推動主干網(wǎng)架提質(zhì)升級、柔性化發(fā)展，支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。提高主干電網(wǎng)輸送能力，加強縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系，保障分布加快配電網(wǎng)升級改造。定期開展配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作并形成滾動調(diào)節(jié)機制，有針對性地開展全省城鄉(xiāng)新型配電網(wǎng)的規(guī)劃構造，適度超前規(guī)劃建設，有序加大加快建設滿足分布式光伏規(guī)?；_發(fā)和就近消納要求的新型智能配電網(wǎng)。創(chuàng)新應用數(shù)字化技術，加強配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控，有序開展交直流混合配電網(wǎng)、柔性互聯(lián)等新技術應用，綜合采用運方調(diào)整、網(wǎng)架延伸、配變增容布點等多種手段，逐步構建主配微網(wǎng)協(xié)5G等先進數(shù)字信息技術在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)廣泛應用，增強氣象、天氣、水情及源網(wǎng)荷儲各側狀態(tài)數(shù)據(jù)實時采集、感知和處理能力，實現(xiàn)海量資源的可觀、可測、可調(diào)、可控，提升電源、儲能、負荷與電網(wǎng)的協(xié)同互動能力。在分布式新能源、用戶側儲能、電動汽車充創(chuàng)新推動智能微電網(wǎng)建設。圍繞光儲充場站、建筑樓宇、工場景，開展新型智能微電網(wǎng)試點建設。鼓勵項目投資運營主體按照能源互聯(lián)網(wǎng)理念，一體化開展用戶側電能替代、綜合能源供應以及靈活性資源開發(fā)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配和協(xié)同運行，為用戶提供一站式能源解決方案。充分發(fā)揮新型智能微電網(wǎng)綠色低碳屬性，探索新型智能微電網(wǎng)與碳排放體系、4.3儲能側：以多元化儲能應用支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)平衡重點發(fā)展電網(wǎng)側儲能。加強政策引導，優(yōu)化規(guī)劃布局，鼓勵新能源配建儲能按照共建共享的模式，以獨立新型儲能項目的形式在專用站址建設，直接接入公共電網(wǎng)，更好發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、黑啟動等多種作用，提高系統(tǒng)運行效率。支持各類社會資本投資建設獨立新型儲能項目。加快華能金壇、國信淮安等鹽穴壓縮空氣儲能項目建設，研究探索長鼓勵發(fā)展用戶側儲能。充分利用峰谷分時電價等機制，鼓勵企業(yè)用戶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主建設新型儲能設施，緩解電網(wǎng)高峰供電壓力。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)等終端用戶，依托源網(wǎng)荷儲一體化模式合理配置用戶側儲能，提升用戶供電可靠性和分布式新能源就地消納能力。鼓勵運用數(shù)字化技術對分布式儲能設施開展平臺聚合。探索不間斷電源、電動汽車等用戶側儲能設施建設，推動電動汽車通過車網(wǎng)互動、換電模式等多種形式支持發(fā)展電源側儲能。鼓勵新能源企業(yè)通過自建、共建和租賃等方式靈活配置新型儲能，綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間和經(jīng)濟性等因素，合理確定儲能配置規(guī)模，提升新能源消納利用水平、容量支撐能力和涉網(wǎng)安全性能，因地制宜在風電、光伏場站內(nèi)部配建新型儲能設施，建設系統(tǒng)友好型新能源電站。支持燃煤電廠內(nèi)部配建電化學儲能、熔鹽儲能適時推動氫能應用示范。以功能集成化、資源集約化、運行商業(yè)化為原則，統(tǒng)籌全省加氫設施布局，形成規(guī)模適度超前、設施先進、智能高效、安全可靠的加氫網(wǎng)絡。開展氫4.4用戶側：持續(xù)推動需求側協(xié)同能力和響應能力提升穩(wěn)步提升需求側響應能力。開展典型地區(qū)高比例需求側響應，在尖峰負荷問題突出或新能源消納困難的地區(qū)實施高比例需求側響應。依托新型電力負荷管理系統(tǒng)，建立需求側靈活調(diào)節(jié)資源庫，優(yōu)化調(diào)度運行機制，完善市場和價格機制，充分實現(xiàn)典型地區(qū)需求側響應能力達到最大用電負荷的5%或以上，著力推動具備條件的典型推動虛擬電廠建設。結合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當?shù)卦春蓛Y源，建設一批虛擬電廠。建立健全虛擬電廠技術標準體系，完善虛擬電廠的市場準入、安全運行標4.5支持新能源高比例并網(wǎng)的體制機制創(chuàng)新深化新能源領域“放管服”改革。持續(xù)推動簡政放權，繼續(xù)下放或取消非必要行政許 可事項，進一步優(yōu)化能源領域營商環(huán)境，增強市場主體創(chuàng)新活力。破除制約市場競爭的各 要求，公平無歧視地為合規(guī)的新能源項目提供電網(wǎng)接入服務，進一步優(yōu)化工作流程，簡化 加強新能源監(jiān)測分析和預警。能源主管部門應積極開展新能源消納監(jiān)測，全面跟蹤分析本地區(qū)新能源消納形勢，專題研究新能源消納困難地區(qū)的問題，動態(tài)測算本地區(qū)年度新部分資源條件較好的地區(qū)可適當放寬新能源消納利用率條件。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)承載力評估結果及新能源開發(fā)項目具體需要，結合分布式新能源的資源條件、開發(fā)布局和投穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易。鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)通過與電力用戶簽訂長期購電協(xié)議、政府授權合約鎖定基本收益和長期交易預期。對國家已有明確價格政策的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應按照有關法規(guī)嚴格落實全額保障性收購政策，全生命周期合理小時數(shù)外電量可以參與電力市場交易。建立完善平衡機制，更好地滿足新能源波動特性對電力供應實時平衡提出的更高要求，提高新能源市場交易頻次效率，滿足新能源曲線形成與調(diào)整需要。建立清晰的發(fā)用兩側平衡責任關系，推動雙邊交易主體參與系統(tǒng)平衡、分擔平衡責任建立完善全省可再生能源消納保障機制。建立完善可再生能源電力消納責任考評指標體系和獎懲機制，將消納責任制壓實到售電公司等負荷服務主體，并制定與之相配套的考核和獎懲制度。加快制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價加價標準。實施存量高耗能企業(yè)可再生能源電力強制消費機制。綜合考慮全省各設區(qū)市節(jié)能目標完成進度、項目能效水平、能耗強度水平以及存量挖潛等因素，合理確定存量高耗能企業(yè)可再生能源電力消納責任權重目標。到2025年，高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力占比不低于30%，全省非化石能源消費完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策。全面落實稅務部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關要求，確保應收盡收。利用好現(xiàn)有資金渠道支持新能源發(fā)展。研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，金融機構可以自主確定是否對已納入可再生能源發(fā)電補貼清單的項目發(fā)放補貼確權貸款，金融機構和企業(yè)可自主協(xié)商確定貸款金額、期限、利率、還款計劃等。充分發(fā)揮支持符合條件的金融機構提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。豐富綠色金融產(chǎn)品服務。加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。充分運用設備更新最新政策，研究探索將新能源項目納入基礎設施不動產(chǎn)投資信托基行業(yè)建議重大技術裝備、國家能源創(chuàng)新平臺為載體，以能源重大項目開發(fā)應用為支撐，加強江蘇能源前沿技術和核心技術創(chuàng)新，著力推動風電、晶硅光伏、新型儲能和特高壓等方面的核心技術國產(chǎn)化、自主化。二是提升數(shù)字化技術應用，加強配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控，有序開展交直流逐步構建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度運行模式，提升電網(wǎng)綜合承載力和靈活性。三是大力發(fā)展智慧電網(wǎng)。推動電網(wǎng)向數(shù)字化、智能化轉型，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，提升電網(wǎng)的感知、分析、決策和執(zhí)行能力。建設智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)電網(wǎng)的自動化、智智能控制、需求側管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補利用，提升新能源規(guī)模化開發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。五是多元化發(fā)展新型儲能技術。結合新型電力系統(tǒng)對新型儲能技術路線的實際需要，推動江蘇新型儲能技術多元化發(fā)展，促進技術成熟的鋰離子電池、壓縮空氣儲能規(guī)?；l(fā)展，支持液流電池、進一步完善電力市場機制體制。一是建立市場化需求側響應清單。加快構建以行業(yè)類型、用電類型為主要分類標準的需求響應體系，釋放用戶側調(diào)節(jié)潛力，形成穩(wěn)定可靠的資源庫，在靈活的電價政策基礎上，提高需求響應的激勵效果。二是完善輔助服務市場機制。有效激勵各類調(diào)節(jié)資源發(fā)揮作用。合理設置輔助服務費用在電力價格機制中的分擔比例，進一步擴大輔助服務市場規(guī)模，逐步推動調(diào)頻、備用輔助服務市場與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清；按照“誰受益、誰補償”的原則，確定可調(diào)節(jié)資源參與電網(wǎng)有償調(diào)峰的補償水平，輔助服務補償范圍應包括靈活性改造投資、儲能及分布式電源建設成本、新增加的運維成本等因素。三是優(yōu)化電動態(tài)優(yōu)化時段劃分和電價上下浮動比例，通過實施尖峰電價等手段提高經(jīng)濟激勵水平，引導用戶側參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。四是健全分布式發(fā)電市場化交易模式。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交增強多能源品種規(guī)劃協(xié)調(diào)性。能源安全保障需統(tǒng)籌好各能源品種間的規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強不同能源品種間的互濟互保。一是要確保各級能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，避免地方規(guī)劃與省級規(guī)劃目標不一致的情況發(fā)生，建立適應全省重大發(fā)展戰(zhàn)略需要的能源規(guī)劃體系，推進能源經(jīng)濟區(qū)劃與行政區(qū)劃解耦。二是打破原有全省能源品種獨立規(guī)劃方式，推進化石能源與清潔能源之間的協(xié)同，整合不同