煙草專賣局培訓(xùn)課件：內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督培訓(xùn)本培訓(xùn)旨在提升煙草專賣局內(nèi)部管理人員的監(jiān)督能力。通過理論學(xué)習(xí)和案例分析，提高對煙草專賣法律法規(guī)的理解，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提升監(jiān)督實(shí)務(wù)能力。課程大綱內(nèi)部專賣管理監(jiān)督專賣局的職責(zé)和權(quán)限專賣管理監(jiān)督的重要性專賣管理監(jiān)督的目標(biāo)和內(nèi)容專賣管理監(jiān)督的方式實(shí)踐與案例日常檢查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查信息采集、分析研判、案件查處懲處措施、問責(zé)機(jī)制、監(jiān)督責(zé)任典型案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)專賣局的職責(zé)11.監(jiān)督管理確保煙草行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者利益。22.執(zhí)法檢查對煙草生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。33.政策制定制定和實(shí)施煙草專賣管理的政策法規(guī)，規(guī)范煙草市場行為。44.信息公開公開煙草專賣管理的信息，接受社會監(jiān)督。專賣局的權(quán)限執(zhí)法權(quán)專賣局有權(quán)對違反專賣法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，包括沒收違法所得和非法煙草。監(jiān)督權(quán)專賣局有權(quán)對煙草生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保煙草專賣秩序正常運(yùn)行。許可權(quán)專賣局有權(quán)對煙草生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行許可，并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。制定規(guī)則專賣局有權(quán)制定和發(fā)布煙草專賣管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范煙草專賣行業(yè)發(fā)展。專賣局的組織架構(gòu)辦公樓提供現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，方便員工開展工作。會議室用于召開各種會議，協(xié)調(diào)工作，制定決策。部門各部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)作完成專賣管理工作。專賣管理監(jiān)督的重要性維護(hù)市場秩序?qū)Ｙu管理監(jiān)督是維護(hù)煙草市場正常秩序的重要手段，確保煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。保障國家利益專賣管理監(jiān)督能夠有效打擊走私、偷稅漏稅等違法行為，保護(hù)國家利益，確保煙草專賣稅收的穩(wěn)定增長。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益專賣管理監(jiān)督能夠維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，防止消費(fèi)者購買到假冒偽劣煙草產(chǎn)品，保障消費(fèi)者健康安全。促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展專賣管理監(jiān)督有助于規(guī)范煙草行業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)煙草市場公平競爭環(huán)境。專賣管理監(jiān)督的目標(biāo)維護(hù)市場秩序維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，防止假冒偽劣煙草產(chǎn)品流入市場。保障國家利益確保煙草稅收的穩(wěn)定，維護(hù)國家利益，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障消費(fèi)者購買到正品煙草產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范煙草流通建立健全煙草專賣管理制度，規(guī)范煙草生產(chǎn)、流通和銷售。專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容11.企業(yè)經(jīng)營活動包括企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售環(huán)節(jié)，以及企業(yè)內(nèi)部管理等方面的監(jiān)督。22.相關(guān)人員行為包括專賣人員、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等相關(guān)人員的違法行為。33.市場秩序包括市場價格、產(chǎn)品質(zhì)量、市場流通等方面的監(jiān)督。44.執(zhí)法行為包括專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范等方面的監(jiān)督。專賣管理監(jiān)督的方式日常檢查定期對煙草企業(yè)進(jìn)行檢查，核查煙草經(jīng)營活動是否合法合規(guī)。檢查內(nèi)容包括煙草經(jīng)營許可證、煙草稅票、煙草庫存等。專項(xiàng)檢查針對特定問題或領(lǐng)域進(jìn)行的檢查，例如打假、打擊走私等。專項(xiàng)檢查通常由專案組負(fù)責(zé)，具有針對性和重點(diǎn)性。日常檢查1計(jì)劃安排制定檢查計(jì)劃，明確時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員等2現(xiàn)場檢查檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉庫、銷售門店等3記錄整理記錄檢查情況，整理發(fā)現(xiàn)問題，形成檢查報(bào)告4反饋處理及時反饋檢查結(jié)果，督促企業(yè)整改問題日常檢查是專賣管理監(jiān)督的重要組成部分，通過定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保煙草專賣管理制度的有效執(zhí)行。專項(xiàng)檢查1目標(biāo)導(dǎo)向針對特定問題或領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)查，例如卷煙生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，或特定違法行為，發(fā)現(xiàn)潛在問題，防止風(fēng)險。2專業(yè)團(tuán)隊(duì)由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識，可以進(jìn)行專業(yè)分析和評估，提高檢查的針對性和有效性。3重點(diǎn)關(guān)注根據(jù)檢查目標(biāo)，制定明確的檢查重點(diǎn)，例如，重點(diǎn)檢查卷煙的真?zhèn)?、來源、庫存、銷售等環(huán)節(jié)，保證檢查的效率和準(zhǔn)確性。不定期檢查突擊檢查不定期檢查需要采取突擊的方式，避免被檢查對象提前準(zhǔn)備，以獲得真實(shí)情況。重點(diǎn)關(guān)注不定期檢查要重點(diǎn)關(guān)注可能存在違規(guī)行為的環(huán)節(jié)，例如庫存管理、銷售記錄、資金流向等。隨機(jī)抽查不定期檢查可以采取隨機(jī)抽查的方式，避免被檢查對象選擇性提供信息，以提高檢查的有效性。及時反饋不定期檢查完成后要及時反饋結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，以起到警示和震懾作用。執(zhí)法檢查1案件查處依法查處違法行為2證據(jù)收集搜集證據(jù)3現(xiàn)場檢查核實(shí)情況4執(zhí)法檢查檢查主體執(zhí)法檢查是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行。執(zhí)法檢查的主要目的是查處違法行為，維護(hù)市場秩序。信息采集全面性采集所有相關(guān)信息，確保信息完整、準(zhǔn)確。及時性及時收集相關(guān)信息，避免信息滯后，影響監(jiān)督效率。準(zhǔn)確性信息采集過程中，嚴(yán)格核實(shí)信息來源，確保信息準(zhǔn)確無誤。規(guī)范性建立信息采集制度，規(guī)范采集流程，確保信息采集合法合規(guī)。分析研判數(shù)據(jù)分析匯總整理檢查結(jié)果，分析發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，識別案件線索。趨勢研判分析違規(guī)行為的規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險。關(guān)系梳理調(diào)查案件相關(guān)人員和單位之間的關(guān)系，繪制網(wǎng)絡(luò)圖。案件查處調(diào)查取證收集相關(guān)證據(jù)，包括違規(guī)行為的證明、違規(guī)行為造成的影響等。進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、詢問相關(guān)人員、調(diào)取相關(guān)文件記錄等。認(rèn)定責(zé)任根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定違規(guī)行為的性質(zhì)、程度以及責(zé)任人。對違規(guī)行為進(jìn)行定性、定量分析，確定違規(guī)行為的性質(zhì)、程度以及責(zé)任人。懲處措施1警告對于違反相關(guān)規(guī)定的行為，進(jìn)行警告，并要求其改正。2罰款對于情節(jié)較輕的違法行為，處以罰款，并沒收違法所得。3吊銷許可證對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，吊銷其煙草專賣許可證。4刑事處罰對于構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。問責(zé)機(jī)制明確責(zé)任明確相關(guān)部門和人員在專賣管理監(jiān)督中的職責(zé)和義務(wù)，并制定相應(yīng)的問責(zé)制度。嚴(yán)肅問責(zé)對違反專賣管理制度和法律法規(guī)的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。公開透明建立健全問責(zé)機(jī)制，公開問責(zé)結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保問責(zé)程序的公正性和透明度。監(jiān)督責(zé)任履職盡責(zé)各級專賣局要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保專賣管理工作高效運(yùn)行，維護(hù)市場秩序。依法監(jiān)管嚴(yán)格按照《煙草專賣法》等法律法規(guī)，對煙草生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。規(guī)范管理建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對專賣管理人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。主動接受監(jiān)督接受社會各界的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，提升專賣管理效能。注意事項(xiàng)法律意識加強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。協(xié)同合作加強(qiáng)部門之間、人員之間的協(xié)同合作，形成合力。信息安全加強(qiáng)信息安全管理，防止泄露機(jī)密信息。制度完善不斷完善制度機(jī)制，提高監(jiān)督管理的科學(xué)性。常見問題煙草專賣局的管理監(jiān)督工作是一個復(fù)雜的過程，在實(shí)踐中，可能會遇到很多問題。以下是一些常見問題：例如，一些企業(yè)可能會存在違規(guī)經(jīng)營、偷漏稅、假冒偽劣產(chǎn)品等問題，這些問題都需要專賣局及時發(fā)現(xiàn)并依法查處。此外，一些煙草專賣局工作人員也可能存在失職、瀆職等行為，這些行為也會對煙草專賣管理工作造成負(fù)面影響。為了更好地開展煙草專賣管理監(jiān)督工作，需要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，并建立健全問責(zé)機(jī)制。典型案例分析通過分析典型案例，學(xué)習(xí)和掌握內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作方法和技巧，提高監(jiān)督工作效率。案例分析可以幫助大家更好地理解和應(yīng)用相關(guān)政策法規(guī)，提升工作水平。典型案例一非法經(jīng)營卷煙某煙草經(jīng)營戶無證經(jīng)營，售賣假冒偽劣卷煙，被執(zhí)法人員查處，并處以罰款。違反經(jīng)營許可證規(guī)定某煙草零售店超范圍經(jīng)營，銷售非許可經(jīng)營的卷煙品種，被執(zhí)法人員查處，并責(zé)令停止違法行為。違反煙草專賣管理?xiàng)l例某煙草批發(fā)商未按照規(guī)定申報(bào)進(jìn)貨量，被執(zhí)法人員查處，并處以罰款。典型案例二案例背景某煙草批發(fā)企業(yè)在進(jìn)貨時，未嚴(yán)格審核煙草產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，導(dǎo)致進(jìn)貨渠道不明，存在假冒偽劣產(chǎn)品流入市場的風(fēng)險。問題分析該案例反映出企業(yè)在進(jìn)貨環(huán)節(jié)存在管理漏洞，缺乏對進(jìn)貨渠道的嚴(yán)格審查，存在監(jiān)管盲區(qū)。典型案例三非法經(jīng)營一家零售店未經(jīng)許可，擅自銷售非法煙草制品。執(zhí)法人員對其進(jìn)行了查處，并沒收了非法煙草制品。偷稅漏稅一家煙草公司通過虛假申報(bào)，偷逃了大量稅款。專賣局稽查人員對其進(jìn)行了調(diào)查，并依法追繳了稅款。違規(guī)銷售一家煙草批發(fā)商未經(jīng)許可，向未成年人銷售煙草制品。專賣局執(zhí)法人員對其進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其整改。典型案例四非法銷售某煙草專賣店未經(jīng)許可，擅自銷售非專賣商品。違規(guī)操作未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨登記，記錄不完整。處罰結(jié)果沒收違法所得，并處罰款。典型案例五非法經(jīng)營某煙草專賣店以低于成本價的價格銷售卷煙，并通過虛假宣傳吸引消費(fèi)者。調(diào)查取證監(jiān)管部門通過巡查發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行調(diào)查取證，獲取了相關(guān)證據(jù)。行政處罰根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管部門對該煙草專賣店進(jìn)行了行政處罰，包括罰款和沒收違法所得。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)交流互動問答鼓勵學(xué)員積極參與，提出問題，并與培訓(xùn)講師進(jìn)行互動交流。案例分享分享學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的相關(guān)案例，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和討論。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通過交流，學(xué)員可以總結(jié)培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的知識和技能，并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中?？偨Y(jié)討論11.問題解答針對培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作中的疑問，進(jìn)行深入交流和解答。22.經(jīng)驗(yàn)分享分享各自的經(jīng)驗(yàn)和案例，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒。33.建議