公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)

公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)一、目的

本制度的目的是為了深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強公路工程領(lǐng)域的重大事故隱患排查治理工作，預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。通過明確排查內(nèi)容、程序和方法，確保公路工程項目的安全生產(chǎn)得到有效保障，提升公路工程安全管理水平。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國公路工程項目的施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測等各個階段。

2.本制度規(guī)定了公路工程重大事故隱患的排查范圍、方法、分級、管理、報告和考核等內(nèi)容。

3.本制度適用于各公路工程企事業(yè)單位、項目部和施工現(xiàn)場。

4.本制度應與國家及地方相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)范相結(jié)合，共同構(gòu)成公路工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理體系。

三、職責

1.各級公路工程建設(shè)主管部門：

（1）負責組織制定本轄區(qū)公路工程重大事故隱患排查治理制度及其實施細則；

（2）負責對本轄區(qū)公路工程重大事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查和指導；

（3）負責組織對本轄區(qū)公路工程重大事故隱患排查治理情況進行匯總、分析和上報。

2.公路工程企事業(yè)單位：

（1）負責建立健全本單位公路工程重大事故隱患排查治理制度；

（2）負責組織對本單位公路工程項目的重大事故隱患進行排查、治理和監(jiān)控；

（3）負責及時向上級主管部門報告重大事故隱患排查治理情況。

3.項目部：

（1）負責具體實施公路工程項目的重大事故隱患排查治理工作；

（2）負責制定本項目部的重大事故隱患排查治理方案，明確排查內(nèi)容、方法、周期和責任人；

（3）負責對排查出的重大事故隱患進行整改、監(jiān)控和上報。

4.施工現(xiàn)場：

（1）負責執(zhí)行本項目部的重大事故隱患排查治理方案；

（2）負責對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時上報；

（3）負責對排查出的重大事故隱患進行整改，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

5.監(jiān)理、設(shè)計、檢測等單位：

（1）負責在各自職責范圍內(nèi)對公路工程項目的重大事故隱患進行排查；

（2）負責對排查出的重大事故隱患提出整改意見，并協(xié)助項目部進行整改；

（3）負責向上級主管部門報告重大事故隱患排查治理情況。

四、隱患排查范圍

1.施工現(xiàn)場安全管理：包括施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、安全標識設(shè)置、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全狀況、施工人員的安全行為等。

2.工程實體質(zhì)量：涉及公路工程的主體結(jié)構(gòu)、路基、路面、橋梁、隧道、防護工程等各部分的質(zhì)量安全，包括材料的質(zhì)量、施工工藝的合規(guī)性、施工過程中的質(zhì)量控制等。

3.施工機械設(shè)備：包括施工機械的維護保養(yǎng)、操作規(guī)程的遵守、機械設(shè)備的定期檢查和檢測等。

4.施工用電安全：包括施工現(xiàn)場的臨時用電系統(tǒng)、電氣設(shè)備的安裝與使用、防雷接地裝置的可靠性等。

5.高空作業(yè)安全：涉及高空作業(yè)的安全防護措施、作業(yè)人員的個人防護裝備、高空作業(yè)平臺的穩(wěn)定性等。

6.交通安全設(shè)施：包括交通安全標志、標線的設(shè)置、交通信號的運行、交通安全設(shè)施的維護等。

7.爆破作業(yè)安全：包括爆破作業(yè)的審批手續(xù)、爆破方案的設(shè)計、爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施等。

8.環(huán)境保護措施：涉及施工現(xiàn)場的環(huán)境保護設(shè)施、噪聲控制、揚塵防治、廢水處理、固體廢棄物處理等。

9.應急管理：包括應急預案的制定、應急物資和設(shè)備的準備、應急演練的開展、應急響應的能力等。

10.職業(yè)健康安全：關(guān)注施工人員的職業(yè)健康檢查、施工現(xiàn)場的職業(yè)病防護措施、個人防護用品的配備和使用等。

11.作業(yè)環(huán)境安全：包括施工現(xiàn)場的通風、照明、溫濕度控制、有毒有害氣體檢測等。

12.人員培訓與教育：涉及施工人員的安全教育培訓、安全技能的掌握、安全意識的提升等。

13.安全管理制度的執(zhí)行：包括安全規(guī)章制度的建立、安全責任的落實、安全管理措施的執(zhí)行等。

14.其他潛在風險：任何可能影響工程安全、人員安全和環(huán)境安全的因素，包括自然災害、社會治安等。隱患排查應全面覆蓋上述范圍，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的安全風險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對公路工程項目的整體安全狀況進行全面評估的檢查方式。

2.檢查內(nèi)容應包括但不限于安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全培訓與教育、施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、機械設(shè)備安全等。

3.綜合檢查應由項目部的安全管理部門組織，邀請相關(guān)部門和專業(yè)人士參與，每季度至少進行一次。

4.檢查結(jié)果應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，提出整改措施，并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域的安全風險進行的深入檢查。

2.檢查內(nèi)容應針對工程結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、機械設(shè)備安全、環(huán)境保護等方面。

3.專業(yè)檢查應由具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員負責，根據(jù)專業(yè)特點定期進行。

4.檢查過程中應使用專業(yè)設(shè)備，對關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)進行詳細檢測，確保檢查結(jié)果的準確性。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點對施工現(xiàn)場進行的專項檢查。

2.春季檢查重點在于防風、防沙、防凍；夏季檢查重點在于防暑、降溫、防雨、防洪；秋季檢查重點在于防火、防爆；冬季檢查重點在于防凍、防滑、防雪。

3.季節(jié)性檢查應根據(jù)季節(jié)變化及時調(diào)整檢查內(nèi)容，確保施工現(xiàn)場適應季節(jié)性安全風險。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對施工現(xiàn)場進行的專項檢查。

2.檢查內(nèi)容應側(cè)重于節(jié)假日前的安全措施的落實和節(jié)假日后的復工復產(chǎn)安全準備。

3.節(jié)假日檢查應由項目部安全管理部門組織，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)不受影響。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指施工現(xiàn)場管理人員對施工過程中的安全問題進行的日常監(jiān)督和檢查。

2.日常檢查應涵蓋施工現(xiàn)場的安全防護、作業(yè)人員的安全行為、機械設(shè)備的使用狀況等。

3.定期檢查是指按照既定的周期對施工現(xiàn)場的安全狀況進行的檢查，周期可根據(jù)實際情況設(shè)定，但不應超過一個月。

4.日常檢查和定期檢查應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，確保施工現(xiàn)場的持續(xù)安全。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的目的是確保公路工程項目在長假期間暫停施工或復工時，工業(yè)設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的安全風險得到有效控制。

2.檢查內(nèi)容應包括但不限于以下方面：

-工業(yè)設(shè)備的停機、保養(yǎng)和維護情況，確保設(shè)備在長假期間處于安全狀態(tài)，防止設(shè)備銹蝕和故障。

-電氣系統(tǒng)的安全，包括斷電、防雷、防靜電措施的有效性，以及電氣設(shè)備的絕緣性能。

-壓力容器和管道的安全，檢查其是否按照規(guī)定進行了定期檢驗，以及安全閥、壓力表等安全附件的可靠性。

-爆炸危險區(qū)域的安全，確保相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的防爆措施符合標準，防止因長假期間環(huán)境變化導致的爆炸風險。

-易燃易爆物品的存儲和管理，檢查存儲條件是否符合要求，是否有有效的防火、防爆措施。

-通風和排毒系統(tǒng)的有效性，確保長假期間施工現(xiàn)場的空氣質(zhì)量符合安全標準。

-安全防護設(shè)施的完整性，包括防護欄桿、安全網(wǎng)、警示標志等是否完好，防止長假期間無人監(jiān)管時發(fā)生意外。

-應急預案的制定和應急物資的準備情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

3.長假期間工業(yè)安全檢查應由項目部的安全管理部門組織，相關(guān)專業(yè)人士參與，檢查前應制定詳細的檢查方案。

4.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即采取措施進行整改，并在長假結(jié)束后進行全面復查，確保整改措施的有效性。

5.在長假期間，應安排必要的值班人員，負責日常的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的緊急情況。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查的目的是確保公路工程沿線及施工現(xiàn)場的交通安全，防止因長假期間交通流量增大而引發(fā)的安全事故。

2.檢查內(nèi)容應包括以下方面：

-道路交通標志和標線的完整性及清晰度，確保道路使用者能夠清晰識別交通指示。

-交通信號的運行狀況，包括信號燈、電子顯示屏等交通控制設(shè)施的可靠性。

-施工區(qū)域的安全警示和圍擋設(shè)施，檢查是否設(shè)置有足夠的警示標志和隔離帶，防止非施工人員誤入施工區(qū)域。

-施工便道和臨時通道的安全狀況，確保其通行條件符合安全標準。

-施工車輛的安全性能，包括車輛維護狀況、制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等，確保車輛在長假期間安全運行。

-駕駛員的安全教育培訓，確保駕駛員了解并遵守交通安全法規(guī)和操作規(guī)程。

-交通事故應急預案的制定和應急物資的準備，確保在交通事故發(fā)生時能夠迅速有效地進行救援和處理。

3.長假期間交通安全檢查應由項目部的安全管理部門聯(lián)合當?shù)亟煌ü芾聿块T共同進行，檢查前應制定詳細的檢查計劃。

4.檢查過程中應重點關(guān)注施工車輛和施工人員的交通行為，對違規(guī)行為及時進行糾正，確保交通安全。

5.檢查結(jié)果應記錄在案，并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即采取措施進行整改。同時，應加強長假期間的交通安全宣傳教育，提高施工人員和道路使用者的安全意識。

6.在長假期間，應安排專門的交通疏導員，負責施工現(xiàn)場及周邊道路的交通疏導，減少交通擁堵和事故發(fā)生的風險。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的目的是確保公路工程項目在長假期間對環(huán)境的影響降到最低，同時防止因假期期間監(jiān)管放松導致的環(huán)境污染事故。

2.檢查內(nèi)容應包括以下方面：

-施工現(xiàn)場的環(huán)境保護設(shè)施運行狀況，包括噪聲控制設(shè)施、揚塵防治設(shè)施、廢水處理設(shè)施等是否正常工作。

-固體廢棄物的處理和存放情況，確保廢棄物分類存放，防止因長假期間管理不善導致的污染問題。

-油料、化學品等危險物品的存儲和管理，檢查存儲條件是否符合安全環(huán)保要求，防止泄漏和污染事故。

-施工現(xiàn)場綠化和生態(tài)保護措施的執(zhí)行情況，確保對周邊生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄和分析，確保長假期間環(huán)境監(jiān)測工作不間斷，及時掌握環(huán)境變化情況。

-應急預案的制定和應急物資的準備情況，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時能夠及時響應和處理。

3.環(huán)境保護安全檢查應由項目部的環(huán)境保護部門組織，相關(guān)專業(yè)人士參與，檢查前應制定詳細的檢查方案。

4.檢查過程中應重點關(guān)注施工現(xiàn)場的環(huán)保措施執(zhí)行情況，確保長假期間不會對環(huán)境造成額外的負擔。

5.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患應立即采取措施進行整改，并在長假結(jié)束后進行復查，確保整改效果。

6.在長假期間，應加強環(huán)保宣傳教育，提高施工人員的環(huán)境保護意識，確保他們在施工過程中自覺遵守環(huán)保規(guī)定。

7.同時，應安排環(huán)保值班人員，負責長假期間的環(huán)境監(jiān)測和應急響應，確保環(huán)境保護工作的連續(xù)性。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，對隱患進行分類管理，確保重點隱患得到優(yōu)先處理。

2.隱患等級分為以下幾級：

-重大隱患：可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對工程進度和形象有嚴重影響的安全隱患。

-較大隱患：可能導致較重人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對工程進度和形象有一定影響的安全隱患。

-一般隱患：可能導致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對工程進度和形象影響較小的安全隱患。

-小型隱患：對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成輕微影響，對工程進度和形象影響不大的安全隱患。

3.隱患等級的判定應依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、緊急程度等因素綜合考慮。

4.隱患排查分級的管理應嚴格按照相關(guān)法規(guī)和標準執(zhí)行，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對公路工程項目的安全隱患進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，以確保施工安全。

2.管理內(nèi)容包括：

-制定隱患排查計劃，明確排查時間、排查內(nèi)容、排查方法、排查責任人和整改責任人。

-建立隱患排查記錄和檔案，對每次排查的結(jié)果進行記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和復查情況。

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類管理，根據(jù)隱患等級制定整改措施和整改期限。

-落實整改責任，對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

-定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，提出改進措施，預防同類隱患的再次發(fā)生。

-加強隱患排查的宣傳和培訓，提高全體施工人員的安全意識和隱患識別能力。

-對隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予表彰和獎勵，激發(fā)隱患排查工作的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對公路工程項目中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患進行記錄和報告的過程，它是隱患治理的重要環(huán)節(jié)。

2.排查報告要求：

-排查報告應包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體情況、可能導致的后果、臨時采取措施、建議整改措施等內(nèi)容。

-報告應使用統(tǒng)一格式，確保信息的準確性和完整性。

-重大隱患的排查報告應立即上報至項目部和上級主管部門，并啟動應急預案。

-排查報告應定期匯總，作為項目安全管理評估的重要依據(jù)。

3.隱患建檔監(jiān)控要求：

-對排查出的所有隱患進行建檔，檔案應包含隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限、復查結(jié)果等。

-建檔應采用信息化管理，確保檔案的可追溯性和易檢索性。

-對重大隱患實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進度和效果，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-建檔后，應定期對隱患檔案進行審查和更新，確保檔案信息的實時性和準確性。

-隱患檔案應作為項目安全管理的重要組成部分，納入項目安全管理體系的日常監(jiān)控。

4.隱患整改閉環(huán)管理：

-整改責任人應在規(guī)定期限內(nèi)完成隱患整改，并提交整改報告。

-項目部應組織專業(yè)人員對整改結(jié)果進行復查，確認隱患是否已被徹底消除。

-復查合格后，應將整改報告和復查結(jié)果歸檔，完成隱患整改的閉環(huán)管理。

-對于整改不合