市政學(xué)簡(jiǎn)答題

(1)重要條件：自然條件+氣候狀況+地理位置(2)進(jìn)一步發(fā)展的條件：商品生產(chǎn)和交換(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、社會(huì)分工的擴(kuò)大。(1)市政主體(由誰(shuí)來(lái)管理)(2)市政客體(管理什么)(3)市政目標(biāo)、市政方式和市政手段(怎么管理)(4)市政規(guī)律第一章市政主體(1)透明的市政決策(2)高素質(zhì)的市民(3)多元的參政途徑(1)自愿參加，無(wú)償奉獻(xiàn)(2)種類繁多(3)組織多元，分為長(zhǎng)期性、短期性；輔助性崗位和獨(dú)立性崗位。(1)發(fā)展城市社會(huì)主義民主。(2)積極參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督。(3)為城市現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。(4)協(xié)助城市有關(guān)部門積極開(kāi)展對(duì)外交流工作，加強(qiáng)和鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。城市居民委員會(huì)是我國(guó)設(shè)在城市地區(qū)的基層群眾性自治組織。其特點(diǎn)是：(1)自我管理；(2)自我教育；(3)自我服務(wù)。第二章市政體制(1)核心：中共市委處于市政體制的核心(2)同一性：全國(guó)城市的市政體制基本相同(3)非自治性：全國(guó)市政體制需要服從中央統(tǒng)一安排(4)群團(tuán)組織：群眾組織和社會(huì)團(tuán)隊(duì)市政體制中發(fā)揮著重要作用。(1)內(nèi)在統(tǒng)一性：市政體制與國(guó)家政體具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。(2)靈活性和多樣性：市政體制比國(guó)家政體具有更多靈活性和多樣性。(3)相輔相成性：市政體制具有鞏固和發(fā)展國(guó)家政體的作用。(1)跨地區(qū)服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)需要跨地區(qū)進(jìn)行服務(wù)(2)合作處理：社會(huì)治安需要各地政府合作處理(2)提出挑戰(zhàn)：一些需要共同處理的問(wèn)題對(duì)原先的獨(dú)立體制提出了挑戰(zhàn)(4)城市基層管理體制不合理(5)配套制度改革不深入(1)市政體制有利于鞏固和維護(hù)國(guó)家政權(quán)(2)市政體制是組織和開(kāi)展市政管理活動(dòng)的依據(jù)(3)市政體制的變革對(duì)城市發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用(4)市政體制的變革推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展就內(nèi)容來(lái)看，市政體制主要包括三個(gè)方面：法、護(hù)法的分工協(xié)作關(guān)系；②城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)與政黨組織、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系；第三章市政職能(1)政府本位、權(quán)力集中(2)依靠行政手段干預(yù)微觀生活(3)管理過(guò)程缺乏民主化和法治化(4)社會(huì)組織和使命參與程度低(1)執(zhí)行上級(jí)決議和命令(2)發(fā)布本級(jí)決議和命令(3)管理本地區(qū)行政事務(wù)(4)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督所屬各區(qū)縣人民政府的工作(5)其它市政職能(1)市政職能取決于城市政府在國(guó)家行政體制中的地位。(2)市政職能取決于城市的特色和工作重點(diǎn)。(3)市政職能必須依法確立和調(diào)整。(1)制定法規(guī)政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃(2)吸納民間力量力量參與公共事業(yè)(3)依法行使監(jiān)督權(quán)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督(4)投資和支持開(kāi)發(fā)新技術(shù)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1)行政主導(dǎo)型的市政職能體系(2)單一化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式(3)發(fā)展不均衡的市政職能體系(4)重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向6.西方國(guó)家市政職能的基本特征(1)市政職能的法治化程度高。(2)內(nèi)容廣泛的市政職能體系。(3)市政職能以服務(wù)為導(dǎo)向。(4)多樣化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式。7.市政職能的特點(diǎn)(1)市政職能具有廣泛性；(2)市政職能具有服務(wù)性；(3)市政職能具有規(guī)范性；(4)市政職能具有自主性；(5)市政職能具有多樣性。(1)市政決策：將公共意志轉(zhuǎn)化為處理城市公共事務(wù)的一般規(guī)范和具體意見(jiàn)。(2)市政執(zhí)行：執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)與市政決策并監(jiān)督其實(shí)施，以及實(shí)施公共行(3)市政控制：檢測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并糾偏。第四章城市發(fā)展戰(zhàn)略(1)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主體地位(2)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)要做好對(duì)農(nóng)業(yè)的支持(3)建設(shè)基本公共服務(wù)，保障人民生活需要(4)保持當(dāng)?shù)亟ㄖ牡胤教厣蛡鹘y(tǒng)風(fēng)貌(1)20世紀(jì)80年代實(shí)行以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為主導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。(2)20世紀(jì)90年代注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略(2)目前實(shí)行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，這是城市發(fā)展的根本戰(zhàn)略(1)科學(xué)地認(rèn)識(shí)和尊重城市發(fā)展的承載力(2)科學(xué)地預(yù)測(cè)城市的人口規(guī)模(3)科學(xué)地確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(4)科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)體系和城市布局(5)科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施(6)部署城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和步驟(1)速度適度，實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化同步發(fā)展(2)合理、集約利用資源(3)堅(jiān)持城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市空間布局(4)堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)、政府導(dǎo)向(5)綜合統(tǒng)籌，提高城市綜合承載能力。(6)堅(jiān)持法制化，堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮(1)上級(jí)政府的頂層布局(2)市場(chǎng)決定、政府調(diào)控的城市體系(3)自然和人文條件(4)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平(5)城市承載力(1)以產(chǎn)業(yè)和人口的流向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以分為集中性城市化和分散性城市化(2)以城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為積極型城市化和消極型城市9.簡(jiǎn)述城市化的主要衡量指標(biāo)(1)城市化的水平指標(biāo)，即城市人口占城市所在地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直龋?2)城市化的速度指標(biāo)，即城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦谌舾赡陜?nèi)平均每年增長(zhǎng)的百分點(diǎn)；(3)城市化的質(zhì)量指標(biāo)，即反映市民生活水平的一系列分類指標(biāo)體系。第五章城市規(guī)劃管理(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。依據(jù)城鄉(xiāng)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)合理布局。合理配置資源、兼顧各方需要。(3)節(jié)約用地。精打細(xì)算、合理利用。(4)集約發(fā)展。按標(biāo)準(zhǔn)辦事、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。(5)先規(guī)劃后建設(shè)。不得違背標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.簡(jiǎn)述"增長(zhǎng)極核理論"1955年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯提出了增長(zhǎng)極核理論。此理論揭示了大城市的聚集(1)增長(zhǎng)極核理論，認(rèn)為大城市可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展(2)主張城市應(yīng)該有更多的人情味，保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)(3)《馬丘比丘憲章》作為城市規(guī)劃理論的里程碑，認(rèn)為應(yīng)該協(xié)調(diào)城市與周圍(4)20世紀(jì)80年代后，城市規(guī)劃理論中興起了技術(shù)派和環(huán)境學(xué)派，主張運(yùn)用4.簡(jiǎn)述《雅典憲章》的主要內(nèi)容。(1)居住、游憩、勞動(dòng)、交通是城市的四大功能(2)居住是城市的第一個(gè)活動(dòng)，住宅應(yīng)該占用城市中最好的地區(qū)。(3)人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是城市規(guī)劃成功的關(guān)鍵。(4)城市規(guī)劃是一種基于長(zhǎng)寬高三維空間而不是長(zhǎng)寬二維空間的科學(xué)，必須注(5)制定城市規(guī)劃法規(guī)來(lái)保證城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。(1)城市的功能分區(qū)是相對(duì)的，城市規(guī)劃要考慮城市功能之間的聯(lián)系，功能分(2)城市規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的生活環(huán)境(3)大城市的交通政策是使私人汽車從屬于公共交通(4)對(duì)城市發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，提出了原則性建議。6.城市規(guī)劃的內(nèi)容(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：分為全國(guó)、省域、市域和縣域四個(gè)層次。(2)城市總體規(guī)劃：是關(guān)于城市各項(xiàng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。(3)城市詳細(xì)規(guī)劃：對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)做出具體安排(1)城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作的依據(jù)；(2)城市規(guī)劃控制著城市的規(guī)模和發(fā)展方向；(3)城市規(guī)劃調(diào)節(jié)著城市內(nèi)部的各種關(guān)系。第六章城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理(1)社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的外部條件(2)市民生活的基本條件(3)生產(chǎn)和生活的優(yōu)良的環(huán)境(4)避免和減輕各種災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)和生活的危害(5)城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)(1)實(shí)行不同類型的供給方式和經(jīng)營(yíng)管理模式。(2)根據(jù)方式和模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度。(1)國(guó)家和城市的財(cái)政支出是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源。(2)通過(guò)發(fā)行債券、股票等向社會(huì)集資，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道。具體包括(1)城市維護(hù)建設(shè)稅。(2)城鎮(zhèn)土地使用稅。(3)城市公用事業(yè)附加費(fèi)。(4)其他稅收。包括車船稅等。(5)若干種收費(fèi)。包括城市排污費(fèi)等。(1)市政府及其職能部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(2)市政府其他有關(guān)部門的配合(3)改革基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理(4)吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施(5)人民城市人民建5.試述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在比例關(guān)系。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在比例關(guān)系；(2)在一個(gè)工程項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與生產(chǎn)設(shè)施或生活設(shè)施的建設(shè)之間第七章城市公共事業(yè)管理1.簡(jiǎn)述深化我國(guó)城市科技管理體制改革的主要途徑。(1)促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力(2)推進(jìn)科研單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制(3)加快高新區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群(4)發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)；(5)大力發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。2.我國(guó)城市教育管理體制中存在的弊端：1)政府對(duì)教育管理的權(quán)力過(guò)于集中，教育缺乏必要的自主性。2)管理手段單一，管理方式偃化。3)教育和科技資源配置不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，資源使用效率低。3.城市公共衛(wèi)生管理的社會(huì)意義。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)基本人權(quán)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定4.我國(guó)城市公共衛(wèi)生管理體制改革的基本原則。1)堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位2)堅(jiān)持立足國(guó)情，建立中國(guó)特色城市公共衛(wèi)生體制3)堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合4)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與完善制度體系結(jié)合起來(lái)。第八章城市經(jīng)濟(jì)管理(1)資源配置職能(2)收入分配職能(3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能(1)城市土地的地籍管理；(2)城市土地的規(guī)劃管理；(3)城市土地的行政、經(jīng)濟(jì)、法制管理；(1)“認(rèn)地不認(rèn)人”的原則；(2)房、地產(chǎn)一致原則；(3)效益不可損原則。4.政府采購(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持的原則(1)有助于實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。(2)公開(kāi)透明原則。(3)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。(4)公正原則。(5)誠(chéng)實(shí)信用原則。(1)有利于維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)秩序。(2)有利于城市企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。(3)有利于保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第九章城市生態(tài)管理(1)生態(tài)安全(2)生態(tài)衛(wèi)生(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝(4)生態(tài)景觀整合(5)生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)(1)人起著重要的支配作用(2)城市生態(tài)系統(tǒng)具有非完整性，對(duì)外依賴性很強(qiáng)(3)城市生態(tài)系統(tǒng)具有非穩(wěn)定性(4)城市生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性(1)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)(2)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能最優(yōu)化(3)實(shí)現(xiàn)人口、資源、設(shè)施環(huán)境相協(xié)調(diào)(4)環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適。5.論述我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的基本制度。(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度。(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。(5)排污管理制度。1)因地制宜原則4)區(qū)域整體性原則7.簡(jiǎn)述城市生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容(1)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大致上可以分為兩級(jí)：一是低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱為安全(2)高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱為舒適環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“美學(xué)上令人愉快，生理上有益8.城市環(huán)境污染的主要原因(1)現(xiàn)代的環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展為綜合污染。我國(guó)城市環(huán)境污染的表現(xiàn)：水體(2)環(huán)境治理要強(qiáng)調(diào)綜合治理。突出預(yù)防為主的方針，從源頭上預(yù)防污染和(3)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。第十章城市社會(huì)管理(1)城市人口總量增長(zhǎng)的趨勢(shì)(2)城市人口老齡化的趨勢(shì)(3)城市人口受教育水平不斷提高的趨勢(shì)(4)城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的趨勢(shì)(5)城市流動(dòng)人口增加的趨勢(shì)(1)是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，(2)是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。(3)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。(4)是城市社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”。(5)有利于城市市民的政治參與(6)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(7)是加快城市化發(fā)展的客客觀要求(8)是優(yōu)化城市人力資源配置的必要前提。(1)是維護(hù)城市正常的生產(chǎn)與生活秩序的需要(3)是發(fā)揮城市功能的有力保障(1)法定社區(qū)。這類社區(qū)是依照國(guó)家相關(guān)法律，出于社會(huì)管理的需要而設(shè)置的(2)自然社區(qū)。這類社區(qū)是指人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而形成的社區(qū)。(3)功能社區(qū)。這類社區(qū)是指人們從事某些專門的活動(dòng)而在一定地域上形成的聚集區(qū)。第十一章城市公共安全管理(1)保障市民的生命和健康的底線需求；(2)保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；(3)維護(hù)城市的生存和發(fā)展；(4)保衛(wèi)國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)；(5)保存城市的文化遺產(chǎn)。(1)治理自然災(zāi)害的公共安全管理(2)城市消防類公共安全管理(3)社會(huì)治安類公共安全管理(4)衛(wèi)生防疫類公共安全管理(5)基礎(chǔ)設(shè)施類公共安全管理(6)環(huán)境污染類城市公共安全管理(7)應(yīng)對(duì)恐怖主義的城市公共安全管理(8)應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的城市公共安全管理(1)法律手段；(2)行政手段；(3)信息手段；(4)宣傳手段；(5)經(jīng)濟(jì)手段(1)有利于澄清錯(cuò)誤傳聞(2)有利于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)(3)有利于政策措施的貫徹和落實(shí)第十二章市政績(jī)效與管理(1)全面選擇評(píng)估維度(2)統(tǒng)籌考慮評(píng)估指標(biāo)的隸屬度(3)注重評(píng)估指標(biāo)之間的相關(guān)性(4)關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)的鑒