應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)

應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)演講人：日期：FROMBAIDU應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理法律法規(guī)體系應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)與救援行動(dòng)應(yīng)急資源保障與調(diào)度法律責(zé)任與追究目錄CONTENTSFROMBAIDU01應(yīng)急管理概述FROMBAIDUCHAPTER定義應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后，通過科學(xué)規(guī)劃、有效組織、協(xié)調(diào)各方力量和資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、響應(yīng)、處置和恢復(fù)的過程。重要性應(yīng)急管理對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。有效的應(yīng)急管理能夠最大程度地減少突發(fā)事件帶來的損失，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急管理的定義與重要性我國(guó)應(yīng)急管理經(jīng)歷了從單項(xiàng)災(zāi)害管理到綜合應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)變。在2003年以前，應(yīng)急管理主要集中在災(zāi)害管理方面。此后，隨著各類突發(fā)事件的增多和復(fù)雜性的提高，我國(guó)逐漸形成了綜合應(yīng)急管理體系。歷史近年來，我國(guó)應(yīng)急管理在法律法規(guī)、體制機(jī)制、預(yù)案體系、救援隊(duì)伍等方面取得了顯著進(jìn)展。特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系的初步形成。發(fā)展應(yīng)急管理的歷史與發(fā)展基本原則應(yīng)急管理應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、資源共享、社會(huì)參與等原則。任務(wù)應(yīng)急管理的任務(wù)是預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。具體包括完善應(yīng)急管理體系、提高應(yīng)急響應(yīng)能力、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新等。應(yīng)急管理的基本原則和任務(wù)02應(yīng)急管理法律法規(guī)體系FROMBAIDUCHAPTER03《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定了火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等消防工作的法律制度。01《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等全過程的法律制度。02《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面的法律要求。國(guó)家法律法規(guī)層面結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性應(yīng)急管理法規(guī)針對(duì)特定領(lǐng)域或行業(yè)，制定具體的應(yīng)急管理措施和要求。各級(jí)政府發(fā)布的應(yīng)急管理規(guī)章和規(guī)范性文件地方性法規(guī)及政府規(guī)章層面由國(guó)家相關(guān)部委或行業(yè)協(xié)會(huì)制定，對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、操作等提出統(tǒng)一要求。應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范、應(yīng)急演練規(guī)范、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范等，為應(yīng)急管理工作提供具體的指導(dǎo)和依據(jù)。應(yīng)急管理規(guī)范相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范03應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施FROMBAIDUCHAPTER針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、適用范圍和應(yīng)對(duì)方式。明確應(yīng)急預(yù)案制定的目的和范圍組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊(duì)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)措施。組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的詳細(xì)計(jì)劃。制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保其科學(xué)性和可操作性，并經(jīng)過相關(guān)部門審批后發(fā)布。審核與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的制定流程與要求

應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估定期組織應(yīng)急演練按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估對(duì)演練過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。針對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高其針對(duì)性和實(shí)用性。收集反饋意見并持續(xù)改進(jìn)廣泛收集相關(guān)人員的反饋意見，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高其質(zhì)量和效果。建立應(yīng)急預(yù)案管理體系建立應(yīng)急預(yù)案管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的全生命周期管理，確保其始終處于有效狀態(tài)。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行復(fù)審隨著環(huán)境和條件的變化，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行復(fù)審，確保其適應(yīng)新的形勢(shì)和需求。應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善04應(yīng)急響應(yīng)與救援行動(dòng)FROMBAIDUCHAPTER根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級(jí)別，如特別重大、重大、較大和一般。包括接警與初步研判、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、資源調(diào)配與保障、信息報(bào)告與發(fā)布、響應(yīng)終止與后期處置等環(huán)節(jié)。應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)與程序應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)包括專業(yè)救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍等，各類隊(duì)伍在應(yīng)急救援中發(fā)揮著不同的作用。救援隊(duì)伍的種類包括隊(duì)伍組建、裝備配備、訓(xùn)練演練、隊(duì)伍管理等方面，確保救援隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。救援隊(duì)伍的建設(shè)建立救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、任務(wù)、調(diào)度和保障等要求，確保救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速響應(yīng)、有效處置。救援隊(duì)伍的管理救援隊(duì)伍的建設(shè)與管理救援行動(dòng)的協(xié)調(diào)01建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。救援行動(dòng)的指揮02明確現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和指揮員職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，確保救援行動(dòng)高效、有序。救援行動(dòng)的保障03加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)度，確保救援行動(dòng)所需的物資、裝備和資金等得到及時(shí)保障。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。救援行動(dòng)的協(xié)調(diào)與指揮05應(yīng)急資源保障與調(diào)度FROMBAIDUCHAPTER應(yīng)急資源儲(chǔ)備方式采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備等方式，確保應(yīng)急資源的充足性和有效性。應(yīng)急資源類型包括人力、物力、財(cái)力、信息等資源，如救援隊(duì)伍、救援物資、應(yīng)急資金、通訊設(shè)備等。應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源的入庫(kù)、出庫(kù)、保管、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急資源始終處于良好狀態(tài)。應(yīng)急資源的分類與儲(chǔ)備123遵循快速、高效、安全、節(jié)約的原則，根據(jù)突發(fā)事件類型和級(jí)別，科學(xué)合理地調(diào)度應(yīng)急資源。應(yīng)急資源調(diào)度原則根據(jù)應(yīng)急資源類型和數(shù)量，選擇合適的運(yùn)輸方式和路線，確保應(yīng)急資源能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。應(yīng)急資源運(yùn)輸方式建立跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急資源調(diào)度與運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享和優(yōu)化配置。應(yīng)急資源調(diào)度與運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急資源的調(diào)度與運(yùn)應(yīng)急資源補(bǔ)充渠道通過政府采購(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)自籌等方式，多渠道籌集應(yīng)急資源，確保應(yīng)急資源的充足性和可持續(xù)性。應(yīng)急資源更新與補(bǔ)充計(jì)劃制定應(yīng)急資源更新與補(bǔ)充計(jì)劃，明確更新與補(bǔ)充的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等要求，確保應(yīng)急資源的及時(shí)更新和有效補(bǔ)充。應(yīng)急資源更新定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行清查、評(píng)估，對(duì)于過期、損壞、不足的應(yīng)急資源及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充。應(yīng)急資源的更新與補(bǔ)充06法律責(zé)任與追究FROMBAIDUCHAPTER有關(guān)單位或個(gè)人拒不執(zhí)行應(yīng)急管理部門依法作出的決定、命令或者未配合應(yīng)急管理部門依法實(shí)施監(jiān)督管理的，將被責(zé)令改正，并可能處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將被依法追究法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的，將被責(zé)令限期改正，并可能處以罰款。應(yīng)急管理部門及其工作人員在應(yīng)急管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反應(yīng)急管理法律法規(guī)的責(zé)任對(duì)于應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的瀆職、失職行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。應(yīng)急管理部門及其工作人員未履行應(yīng)急管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，將被依法追究法律責(zé)任。有關(guān)單位或個(gè)人在應(yīng)急管理工作中隱瞞真實(shí)情況、謊報(bào)災(zāi)情、阻礙應(yīng)急救援工作等行為的，將被依法追究法律責(zé)任。應(yīng)急管理中瀆職、失職行為的處理完善應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，制定和修訂相關(guān)配