一帶一路概況

PAGE8-1.“一帶一路”簡(jiǎn)況“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”的簡(jiǎn)稱。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路?！?1海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。2.“一帶一路”的基本情況3.“一帶一路”的總原則和合作重點(diǎn)“五通”：①政策溝通（重要保障）②設(shè)施聯(lián)通（優(yōu)先領(lǐng)域）③貿(mào)易暢通（重點(diǎn)內(nèi)容）④資金融通（重要支撐）⑤民心相通（社會(huì)根基）4.“一帶一路”的背景（1）國(guó)際背景第一種分析：第二種①.中國(guó)與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)是建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。②建設(shè)“一帶一路”的地緣優(yōu)勢(shì)中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長(zhǎng)3300公里的邊界線，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，并已開(kāi)辟霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。中南半島國(guó)家與我國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界，我國(guó)南海地區(qū)深入東南亞，整個(gè)東南亞地區(qū)形成一個(gè)巨大的弧形環(huán)繞在中國(guó)的南部，這種特征使它對(duì)我國(guó)華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。③建設(shè)“一帶一路”的歷史淵源中亞作為絲綢之路的樞紐，中國(guó)歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。中華文明漫長(zhǎng)璀璨的歷史中，東南亞諸國(guó)一直扮演的是屬國(guó)以及睦鄰的角色，一直與中原政權(quán)有著密切的交往④建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)需要由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”和美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、大國(guó)絲綢之路戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的景下，中國(guó)作為古絲綢之路的起點(diǎn)和主要國(guó)家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。（2）國(guó)內(nèi)背景第一種分析：第二種分析：①區(qū)域發(fā)展不平衡長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史和社會(huì)等原因，我國(guó)中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后區(qū)域發(fā)展差距過(guò)大依然是困擾中國(guó)現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，在“絲綢之路”上將培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運(yùn)籌，希望在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大背景下，能夠抓住新的機(jī)遇帶動(dòng)和促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。②能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻中國(guó)面臨十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國(guó)約80%的能源進(jìn)口及進(jìn)出口貨物需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國(guó)在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國(guó)已開(kāi)通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強(qiáng)了我國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過(guò)上述通道進(jìn)口的原油僅占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%左右，我國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問(wèn)題并未得到根本解決，維護(hù)海上咽喉通暢的實(shí)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。③產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動(dòng)汽車和電力為例，2002年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤(rùn)已不到5毛錢。這些年電動(dòng)汽車一直未能真正普及，目前我國(guó)庫(kù)存量逾2300萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)電力總裝配量是10萬(wàn)千瓦時(shí)，但2013年總的用電量不會(huì)超過(guò)5.2萬(wàn)千瓦時(shí)，過(guò)剩接近100%。中國(guó)的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個(gè)方面是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)中國(guó)也許是包袱，是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，很可能就是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場(chǎng)很大。5.“一帶一路”構(gòu)建中的挑戰(zhàn)及對(duì)策第一種：（1）挑戰(zhàn)：“一帶一路”相關(guān)國(guó)家文化差異性大“一帶一路”涵蓋人口數(shù)十億，文化差異性不可低估。絲綢之路族群繁多，百教交錯(cuò)。眼袋沿路主要信奉伊斯蘭教，基督教等。中國(guó)企業(yè)走出去不可不問(wèn)文化差異和宗教禁忌，中華文化傳播也不是能一蹴而就的，而是要有足夠的耐心和包容心。對(duì)策:促進(jìn)“一帶一路”民心相通①“一帶一路”要注意從人文領(lǐng)域做起，重視民間交往、人員往來(lái)、輿論宣傳等人文交流的先導(dǎo)作用，通過(guò)組織“一帶一路”文化行等活動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)民意支持。文化交流活動(dòng)有助于“一帶一路”的推動(dòng)發(fā)展；有助于夯實(shí)沿線國(guó)家的民意基礎(chǔ)。②堅(jiān)持貫徹正確義利觀政治上：堅(jiān)持正義，秉持公道，道義為先；經(jīng)濟(jì)上：互利共贏，共同發(fā)展。（2）挑戰(zhàn)：“一帶一路”中多個(gè)大國(guó)為利益攸關(guān)方對(duì)策：推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系（3）挑戰(zhàn)：國(guó)際上對(duì)“一帶一路”倡議存在疑慮和誤讀誤讀四誤讀四：類比為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”對(duì)策：①為了避免誤解，需要采取針對(duì)性的溝通措施：a針對(duì)沿線廣大發(fā)展中國(guó)家。需要說(shuō)明“一帶一路”倡議不是馬歇爾計(jì)劃式援助，而是南南框架下共贏合作。中國(guó)式合作的倡議者，而非主導(dǎo)者；對(duì)于西方國(guó)家，可重點(diǎn)回應(yīng)其對(duì)“中國(guó)重塑秩序”的擔(dān)憂，突出“一帶一路”倡議經(jīng)濟(jì)合作、共同發(fā)展屬性的同時(shí)，不會(huì)比合作外衣的政治和外交效應(yīng)。②通過(guò)各種國(guó)際研討會(huì)、中外聯(lián)合課題研究等形式增加外界對(duì)倡議的了解；③國(guó)家出臺(tái)綱要性文件，統(tǒng)一闡釋倡議的主要理念和路線圖；④加快推進(jìn)框架下的具體合作，用實(shí)際性合作成果向外界展示其共同發(fā)展的根本屬性。疑慮疑慮一：部分中小國(guó)家有安全上的疑慮疑慮二：疑慮二：部分中小國(guó)家不能正確看待中國(guó)崛起對(duì)策：倡導(dǎo)“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念和合作共贏的基本方針親：睦鄰友好，守望相助；誠(chéng)：誠(chéng)心誠(chéng)意，爭(zhēng)取朋友伙伴；惠：互惠互利，開(kāi)展合作；容：倡導(dǎo)包容的思想，亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作，更加主動(dòng)、更加積極地回應(yīng)周邊國(guó)家期待，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。（4）挑戰(zhàn)：“一帶一路”相關(guān)地區(qū)為矛盾多發(fā)區(qū)第二種：6.“一帶一路”的資金來(lái)源、資金池及用處（1）資金來(lái)源：巨額外匯儲(chǔ)備；沿線省份的地方版絲路基金及其他類型基金；以債券、基金等形式吸收社會(huì)資本；取消地域限制后境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行的人民幣債券；（2）基金池：絲路基金（2014.12.29，正式在北京注冊(cè)，并與2015.01.06運(yùn)營(yíng)）；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入運(yùn)作）；金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（預(yù)計(jì)2016年成立）（3）用處：基礎(chǔ)設(shè)施，能源開(kāi)發(fā)；產(chǎn)業(yè)合作；金融合作7.“一帶一路”倡議不是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”（1）出臺(tái)背景不同：馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)于兩極格局背景之下；“一帶一路”產(chǎn)生于當(dāng)今世界，即相互依存不斷加深，一國(guó)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展與其他國(guó)家的發(fā)展密不可分，各國(guó)只有共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的世界。（2）性質(zhì)不同：“一帶一路”倡議的根本屬性是共同發(fā)展，不搞排他性制度設(shè)計(jì)，不針對(duì)第三方，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，任何有合作意愿的沿線國(guó)家都可以參與，是一項(xiàng)完全開(kāi)放的合作倡議；馬歇爾計(jì)劃是戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)西歐的援助計(jì)劃，雖有多重目標(biāo)，但首先是一項(xiàng)政治和安全戰(zhàn)略，具有明顯的排他性。（3）與相關(guān)國(guó)的關(guān)系不同：“一帶一路”倡議遵循平等、互利原則?！耙粠б宦贰背Ｒ猿浞肿鹬貒?guó)家自主權(quán)，合作不附加任何條件，強(qiáng)調(diào)“工商、共建、共享”，有關(guān)各國(guó)自主平等參與，完全根據(jù)本國(guó)利益自主做出決斷，共建發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體；“一帶一路”倡議實(shí)施的基本理念是“戰(zhàn)略對(duì)接”，與伙伴國(guó)和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，從根本上體現(xiàn)了與伙伴國(guó)合作的自主性和平等性原則。馬歇爾計(jì)劃在援助中附加了諸多不平等條件，獲得干預(yù)西歐各國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策的有力手段。（4）目的不同：“一帶一路”倡議以務(wù)實(shí)合作為基礎(chǔ)，“一帶一路”是合作共贏的理念和倡議，并非