環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)演講人：日期：REPORTING目錄環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評估應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分通訊聯(lián)絡(luò)與信息報(bào)告程序現(xiàn)場處置措施與裝備保障人員培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排預(yù)案評審、備案和更新機(jī)制建立PART01環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概述REPORTING環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置與救援工作，降低事件造成的危害和損失，而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。定義保障公眾生命安全和健康；保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定；最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。目的定義與目的法律法規(guī)要求《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍適用于企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、政府及其有關(guān)部門等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的場所和區(qū)域。適用對象主要針對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源，包括危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、廢水、廢氣、固廢等，以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍及對象PART02環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評估REPORTING現(xiàn)場調(diào)查法檢查表法因果分析法故障樹分析法風(fēng)險(xiǎn)識別方法通過實(shí)地踏勘、人員訪談、現(xiàn)場觀測等方式，識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。通過分析事件之間的因果關(guān)系，找出可能導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的原因。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查表，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一排查。利用邏輯演繹的方法，從特定的事故或故障開始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因。常見等級劃分包括：一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)。不同等級的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取不同的應(yīng)對措施和管理策略。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性、危害程度、影響范圍等因素，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級。風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)敏感點(diǎn)是指可能受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故影響的重要環(huán)境要素和敏感區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。保護(hù)目標(biāo)是指需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感點(diǎn)或環(huán)境要素，其確定應(yīng)綜合考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的可能影響范圍、程度以及敏感點(diǎn)的重要性等因素。在應(yīng)急預(yù)案編制中，應(yīng)明確列出敏感點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施和應(yīng)急響應(yīng)方案。敏感點(diǎn)及保護(hù)目標(biāo)確定PART03應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分REPORTING

應(yīng)急組織體系構(gòu)建原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)急組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急管理和處置工作。屬地管理，明確責(zé)任應(yīng)急組織應(yīng)明確各成員單位在應(yīng)急響應(yīng)過程中的職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。協(xié)調(diào)配合，形成合力應(yīng)急組織成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的順利進(jìn)行，打擊違法犯罪活動。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫支持。通訊部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通訊暢通，提供通訊技術(shù)支持和信息服務(wù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)和救援工作，監(jiān)督指導(dǎo)各部門和單位的應(yīng)急管理工作。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，提供專業(yè)的消防技術(shù)支持。交通部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸暢通，提供必要的交通管制和疏導(dǎo)服務(wù)。010203040506各部門職責(zé)劃分及協(xié)作機(jī)制新聞宣傳組負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援人員的食宿、醫(yī)療等后勤保障工作。專家組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，提供技術(shù)支持和決策建議?，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急管理部門牽頭成立，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和處置工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)PART04通訊聯(lián)絡(luò)與信息報(bào)告程序REPORTING明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種通訊方式，確保在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)保障機(jī)制，包括備用通訊設(shè)備、定期測試通訊設(shè)備、保持通訊設(shè)備暢通等措施，以確保通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性。通訊聯(lián)絡(luò)方式選擇及保障措施通訊聯(lián)絡(luò)保障通訊聯(lián)絡(luò)方式明確信息報(bào)告的程序，包括報(bào)告的時(shí)間、方式、內(nèi)容、接收人等信息，確保信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。信息報(bào)告程序根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的級別和緊急程度，明確信息報(bào)告的時(shí)限要求，對于重大、特別重大事件，要求立即報(bào)告，不得延誤。時(shí)限要求信息報(bào)告程序及時(shí)限要求協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員組成、聯(lián)系方式等信息，確保在跨區(qū)域應(yīng)急事件中能夠迅速響應(yīng)。協(xié)調(diào)機(jī)制建立制定跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，包括信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合行動等方面，確保在跨區(qū)域應(yīng)急事件中能夠高效協(xié)作，共同應(yīng)對?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建立PART05現(xiàn)場處置措施與裝備保障REPORTING建立統(tǒng)一、高效的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮關(guān)系、職責(zé)和任務(wù)。明確現(xiàn)場指揮體系制定應(yīng)急處置流程配備專業(yè)處置隊(duì)伍根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和特點(diǎn)，制定針對性的應(yīng)急處置流程。組建具備專業(yè)知識和技能的應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保現(xiàn)場處置工作的專業(yè)性和有效性。030201現(xiàn)場處置流程規(guī)范化設(shè)計(jì)03建立儲備庫根據(jù)儲備清單，建立專用設(shè)備和物資的儲備庫，確保設(shè)備和物資的充足供應(yīng)。01確定專用設(shè)備和物資需求根據(jù)應(yīng)急處置流程和專業(yè)處置隊(duì)伍的需求，確定所需的專用設(shè)備和物資。02制定儲備清單將所需專用設(shè)備和物資進(jìn)行分類整理，制定詳細(xì)的儲備清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等信息。專用設(shè)備和物資儲備清單制定落實(shí)污染防治措施在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，防止污染物對環(huán)境和人群健康造成危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和評估在應(yīng)急處置結(jié)束后，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評估，確保環(huán)境質(zhì)量得到恢復(fù)和改善。制定危險(xiǎn)廢物處理方案針對可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，制定科學(xué)、合理的處理方案，確保廢物的安全處理。危險(xiǎn)廢物處理及污染防治措施PART06人員培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排REPORTING人員培訓(xùn)內(nèi)容及方式選擇培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場處置與救援技能、個(gè)人防護(hù)與自救互救方法等。培訓(xùn)方式采用理論講解、案例分析、模擬演練等多種形式相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)效果。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和實(shí)際情況，制定年度、季度或月度的演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要素。演練計(jì)劃對演練過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保演練按照計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。實(shí)施過程監(jiān)督演練計(jì)劃制定和實(shí)施過程監(jiān)督演練效果評估通過演練評估表、問卷調(diào)查等方式，對演練效果進(jìn)行定量和定性評估，分析存在的問題和不足。總結(jié)反饋對演練效果評估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，形成書面報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，以便對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。演練效果評估和總結(jié)反饋PART07預(yù)案評審、備案和更新機(jī)制建立REPORTING設(shè)立專門的預(yù)案評審小組或委員會，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施預(yù)案評審工作。明確評審組織依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定預(yù)案評審的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)預(yù)案的提交、初審、專家評審、意見反饋、修改完善、終審等評審流程，確保評審工作的規(guī)范化和有效性。評審流程設(shè)計(jì)預(yù)案評審流程規(guī)范化設(shè)計(jì)明確需要提交的備案材料，如預(yù)案文本、評審意見、相關(guān)證明文件等。備案材料清單規(guī)定備案材料的提交時(shí)限，確保備案工作的及時(shí)性和有效性。提交時(shí)限備案機(jī)構(gòu)對提交的備案材料進(jìn)行審查，確保備案材料的完整性和合規(guī)性。備案審查備案材料準(zhǔn)備和提交時(shí)限要求修訂程序制定預(yù)案修訂的程序，包括修訂啟動、修訂內(nèi)容