行政管理學重點筆記

行政管理學重點筆記演講人：日期：目錄行政管理學概述行政組織與行政職能行政領導與行政決策行政執(zhí)行與行政監(jiān)督公務員制度與行政管理體制改革當代中國行政管理實踐與創(chuàng)新行政管理學概述01定義行政管理學是研究政府如何對社會進行有效管理的一門科學，也稱為公共行政學或公共管理學。它主要關注政府機構的設置、職能、運作以及公務員制度等方面的問題。特點行政管理學具有多學科交叉性，涉及政治學、法學、經(jīng)濟學等多個領域；同時，它也具有實踐性和理論性相結合的特點，旨在通過理論研究指導行政管理實踐。行政管理學的定義與特點行政管理學的概念最早由德國學者L.von施泰因提出，經(jīng)過長時間的發(fā)展，逐漸形成了獨立的學科體系。在中國，改革開放以來，行政管理學的研究得到了蓬勃發(fā)展。歷史隨著社會的不斷進步和發(fā)展，行政管理學也在不斷完善和發(fā)展?，F(xiàn)代行政管理學更加注重科學決策、民主參與、法治建設等方面的問題，致力于提高政府的管理效率和服務水平。發(fā)展行政管理學的歷史與發(fā)展研究對象行政管理學的研究對象包括政府機構的設置、職能、運作以及公務員制度等方面的問題。同時，它也關注政府與社會、政府與市場之間的關系，以及公共政策的制定和執(zhí)行等問題。任務行政管理學的任務是揭示政府管理的規(guī)律，為政府管理實踐提供理論指導和政策支持。同時，它也致力于培養(yǎng)具備現(xiàn)代行政管理知識和技能的專業(yè)人才，推動政府管理的現(xiàn)代化和科學化。行政管理學的研究對象與任務行政組織與行政職能02行政組織是社會公共事務管理的主體，是行政管理活動的基礎。它是依據(jù)國家法律法規(guī)設立，擁有法定職權，負責執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能，管理國家公共事務的機關體系。行政組織概念根據(jù)不同的標準，行政組織可分為不同類型。如根據(jù)管轄范圍，可分為中央行政組織和地方行政組織；根據(jù)職能性質，可分為一般權限行政組織和特別權限行政組織等。行政組織類型行政組織的概念與類型行政職能含義行政職能是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機關，在依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它是公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反映。行政職能分類根據(jù)不同的標準，行政職能可分為不同類型。如根據(jù)職能性質，可分為政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能；根據(jù)職能運行過程，可分為計劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能等。行政職能的含義與分類相互依存行政組織與職能是相互依存的關系。行政組織是行政職能的載體，沒有行政組織就無法實現(xiàn)行政職能；而行政職能又是行政組織存在的前提，沒有行政職能就不需要建立行政組織。相互影響行政組織與職能之間也是相互影響的關系。一方面，行政組織的結構、規(guī)模、人員配備等會影響行政職能的發(fā)揮；另一方面，行政職能的變化也會要求行政組織作出相應的調整。協(xié)調發(fā)展為了實現(xiàn)有效的行政管理，必須保持行政組織與職能之間的協(xié)調發(fā)展。既要根據(jù)行政職能的需要合理設置行政組織，又要通過優(yōu)化行政組織結構、提高人員素質等措施來更好地發(fā)揮行政職能的作用。行政組織與職能的關系行政領導與行政決策03行政領導是指行政機關中的領導者依法運用國家權力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制等方式，引導和影響所屬成員實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領導的特點是：具有鮮明的政治性、法定的權威性、主體的特殊性、活動的內容具有廣泛性、復雜性以及活動方式的多樣性。行政領導的概念與特點行政領導方式是指行政領導者為實現(xiàn)行政目標而采取的各種領導方法和手段。常見的行政領導方式有：強制方式、說服方式、示范方式、激勵方式等。行政領導藝術是指行政領導者在行政領導活動中，為有效地達到行政目標而靈活運用的各種技巧、手段和特殊方法。行政領導藝術具有靈活性、創(chuàng)造性、應變性、綜合性等特點。行政領導的方式與藝術行政決策是指行政主體為履行行政職能所做的行為設計和抉擇過程，它是公共組織，特別是國家行政機關及其工作人員在處理國家政務和社會公共事務過程中所做出的決定。行政決策的類型包括：確定型決策、風險型決策、不確定型決策、程序化決策和非程序化決策、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策、個人決策和集體決策等。行政決策的含義與類型行政決策程序是指行政決策過程中的各個相互獨立又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和步驟。包括確定問題、確定決策目標、擬訂可行方案、分析評估方案、方案選優(yōu)、實施決策方案、決策追蹤與決策修正等。行政決策方法是指行政主體在決策過程中運用各種科學的理論、方法和手段，對決策問題進行系統(tǒng)分析，研究制定和選擇行動方案的過程。包括定性決策方法和定量決策方法等。行政決策的程序與方法行政執(zhí)行與行政監(jiān)督04行政執(zhí)行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。含義具有鮮明的主體性、目標導向性、經(jīng)常性、靈活性、強制性等特征。特點行政執(zhí)行的含義與特點VS包括準備階段、實施階段和總結階段。在準備階段，要明確執(zhí)行目標、制定執(zhí)行計劃、進行資源調配等；在實施階段，要采取具體措施，推動決策落實；在總結階段，要對執(zhí)行效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓。手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和教育手段等。行政手段具有直接、迅速的特點，是行政執(zhí)行中最常用的手段；法律手段具有權威性、強制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性等特點；經(jīng)濟手段具有間接性、有償性、平等性和關聯(lián)性等特點；教育手段則通過引導、說服等方式影響行政相對人的行為。過程行政執(zhí)行的過程與手段行政監(jiān)督是指行政機關內部以及外部的監(jiān)察和督促，是保障國家行政機關正確行使職權、改善行政管理、提高工作效率的重要手段。旨在糾正行政相對方的違法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進廉政建設，保障國家的長治久安。行政監(jiān)督的概念與目的目的概念行政監(jiān)督的方式與內容包括一般監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督等。一般監(jiān)督是最廣泛、最基本的監(jiān)督方式，包括上下級監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等；專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關的監(jiān)督，具有獨立性、專門性和綜合性的特點；審計監(jiān)督則是對國家財政收支和財務制度進行的監(jiān)督。方式主要包括對行政機關及其公務員的行政行為是否符合法律法規(guī)、政策文件以及行政道德規(guī)范的監(jiān)督。具體包括行政決策的監(jiān)督、行政執(zhí)行的監(jiān)督、行政效能的監(jiān)督以及行政人員廉潔從政的監(jiān)督等。內容公務員制度與行政管理體制改革050102公務員制度的概念與特點公務員制度的特點包括：公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，法治化、科學化的管理方式，以及分類管理、權益保障等。公務員制度是指國家通過法定方式和程序，選拔、任用、培訓、考核、獎懲、管理公務員的一系列制度的總稱。公務員的選拔與培訓機制公務員選拔機制包括考試錄用、選拔任用、公開選拔、競爭上崗等多種方式，旨在選拔優(yōu)秀人才進入公務員隊伍。公務員培訓機制包括初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓等，以提高公務員的政治素質、業(yè)務能力和工作水平。通過對公務員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，以評定其工作實績和確定其晉升、獎懲等依據(jù)。包括獎勵和懲戒兩個方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的公務員給予表彰和獎勵，對違反紀律和規(guī)定的公務員給予相應的懲戒。公務員考核機制公務員獎懲機制公務員的考核與獎懲機制行政管理體制改革的目標建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的行政管理體制，實現(xiàn)政府職能轉變、機構精簡、權力下放、管理創(chuàng)新等。行政管理體制改革的路徑包括深化政府機構改革、推進政府職能轉變、加強依法行政、推動政府管理創(chuàng)新等，以實現(xiàn)行政管理體制的高效、廉潔和公正。行政管理體制改革的目標與路徑當代中國行政管理實踐與創(chuàng)新06持續(xù)深化行政管理體制改革，推動政府職能轉變、機構優(yōu)化和流程再造。行政管理體制改革法治政府建設公共服務提升堅持依法行政，加強法治政府建設，確保行政權力在法治軌道上運行。不斷優(yōu)化公共服務，提高政府服務效率和質量，滿足人民群眾日益增長的需求。030201當代中國行政管理實踐概述03公眾參與與監(jiān)督拓寬公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督，促進政府決策公開透明和民主化。01數(shù)字化轉型利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動行政管理數(shù)字化轉型，提高決策科學化、管理精準化水平。02協(xié)同治理機制構建跨部門、跨層級的協(xié)同治理機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通和協(xié)同聯(lián)動。當代中國行政管理創(chuàng)新舉措