社區(qū)管理第四版 課件 第4章 社區(qū)服務

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主編第3篇社區(qū)管理的內容第4章社區(qū)服務社區(qū)服務的發(fā)展歷程社區(qū)服務的主要內容我國社區(qū)服務發(fā)展的制約因素社區(qū)服務的工作方法發(fā)展我國社區(qū)服務的基本思路社區(qū)服務的運作模式重

點問

題早在19世紀，社區(qū)服務作為社會福利的一種形式，首先在英國誕生。1869年，英國倫敦出現了第一個社區(qū)服務組織—“慈善組織會社”，傳播到美國。1877年，美國水牛城成立了全球第一個慈善組織會社。4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.1國外社區(qū)服務的興起與發(fā)展社區(qū)服務的由來國外社區(qū)服務的發(fā)展英國的社區(qū)照顧美國的社區(qū)服務德國的“鄰里之家”4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.1國外社區(qū)服務的興起與發(fā)展興起于20世紀50年代，主要是針對“院式照顧”而提出的。具有6種形式：一是由地方政府出資興辦社區(qū)服務中心。二是開辦社區(qū)老年公寓。三是家庭照顧。四是設立暫托處。五是上門服務。六是開辦社區(qū)老人院。由兩部分構成：一是政府提供的服務；二是社區(qū)志愿者提供的服務。“鄰里之家”實際上是一種自我經營、自我管理、自負盈虧的社區(qū)服務機構?！吧鐣＠鐣k”“四個層次一條龍”醞釀產生(1983—1987年)普及推廣(1987—1993年)鞏固提高

(1993—2000年)體系建設(2000年至今)社區(qū)服務體系構建政策文件支持“十四五”期間強化相關政策出臺街區(qū)試點

工作經驗交流會

《城市居民委員會組織法》4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.2

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展1983年第八次全國民政會議前后，提出了國家和社會力量相結合；1984年漳州會議上，民政部明確了“社會福利社會辦”的指導思想；1985年，民政部推廣了上海市民政部門創(chuàng)造的“四個層次一條龍”的福利服務網絡的經驗：“四個層次”是指市、區(qū)、街道、居委會；“一條龍”是指四個層次的縱向關系；1986年沙州會議上，第一次正式提出在城市開展社區(qū)服務工作的構想與要求；1987年9月，民政部在武漢召開了部分城市社區(qū)服務座談會，進一步明確了社區(qū)服務的內容和任務以及社區(qū)服務和民政部門的關系——我國社區(qū)服務興起的主要標志。1醞釀產生(1983—1987年)4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.2

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展1987年武漢會議召開之后，武漢、上海、北京、天津、重慶等城市的民政部門選擇了一些街區(qū)進行試點工作；1989年，民政部在杭州召開了全國城市社區(qū)服務工作經驗交流會；1989年12月第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《城市居民委員會組織法》，推動了社區(qū)服務向微型社區(qū)的延伸。2普及推廣(1987—1993年)4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.2

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展中央14部委于1993年8月聯合下發(fā)《關于加快社區(qū)服務業(yè)的意見》，明確了社區(qū)服務是保障社會體系和社會化服務體系中的一個重要行業(yè)，制定了相關的扶持保護政策；1994年年底，民政部在上海召開了全國社區(qū)服務經驗交流會議；1995年，民政部頒發(fā)《全國社區(qū)服務示范城區(qū)標準》，在全國各地開展了創(chuàng)建示范城區(qū)的活動；1998年，民政部命名了46個全國社區(qū)服務示范城區(qū)；2000年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合轉發(fā)了《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，把拓展社區(qū)服務視為此后十年城市社區(qū)建設的主要目標之一，且視為社區(qū)建設的首要任務。3鞏固提高(1993—2000年)4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.2

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展2000年以來，我國社區(qū)服務工作的重點是社區(qū)服務體系建設；2006年4月出臺《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》；此后，先后出臺《“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》、《社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》、《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016—2020年)》和《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃的通知》等政策文件；在“十四五”期間，我國將從服務內容、服務主體、服務方式和服務機制四個方面進一步強化社區(qū)服務體系建設。4體系建設(2000年至今)4.1社區(qū)服務的興起與發(fā)展4.1.2

我國社區(qū)服務的興起與發(fā)展Titleinhere性質Titleinhere活動方式Titleinhere社會化途徑Titleinhere組織依托社區(qū)服務

從廣義上講，社區(qū)服務就是在政府的倡導下實施的區(qū)域性的福利項目。它以一定層次的社區(qū)組織為主體和依托，以廣泛的群眾參與為基礎，用服務設施和服務項目來增進公共福利、提高生活質量。社區(qū)服務4.2社區(qū)服務的含義與內容4.2.1

社區(qū)服務的含義目的社區(qū)服務的內容（補充和延續(xù)）面向社區(qū)居民的便民利民服務（本質）面向弱勢群體的社會福利服務面向社區(qū)單位的社會化服務4.2.2

社區(qū)服務的內容咨詢、代辦、修配、縫紉、理發(fā)、美容、飲食、洗衣、寄存、醫(yī)療、保姆介紹、家務勞動、法律顧問等(1)老年人服務(2)殘疾人服務(3)優(yōu)撫服務(4)社會救助服務(5)兒童服務這類服務對象是社區(qū)內的企事業(yè)單位及其職工。提倡雙向性。4.2社區(qū)服務的含義與內容111114.3社區(qū)服務的運作模式與工作方法4.3.1

社區(qū)服務的運作模式社會組織為主體社會組織(非營利組織或非政府組織)是社區(qū)服務的主要承擔者，在社區(qū)服務中發(fā)揮著主體作用。政府主導政府的主導作用主要表現在規(guī)劃、撥款、政策、監(jiān)督和管理等方面。社會參與社區(qū)服務的參與者不僅包括企業(yè)、宗教組織、慈善機構，還包括大量的社區(qū)志愿者和廣大學生。發(fā)達國家社區(qū)服務的運作模式我國社區(qū)服務的運作模式政府推動街道主管居委會操作社區(qū)共建4.3社區(qū)服務的運作模式與工作方法4.3.1

社區(qū)服務的運作模式社區(qū)服務的制度建設(1)制度建設的內容與目的。(2)制度建設的注意事項。社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)劃(1)社區(qū)服務的現狀分析。(2)社區(qū)服務的總體目標規(guī)劃。(3)社區(qū)服務的具體指標規(guī)劃。(4)社區(qū)服務的保障措施規(guī)劃。社區(qū)服務的質量評價(1)服務的參與率。(2)社區(qū)服務的受益率。(3)社區(qū)服務的滿足率。(4)社區(qū)服務的滿意率。4.3社區(qū)服務的運作模式與工作方法4.3.2

社區(qū)服務的工作方法

1營造了有利于社區(qū)服務發(fā)展的外部環(huán)境2建立了具有中國特色的社區(qū)服務機制3壯大了社區(qū)服務的人才隊伍4走出了一條“社會福利社會化”的發(fā)展道路4.4社區(qū)服務的成就與不足4.4.1

我國社區(qū)服務的主要成就制約因素社區(qū)服務資金來源不足社區(qū)服務人員整體素質有待提升社區(qū)服務觀念有待改變4.4社區(qū)服務的成就與不足4.4.2

我國社區(qū)服務發(fā)展的制約因素加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設1.繼續(xù)堅持社區(qū)服務的社會化與產業(yè)化的發(fā)展方向2．進一步完善社區(qū)服務形式3．加強社區(qū)服務隊伍建設加強社區(qū)志愿者隊伍建加強社區(qū)工作者

專題培訓4.4社區(qū)服務的成就與不足4.4.3

進一步發(fā)展社區(qū)服務的對策與思路