教育事業(yè)統(tǒng)計管理實施細則

-1-教育事業(yè)統(tǒng)計管理實施細則第一章總則第一條為加強教育事業(yè)統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在教育管理、科學決策和服務社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施辦法》《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》及相關法律法規(guī)，結合XX省教育發(fā)展實際制定本細則。第二條XX省教育廳依法部署并組織全省各級教育行政部門、各級各類學校（機構）實施的教育事業(yè)統(tǒng)計活動，適用本細則。第三條XX省教育事業(yè)統(tǒng)計工作的基本任務是對全省教育發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。第四條XX省教育廳在教育部的領導下和XX省統(tǒng)計局的業(yè)務指導下，依法領導、管理和組織協(xié)調全省教育領域的部門統(tǒng)計調查項目。各市、縣級教育行政部門和各級各類學校（機構），應加強統(tǒng)計工作的組織領導，落實相關職責，為實施教育事業(yè)統(tǒng)計活動提供必要的保障。第五條各級教育行政部門、各級各類學校（機構）應當將教育事業(yè)統(tǒng)計工作所需經費列入本單位年度預算，按時撥付到位，配備適應教育事業(yè)統(tǒng)計工作需要的軟硬件設備，保障本級本部門教育事業(yè)統(tǒng)計工作正常、有效開展。對在教育事業(yè)統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵，在個人職稱、崗位評聘和工作考核中給予適當傾斜。第六條各級教育行政部門應當加強教育事業(yè)統(tǒng)計規(guī)律研究，不斷改進統(tǒng)計調查方法，提高教育事業(yè)統(tǒng)計的科學性和數(shù)據(jù)的真實性；應當加強教育事業(yè)統(tǒng)計信息化建設，積極利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推進教育事業(yè)統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。第七條接受教育事業(yè)統(tǒng)計調查的教育行政部門和學校（機構）等統(tǒng)計調查對象，應當遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和本細則有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查資料。第八條教育事業(yè)統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料應當依法依規(guī)嚴格管理，任何單位和個人不得對外提供、泄露。教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的。第二章教育事業(yè)統(tǒng)計機構和人員第九條各級教育行政部門、各級各類學校（機構）中負有教育事業(yè)統(tǒng)計職責的機構為教育事業(yè)統(tǒng)計機構，直接負責教育事業(yè)統(tǒng)計的專兼職工作人員為教育事業(yè)統(tǒng)計人員。教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員實行報備制度。各市、縣級教育行政部門、各級各類學校（機構）如對本單位教育事業(yè)統(tǒng)計機構、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員進行調整變更，應當在調整變更之日起的5個工作日內將調整變更情況書面報告省教育廳。涉及變動的統(tǒng)計機構和人員要做好工作交接。第十條教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。第十一條XX省教育廳主管全省教育事業(yè)統(tǒng)計工作，確定具體職能處室負責全省教育統(tǒng)計工作的實施，具體開展以下工作：（一）按照教育統(tǒng)計調查制度，制定全省教育事業(yè)統(tǒng)計管理制度、統(tǒng)計調查方案并組織實施，組織協(xié)調全省教育事業(yè)統(tǒng)計工作；（二）歸口管理本部門、本系統(tǒng)的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向上級教育行政主管部門和省級人民政府統(tǒng)計機構報送和提供相關統(tǒng)計資料，統(tǒng)籌組織開展全省教育事業(yè)統(tǒng)計分析、預測、咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督；（三）加強教育統(tǒng)計隊伍建設，組織實施和指導全省教育事業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)學習、技能培訓和職業(yè)道德教育；（四）監(jiān)督、檢查各市、縣教育行政部門、各級各類學校（機構）統(tǒng)計工作實施情況，組織開展數(shù)據(jù)質量核查與評估工作；（五）其他法定職責和工作事項。第十二條各市、縣級教育行政部門、各級各類學校（機構）黨政主要負責人是本部門（機構）統(tǒng)計工作的第一責任人，要加強對統(tǒng)計工作的領導和協(xié)調，建立健全規(guī)章制度，明確負責統(tǒng)計工作的內設機構，配備專兼職統(tǒng)計人員（普通高等學校統(tǒng)計人員原則上應具備相應的專業(yè)技術職稱），依法實施統(tǒng)計調查、分析、資料管理和公布等職責范圍內的統(tǒng)計工作。第十三條教育事業(yè)統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)培訓教育，每年至少組織一次統(tǒng)計業(yè)務知識及統(tǒng)計法律法規(guī)培訓，按照國家規(guī)定加強統(tǒng)計人員資質和信用建設，提高教育事業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)素質。第十四條教育事業(yè)統(tǒng)計人員應當加強學習，具備與其從事的教育事業(yè)統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；應當恪守職業(yè)道德，如實整理、報送統(tǒng)計資料，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。第三章教育事業(yè)統(tǒng)計調查和分析第十五條各級教育行政部門需增加或者減少補充性教育事業(yè)統(tǒng)計調查內容，應當依法報本級人民政府統(tǒng)計機構審批，并報上級教育行政部門備案。第十六條教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和補充性的部門統(tǒng)計標準，統(tǒng)計調查指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。第十七條搜集、整理教育事業(yè)統(tǒng)計資料，應當以教育事業(yè)統(tǒng)計調查表為基礎，綜合運用全面調查、重點調查、抽樣調查等方法，并充分利用行政記錄、電子注冊信息等資料。第十八條教育事業(yè)統(tǒng)計機構應當根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢意見和決策建議。建立教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀、預測預警機制，加強數(shù)據(jù)分析，增強教育事業(yè)統(tǒng)計分析的時效性、針對性和實用性。第十九條教育事業(yè)統(tǒng)計機構可委托專門機構承擔教育事業(yè)統(tǒng)計任務，通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調查和資料開發(fā)，可以引入第三方機構對教育事業(yè)統(tǒng)計工作進行評估。第二十條教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當按照教育事業(yè)統(tǒng)計調查制度，及時報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的資料。教育事業(yè)統(tǒng)計調查表數(shù)據(jù)的接收、審核、匯總由縣、市、省三級教育行政部門分級負責，嚴格審核把關，確保數(shù)據(jù)真實、完整。第四章教育事業(yè)統(tǒng)計資料的管理和公布第二十一條各級各類學校（機構）應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統(tǒng)計資料必須由統(tǒng)計人員、審核人、本單位負責人簽名，并加蓋單位印章。統(tǒng)計資料的審核、簽署人對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。第二十二條各級教育行政部門制定政策規(guī)劃、督查工作進展、評價發(fā)展水平等，凡涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應當優(yōu)先使用教育事業(yè)統(tǒng)計資料，并以教育事業(yè)統(tǒng)計機構提供的統(tǒng)計資料為準。第二十三條

教育事業(yè)統(tǒng)計資料實行分級管理。各級教育行政部門、各級各類學校（機構）負責管理本級年度教育事業(yè)統(tǒng)計工作形成的統(tǒng)計資料。XX省教育廳負責管理下一級教育行政部門及各高等學校、普通中等職業(yè)學校等學校（機構）上報的統(tǒng)計資料；各市、縣級教育行政部門負責管理下一級教育行政部門及所屬學校（機構）上報的統(tǒng)計資料；各級各類學校（機構）負責管理學校（機構）的統(tǒng)計調查表及相關原始記錄。各級教育行政部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全本級教育事業(yè)統(tǒng)計資料的保存、管理制度和教育事業(yè)統(tǒng)計信息共享機制。統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計調查對象的原始資料，應當至少保存2年。匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。統(tǒng)計調查對象按照國家有關規(guī)定設置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應當至少保存2年。第二十四條教育事業(yè)統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，便于查詢利用。各級教育行政部門應當按照國家有關規(guī)定公布教育事業(yè)統(tǒng)計資料，供社會公眾查詢。統(tǒng)計資料查詢使用主要以正式發(fā)布的各級各類教育的綜合數(shù)據(jù)為主，原則上不提供原始數(shù)據(jù)查詢。第二十五條教育事業(yè)統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當按照國家保密規(guī)定，建立健全教育事業(yè)統(tǒng)計保密制度，完善教育事業(yè)統(tǒng)計內控機制，做好有關統(tǒng)計資料的保密工作。第五章監(jiān)督管理與法律責任第二十六條教育事業(yè)統(tǒng)計應當接受社會公眾的監(jiān)督。教育事業(yè)統(tǒng)計資料應當真實、準確，任何單位和個人不得利用虛假教育事業(yè)統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升。第二十七條各級教育行政部門建立教育事業(yè)統(tǒng)計調查工作情況通報制度，對報送統(tǒng)計調查表的及時性、完整性以及數(shù)據(jù)質量等情況進行通報。第二十八條各級教育行政部門應當定期對下級教育行政部門及其所轄學校（機構）進行統(tǒng)計工作檢查。統(tǒng)計工作檢查的內容主要包括：（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件的貫徹落實情況；（二）統(tǒng)計規(guī)章制度的建設及其組織實施情況；（三）單位內負責統(tǒng)計工作的機構（崗位）設置情況；（四）統(tǒng)計經費和統(tǒng)計工作設備配置的保障情況；（五）統(tǒng)計資料的管理情況；（六）其他需要檢查的內容。第二十九條XX省教育廳建立專家參與的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查機制，通過自查、互查、抽查等方式，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提升。各市、縣級教育行政部門應當建立教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽查制度，制定抽查事項清單，合理確定抽查的比例和頻次，隨機對下級教育行政部門或其所轄學校（機構）報送的教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查。第三十條各級教育行政部門、各級各類學校（機構）的相關工作人員在教育事業(yè)統(tǒng)計工作中有統(tǒng)計違法行為的，移交縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法查處；有違紀行為的，由上級教育行政部門依據(jù)有關規(guī)定，根據(jù)違法違紀行為的情節(jié)輕重，向有關責任人員的任免機關、紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門提出處分處理建議。第三十一條各級教育行政部門、各級各類學校（機構）的領導人員有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）自行修改教育事業(yè)統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；（二）強令、授意本部門、本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改教育事業(yè)統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；（三）對拒絕、抵制篡改教育事業(yè)統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復的；（四）對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。有前款第（三）項、第（四）項規(guī)定行為的，應當從重處分。第三十二條教育事業(yè)統(tǒng)計機構及相關人員有下列行為之一的，應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，追究相應的法律或者行政等責任，并記入相關單位、相關責任人的誠信檔案：（一）未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的；（二）自行修改、篡改、偽造、編造統(tǒng)計資料的；（三）不按時提供、拒絕提供或提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料或者要求統(tǒng)計調查對象提供不真實統(tǒng)計資料的；（四）違法公布統(tǒng)計資料的；（五）泄漏統(tǒng)計資料導