《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

2020年9月30日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2020

年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號），

將《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》列為2020年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，

項(xiàng)目編號為2020-02030，項(xiàng)目周期為18個(gè)月，起止年限為2020年10月至2022

年3月。本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)自然資源廳提出，主要起草單位為廣西壯族自

治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、桂林理工大學(xué)、廣西

地礦建設(shè)集團(tuán)有限公司等。

二、編制背景及意義

廣西地處云貴高原至東南沿海丘陵山地的過渡帶，屬“兩廣”丘陵山地的一部

分，具有四周高中間低（呈盆地狀）、熱帶巖溶地貌廣布、山地多平原少等三大

特點(diǎn)。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多期地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)導(dǎo)致地殼升降頻繁，褶皺和斷裂發(fā)育強(qiáng)

烈。這種特殊的地質(zhì)環(huán)境，加上礦山開采及各類工程建設(shè)對山區(qū)自然地貌景觀破

壞，很大程度上造成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求不相適應(yīng)。為積極響應(yīng)國家提出的

“山水林田湖草”資源保護(hù)政策，近年來，廣西自然資源廳利用中央和區(qū)財(cái)政的

資金開展了大量的石山地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程,由于目前沒有該類工程的勘查、

設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等方面的技術(shù)規(guī)范，比較多的是依據(jù)承擔(dān)單位的特長來選擇修

復(fù)方案，缺少科學(xué)且系統(tǒng)的優(yōu)化思路及選擇依據(jù)，致使工程的勘查、設(shè)計(jì)不盡合

理，給工程投資帶來一定的盲目性；治理工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢測方法不明確，

給實(shí)際工程造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此急需出臺針對廣西礦山地貌景觀修復(fù)，以

及地下水、土地污染修復(fù)等內(nèi)容的工程技術(shù)規(guī)范，對修復(fù)工程的各個(gè)階段進(jìn)行約

束和指導(dǎo)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)的部署要求，

財(cái)政部、原國土資源部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保

護(hù)修復(fù)工作的通知》，工程項(xiàng)目內(nèi)容涵蓋了礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理等類型，目的

1

在于解決環(huán)境污染、水土流失、生物多樣性減少、農(nóng)田質(zhì)量低、人居環(huán)境惡化等

突出生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施，需要深入貫徹落實(shí)“山水林田湖草

是一個(gè)生命共同體”重要理念。為落實(shí)自治區(qū)黨委書記鹿心社關(guān)于礦產(chǎn)資源開采

過程中“三個(gè)一定”和“一個(gè)全力”的重要指示精神，做好我區(qū)廢棄露天礦山生

態(tài)修復(fù)工作，廣西自然資源廳正在進(jìn)一步核查全區(qū)廢棄露天礦山基本情況，建立

我區(qū)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)庫，制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程推進(jìn)格局和計(jì)劃。因

此，本規(guī)范的編制及出臺具有理論意義，更具重要的指導(dǎo)實(shí)際工程的意義。

三、編制過程

1.2020年10月，廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，

召開《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定啟動(dòng)會，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫小

組，確定編制組負(fù)責(zé)人，明確了目標(biāo)和任務(wù)，確定了標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)方案，進(jìn)行了

任務(wù)分工，制訂了工作進(jìn)度計(jì)劃。

2.2020年11-2021年3月，編寫組收集、整理收集廣西區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境修

復(fù)工程的調(diào)查、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工、監(jiān)測、檢測及驗(yàn)收等技術(shù)資料，收集查

閱了國內(nèi)有關(guān)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的文獻(xiàn)資料，按不同礦山類型，對收集的案例等

資料進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)分析。初步擬定《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》的編寫

思路。

3.2021年4月-2021年7月，編寫組按照標(biāo)準(zhǔn)編寫格式，起草完成了《礦山

生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》（工作組討論稿）。

4.2021年8月，編寫組召開研討會，各起草人員匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)起草的情況，

以及工作的成果，并對起草的標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行了討論。

5.2021年9月，在標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的基礎(chǔ)上，各起草人員再次逐條對標(biāo)

準(zhǔn)條文進(jìn)行修改，形成《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）。

6.2021年10月11日-2021年10月20日，《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)

范》（征求意見稿）在廣西自然資源廳相關(guān)單位征求意見，并根據(jù)所提意見進(jìn)行

了補(bǔ)充完善。

四、編制原則

本文件的編制遵循科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、可操作性和實(shí)用性原則。

1.科學(xué)性和協(xié)調(diào)性

2

《礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，遵循現(xiàn)行的礦山恢復(fù)

治理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。本文件結(jié)合廣西礦山實(shí)際情況，

參考區(qū)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料制定。前期在廣西已經(jīng)開展了大量的礦山地質(zhì)環(huán)境恢

復(fù)治理與土地復(fù)墾工作，近年來，在漓江流域及左右江流域山水林田湖草生態(tài)保

護(hù)修復(fù)工程等系列項(xiàng)目實(shí)施中積累了經(jīng)驗(yàn)，并針對廣西礦山特點(diǎn)開展了試驗(yàn)和科

學(xué)研究工作。在利用試驗(yàn)數(shù)據(jù)和分析觀測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分吸取我區(qū)在礦山生

態(tài)修復(fù)方面工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供科學(xué)依據(jù)。

2.規(guī)范性和可操作性

本文件規(guī)范了礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)方案確定、及設(shè)計(jì)施工等相關(guān)工作，

文件的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其辭或易于產(chǎn)生

歧義的表達(dá)，在方法上力求做到務(wù)實(shí)、有效、可操作。

3.實(shí)用性

本文件適用于廣西區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，是一個(gè)可用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)開

展的標(biāo)準(zhǔn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容分7章，第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，第2章為規(guī)范性引

用文件，第3章為術(shù)語和定義，第4章為總體要求，第5章為調(diào)查。第6章為工

程設(shè)計(jì)，第7章為工程驗(yàn)收

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（1）“適用范圍”說明

本文件適用于關(guān)閉或廢棄礦山，以及生產(chǎn)礦山在采礦證有效期內(nèi)不再受礦業(yè)

活動(dòng)影響區(qū)塊的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案編制，以及地貌景觀重塑、地下水與土地污染

修復(fù)工程設(shè)計(jì)等工作。

（2）“調(diào)查”說明

調(diào)查的目的是為了掌握礦山自然與生態(tài)狀況，基本查清礦山地質(zhì)環(huán)境條件以

及礦山開發(fā)產(chǎn)生的主要地質(zhì)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境問題，為編制生態(tài)修復(fù)工程的方

案和設(shè)計(jì)提供依據(jù)內(nèi)容。調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和礦業(yè)活動(dòng)影響到的區(qū)

域，調(diào)查主要內(nèi)容包括：自然地理與社會經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)礦產(chǎn)、開采設(shè)計(jì)，廢水、廢

3

氣、廢渣產(chǎn)出、危害、利用及采取的防治措施等，土地土壤分布、利用及破壞情

況，地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及巖溶發(fā)育特征等地質(zhì)環(huán)境條件，

生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)問題調(diào)查，地質(zhì)環(huán)境問題，已實(shí)施的礦山生態(tài)修復(fù)措施及成效以

及為滿足下一步工程設(shè)計(jì)開展的工程測繪、專項(xiàng)勘查等。

在調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理、因地制宜的原則，開展適

宜性評價(jià)，并根據(jù)適宜性評價(jià)結(jié)果編制修復(fù)方案。

（3）“工程設(shè)計(jì)”說明

本文件所指工程設(shè)計(jì)包括地下水及土壤污染修復(fù)、地貌景觀重塑工程。在確

保消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，工程設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境、安全及經(jīng)濟(jì)等因

素，慎重選擇修復(fù)技術(shù)，并應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測工作。

設(shè)計(jì)的修復(fù)工程要綜合考慮該地區(qū)國土空間規(guī)劃，在確定植被生長、水土污

染治理等修復(fù)技術(shù)前，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的可行性測試和評價(jià)，以評估擬采用修復(fù)技術(shù)

是否適合本場地并為修復(fù)工程設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)參數(shù)，保障修復(fù)工程切實(shí)可行。

修復(fù)工程施工之前應(yīng)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案，確保工程質(zhì)

量和安全生產(chǎn)，防止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

礦山地下水污染修復(fù)技術(shù)主要有：抽出處理、滲透性反應(yīng)墻、電動(dòng)力學(xué)、植

物修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方法。

礦山土壤污染修復(fù)技術(shù)主要有：固化/穩(wěn)定化、異位土壤洗脫、植物修復(fù)、

阻隔填埋、土壤淋洗等方法。

地貌景觀重塑技術(shù)主要有：三維植被護(hù)坡、噴播植被恢復(fù)、生態(tài)袋護(hù)坡、巖

質(zhì)邊坡聚合生態(tài)防護(hù)、坑槽、孔穴、臺階、懸掛垂直復(fù)綠等方法。

各種技術(shù)方法具體的工藝流程、技術(shù)參數(shù)及施工、養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)見附錄D、附錄

E及附錄F。

（4）“工程驗(yàn)收”說明

礦山生態(tài)修復(fù)工作驗(yàn)收應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工程竣工驗(yàn)收

應(yīng)包括初步驗(yàn)收和最終驗(yàn)收。

工程施工質(zhì)量應(yīng)符合工程勘查、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定并符合本文件和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)

收規(guī)范的規(guī)定。

六、和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

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目前國內(nèi)用于指導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)系統(tǒng)工作方面的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，并無相

關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的參考資料。標(biāo)準(zhǔn)制定過程及內(nèi)容嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)

準(zhǔn)法》《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家

標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、預(yù)期效果

經(jīng)濟(jì)效益：廣西范圍內(nèi)廢棄礦山眾多，要根據(jù)礦山當(dāng)前存在的主要問題，“一

礦一策”確定主要修復(fù)任務(wù)。首先，要解決采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患以保證安全。

其次，恢復(fù)土地、林草植被和解決水土污染，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同

體的理念，使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到自我運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)生物多樣性，有條件的地方可

兼顧公園、旅游、土地開發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目。為此，本文件將有效地指導(dǎo)工程實(shí)

踐，將具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

社會效益：礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重屬性，人類社

會的發(fā)展必須尊重自然、保護(hù)自然，并最終依賴自然實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！兜V山生態(tài)環(huán)境

修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》的實(shí)施，將會進(jìn)一步協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)

系，按照綠色發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，不斷探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路

徑方法，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明之路，為實(shí)現(xiàn)人與

自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、作為強(qiáng)制性標(biāo)