9.1科學(xué)立法課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

9.1科學(xué)立法目錄0102科學(xué)立法的內(nèi)涵推進(jìn)科學(xué)立法認(rèn)同全面依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法認(rèn)同科學(xué)立法的原則和基本要求；認(rèn)同中國特色社會(huì)主義法律體系；增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同。明確科學(xué)立法的原則；明確科學(xué)立法必須符合實(shí)際，同時(shí)與中國特色社會(huì)主義新征程相適應(yīng)；用全面發(fā)展的眼光看待立法工作。了解科學(xué)立法的程序和技術(shù)，樹立法治思維、法治意識(shí)推進(jìn)科學(xué)立法。積極為國家立法工作建言獻(xiàn)策，并努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。素養(yǎng)目標(biāo)學(xué)習(xí)重難點(diǎn)重點(diǎn)：

科學(xué)立法的內(nèi)涵

如何推進(jìn)科學(xué)立法難點(diǎn)：

科學(xué)立法的內(nèi)涵

如何推進(jìn)科學(xué)立法導(dǎo)入新課新中國成立后我國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)生活中婦女權(quán)益卻經(jīng)常得不到保障，怎么辦？壹科學(xué)立法的內(nèi)涵探究與分享流動(dòng)兒童是伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口流動(dòng)性增大而出現(xiàn)的一類兒童群體。2024年8月，民政部會(huì)同多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》，這是我國國家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白。思考：我國多部門為何引發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》？

科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。1.科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法的關(guān)鍵科學(xué)立法的關(guān)鍵（1）立法方向：科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（2）立法實(shí)效：科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。（3）立法方法：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。2.科學(xué)立法的原則探究與分享弋陽腔，上饒市弋陽縣地方傳統(tǒng)戲劇，也是第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。早在宋元時(shí)期，南戲在南方迅速發(fā)展，《荊釵記》《白兔記》《琵琶記》等傳奇劇目成為當(dāng)時(shí)群眾喜聞樂見的戲曲形式。它們?cè)诟鞯氐牧鱾?，促成了南戲各聲腔劇種的形成。其中，弋陽腔由于具有“錯(cuò)用鄉(xiāng)語”（每到一地便用當(dāng)?shù)胤窖匝莩┑忍攸c(diǎn)，從弋陽流傳到各地后遍地開花，弋陽腔由此成為高腔鼻祖。然而，當(dāng)下弋陽腔的情況，與其在中國戲曲史上的突出地位并不相符。近年來，這一現(xiàn)狀引起了社會(huì)各界的關(guān)注。為繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從法治層面解決弋陽腔保護(hù)傳承存在的問題，促進(jìn)弋陽腔保護(hù)傳承法治化、規(guī)范化和常態(tài)化，制定地方性法規(guī)駛?cè)肟燔嚨?。《條例》共23條，從構(gòu)建保護(hù)傳承體系、建立健全保護(hù)傳承措施、加大宣傳推廣、加強(qiáng)保護(hù)傳承基礎(chǔ)保障等方面，對(duì)弋陽腔保護(hù)傳承立法進(jìn)行了系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新性探索。日前，江西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)審議通過了《上饒市弋陽腔保護(hù)傳承條例》，將于2025年1月1日起施行。這也是江西首部非遺戲曲保護(hù)傳承的地方性法規(guī)。思考：《上饒市弋陽腔保護(hù)傳承條例》的通過體現(xiàn)科學(xué)立法的什么原則？①原則科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。②要求立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。（1）立法方向上：①原則科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。②要求要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。（2）立法實(shí)效上：探究與分享結(jié)合材料，分析我國立法應(yīng)遵循什么原則？我國的立法體制和立法程序根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個(gè)階段。1.法律案的提出：各主體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會(huì)期間，可以先向全國人大常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)全國人大審議。2.法律案的審議：全國人大及其常委會(huì)審議法律案的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益和凝聚共識(shí)的過程。3.法律案的表決：由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會(huì)審議的法律案，由常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過4.法律的公布：是立法的最后一道程序。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人大和全國人大常委會(huì)的決定，公布法律。①原則立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。②要求要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系（3）立法方法上：貳推進(jìn)科學(xué)立法（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件①依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。1.如何推進(jìn)科學(xué)立法？探究與分享廢舊家電回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見2024年以來，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡稱“兩新”）的政策措施不斷加碼，政策紅利持續(xù)釋放。8月25日，商務(wù)部等4部門又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》，多地快速響應(yīng)，新一輪家電以舊換新補(bǔ)貼加速落地。但有消費(fèi)者稱舊貨回收價(jià)格偏低引發(fā)關(guān)注。業(yè)內(nèi)建議建立透明、合理的廢舊家電回收價(jià)格體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者規(guī)范交售廢舊家電。中國物資再生協(xié)會(huì)配合相關(guān)部門工作，牽頭制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正公開征求意見。思考：材料體現(xiàn)了我國應(yīng)該如何推進(jìn)科學(xué)立法?（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主①依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。探究與分享——《個(gè)人信息保護(hù)法》草案進(jìn)一步完善思考：個(gè)人信息處理者既可以享有對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、使用、加工等權(quán)利，同時(shí)也處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，遵循誠信原則，這體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么要求?

（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任要求:①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。注意：公民——權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一

國家機(jī)關(guān)和公職人員——權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策，科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會(huì)智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門利益和地方利益法律化。聯(lián)系：三者有機(jī)統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，共同推進(jìn)我國法治化進(jìn)程?？茖W(xué)立法、民主立法和依法立法的區(qū)別課堂小結(jié)科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法的原則科學(xué)立法內(nèi)涵推進(jìn)科學(xué)立法依法立法合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任科學(xué)立法民主立法立法方向立法實(shí)效立法方法練一練1.立法有溫度，民生總關(guān)情，看似高冷的國家立法，其實(shí)和百姓生活息息相關(guān)。生活中難免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今，這些生活中看似微小的“鬧心”事，都被民法典以明文規(guī)定一一“校正”。這充分說明(

)①民法典是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②立法要充分保障人民群眾生活中的各種利益③科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求④我國正在用法治保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉A.①② B.①③ C.②④ D.③④D練一練2.改革開放40多年來，隨著我國立法工作的重點(diǎn)由過去“數(shù)量型、粗放型立法”逐步向“質(zhì)量型、精細(xì)化立法”轉(zhuǎn)變，提高立法質(zhì)量、遵循立法規(guī)律成為立法工作的重中之重。這主要表明（

）①科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)

②科學(xué)立法要遵循立法程序，注重立法技術(shù)③立法要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限

④立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任A.①② B.②③ C.①④ D.③④B練一練3.全面推進(jìn)依法治國，科學(xué)立法是前提。依法治國不是口號(hào)，不僅僅止于“鼓與呼”，它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)神?？茖W(xué)立法，就意味著對(duì)立法項(xiàng)目開展立法前論證，下基層，聽民意，延長立法鏈條，讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。只有科學(xué)立法，全面推進(jìn)依法治國才有章可循?？茖W(xué)立法要求（

）①體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利②人大代表行使決定權(quán)，促進(jìn)國家法治體系和能力現(xiàn)代化③必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律④公民提高法治意識(shí)、法治水平，維護(hù)法律，依法決策A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A練一練4.依法治國“新十六字方針”是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，科學(xué)立法是基礎(chǔ)，下列選項(xiàng)中符合科學(xué)立法內(nèi)涵的是(

)①.立法要體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)②要從國情和實(shí)際出發(fā)，遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，立管用之法③滿足全體公民的需求，使法律符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律④司法工作堅(jiān)持以人為本，照顧困難群體A.①② B.①③ C.②④ D.③④A練一練5.最新修訂的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》將最低刑責(zé)年齡由14歲下調(diào)至12歲，將高