《交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范 第2部分道路運輸》

ICS?FORMTEXT03.220.20CCSFORMTEXTR10FORMTEXT?????DBFORMTEXT45DBFORMTEXT45/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXT2020FORMTEXT?????FORMTEXT交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第2部分：道路運輸FORMTEXTSpecificationforsafetyriskassessmentoftransportationindustryPart2:RoadtrasportationFORMDROPDOWNFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB45/TXXXXX—2020交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第2部分：道路運輸范圍本文件規(guī)定了道路運輸企業(yè)安全風(fēng)險評估的要求。本文件適用于道路運輸企業(yè)的安全風(fēng)險評估。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB7258機(jī)動車運行安全技術(shù)條件GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼DB45/TXXXX.1—XXXX交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第1部分：總則中華人民共和國國務(wù)院中華人民共和國道路運輸條例：國務(wù)院令[2019]第709號中華人民共和國交通運輸部道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定：交通運輸部令[2016]第34號中華人民共和國交通運輸部貨物運輸及站場管理規(guī)定：交通運輸部令[2016]第35號中華人民共和國交通運輸部道路危險貨物運輸管理規(guī)定：交通運輸部令[2016]第36號中華人民共和國交通運輸部道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定：交通運輸部令[2016]第52號術(shù)語和定義DB45/TXXXX界定的術(shù)語和定義適用于本文件?；疽蟮缆愤\輸安全風(fēng)險評估的基本要求按DB45/TXXXX.1—XXXX第4章的要求執(zhí)行。風(fēng)險辨識與分析風(fēng)險辨識與分析方法按DB45/TXXXX.1—XXXX中5.1的要求執(zhí)行。風(fēng)險辨識與分析程序按DB45/TXXXX.1—XXXX中5.2的要求執(zhí)行。確定辨識范圍道路運輸企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等規(guī)定，及GB7258等，根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實際，確定風(fēng)險辨識范圍。風(fēng)險辨識范圍參見表1。風(fēng)險辨識范圍類型風(fēng)險辨識范圍道路旅客運輸旅客候車、客運車輛進(jìn)站和出站、客運車輛運輸途中、客運車輛停車場、客運車輛維修保養(yǎng)等。道路普通貨物運輸普通貨物運輸站場、普貨車輛運輸途中、普貨車輛停車場、普貨車輛維修保養(yǎng)等。道路危險貨物運輸危險貨物罐式車輛裝卸、危險貨物廂式車輛裝卸、危險貨物車輛運輸途中、危險貨物車輛停車場、危險貨物車輛維修保養(yǎng)等。劃分作業(yè)單元道路運輸企業(yè)應(yīng)按照“獨立性”原則，在風(fēng)險辨識范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參見表2。作業(yè)單元風(fēng)險辨識范圍作業(yè)單元旅客候車旅客安檢、候車區(qū)、檢票乘車等?？瓦\車輛進(jìn)站和出站車輛例檢、車輛報班、車輛出站等?？瓦\車輛運輸途中駕駛員行為、車輛狀況、車輛動態(tài)監(jiān)控、乘客行為、外界影響等?？瓦\車輛停車場停車場管理人員行為、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、停車環(huán)境、應(yīng)急通道等?？瓦\車輛維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施、維修作業(yè)、作業(yè)環(huán)境等。普通貨物運輸站場倉庫、維修車間、消防設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等。普貨車輛運輸途中駕駛員行為、車輛狀況、貨物狀態(tài)、車輛動態(tài)監(jiān)控、外界影響等。普貨車輛停車場停車場管理人員行為、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、動態(tài)監(jiān)控、停車環(huán)境、應(yīng)急通道等。普貨車輛維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施、維修作業(yè)、作業(yè)環(huán)境等。危險貨物罐式車輛裝卸裝卸機(jī)械、防靜電裝置、裝卸場地等。危險貨物廂式車輛裝卸裝卸作業(yè)、捆扎、擺放等。危險貨物車輛運輸途中駕駛員行為、車輛狀況、貨物狀態(tài)、車輛動態(tài)監(jiān)控、外界影響等。危險貨物車輛停車場停車場管理人員行為、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、停車環(huán)境、應(yīng)急通道等。危險貨物車輛維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施、維修作業(yè)、作業(yè)環(huán)境等。確定風(fēng)險事件道路運輸企業(yè)根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實際，結(jié)合本行業(yè)典型事故案例，確定風(fēng)險事件，如：交通事故、火災(zāi)、爆炸、泄漏、擁擠踩踏等。風(fēng)險事件參照GB6441，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際確定。分析致險因素道路運輸企業(yè)針對確定的風(fēng)險事件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，參照GB/T13861進(jìn)行致險因素分析。致險因素一般包含以下方面：人的因素：從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）因素：運輸車輛、機(jī)械設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、物料的危險特性；環(huán)境因素：交通環(huán)境的安全性，以及環(huán)境對道路運輸作業(yè)的影響；管理因素：安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。填寫安全風(fēng)險評估信息表道路運輸企業(yè)根據(jù)風(fēng)險辨識范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險事件、致險因素等內(nèi)容，填寫道路運輸安全風(fēng)險評估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險估測風(fēng)險評估指標(biāo)及分級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險評估指標(biāo)及分級標(biāo)準(zhǔn)按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.2的要求執(zhí)行。風(fēng)險等級評估風(fēng)險等級評估按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.3的要求執(zhí)行。作業(yè)單元整體風(fēng)險評估評估確定作業(yè)單元中各風(fēng)險事件的風(fēng)險等級后，以風(fēng)險事件的最高風(fēng)險等級作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險等級。將每個風(fēng)險事件發(fā)生可能性、風(fēng)險事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險事件風(fēng)險等級和作業(yè)單元整體風(fēng)險等級填入道路運輸安全風(fēng)險評估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險等級的調(diào)整與變更風(fēng)險等級的調(diào)整與變更按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.5的要求執(zhí)行。風(fēng)險管控措施風(fēng)險管控措施的制定、實施及調(diào)整風(fēng)險管控措施的制定、實施及調(diào)整應(yīng)遵循DB45/TXXXX.1—XXXX中第7章的要求。監(jiān)測預(yù)警道路運輸企業(yè)應(yīng)落實風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作要求，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效的方式，加強對作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測預(yù)警工作。風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作要求，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員。道路運輸企業(yè)相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。道路運輸企業(yè)存在重大風(fēng)險的，應(yīng)制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨建檔。重大風(fēng)險進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報送屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門。其他等級風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級管理。警示告知道路運輸企業(yè)應(yīng)落實風(fēng)險警示告知工作要求，將風(fēng)險基本情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。在主要風(fēng)險場所設(shè)置安全警示標(biāo)識，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險、位置、風(fēng)險危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。存在重大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出明顯的警示標(biāo)識，并以文字或圖像等方式，給出進(jìn)入重大風(fēng)險區(qū)域注意事項提示。其他等級風(fēng)險警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級管理。風(fēng)險降低道路運輸企業(yè)應(yīng)落實風(fēng)險降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，針對人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風(fēng)險降低措施，降低風(fēng)險等級。道路運輸企業(yè)存在重大風(fēng)險的，應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可控性，積極制定風(fēng)險降低工作要求，并建立重大風(fēng)險降低專項資金，滿足重大風(fēng)險的管控需求。其他等級風(fēng)險降低工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級管理。應(yīng)急處置道路運輸企業(yè)應(yīng)加強風(fēng)險事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括：完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專（兼）職應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資和裝備，加強應(yīng)急演練等。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行交通行業(yè)、道路運輸企業(yè)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急信息發(fā)布，并積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對重大風(fēng)險可能造成的事故制定應(yīng)急措施，并對此定期開展應(yīng)急演練。重大風(fēng)險應(yīng)單