政治學原理（第三版）課件匯 景躍進 第1-8章 政治的性質與核心問題 -意識形態(tài)：性質與功能

第1編政治的性質與政治的研究如何理解政治如何研究政治不同的政治觀將導向不同的政治學研究理路

第1編政治的性質與政治的研究

第1章政治的性質與核心問題從特定的角度解析不同的政治觀，并探究在分歧背后可能存在的共因相關問題政治的核心問題理解政治的三個維度及其發(fā)展趨勢公域與私域二分法的古典形式和修正形式權力三面性的不同側重點權力制約的必要性和制度設計重點問題本章重點問題1.1如何理解政治1.1.1政治的分析單位以個人為分析單位的政治觀以階級為分析單位的政治觀以團體為分析單位的政治觀古典自由主義政治觀分析單位馬克思階級理論多元主義政治理論分析單位指政治理論的構建單位，或立論的前提和出發(fā)點。三種分析單位：個人、團體、階級

1.1如何理解政治1.1.1政治的分析單位古典自由主義的觀點消極政治觀政府合法性的來源對權力的制約公域與私域的區(qū)分個人與社會本位觀對政治必然性的認識1.1如何理解政治1.1.1政治的分析單位多元主義者的觀點由中介團體組成的網絡從基層草根一直擴展到全國層面。每一個組織必須擁有相應的資源以在更大的范圍發(fā)揮影響，而全國性的組織必須擁有足夠的權力，使得政府和其他精英關注它，并吸納它進入決策過程。每一個團體所關注的問題和活動必須相對專門化，其權力的運用亦應有所限制，這樣就沒有一個組織會強大到能夠支配其他組織的程度1.1如何理解政治1.1.1政治的分析單位馬克思的主要觀點（1）人總是處在一定的社會關系之中，這種社會關系是不以人們的意志為轉移的，它是分析社會現象的出發(fā)點和依據。（2）在任何社會里，人們都可以辨識出經濟基礎和上層建筑；前者主要由生產力和生產關系組成，后者包括法律和政治機構以及思想方式、意識形態(tài)和哲學。（3）歷史運動的動力是生產力和生產關系之間的矛盾。4）生產力與生產關系的矛盾以階級對抗的方式表現出來：其中一個階級與先進的生產力聯系在一起，而另一個階級則與已成為生產力發(fā)展桎梏的生產關系聯系在一起。（5）在這一過程中，階級意識的發(fā)展具有重要的意義。（6）在階級社會里，階級斗爭是解決社會基本矛盾的唯一途徑，這是因為落后的階級不愿意放棄自己的特權地位，不甘心喪失自己的利益。（7）資本主義社會中生產力與生產關系的矛盾是人類社會生產過程中的最后一種對抗形式，當無產階級推翻資產階級的統(tǒng)治后，公有制將取代私有制，剝削關系不復存在，和諧關系將取代社會沖突，人類社會將經由無產階級專政通往共產主義。1.1如何理解政治1.1.1政治的分析單位第一，哪個階級占據統(tǒng)治地位？這個問題被稱為“國體”；與之相應，政權的具體組織形式被認為是“政體”。第二，自由主義的政治學強調的是妥協和共識（compromiseandconsensus），政治被認為是解決沖突的一種手段，一種可能的藝術。馬克思主義的階級分析方法1.1如何理解政治3.

廣義政治觀

2.非政府政治觀

1.政府政治觀1.1.2政治的范圍政府政治觀是一種狹義的政治觀，它主張政治只與國家有關，是政府管理的一種藝術。研究政治也就是研究政府機構及其官員所謂的非政府政治學，主要指對政黨和利益集團研究。政治居于所有社會集體活動的中心，它存在于所有的人類集團、機構和社會。1.1如何理解政治非政府政治學的出現公共領域開始突破政府的層面，而進入社會領域，結果政治的含義也隨之擴大了政治活動的主體不再局限于政府及其官員，如今政黨、利益集團以及公民都是政治活動的主體和參與者19世紀下半葉和20世紀的社會進程逐漸瓦解了政府政治學的適應條件1.1.2政治的范圍1.1如何理解政治1.1.2政治的范圍第一條線索是民主政治背景下，政黨政治出現的必然性，以及從早期的干部黨發(fā)展到基于普選和從事政治動員的大眾性政黨?，F代政治的復雜性理解的線索

第二條線索由于美國的特殊情形——先有州后有聯邦，因此強大的中央政府不是美國政治的發(fā)展起點，相反它是一個需要建構的目標1.1如何理解政治1.1.2政治的范圍公域與私域

將政治限定為與政府有關，意味著存在某種政治與非政治的區(qū)分。這一二分法更為通常的表達方式是“國家與市民社會”或“公域與私域”

公域與私域定義自主性組織：企業(yè)、工會、俱樂部、家庭等私人的公共領域政治、經濟、工廠、藝術、文化等國家政府機構設置市民社會公共的修正形式古典形式個人領域家庭和家庭生活公域與私域二分法兩種形式比較政治與行政二分法政黨分肥制基于平民民主的理想（1829）

在官職領域推行“民主”的做法，由在選舉中取勝的政黨從自己的支持者中遴選官員轉折點：1881年新任總統(tǒng)被一名謀職無望的律師暗殺政治與行政二分法理念：公務員制度政治是所涉事情重大而普遍的國家活動，是政治活動家的特殊領域；行政是關于個人和細瑣事情方面的國家活動，是技術官員的領域。1.1如何理解政治1.1.3政治與行政的分化1.2政治的核心概念與核心問題1.2.1作為政治核心概念的權力權力的第二面——“議題設置”或“不決策”權力的第三面——思想控制或偏好型塑通常而言，政治學中的power（權力）指涉主體間關系，是主體在社會關系中實現某一既定目標或達致某一結果的能力權力權力的第一面——著眼于決策的權力經典權力觀激進權力觀實質：政府對暴力的合法壟斷特征：（1）將權力視為制定和實施法律與公共政策；（2）這種權力具有強制性；（3）壟斷性地掌握這種權力的是政府官員

A對B行使權力，但不是使B去做他本不想去做的事情，而是影響、型塑甚或決定B的欲望基礎涉及民主的基本原則

體現了憲政的基本精神

權力的合法性基礎1.2.2政治的核心問題權力的制約結構1.2政治的核心概念與核心問題1.2政治的核心概念與核心問題1.2.2政治的核心問題1.權力的合法性基礎此處為從強制到認同的連續(xù)譜［法］盧梭美國《獨立宣言》（1776年）1789年法國《人權宣言》［日］杉原泰雄［美］薩托利

“人民主權”的一些解釋1.2政治的核心概念與核心問題1.2.2政治的核心問題2.權力的制約結構分權學說制約與平衡洛克的分權學說是兩權分立—立法功能與執(zhí)行功能；孟德斯鳩的分權學說是三權分立—司法權、立法權和行政權在制度結構層面制約權力

權力分立：純粹分權Vs非純粹分權制約：各權力機關相對獨立，權力之間又必須發(fā)生制約權力制約Vs權力制約的具體制度安排平衡：從理論上說，立法機關居于上位，法院系統(tǒng)處在最后仲裁者的位置上

政府機構之間的分權應如何進行？分立的權力部門如何才能實現制約？這種制約如何才能實現平衡，而不是導致僵局或失衡？

1.2政治的核心概念與核心問題1.2.2政治的核心問題歷史與現實、經驗與邏輯都明白無誤地顯示，所有的權力都必須進行制約，人民的權力也同樣如此，這正是憲政的價值所在。憲政對權力的制約既包括對少數人行使權力的制約，也包括對多數人行使權力的制約。一句話，對權力都要進行制約，無論是誰的權力，或什么樣的權力。如果對民主選舉產生的政府不加任何限制的話，專制就如同在其他任何一種政府類型之下一樣是完全可能發(fā)生的。權力制約的必要性1.2政治的核心概念與核心問題1.2.2政治的核心問題純粹分權混合分權一種是功能或權力與相關的政府部門一一對應，如立法權由立法機關掌控，行政權由行政當局全部擁有，而司法權只由法院壟斷。這種分權方式被稱為純粹分權另一種是功能或權力在不同政府部門交叉配置。例如，立法機關不但享有立法權，同時也享有一定的司法權和行政權；行政機關在主享行政權的同時也分享了部分立法權；司法機關不但履行司法權，同時也分享部分立法權和行政權。這種分權方式亦稱為非純粹分權，或混合分權。制度設計政治的分析單位政府政治觀非政府政治觀公域與私域政治與行政二分法政黨分肥制權力經典權力觀激進權力觀權力的合法性基礎分權學說制約與平衡關鍵術語復習思考題123如何看待政治概念界定中的多元紛爭？政治的核心問題是什么？你贊成哪種權力觀？為什么？ThankYou!第1編政治的性質與政治的研究如何理解政治如何研究政治不同的政治觀將導向不同的政治學研究理路

第1編政治的性質與政治的研究

第2章政治學：研究方法與學科特點如何研究政治？——歷史和邏輯的方法相關問題政治學的學科特點政治學發(fā)展各階段的關注重點

主要研究范式的轉化與政治學研究的進展

政治學研究的動態(tài)性、多元性和開放性

政治學研究中規(guī)范知識與經驗知識的可轉移性

重點問題本章重點問題2.1如何研究政治：歷史的維度19世紀下半葉Y與20世紀初期19世紀后期第二次世界大戰(zhàn)之后YourText20世紀60年代YourText制度研究非正式制度的經驗描述

行為主義革命

后行為主義

以美國政治學的發(fā)展經歷為基線:

2.1如何研究政治：歷史的維度傳統(tǒng)制度主義社區(qū)單位的參與2.1.1制度研究主要觀點制度研究取向(1)與那時整個社會科學的研究傾向有關(2)與政治學所面臨的問題意識有關

對政治制度進行描述的形式—法律研究，我們今天稱之為老制度主義或傳統(tǒng)制度主義。(1)傳統(tǒng)的或古典的制度方法是形式—法律和歷史—比較的。(2)盡管不存在明確的理論建構目標，傳統(tǒng)的制度取向也有自身的理論關照。(3)政治制度的安排與選擇帶有強烈的價值因素，這表現為贊成自由民主制度的政治價值。2.1如何研究政治：歷史的維度現實原因研究假設研究階段2.1.2對非正式制度的經驗描述美國的政治現實——急遽的工業(yè)化和城市化過程

政府決策的權力或許就在這些非正式的組織和行為之中。關注焦點：從形式和法律結構轉向圍繞這些結構的非正式的實際政治。理論：動態(tài)的均衡理論行為（人們的實際政治行為）

2.1如何研究政治：歷史的維度2.1.3行為主義革命研究對象基本特征①用嚴格的分析技術來取代常識性的描述；②行為主義在個人和聚合的層次上解釋人們的政治行為（集中在選舉和投票）；③與規(guī)范理論的區(qū)別在于，行為主義研究強調區(qū)分事實與價值，主張從事實的研究中發(fā)展理論（主張價值祛除或價值中立

）；④行為主義階段在研究方法上有很大突破（計量技術）意義既是追求自然科學意義上的科學性的一個新頂點，也是這一過程的一個產物和標記。2.1如何研究政治：歷史的維度2.1.4后行為主義后行為主義規(guī)范研究的復興對行為主義的批判：（1）對行為主義科學觀的批判；（2）“價值中立”后行為主義開創(chuàng)了政治學的無政府狀態(tài)——政治學由此進入了一個多元化的時代。復興：20世紀70年代羅爾斯《正義論》Vs

諾齊克《無政府、國家與烏托邦

》意義：將被行為主義驅逐出去的價值重新帶了回來，而且確定其在政治學研究中的適當地位。研究范式多元主義政治系統(tǒng)理論（第二次世界大戰(zhàn)之后

）公共選擇理論（20世紀50年代）新制度主義精英理論（19世紀）范式按照庫恩的觀點，所謂“范式”（paradigm）是指常規(guī)科學所賴以成立和運作的理論基礎和實踐規(guī)范，它為處在同一學科中的人們提供了關于世界的信念、研究規(guī)范、基本假設和運思方向，涉及本體論、認識論和方法論三個維度。2.2如何研究政治：邏輯的維度

2.1.1新制度主義核心問題哪一種政治制度最適宜于產生“好”的政府和社會關系

怎樣解釋政治制度安排的多樣性

政治制度的差異對政治行為、政治權力和政治過程的結果產生了哪些影響具有與時俱進的時代內涵強調制度（規(guī)則、規(guī)范）對人們行為選擇的制約作用

存在不止一種制度主義，而且它們源于不同的學科背景

2.2如何研究政治：邏輯的維度2.2如何研究政治：邏輯的維度時間前提和基石代表人物引發(fā)的問題19世紀“精英—大眾”二分法（人類社會都區(qū)分為少數居于統(tǒng)治地位的精英和眾多被統(tǒng)治的民眾

）

米歇爾斯熊彼特

如何理解權力在社會中的配置狀態(tài)

2.2.2精英理論2.2如何研究政治：邏輯的維度2.2.3多元主義

與精英主義爭論的核心

與精英主義的區(qū)別累積性不平等即是精英主義者采取的“有—無”假定彌散性不平等則傾向于將權力硬塊打碎，構成一種雖然不是均勻的但至少是隨機分布的狀態(tài)（多元主義）

社會中權力的配置究竟是高度壟斷的，還是多元分散的？

“精英多元主義”

2.2如何研究政治：邏輯的維度

2.2.4

政治系統(tǒng)理論系統(tǒng)分析是以最廣泛、最一般的方式構成的，是故雖然近幾十年內方法研究的方向已發(fā)生了變化，可是，對于當前政治研究中的若干問題，仍具發(fā)言權代表理論：伊斯頓的政治系統(tǒng)理論阿爾蒙德的結構—功能主義多伊奇的政治溝通理論政治系統(tǒng)理論就是將自然科學中的系統(tǒng)方法（生物學的有機系統(tǒng)以及控制論的機械系統(tǒng)）運用于政治現象的分析，將政治看作一個系統(tǒng)，它有自身的邊界，與外部環(huán)境發(fā)生相互作用，有輸入與輸出。在方法論上，顯著特點是具有高度的柔塑性2.2如何研究政治：邏輯的維度2.2.5公共選擇理論231爭論:(1)基本的方法論問題(2)價值取向

政治的市場觀Vs經濟的市場觀

政治家、行政人員、公民以及利益集團、政黨、政府機構等統(tǒng)統(tǒng)被視為具有自利本能而又善于理性算計的“經濟人”.2.2如何研究政治：邏輯的維度2.2.5公共選擇理論舞臺選擇者供應者市場交換過程偏好顯示方式競爭手段集團行動的單位市場消費者企業(yè)家/

企業(yè)消費者支付價格以換取企業(yè)家生產并出售的私人物品貨幣廣告消費者協會和企業(yè)家聯合體政治體系投票者政黨/政

治家的競選綱領；政府機構投票人繳納稅收以彌補政府活動成本，并接受其提供的公共物品選票與民意測驗政治宣傳利益集團表2—1政治與經濟的市場觀

2.3政治學的學科特點研究對象與范圍的動態(tài)性

研究范式的多元性

學科邊界的開放性

政治學的國別風格

2.3政治學的學科特點2.3.1研究對象與范圍的動態(tài)性

研究范圍

研究對象政治制度政治學發(fā)展在時間維度上出現的前后關系之間無所謂先進與落后之分，而是遞進關系，亦即后者是在前者的基礎上進行提升和發(fā)展的，后者對前者是一種揚棄性否定和替代。TextinhereTextinhereTextinhere2.3政治學的學科特點2.3.2研究范式的多元性；在歷史上先后出現的不同研究范式“各領風騷”，它們相互并存而沒有彼此的替代關系在不同的國家情形有所不同。政治學進入后行為主義階段后不復存在占主導地位的研究范式2.3政治學的學科特點2.3.3學科邊界的開放性“邊緣性”學科由于學科間的交融，政治學不可能劃出一條明確的界線，這也是無法構造封閉的政治學知識體系的一個原因

2.3政治學的學科特點2.3.4政治學的國別風格經驗分析的可轉移性

規(guī)范知識的可轉移性

經驗分析規(guī)范知識西方政治學知識的可轉移性政治學的國別風格

中國政治學與中國政治轉型的關系辨證關系普遍性地方性知識不是放之四海而皆準的真理，但在一定邊界范圍內它確實是普遍的傳統(tǒng)制度主義行為主義價值中立“精英—大眾”二分法累積性不平等彌散性不平等經濟人研究范式新制度主義關鍵術語地方性知識復習思考題132如何理解政治學研究范式的多元性？如何理解政治學的科學性與國別特點？

如何評價行為主義革命對政治學的貢獻及其缺陷？

ThankYou!第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第3章國家與超國家政治

民族國家民族國家（今天國家指現代民族國家）形成的歷史過程政體結構國家與社會的關系國家結構國際關系背景下的超國家政治民族國家形成的歷史

君主制和共和制的特點

單一制和聯邦制的特點

國家與社會的關系

重點問題本章重點問題全球化浪潮對國家主權的影響

3.1從城邦國家到民族國家〖1〗現代民族國家

絕對君主制國家

封建國家城邦國家17、18世紀

16世紀

公元5世紀

公元前8世紀—公元前6世紀3.1.1民族國家形成的歷史

古代希臘法國、普魯士

法國、英國、德國、意大利

5-15世紀為“中世紀”城邦帝國3.1從城邦國家到民族國家〖1〗3.1.1民族國家形成的歷史

封建國家“中世紀”等級國家絕對君主國家公元10—11世紀城市經濟的興起為中世紀封建國家注入了新的因素

城市城市是指由商人、自由人、行業(yè)工人和附近的農村居民以交通便利之處的城鎮(zhèn)和城堡為中心而建立起來的聚居點。

主要特征：（1）居民擁有人身自由。

（2）通過獲得特許狀，城市成為一個獨特的司法地區(qū)，擁有特別的法律、法庭和充分的自治權。3.1從城邦國家到民族國家〖1〗3.1.1民族國家形成的歷史

民族國家

領土

定義

主權

一個民族和政府結構的結合體

特點

人口

對內主權對外主權文化的政治的國家形成的理論神權說阿奎那、董仲舒暴力說考茨基、杜林和、鞏普洛維奇功利說邊沁、詹姆斯·密爾、約翰·斯圖亞特·密爾當代國家理論的發(fā)展道格拉斯·C·諾思、羅爾斯、安德森和巴林頓·摩爾等契約說格老秀斯、斯賓諾莎、霍布斯、洛克、盧梭等馬克思主義的國家理論馬克思、恩格斯、列寧

3.1從城邦國家到民族國家〖1〗3.1.2國家形成的理論探源

較強的部落用暴力征服較弱部落“君權神授”把趨樂避苦視為人的行為的唯一動機，把“最大多數人的最大幸?！弊鳛樵u價是非善惡的價值標準國家是私有制出現后階級矛盾不可調和的產物3.1從城邦國家到民族國家〖1〗3.1.2國家形成的理論探源

暴力說神權說馬克思主義的國家理論當代國家理論的發(fā)展契約說功利說國家的產生是人們互相締結契約的結果，是共同協議的產物?；舨妓埂鲗Ｖ频慕^對主義國家洛克——君主立憲制國家盧梭——民主共和國經濟學家

—諾思—“暴力潛能”分配理論—國家具有契約和掠奪的雙重屬性政治哲學家—羅爾斯—“假設契約”理論—自由原則和差別原則歷史學家—民族國家的起源（管理、軍事和經濟）3.2國家的形式〖1〗君主制

專制君主制3.2.1國家政體形式

等級君主制立憲君主制二元立憲君主制議會君主制

第一，政府與議會分掌政權，因此稱為二元立憲君主制。第二，內閣是君主行使行政權的機構，內閣是根據君主的意志組織起來的，對君主負責。第三，君主是真正的權力中心，國家的實際權力掌握在君主及接近君主的少數人手中。

二元立憲君主制的特征內閣制3.2國家的形式〖1〗3.2.1國家政體形式

共和制總統(tǒng)共和制

議會共和制

委員會共和制

社會主義國家共和制巴黎公社蘇維埃制人民代表大會制蘇聯

中國

在資本主義共和制國家，根據總統(tǒng)、議會和政府三者的關系的不同，可以分為三種

第一，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，選民或選舉單位有權罷免不稱職的代表；第二，全國人民代表大會是最高國家權力機關，也是行使國家立法權的最高機關，制定和修改憲法及其他法律，全國人大常委會是它的常設機關；第三，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由國家權力機關產生，對其負責，受其監(jiān)督。第一，議會是國家最高權力機關，它享有立法權，擁有組織和監(jiān)督政府的權力；第二，內閣由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組成，掌握行政權，制定和實施對外政策，向議會準備和提出重要議案；第三，國家元首一般是虛位元首，沒有實際權力，不負實際責任。議會共和制政體特點

人民代表大會制度特點3.2國家的形式〖1〗3.2.1國家政體形式

3.2國家的形式〖1〗3.2.2國家結構形式

TextinhereTextinhereTextinhere指的是作為整體的國家與各個組成部分的關系，也即國家整體與部分、中央政府與地方政府之間關系的基本模式。國家結構形式邦聯制單一制聯邦制現代國家結構形式特點：第一，國家有單一的憲法，有統(tǒng)一的國家最高權力機關，國民具有統(tǒng)一國籍；第二，地方政府隸屬于中央，其設置與權限均由中央政府通過法律文件予以規(guī)定或改變，地方權力沒有憲法保障；第三，在對外關系上，單一制國家是一個國際法主體，地方政府對外不具有國家的外部標志。3.2國家的形式〖1〗3.2.2國家結構形式

單一制單一制是指將國土按地域劃分成若干行政區(qū)域、具有統(tǒng)一主權的國家結構形式按照中央與地方授權范圍的不同，單一制國家下有兩種地方政府：一般地方政府和地方授權政府?，F代國家大多數采用單一制作為國家結構的形式。我國是統(tǒng)一多民族的單一制國家。民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)制度是我國單一制的兩大特色。3.2國家的形式〖1〗3.2.2國家結構形式

特點：第一，聯邦設有統(tǒng)一的最高立法機關和行政機關，有統(tǒng)一的憲法、法律，聯邦行使國家的立法、外交、國防、財政、宣戰(zhàn)、媾和、締約等主要權力，在國際交往中代表國家。第二，國家權力的一部分歸地方，聯邦各成員單位設有自己的立法機關和行政機關，有自己的憲法、法律，并在自己管轄的區(qū)域內行使職權，管轄本地區(qū)的財政、稅收、文化、教育等方面的事務。第三，在對外關系上，只有聯邦作為主權國家，是國際法的主體，聯邦各成員單位不是獨立主權國家，沒有軍隊，一般不具有國家主體間外交的資格，不過，有少數聯邦國家允許其成員在聯邦憲法、法律和條約的范圍內，就某些事務與外國簽訂條約和協定。第四，聯邦制國家內成員單位的聯盟關系一旦形成就不允許自由退出，只有少數例外。聯邦制聯邦制是指由若干具有相對獨立性的地區(qū)作為成員單位聯盟組成的國家3.2國家的形式〖1〗3.2.2國家結構形式

邦聯制是若干各自保留獨立主權的國家為了實現某種共同的利益而建立起來的一種松散的國家聯盟超國家邦聯制曾出現的聯邦制歐盟目前以經濟貨幣聯盟、共同外交與安全政策和加強成員國司法、內政合作為三大支柱，從經濟聯合逐漸走向政治聯合，試圖建立一個超國家的聯盟。1778—1789年北美13州獨立初期組成的邦聯1815—1848年的瑞士同盟1820—1866年的德意志同盟（典型）3.2國家的形式〖1〗3.2.2國家結構形式

法國1982年以來的地方分權改革自1789年美國制憲會議確立了聯邦制以來，美國經歷了“二元聯邦主義”、“合作聯邦主義”到“新聯邦主義”的發(fā)展中國實行的“一國兩制”隨著社會經濟的發(fā)展，權力主體之間力量對比的變化，國家結構也出現了趨中和融合的趨勢3.3國家與社會的關系3.3.1公民社會的歷史演變古希臘：國家與社會的重合中世紀：國家與社會關系萌芽近代公民社會的形成

在西方國家，公民社會作為與國家相對而存在的社會領域被認為是限制國家權力和促進民主政治發(fā)展的基礎公民社會3.3國家與社會的關系3.3.2公民社會理論的演變古典公民社會理論近代公民社會理論現代公民社會理論當代公民社會理論“政治社會”、“政治共同體”——亞里士多德個人與政府的分離——伊壁鳩魯派、西塞羅社會契約論的框架內討論公民社會的問題——洛克、孟德斯鳩明確提出了國家與社會的二分法——亞當·弗格森、黑格爾文化公民社會理論——葛蘭西公共領域理論——哈貝馬斯國家—經濟—公民社會三分理論——科恩、阿拉托3.3國家與社會的關系3.3.3國家與社會關系模式管理對象極權國家

最小國家福利國家發(fā)展型國家全能國家古典自由主義者主張“最小限度國家”指國家以社會總體利益的代表的身份，通過國民收入的再分配，矯正社會自身所固有的不平等與不公正的趨向，并以此作為保證經濟持續(xù)增長的一種手段的結果特點：（1）有一個具有高度凝聚力的經濟官僚機構（2）政商合作（3）國家主導型快速工業(yè)化戰(zhàn)略全能國家試圖對社會的方方面面進行控制，將國家權力滲透到社會的每一個角落極權國家指的是政治權力對非政治生活的無孔不入的政治統(tǒng)治，國家和社會的界限被取消，政治權力滲透到人的社會、文化、宗教生活的一切領域，社會秩序完全由政治權力來達成，個人不再有任何私人空間或自由3.4民族國家面臨的挑戰(zhàn)〖1〗3.4.1轉變中的國際體系

國際體系的形成

全球國際關系體系形成

二戰(zhàn)后的國際體系

國際體系就是國際政治的各行為主體間相互聯系、相互作用而形成的具有相應結構、功能并與環(huán)境相互作用的有機整體。1648年簽訂《威斯特伐利亞和約》形成了以民族國家為主體的第一個國際關系體系——威斯特伐利亞體系。于17—18世紀被拿破侖戰(zhàn)爭打破。1814年10月至1815年6月召開了維也納會議——維也納體系1870—1871年普法戰(zhàn)爭和德意志帝國的建立，全球國際關系體系最終形成。第一次世界大戰(zhàn)后，建立了凡爾賽—華盛頓體系。于第二次世界大戰(zhàn)被埋葬。二戰(zhàn)后，雅爾塔體系構成，其核心是美蘇兩極格局。隨著1989年的東歐劇變、1990年的兩德統(tǒng)一和1991年蘇聯解體而正式終結。世界政治格局呈現兩種趨勢：１.美國統(tǒng)治的單極化世界；２.多個國家競爭的多極化世界。3.4民族國家面臨的挑戰(zhàn)〖1〗3.4.2當代國際政治趨勢之一——全球化全球化是指世界政治、經濟、文化等各個要素超越國界和地域限制而互相影響并走向一體化的發(fā)展趨勢世界社會體系要求用一種新的秩序來處理民族、宗教及全球問題，一種新的世界秩序正在形成帶來了國際格局的變化改變了安全、權力等國際關系概念的內涵使原來屬于一國的問題變成了全球性的共同議題對民族國家的主權提出了挑戰(zhàn)，使民族國家處理國內和世界事務的能力降低全球化對國際政治的影響3.4民族國家面臨的挑戰(zhàn)〖1〗3.4.3當代國際政治趨勢之二——區(qū)域化崛起

所謂區(qū)域化是指在區(qū)域內國家之間形成共同的協調與對話機制，甚至制定共同的管理政策和制度規(guī)范，實現區(qū)域內的超越國家的協調和管理

動力：經濟因素、文化因素總體要求：實現區(qū)域范圍內合作的有序化，即組織化區(qū)域化的動力及總體要求

當代國際政治區(qū)域化趨勢開始于第二次世界大戰(zhàn)后地方保護組織的出現，北大西洋公約組織和華沙條約組織的形成是最明顯的標志。

區(qū)域化概念標志著區(qū)域化向縱深發(fā)展。歐盟的發(fā)展歷程歐盟的成立典型意義3.4民族國家面臨的挑戰(zhàn)〖1〗3.4.4民族國家與全球化挑戰(zhàn)從地方到全球的多層面中公共權威與私人機構間一種逐漸演進的（正式與非正式）政治合作體系，其目的是通過制定和實施全球的和跨國的規(guī)范、原則、計劃和政策來實現共同的目標和解決共同的問題。［英］托尼·麥克格魯：《走向真正的全球治理》，載《馬克思主義與現實》，2002（1），36頁全球治理

國家主權受到的挑戰(zhàn)來自超國家或“準”超國家行為體來自國際非政府組織、跨國公司的運作對國家和世界政治的影響主權國家面臨內部民族、宗教、種族等次國家行為體的侵蝕民族國家立憲君主制公民社會極權國家關鍵術語主權國際體系全球治理共和制聯邦制復習思考題13現代民族國家有哪些特征？

全球化對國家主權有哪些影響？

結合中國現實，談談你對國家與社會的關系的看法2ThankYou!第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第4章現代政府的設置（一）：代議機關代議機關代議機關是現代民主制度的象征，它淵源于西方中世紀的等級會議制度，在近代資產階級爭奪政治權力的斗爭中獲得了現代性質并逐步完善。

內部結構

職權范圍

工作制度

現代議會制度的形成和發(fā)展

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制等幾種政府體制的主要特征

兩院制與一院制

議會委員會的類型及其主要作用

重點問題本章重點問題現代議會的主要職權

4.1議會與現代民主制度運作方式核心和主要標志近代的民主政治制度

代議民主制“民意代表機構”的議會

代議民主

所謂“代議民主”，是指由基于廣泛選舉產生的、具有一定任期的代表機構來行使國家權力的間接民主形式4.1議會與現代民主制度4.1.1現代議會制度的發(fā)展

代議制政府美國一院制邦聯國會國會賢人會議英國全國性政治機構兩院制三級會議法國國民議會近代法國資產階級議會兩院制邦聯國會民主代議機構盎格魯撒克遜時代12世紀以后14世紀初“光榮革命”后1777年1787年美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)以前1789年1789年最后一次1789年5月5日國民議會的成立標志其形成到19世紀的時候，西歐、北美的主要國家已陸續(xù)確立了議會制度，有學者將歐洲的19世紀稱為“議會的世紀”。議會之母議會的“黃金時代”自由資本主義時期英國的近代的議會制度4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

議會制也稱內閣制，或責任內閣制，起源于英國，因此又稱為威斯敏斯特模式議會制政府體制所體現的原則是“權力融合”，即議會是國家權力的核心，內閣由議會從其成員中擇員組成并對議會負責。

英國議會制政府的特征：（1）虛位元首。（2）由國家元首任命在議會選舉中獲得多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖出任政府首腦并組織政府。（3）內閣全體對其政策向議會負連帶責任，受議會的監(jiān)督。（4）身份兼容。

議會制4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

5.身份分離。美國政府體制的特征總統(tǒng)制1.國家政權機構實行嚴格的三權分立2.總統(tǒng)由普選產生，具有固定任期?？偨y(tǒng)制是由美國最早建立起來的一種政府體制模式?？偨y(tǒng)制政體的主要原則是“分權制衡”。4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

3.總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，組織并領導國家的行政機構。政府各部部長由總統(tǒng)任命（須經議會批準），向總統(tǒng)負責。4.總統(tǒng)領導的行政部門不向議會負責，議會不能迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權解散議會4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

4.1議會與現代民主制度4.1.2議會制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制

半總統(tǒng)制是兼有議會制和總統(tǒng)制特征的混合政府體制。歷史上，魏瑪共和國曾經是這種政府體制較早的實踐者，但這方面的典型范例則是法國1958年憲法建立的法蘭西第五共和國。第五共和國特征：第一，總統(tǒng)權力大大加強。第二，政府不在議會內產生，但須向議會負責。第三，議會權力受到極大削弱。不足：首先，政治權力與政治責任不對稱。其次，二元權力結構存在不確定性

半總統(tǒng)制

國民議會代議制的立法機關是人民的代表機關，它的立法意見是人民的意見。擴大議會對不同社會利益的調節(jié)能力，維護聯邦與各組成單位的平衡；防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化。1789年法國北歐及20世紀以來獲得獨立的國家4.2議會的結構和內部組織一院制1341年兩院制首創(chuàng)時間英國4.2.1兩院制與一院制首創(chuàng)國家實行國家老牌的資本主義國家以及轉型后的原蘇聯東歐國家兩院制一院制設置主要觀點上院（貴族院）下院（平民院）在兩院制議會中，兩院的權力分配狀況大體上可分為兩種類型：（1）兩院地位相等（美國）。（2）下院地位實際高于上院（英國）。

4.2議會的結構和內部組織負責主持議會會議活動的機構

指導機構可能是：一個人（議長）如英、美；集體（主席團或執(zhí)行局）如法、德議長產生方式：由議會全院大會選舉產生；由特定政府官員兼任；輪流擔任。4.2.2指導機構

主要職能：召集和主持會議，決定議事日程，主持全院大會，宣布休會，以及根據國家元首或政府首腦或一定數量議員的建議決定召開議會特別會議；主持會議的辯論，決定發(fā)言人、發(fā)言順序，控制發(fā)言時間，決定中止發(fā)言或停止辯論等；主持會議表決，決定表決的方式，確認和宣布表決的結果等。4.2議會的結構和內部組織4.2.3議會委員會

在立法活動中的作用

第一，對議案的初審淘汰。第二，對議案的修改、定型。

設置原則

一是與政府部門對口設置。二是按專業(yè)領域設置。組成及產生方式

由一定數量的議員組成。美國按重要性的程度分三種：

（1）獨占性的委員會

（2）半獨占性的委員會（3）非獨占性的委員會有選舉和任命兩種產生方式。委員會主席是委員會的負責人地位

議會委員會是現代議會的工作機構，已成為議會立法與監(jiān)督活動的中樞，是議會下設的一級工作機構。4.2議會的結構和內部組織4.2.3議會委員會（種類及作用）全院委員會

常設委員會

特別委員會

兩院聯合委員會

兩院協商委員會

常設委員會是為適應議會的經常性工作，諸如立法、監(jiān)督以及協調議會內部經常性事務而設置的。為處理某些具體問題會設置一些臨時性的委員會由兩院選派代表共同組成。委員會的職權通常局限在管理議會的一些日常事務上，諸如政府出版、圖書館等法案必須在兩院以相同的文本被通過，才能送交國家元首，進入批準程序。是由議會的某一院全體議員組成的委員會，是全院大會為審議某些有爭議的重要法案，如稅收、財政、撥款等4.2議會的結構和內部組織4.2.4議會黨團議會黨團議會中同一政黨的議員或政治傾向相近的政黨的議員通常組成一個團體，統(tǒng)稱為議會黨團，作為黨在議會內的基本組織。各國對議會中建立黨團組織的條件有不同的規(guī)定。一般是必須在議會占有一定數量的議席。議會黨團是各政黨在議會內的“總指揮部”，其核心由黨的領袖、黨的督導員以及若干工作機構組成。4.2議會的結構和內部組織4.2.5輔助性辦事機構輔助立法事務機構1為議會活動提供服務保證的行政機構2為議會委員會提供服務的專門工作人員3圖書館（提供資訊信息、咨詢、研究服務）4各國議會輔助性機構按服務的內容分四種

美國國會的辦事機構規(guī)模最為龐大，聯邦德國及加拿大等

議會的職權立法權，即制定和修改法律的權力，是議會的首要權力。

財政權，確切地說是財政監(jiān)督權，也被形象地稱為“錢袋的權力”，是議會的又一項基本權力。

“嚴密監(jiān)督政府的每項工作，并對所見到的一切進行議論，乃是代議機構的天職?！保勖溃萃栠d：《國會政體》，167頁。

準行政權

準司法權

3.選舉權

立法權財務權行政監(jiān)督權其他權力4.3議會的職權4.3議會的職權4.3.1立法權與議會立法權范圍有關的一個問題是議會是否具有制憲權。各國對于議會立法權的范圍有不同的規(guī)定影響議會立法權的另一個問題是委托立法。委托立法，也稱為授權立法，是指議會為特定事項，以明確的法律授權給無立法權的團體和個人，制定具有和法律同等效力的法規(guī)。

出現的客觀原因：立法的專業(yè)性和技術性使民選議員難勝任；階級和社會矛盾的發(fā)展。4.3議會的職權4.3.2財務權1.稅收、舉債的批準權稅收和舉債是國家財政收入的重要渠道，也是國家進行國民收入再分配的主要手段，不僅關系到納稅人的切身利益，也影響到國家舉辦公共福利的開支計劃。對稅收和舉債的同意權一直是各種政治勢力爭奪的焦點。

2.對政府預決算案的審議批準權所謂預算是指政府在某一時期內收入、支出的計劃，決算則是該計劃執(zhí)行情況的總結（期限一般為一年）。

只有當議會批準了決算案，政府的財政收入與支出，才算是得到核定和核銷。

財務權議會圍繞立法和監(jiān)督政府，組織專門機構對行政部門及其工作人員進行調查，是各國普遍實行的制度。議會的調查方式，一般是由議會常設委員會或針對某一特定問題組成的特別調查委員會舉行各種聽證會。4.3議會的職權4.3.3行政監(jiān)督權所謂質詢，是指在議會會期內，議員有權就內閣的施政方針、行政措施等向內閣成員提出問題，而要求內閣成員必須作出回答的制度。質詢是議會制政府體制下議會監(jiān)督政府的一種重要方式。在美國等總統(tǒng)制國家中，不存在國會議員的質詢問題。議會通過對政府（內閣）表示不信任來監(jiān)督政府施政，主要存在于議會制國家中，是議會制約行政機關的一種主要手段，也被稱為議會的倒閣權。在議會制國家中，議會倒閣權的行使方式分明示和默示兩種。1、質詢2、不信任投票3、調查4.3議會的職權4.3.4其他權力1.準行政權現代國家議會在行政方面的作用主要表現在外交和一定的人事任免權上。議會的人事任免權是指議會對于國家高級公職人員的任免具有同意權。2.準司法權議會的司法職能主要體現在一些國家的議會所擁有的彈劾權和司法審判權。所謂彈劾，是一種對政府公職人員犯罪或失職行為進行檢舉和審判的法律程序。（以美國為例）3.選舉權在議會制政府體制下，議會對內閣總理（首相）有間接的“選舉”權；在總統(tǒng)制下，議會擁有在特定情況下選擇總統(tǒng)及副總統(tǒng)的權力。代議制議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制

一院制兩院制議會委員會關鍵術語議會立法權議會財政監(jiān)督權議會行政監(jiān)督權

復習思考題13比較分析議會制和總統(tǒng)制的不同特點分析當代國家議會委員會在立法活動中的主要作用

試分析當代國家議會的主要職權

2ThankYou!第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第5章現代政府的設置（二）：行政部門

在現代分權理論中，行政權作為國家權力結構的一個分支，主要指對法律的執(zhí)行權，但在各國的政治實踐中，行政權一直是整個國家機器的中心。

現代國家的行政機關一般由領導機關和管理機關兩部分構成。

行政權

行政機關構成行政權的意義及其基本構成

現代國家中國家元首的功能及其職權

現代國家行政體制的類型

現代國家政府組成的一般性原則

重點問題本章重點問題官僚制及其特征

5.1行政權與現代國家行政體制的類型在現代國家制度中，行政機關基本上是由兩個部分組成。一是行政領導機構——“政務官”，參與制定并負責領導、組織實施國家管理內外事務總政策；二是行政管理機構——“事務官”，負責具體實施政策。5.1.1行政權及其構成

“行政權”又被稱為“執(zhí)行權”，從字面上來理解，是指法律的執(zhí)行權；根據分權理論，主要負責國家政策的“執(zhí)行”。洛克——“兩權論”Vs孟德斯鳩——“三權論”。行政機關的發(fā)展。5.1.2現代國家行政體制的類型

5.1行政權與現代國家行政體制的類型行政體制國家元首和政府首腦是否分立是否一元行政體制二元行政體制總統(tǒng)制的行政體制半總統(tǒng)制的行政體制議會制的行政體制除此之外，還有一種多體制—瑞士。5.1行政權與現代國家行政體制的類型總統(tǒng)制的行政體制半總統(tǒng)制的行政體制

特點：（1）總統(tǒng)由議會制政體中的“虛位”元首變成了一個大權在握、凌駕于其他國家權力機構之上的“仲裁者”。（2）與議會制政體相比較，議會的權力被大大削弱。（3）政府不從議會中產生，但須向議會負責。如：法國第五共和國。議會制的行政體制

議會制模式中國家元首與行政首腦分立，是一種雙頭制或二元行政體制。特征：（1）元首“虛位”；（2）議會主權；（3）責任內閣。如：英國、聯邦德國等

總統(tǒng)制模式中總統(tǒng)一人同時兼任國家元首與政府首腦，是一種單頭制或一元行政體制。如：美國特征：（1）行政權完全獨立于立法權之外；（2）實行行政首長個人負責制。5.1.2現代國家行政體制的類型

5.2行政領導機關行政領導機關是國家行政機關的“中樞”，負責決策、組織、領導和協調各行政部門的行動

行政領導機關

國家元首

政府首腦

政府（內閣）

輔助機構

5.2行政領導機關5.2.1國家元首

國家元首，是一個國家的最高首腦，是國家機構的組成部分國家元首的形式國家元首國家元首的產生

有個體元首制度和集體元首制度（瑞士）之分，也存在著國家元首不明確（日本）的情況。產生方式主要有兩種：世襲制（君主制國家）與選舉制（共和制國家）。君主世襲制Vs共和選舉制元首的任期和缺位代理

世襲君主制國家——終身任職；共和制國家——各國在元首任期及缺位代理有不同的規(guī)定。國家元首的功能和職權

1.象征功能。2.代表功能。3.紐帶功能。

5.2行政領導機關5.2.1國家元首

國家元首的功能和職權象征功能代表功能紐帶功能國家元首在一定意義上充當著憲政體制中國家權力各部分聯系、制約和平衡的紐帶。

國家元首作為國家主權的代表，對內對外是名義上的最高權威。

國家元首具有象征國家的統(tǒng)一，表現社會的目的，體現國家整體的政治觀念等作用。

5.2行政領導機關5.2.2政府首腦

所謂政府首腦，是政府的行政長官，在不同國家的稱謂不同，如“總理”、“首相”等。政府首腦

政府首腦存在的意義在于區(qū)分“國家”與“政府”。

政府首腦是政府的領導者

由于總統(tǒng)制國家元首與政府首腦合一，因此只有在議會制國家中，才設有政府首腦的職位。

5.2行政領導機關5.2.2政府首腦

政府首腦的產生

任命產生

國家元首在法律上有權決定政府首腦的人選，但實際上只能任命議會中的多數黨領袖。（美國）

國家元首有權任命政府首腦，但須考慮到議會的黨派力量格局。（法國第五共和國）元首在選擇政府首腦時有一定的自主權。（聯邦德國）政府首腦由直選產生。5.2行政領導機關5.2.2政府首腦

職權代表政府并對政府的一切行為負責

宣布緊急狀態(tài)權

領導政府的工作

主持內閣會議

人事任免權或人事任免的建議權

5.2行政領導機關5.2.3政府與內閣

國家政府組成的一般性原則政治原則

任人唯能原則

代表性原則

身份的兼容性原則

政治利益平衡原則

總統(tǒng)制國家，政府成員與議員身份不相容議會制國家，政府成員必須具有議員身份政府是指國家的行政機關，組成人員通常包括行政機關各部門的負責人，由行政首腦來任命。5.3行政管理機構行政管理機構是代表政府行使某一方面職權的工作機構，是政府機構的主體，具體承擔行政決策的執(zhí)行職能。

國家結構形式行政管理機構1從其人員構成上看基本是由非政治性任命產生的職業(yè)文官隊伍組成的。2從其組織上看，是按照嚴格的權力等級構筑起來的組織體系，也被稱為官僚機構。5.3行政管理機構5.3.1官僚制及其特征

包括兩方面的含義：（1）指一種有效執(zhí)行公共政策的理性體系或組織結構。（2）指由職業(yè)文官（專業(yè)人員），而非由選舉的官員擔任行政職務的政府管理體制。官僚機構也被稱作“永久的政府”。官僚制非人格性

以法律或行政法規(guī)明確規(guī)定的權力范圍

牢固而有秩序的上下級制度

延續(xù)性專業(yè)化

特征對于官僚制的批評主要集中在它的僵化、保守和惰性上；另一指責來自于其對民主原則造成的傷害

5.3行政管理機構5.3.2當代國家行政管理機構的設置和類型

1.政府職能部門

各國中央政府均設置一定數量的職能部門，通常稱為“部”，有的國家如日本，稱為省，是政府行政機構的主體。英國Vs美國2.專門行政管理機構

為管理某項特定的公共事務而設置，相對于各國中央政府的行政職能部門，權且將其統(tǒng)稱為專門的行政管理組織。行政管理機構獨立管制機構

公益服務管理機構

生產部門管理機構

美國的獨立機構Vs英國的“半非行政組織”行政權行政體制國家元首政府首腦政府內閣關鍵術語官僚制政府各部專門行政管理組織復習思考題13分析總統(tǒng)制、議會制、半總統(tǒng)制在行政體制上的特點

現代國家元首承擔的主要功能有哪些

分析官僚制在現代國家政府中的作用和影響

2ThankYou!第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第6章現代政府的設置（三）：司法機關

就專業(yè)分工而言，司法是指特定的機構適用法律裁決糾紛的活動，是一種社會沖突的控制機制。司法機關以“獨立公斷人”的身份，通過審理和裁決各種訴訟來實施法律。司法活動的特點決定了司法機關在組織結構和活動方式等方面與其他國家機構存在很大差別。司法

司法機關司法權的意義和特點

大陸法系和英美法系的不同特點

檢察機關的主要職能

重點問題本章重點問題陪審制度的主要類型

法院的種類和法院的審級結構

違憲審查制度的主要類型

6.1司法權的意義和特點6.1.1司法權的意義

司法，就其本義而言就是居中而斷，即由中立的第三方對發(fā)生糾紛的雙方進行公正的裁決?；菊巫饔脦椭鐣刂茮_突司法發(fā)展歷程原則及范圍司法活動的原則：司法獨立原則、司法民主原則、辯護原則、陪審原則等；司法權的范圍一般包括各種訴訟案件，行使違憲審查權，向政府提供法律咨詢，以及非訴訟事務。1.在國家出現之前，“私力救濟”；2.原始社會末期，“公力救濟”；3.國家中，“法律調節(jié)”；（“公力救濟”和“法律調節(jié)”的出現，標志著國家司法職能的產生）4.中世紀晚期，“法院”；5.18世紀，法院具備了司法所具有實施法律和解決糾紛功能。6.1司法權的意義和特點6.1.2司法權的特點

特點普遍性獨立性被動性多方參與性審判權的管轄范圍應及于國家領土內的一切人和處于世界任何地方的本國公民。

以法官為主體的“審判獨立”原則。

司法活動的慣常機制是“不告不理”

刑事訴訟中需要控辯雙方

民事訴訟中需要原被告雙方

公正、公開、平等被認為是現代國家司法活動最基本的原則。6.2法律體系法系

某些國家和地區(qū)的法律制度具有共同的淵源和一般性特征，便被歸類為一種法律體系，也稱“法系”。

大陸法系英美法系Vs法律的形式法官的作用法院的設置訴訟程序分布發(fā)展羅馬法貢獻概念大陸法系是指法國、德國等歐洲大陸國家，在繼承奴隸制羅馬法的原則和形式的基礎上，形成和發(fā)展起來的一種法律體系。又稱“羅馬法系”、“羅馬—日耳曼法系”、“法典法系”或“民法法系”。6世紀（羅馬法）->中世紀（大陸法新開始形成）->19世紀（法典編纂運動）->拿破侖執(zhí)政時期（法國六法）大陸法系逐漸發(fā)展成為分布廣泛的世界性法律體系。1.在西方法律思想中首先形成了“權利”的概念，并在此基礎上逐漸形成了統(tǒng)一的、無限制的私有權的概念，以法律保護私有權成為羅馬法的一大特色；2.出現“公法”和“私法”的劃分。1.以歐洲大陸為中心的地區(qū)；2.在歐洲大陸以外的地區(qū)，主要是曾淪為歐洲大陸國家的殖民地以及受到上述國家強烈影響的國家；3.美國的路易斯安那州、加拿大的魁北克省以及英國的蘇格蘭等地區(qū)6.2法律體系6.2.1大陸法系

6.2法律體系概念淵源應用范圍別稱6.2.2英美法系

英美法系是英國在歷史上通過法院辦案“遵循先例”和立法等形式，廣泛吸收日耳曼習慣法、地方習慣，以及羅馬法、教廷法的思想和原則，逐步形成起來的一套獨特的法律體系是以英國普通法為基礎形成的法律的總稱——普通法法系；以判例法為法的主要表現形式——判例法法系。

英美法系的主要歷史淵源是英國12世紀開始形成的普通法；英國法的另一個歷史淵源是衡平法和制定法。幾乎包括了所有講英語的國家遍及歐洲、北美、大洋洲分為判例法和制定法

很少采用法典形式司法權由普通法院統(tǒng)一執(zhí)掌

對抗式（當事人主義模式）法律都是成文法法律采用較系統(tǒng)的法典形式

法律的形式6.2法律體系糾問式（職權主義的訴訟程序模式）一般分設兩個法院系統(tǒng)：普通法院、行政法院公法、私法和社會法普通法和衡平法的區(qū)分

法律的分類法律的淵源

僅以制定法為正式的法律淵源

大陸法系英美法系把制定法和判例法都奉為法律的正式淵源

法院的組織體系訴訟程序6.2.3兩大法系的區(qū)別6.3法律體系6.3.1法院和法官

法院的種類普通法院普通法院是各國法院系統(tǒng)中區(qū)別于各類專門法院而普遍設立的審判機關，是法院系統(tǒng)的主體。英美法系國家（一個統(tǒng)一的法院系統(tǒng)）大陸法系國家（兩個獨立的法院體系）行政法院行政法院是大陸法系國家所特有的法院類型，主要受理國家機關之間或公民對國家機關、公務員因行使公務而發(fā)生的訴訟案件

專門法院專門法院是作為普通法院的補充而設置的以審理某類特殊案件為目的的法院

憲法法院和特別中央司法機構憲法法院其主要職能是實行違憲審查，保證憲法的實施。法國的特別高等法庭基本功能：一是專門審理共和國總統(tǒng)所犯的叛國罪；二是審理政府成員的瀆職罪。6.3法律體系法院的審級結構6.3.1法院和法官

初審法院上訴法院最高法院審級制度使法院系統(tǒng)內部形成了一個自上而下的序列，這一制度一方面便于明確各級法院的管轄權范圍，從而避免把沖突的最后處置權集中于某一個法院，另一方面也是上訴制度得以實施的基礎6.3法律體系初級法院普通的判案法院最高法院中級上訴法院法院的權力僅限于一些數額較小的民事糾紛和輕微的刑事犯罪，并且負責將較重大的案件向高一級法院移送。嚴格意義上并不是正式的初審級法院。是各國法院審級系統(tǒng)中正式的初審級法院，負責審理各類民刑案件主要受理上訴案件，很少或沒有案件的初審權它是上訴的終審法院。在一些國家中，最高法院也具有某類案件的初審權。6.3.1法院和法官

現代國家的法院體系6.3法律體系6.3.1法院和法官

社區(qū)的由來社區(qū)的含義社區(qū)與社會法官法官獨立是司法獨立的核心內容，法官的獨立判案是保證司法公正的關鍵。任命制、選舉制、選舉與任命混合制及職業(yè)募選制四種。美國（法官由任命產生的）Vs德國（職業(yè)募選的方式選任法官）法官獨立法官保障制度

選任方式

為保證法官廉潔公正和獨立執(zhí)法，當代國家普遍建立了法官保障制度。法官保障制度對于保證法官的中立、獨立和抵御物欲的誘惑具有積極的作用6.3法律體系6.3.2檢察機關和司法行政機關

檢察機關職能檢察機關類型代表國家追究刑事責任、行使公訴權的機構就是檢察機關

從檢察機關和審判機關的相互關系上來看，可分為審檢合署型（檢察機關附設在各級法院內）和審檢分離型（檢察機關獨立）兩種。1、在刑事案件中參與偵查、起訴和出庭支持控訴的職能；2、法律監(jiān)督的職能；3、干預民事和行政訴訟的職能；各國檢察機關還行使著其他方面的一些職能，如為政府提供法律咨詢和參加行政管理等。根據機構設置和職權范圍的不同，各國的司法行政機關可分為檢司分署式（法國、德國等大陸法系國家）和檢司合署式（美國和加拿大）

司法行政機關是各國政府中專司司法行政的職能部門，如美國的司法部和日本的法務省。司法行政機關職權涉及基本法律草案的擬定、法院的設置、監(jiān)獄和感化設施的設置與管理，以及司法機關的人事、行政、財務等的管理，甚至參與有關國家利害關系的訴訟事務，代表政府提起公訴

6.3法律體系6.3.2檢察機關和司法行政機關

司法行政機關6.3法律體系6.3.3陪審團

Phase1Phase2陪審制度起源于公元前6世紀的雅典，當時它作為城邦最高的司法機關，負責案件的審理。英國是現代陪審制度的濫觴，到了資產階級革命時期，陪審制度作為一種訴訟程序和審判方式，被賦予了深刻的政治意義，作為司法民主的重要體現，得到廣泛采用6.3法律體系6.3.3陪審團

英美法系國家的陪審制度

大陸法系國家的陪審制度

兩種形式意義與不足大陸法系國家實行的是職權主義的審判方式，法官有權指揮訴訟，有權詢問當事人，傳喚證人，甚至獨立地調查取證。改造后的陪審制度被稱為“參審制”或“混合法庭制度”。與英美的陪審制度相比，非職業(yè)法官不僅參與定罪也參與判刑。陪審團制度在英美法系國家視作“司法民主”的象征，是司法公正的有力保障。不足：保證陪審團的中立非常困難；陪審員缺乏法律知識和經驗，很難作出公正的裁判；采取陪審制導致訴訟程序復雜、費用過大。大陪審團由政府召集，其任務是在刑事案件中，審查檢察機關對被告人提出的罪證是否成立，確定是否應予提起公訴。小陪審團制職能是根據法庭審判情況對被告作出有罪或無罪的裁決。6.4違憲審查6.4.1違憲審查的意義

違憲審查違憲審查起源違憲審查意義違憲審查是指由特定的國家機關依照法定程序，對國家的立法或有關國家機構、社會組織、團體的行為是否合憲所進行的具有法律效力的審查和裁決。美國聯邦最高法院在1803年“馬伯里訴麥迪遜案”中所確立的聯邦最高法院解釋憲法和裁決違憲的權力，是現代違憲審查制度的直接淵源。

在繼承普通法傳統(tǒng)的國家中，最高法院都獲得了審查法律、法規(guī)以及重要的憲法行為是否合憲的權力。而在具有大陸法傳統(tǒng)的國家中，一些專門保障憲法實施的機構得以建立。還有一些國家實行由代表機關實行違憲審查的制度。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

普通法院的違憲審查制度

專門機關的違憲審查制度

由普通法院行使違憲審查權的制度，最早由美國確立。普通法院對立法機關制定的法律行使違憲審查權原因：一，有利于保持司法獨立和三權分立；二，憲法的法律屬性不變。違憲審查方式——“不告不理”，又被稱為“事后審查制”專門機關實施違憲審查制度的形成源于歐洲大陸國家近代政治制度形成的歷史以及相應的政治法律觀念。以1920年奧地利憲法的頒布為標志，歐洲大陸法系國家開始承認法律應當接受違憲審查，并實行由憲法法院或者憲法委員會進行審查的制度。聯邦憲法法院最早開始于聯邦德國。法國憲法委員會具有更為突出的政治性質。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

專門機關的違憲審查制度——聯邦憲法法院1基本權利庭，負責受理基本權利的法律案件。2國家法庭，負責受理國家機關以及聯邦和州各級政府之間的憲法權限糾紛。3（1）具體的案件審查；（2）抽象的原則審查；（3）憲法訴愿的審查。審查方式兩個審判庭兩個審判庭司法權大陸法系英美法系檢察機關司法行政機關陪審制度關鍵術語法院的審級結構法官保障制度違憲審查制度復習思考題13司法權在政治制度體系中的作用是什么？它有哪些特點大陸法系和英美法系國家在法院設置上有什么區(qū)別？

試述當代國家違憲審查制度的主要類型。2ThankYou!第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國家與政府設置

第7章武裝力量

道出了武裝力量在內政活動中的地位和作用“槍桿子里面出政權”

“戰(zhàn)爭是和平的繼續(xù)”點明了武裝力量在國際政治中所扮演的角色武裝力量的組織特征

武裝力量在國家政治中的地位與功能

文武關系的類型與特點

政治變遷中的武裝力量

重點問題本章重點問題武裝力量在國際政治中的作用

7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量是指國家或政治集團的各種武裝組織的總稱，一般以軍隊為主體，由軍隊和其他正規(guī)的、非正規(guī)的武裝組織組成，并由國家或政治集團的最高領導人統(tǒng)率。

武裝力量

軍隊

后備部隊武裝警察群眾武裝7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

社區(qū)的由來社區(qū)的含義社區(qū)與社會軍隊又稱部隊、常備軍或正規(guī)軍，是國家或政治集團為準備和實施戰(zhàn)爭，維護國家利益或統(tǒng)治權力、公共安全而建設的正規(guī)武裝力量。武裝警察包括內衛(wèi)部隊、邊防部隊和憲兵等，是維護國內治安和邊境安全的武裝組織軍隊群眾武裝武裝警察后備部隊有的國家稱預備役部隊、后備隊、國民警衛(wèi)隊或動員部隊，是軍隊的后備力量，主要用于戰(zhàn)時擴編軍隊，還用于維護社會治安、搶險救災等后備部隊群眾武裝，或稱民兵、地方防御部隊、人民抵抗部隊、鄉(xiāng)兵等，是不脫離生產的群眾性武裝組織，是軍隊的助手和后備力量7.1武裝力量及其特征7.1.1何謂“武裝力量”

武裝力量與暴力革命革命是指對已確立的政治秩序提出挑戰(zhàn)，從而建立一種與以前的秩序根本不同的新秩序。進行暴力革命的階級或集團往往通過組織各種武裝力量，來打敗、推翻敵對集團，從而取得政權。軍事軍事通常是直接有關武裝力量建設和戰(zhàn)爭活動事項的統(tǒng)稱。武裝力量側重于靜態(tài)表述暴力組織及結構，而軍事側重于有關武裝力量的活動等動態(tài)方面。戰(zhàn)爭是指國家、地區(qū)或集團之間為一定的政治、經濟目的而進行的武裝斗爭。戰(zhàn)爭是武裝力量組織最主要的行為；成為武裝力量影響社會政治變遷的主要途徑戰(zhàn)爭暴力，意味著以殺戮、摧殘或傷害等方式，通過對人們造成損害來實現自己的意志。武裝力量是暴力的管理和控制組織。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的起源與發(fā)展氏族武裝公民兵制雇傭軍—騎士軍雇傭軍原始社會氏族時期產生，是一種全民性武裝，氏族成員出則為兵，退則為民。奴隸社會，演化為公民兵制。以自由農民為主要兵源，自備武裝，沒有明確的服役期限。公元前2世紀末，在古羅馬出現的重要武裝力量組織形式（雇傭軍）——8~9世紀出現的專門的武裝組織（騎士軍）（從暴力的組織化角度看）

奧倫治親王莫里斯（1567—1625）的軍事改革，建立起了金字塔形的垂直領導體系，使武裝力量組織定型于官僚制。中世紀后期，西歐興起的雇傭軍則是一支純粹以金錢為契約關系的武裝力量。7.1.2武裝力量的起源、發(fā)展與特征

7.1武裝力量及其特征武裝力量的官僚制組織特征軍事專業(yè)技術技能具有唯一性，人員的選任以執(zhí)行專門化任務的能力為基礎；權力高度集中，鮮明的等級制（軍銜制）；上下級之間的支配和被支配的從屬關系，上級對下級具有絕對的權威與支配權力；紀律極具強制性和不可違抗性；價值上的工具性（一般的武裝力量都是某一利益集團或國家政權達到某些目的的暴力工具）；等等。與軍事官僚制相輔相成的還有其特定的組織文化特征。軍隊的組織文化主張國家目標與意志對個人的優(yōu)越性以及秩序的重要性。軍隊等武裝力量組織的官僚制和組織文化特征是由軍隊的職責與目標決定的。它所從事的主要活動是戰(zhàn)爭。7.2.1不同政治制度設計中的武裝力量

7.2武裝力量在國家政治設置中的地位中國政治體制中的武裝力量

美國總統(tǒng)是三軍最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)之