甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法隱患排查治理管理制度

一、目的

本《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（以下簡稱《辦法》）的制定旨在貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。通過本《辦法》，明確各級政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位在隱患排查治理工作中的職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理的程序和方法，提高隱患排查治理的效率和效果。

二、適用范圍

本《辦法》適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照本《辦法》的規(guī)定，組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

本《辦法》所指的生產(chǎn)安全事故隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的各種潛在的不安全因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。

三、職責(zé)

（一）各級政府職責(zé)

1.省級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織制定相關(guān)政策、規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.市州級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，督促下級政府及有關(guān)部門履行職責(zé)。

3.縣（市、區(qū)）級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的具體實施，組織有關(guān)部門開展隱患排查治理工作。

（二）有關(guān)部門職責(zé)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，依法查處生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的違法行為。

2.行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織實施，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位開展隱患排查治理工作。

3.質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、公安、交通運輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理相關(guān)工作。

（三）企業(yè)事業(yè)單位職責(zé)

1.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工，定期開展隱患排查治理工作。

2.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障隱患排查治理所需的人力、物力和財力，確保隱患排查治理工作的順利進行。

3.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對排查出的隱患進行整改，并及時向有關(guān)部門報告整改情況。

4.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，確保從業(yè)人員能夠有效識別和排除隱患。

5.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：包括生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、建筑設(shè)施等，重點排查設(shè)備老化、磨損、故障、安全防護裝置不完善等問題。

2.安全管理制度隱患排查：檢查企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保各項制度科學(xué)合理、操作性強。

3.人員行為隱患排查：對從業(yè)人員的安全意識、操作技能、應(yīng)急反應(yīng)能力進行檢查，確保從業(yè)人員能夠嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

4.環(huán)境因素隱患排查：包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、倉儲環(huán)境、施工環(huán)境等，重點檢查是否存在高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等危險環(huán)境。

5.危險化學(xué)品隱患排查：對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)進行排查，防止泄漏、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。

6.職業(yè)健康隱患排查：對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所進行排查，確保工作場所符合國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

7.交通運輸隱患排查：對車輛、船舶、飛機等交通工具及其運輸設(shè)施進行排查，確保交通運輸安全。

8.信息化系統(tǒng)隱患排查：對企業(yè)的信息管理系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等進行排查，防止信息泄露、系統(tǒng)故障等風(fēng)險。

9.應(yīng)急管理隱患排查：檢查企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件和事故的應(yīng)急管理體系建設(shè)，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)等。

10.安全文化建設(shè)隱患排查：評估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀，檢查安全文化是否深入人心，從業(yè)人員是否形成良好的安全行為習(xí)慣。

11.法律法規(guī)遵守情況排查：檢查企業(yè)是否遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是否存在違法違規(guī)行為。

隱患排查應(yīng)采取動態(tài)管理的方式，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際情況的變化及時調(diào)整排查內(nèi)容，確保排查工作的針對性和實效性。同時，應(yīng)重點關(guān)注過去發(fā)生過事故的部位和環(huán)節(jié)，以及新投入使用的技術(shù)和設(shè)備，確保及時發(fā)現(xiàn)和治理隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進行全面系統(tǒng)的檢查。這種檢查通常由多部門聯(lián)合組成檢查組，按照事先制定的檢查清單，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施、安全防護措施、人員安全意識等方面進行綜合評估。綜合檢查的頻率一般根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)實際情況確定，至少每年進行一次。檢查過程中，要注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并提出整改措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定設(shè)備、工藝或?qū)I(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進行檢查。這種檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負責(zé)，使用專業(yè)檢測工具和方法，對企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、特殊工藝、重要部位等進行深入檢查。專業(yè)檢查的目的是發(fā)現(xiàn)專業(yè)性強、潛在風(fēng)險大的隱患，確保專業(yè)安全要求得到滿足。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進行的檢查。例如，在雨季到來之前，對企業(yè)排水系統(tǒng)、防雷設(shè)施進行檢查；在冬季，對企業(yè)供暖系統(tǒng)、防凍措施進行檢查。季節(jié)性檢查有助于預(yù)防因季節(jié)性因素導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產(chǎn)進行的檢查。節(jié)假日期間，企業(yè)人員流動性大，生產(chǎn)秩序可能受到影響，因此需要加強檢查，確保安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行。節(jié)假日檢查重點包括節(jié)假日值班安排、應(yīng)急措施準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的正常運行等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)進行的常規(guī)檢查，由企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員負責(zé)。日常檢查應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)過程中的安全隱患，保證生產(chǎn)安全。定期檢查則是指按照規(guī)定的時間間隔進行的檢查，如每周、每月一次的檢查。定期檢查有助于系統(tǒng)性地發(fā)現(xiàn)和治理隱患，提高安全生產(chǎn)水平。

各種檢查方法應(yīng)相互結(jié)合，形成完整的隱患排查體系，確保安全生產(chǎn)的全面性和連續(xù)性。檢查過程中，要注重記錄和反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保隱患得到及時有效的治理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)尤為重要。以下為長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備安全檢查：確保所有生產(chǎn)設(shè)備處于良好狀態(tài)，檢查設(shè)備是否經(jīng)過正規(guī)維護和檢修，安全防護裝置是否齊全有效，以及是否存在設(shè)備老化、磨損等問題。

2.安全設(shè)施檢查：檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等安全設(shè)施是否完好，確保在緊急情況下能夠正常使用。

3.電氣安全檢查：對電氣線路、配電箱、變壓器等電氣設(shè)備進行檢查，防止電氣火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生。

4.危險化學(xué)品管理：檢查危險化學(xué)品的儲存、使用和廢棄處理是否符合規(guī)定，確?；瘜W(xué)品倉庫的安全距離、通風(fēng)、泄漏檢測等措施得到有效執(zhí)行。

5.安全生產(chǎn)管理制度：檢查長假期間的安全生產(chǎn)管理制度是否完善，包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告等。

6.安全培訓(xùn)與教育：確保長假期間值班人員接受過相應(yīng)的安全培訓(xùn)，了解崗位職責(zé)和應(yīng)急處理流程。

7.環(huán)境安全檢查：檢查生產(chǎn)環(huán)境是否存在安全隱患，如通風(fēng)不良、溫度過高等，確保工作環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。

8.應(yīng)急預(yù)案檢查：驗證長假期間的應(yīng)急預(yù)案是否完備，包括緊急疏散、救援設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)等是否準(zhǔn)備就緒。

9.安全巡查：加強長假期間的現(xiàn)場巡查，確保生產(chǎn)過程中的各項安全措施得到落實。

10.事故案例回顧：對過去長假期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行回顧和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

長假期間工業(yè)安全檢查應(yīng)采取更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，確保各項安全措施得到充分執(zhí)行，保障企業(yè)生產(chǎn)和員工生命安全。檢查結(jié)果要及時記錄和反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題要迅速整改，確保長假期間的生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

長假期間，交通安全是保障人民群眾出行安全的重要環(huán)節(jié)，以下是長假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.公共交通檢查：對公交車、地鐵、長途客車等公共交通工具進行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件的安全性，以及車內(nèi)安全設(shè)施如滅火器、緊急錘等的配備情況。

2.道路狀況檢查：檢查主要道路、橋梁、隧道等的健康狀況，確保道路平整、交通標(biāo)志清晰、排水系統(tǒng)暢通，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面隱患。

3.交通安全設(shè)施檢查：對交通信號燈、交通標(biāo)志、隔離欄等交通安全設(shè)施進行檢查，確保其正常工作，為交通參與者提供準(zhǔn)確的信息和安全的通行環(huán)境。

4.駕駛員資質(zhì)審查：加強對駕駛員的資質(zhì)審查，確保駕駛員持有有效駕駛證，無酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為記錄。

5.車輛維護保養(yǎng)：要求運輸企業(yè)加強對車輛的日常維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，特別是長途運營車輛的制動、轉(zhuǎn)向、照明等系統(tǒng)。

6.交通秩序管理：強化交通秩序管理，增加交警巡邏頻次，及時處理交通事故，疏導(dǎo)交通擁堵，保障道路暢通。

7.旅游包車安全：對旅游包車進行重點檢查，確保車輛安全性能達標(biāo)，駕駛員資質(zhì)合規(guī)，并配備足夠的安全設(shè)施。

8.緊急救援準(zhǔn)備：檢查緊急救援體系，確保救援車輛、救援隊伍隨時待命，能夠迅速響應(yīng)交通事故，進行有效救援。

9.安全宣傳教育：加強對廣大交通參與者的安全宣傳教育，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，普及交通安全知識，提高交通文明意識。

10.預(yù)案制定與演練：制定長假期間交通安全應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的各種交通狀況進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

長假期間的交通安全檢查應(yīng)全面細致，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行，為人民群眾提供安全、有序的出行環(huán)境。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施整改，防止事故的發(fā)生。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下是長假期間環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.污染源檢查：對重點污染源，如工廠、礦區(qū)、污水處理廠等，進行檢查，確保其污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境風(fēng)險防控：檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控措施，包括應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，以及事故狀態(tài)下污染物的快速處理能力。

3.生態(tài)環(huán)境檢查：對自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行檢查，確保其不受長假期間人類活動的影響，如游客亂扔垃圾、非法捕撈等。

4.固廢處理檢查：檢查固體廢物處理設(shè)施，如垃圾填埋場、焚燒廠等，確保廢物得到安全、合規(guī)的處理，防止二次污染。

5.水質(zhì)監(jiān)測：對飲用水源地、河流、湖泊等水體進行水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全，防止污染事故的發(fā)生。

6.空氣質(zhì)量監(jiān)測：加強對空氣質(zhì)量的監(jiān)測，特別是在城市區(qū)域，要確?？諝赓|(zhì)量達到良好水平，防止霧霾等空氣污染問題加劇。

7.噪音污染控制：對噪聲污染源進行檢查，特別是在居民區(qū)周邊的娛樂場所、建筑施工等，確保噪音控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

8.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法：加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，對違法排污、非法采砂、非法捕撈等行為進行嚴(yán)肅查處。

9.環(huán)保宣傳教育：利用長假期間開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活。

10.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：確保環(huán)保部門的長假期間應(yīng)急響應(yīng)機制正常運行，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進行預(yù)警，并做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備。

長假期間的環(huán)境保護安全檢查需要各級環(huán)保部門與相關(guān)企業(yè)密切配合，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境安全隱患，確保長假期間環(huán)境安全，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)迅速采取措施進行整改，防止環(huán)境事故的發(fā)生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，對隱患進行分類管理，確保重大隱患得到優(yōu)先治理。隱患排查分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響社會穩(wěn)定的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較重人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成一定污染，影響社會秩序的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報并處理。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成較小污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)上報并整改。

4.小型隱患：不會造成人身傷害或財產(chǎn)損失，但對生產(chǎn)秩序和環(huán)境保護有潛在影響的隱患。這類隱患應(yīng)記錄在案，并及時整改。

隱患的級別應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)生的概率等因素綜合判斷。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、驗收等全過程進行規(guī)范化管理，以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患發(fā)現(xiàn)：企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查機制，通過日常檢查、定期檢查、專業(yè)檢查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患。

2.隱患報告：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)按照規(guī)定程序及時報告，不得隱瞞不報或謊報。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的隱患報告渠道，確保隱患信息暢通。

3.隱患評估：企業(yè)應(yīng)對報告的隱患進行評估，確定隱患的級別，制定整改措施和期限，重大隱患應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.隱患整改：根據(jù)隱患級別，企業(yè)應(yīng)制定具體的整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、期限等，并按照方案實施整改。

5.隱患驗收：整改完成后，企業(yè)應(yīng)組織驗收，確保隱患得到有效治理。驗收合格后，應(yīng)記錄在案，并持續(xù)跟蹤監(jiān)控。

6.隱患記錄：企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、驗收等全過程信息，以便于分析和總結(jié)經(jīng)驗。

7.隱患統(tǒng)計分析：企業(yè)應(yīng)定期對隱患進行統(tǒng)計分析，掌握隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為隱患預(yù)防提供數(shù)據(jù)支持。

8.隱患管理培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進行隱患管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和隱患識別、處理能力。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報告

（1）報告流程：從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)立即向所在部門報告，部門負責(zé)人應(yīng)在第一時間內(nèi)向企業(yè)安全管理部門報告。安全管理部門應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，及時向企業(yè)主要負責(zé)人報告，并按照規(guī)定向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

（2）報告內(nèi)容：事故隱患排查報告應(yīng)包括隱患的具體位置、性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)時間、報告人信息等，以及已采取的臨時措施和整改建議。

（3）報告時效：對于重大隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即報告；對于較大和一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時內(nèi)報告。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）檔案建立：企業(yè)應(yīng)建立事故隱患檔案，對排查出的所有隱患進行記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、驗收等信息。

（2）檔案內(nèi)容：隱患檔案應(yīng)詳細記錄隱患的描述、級別、影響范圍、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。

（3）檔案管理：隱患檔案應(yīng)由企業(yè)安全管理部門負責(zé)管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和可追溯。檔案應(yīng)定期更新，對于整改完成的隱患，應(yīng)記錄整改結(jié)果和驗收情況。

（4）監(jiān)控機制：企業(yè)應(yīng)建立隱患監(jiān)控機制，對重大隱患和較大隱患進行重點監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)控過程中，應(yīng)定期對隱患整改情況進行復(fù)查，防止隱患復(fù)發(fā)。

（5）信息共享：企業(yè)應(yīng)將事故隱患排查治理情況及時向從業(yè)人員通報，提高從業(yè)人員的安全意識和參與隱患治理的積極性。同時，企業(yè)應(yīng)與上級安全生產(chǎn)監(jiān)督