廣西《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南》

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站編制

-1-

目錄

1.總則

2.編制依據(jù)

3.風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)

4.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6.監(jiān)督管理

-2-

1總則

1.1【目的】為規(guī)范廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控工作，建立健全工程質(zhì)量預(yù)防控制體系，提高工程質(zhì)量預(yù)控能

力和水平，明確建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建

設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，

制定本指南。

1.2【適用范圍】廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)

建的房屋市政工程（包括城市軌道交通工程、地下綜合管廊工程）

的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、預(yù)拌混凝土（砂漿）

企業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱工程參建單位）開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控，以及地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施監(jiān)

督管理，可參考本指南。

1.3【定義】工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指在建設(shè)工程施工過程中涉及結(jié)

構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷發(fā)生的可能性，及其引

發(fā)的后果嚴(yán)重性的組合。按照引起工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性和

造成后果的危害程度及影響范圍，分為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）及四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低

風(fēng)險(xiǎn)）O

1.4【工作原則】工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作除應(yīng)符合本指南

外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

-3-

《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51231

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319

《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50208

《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50209

《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50207

《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411

《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50243

《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50202

《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ79

《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ1

《住宅室內(nèi)防水工程技術(shù)規(guī)程》JGJ298

《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ1

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)的通

知》（建質(zhì)函〔2018〕28號(hào)）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）的通

知》（建質(zhì)〔2018〕95號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)樣品唯一性標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)

則的通知》（桂建發(fā)［2017）5號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手

冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安

-5-

全監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2022〕2號(hào)）

《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（GB/T24353）

3風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)

3.1【一般規(guī)定】

3.1.1工程參建單位是房屋市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主

體，承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主體責(zé)任。

3.1.2工程參建單位應(yīng)建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的體制機(jī)制，制

定工作制度，明確責(zé)任主體，采取有效措施，全面、系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)

險(xiǎn)，科學(xué)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)過程中對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

行有效管控。

3.1.3工程參建單位應(yīng)確定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的牽頭部門和分

管領(lǐng)導(dǎo)，明確企業(yè)相關(guān)職能部門工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)、目標(biāo)與

任務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，

工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，是項(xiàng)目工程質(zhì)

量風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人。

3.2【建設(shè)單位職責(zé)】

3.2.1建設(shè)單位是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的首要責(zé)任主體，應(yīng)

當(dāng)全面掌握項(xiàng)目的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，牽頭組織各參建單位實(shí)施工程

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，并按照規(guī)定及合同約定指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目工程質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

3.2.2建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等實(shí)際情況,

-6-

選擇合適的參建單位，合理確定建設(shè)工期、建設(shè)費(fèi)用等，確保工

程質(zhì)量。

3.2.3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確各參建單位工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管

控的標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任和義務(wù)，組織相關(guān)單位識(shí)別、評(píng)估工程質(zhì)

量風(fēng)險(xiǎn)，并告知工程參建單位，供其評(píng)估工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及制定

相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.2.4建設(shè)單位可委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)建

設(shè)全過程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)估，定期對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況、

質(zhì)量管理體系、實(shí)體質(zhì)量缺陷以及存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，

并提出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、防控措施及對(duì)策，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)源清單、

等級(jí)和管控措施。

3.2.5建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)全過程中監(jiān)督檢查各參建單位工

程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，包括工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制、

風(fēng)險(xiǎn)管控制度、工程開工前的專項(xiàng)施工方案編制、審批和專家論

證情況，人員技術(shù)交底情況，現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備器材、機(jī)械的準(zhǔn)備

情況，項(xiàng)目管理、技術(shù)人員和勞動(dòng)力組織情況等。

3.3【勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)】

3.3.1勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)階段做好相關(guān)質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，識(shí)別工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明

涉及工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和預(yù)警控制指標(biāo)，提出

保障工程質(zhì)量的意見建議、具體措施和監(jiān)控檢測(cè)要求，由勘察、

設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，作為施工階段工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控

-7-

制的相關(guān)依據(jù)。

3.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工過程中參加建設(shè)單位組織的工

程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，指導(dǎo)、審查施工單位制定的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

管控措施，檢查實(shí)施情況，并提出針對(duì)性建議。

3.4【施工單位職責(zé)】

3.4.1施工單位是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施主體。施工總承包

單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控；專業(yè)承包單位和專業(yè)分包

單位具體負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.4.2施工單位應(yīng)健全完善工程質(zhì)量預(yù)防控制體系，建立工程

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，明確質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)、

材料、成本等職能部門的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲、全

員培訓(xùn)等工作機(jī)制。

3.4.3施工單位應(yīng)建立本企業(yè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)，編

制項(xiàng)目工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，并在工程施工全過程、各環(huán)節(jié)

中采取技術(shù)、管理、應(yīng)急等措施，對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

3.4.4項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控制度，

明確各部門、施工班組、管理人員及作業(yè)人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，

組織實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管控措施，

編制項(xiàng)目部工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，制定針對(duì)性的專項(xiàng)施工組織

設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)交底工作，并落實(shí)施工

全過程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.5【監(jiān)理單位職責(zé)】

-8-

3.5.1監(jiān)理單位是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督主體，應(yīng)建立工程

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)監(jiān)理制度，將工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督工作列入

監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3.5.2監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況，審查施工

單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管控措施制定等相關(guān)資料,

采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)督、巡視檢查等方式，檢查工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

管控措施落實(shí)情況。項(xiàng)目一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較

大風(fēng)險(xiǎn)）源施工期間，監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)履

行監(jiān)理職責(zé)。

3.5.3監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有

誤、管控措施不當(dāng)或者管控措施和管理制度落實(shí)不到位的，應(yīng)要

求施工單位及時(shí)改正。情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位停

工整改并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.6【檢測(cè)單位職責(zé)】

3.6.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得行業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍及有效期

內(nèi)開展工程檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得涂改、

倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

3.6.2檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂檢測(cè)合同，落實(shí)檢測(cè)責(zé)任，

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測(cè)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，

及時(shí)將不合格檢測(cè)結(jié)果報(bào)告相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.6.3檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立各項(xiàng)檢測(cè)管理

-9-

制度和工程質(zhì)量檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，健全完善工程質(zhì)量預(yù)防控

制體系，消除或降低自身風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)接受委托的檢驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)。

3.6.4檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別。

3.7【預(yù)拌混凝土企業(yè)職責(zé)】

3.7.1預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系

和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、

運(yùn)輸、澆筑等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，建立完整的生產(chǎn)、銷售等可追溯

機(jī)制，對(duì)混凝土（砂漿）質(zhì)量負(fù)責(zé)。

372預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)應(yīng)完善工程質(zhì)量預(yù)防控制體系,

建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，消除或降低自身

風(fēng)險(xiǎn)。

3.7.3預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)應(yīng)參與項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別。

4風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

4.1【風(fēng)險(xiǎn)判定】工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別可參照《工程質(zhì)量安全

手冊(cè)（試行）》（建質(zhì)（2018）95號(hào)）、《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控

制要點(diǎn)》（建質(zhì)函〔2018）28號(hào)）、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)

一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）、《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂建發(fā)［2018）9

號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量

安全監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2022〕2號(hào)）等，對(duì)施工

過程中各種主要危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)可能會(huì)造成的

-10-

質(zhì)量事故后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定。

4.2【風(fēng)險(xiǎn)源清單】工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源分為質(zhì)量行為風(fēng)險(xiǎn)源、實(shí)

體質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源和質(zhì)量管理資料風(fēng)險(xiǎn)源三部分。工程參建單位應(yīng)在

本指南所列工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（附錄A）的基礎(chǔ)上制定

本企業(yè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（附錄B）,工程項(xiàng)目部根據(jù)

項(xiàng)目實(shí)際情況制定項(xiàng)目部工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（附錄C）,

按企業(yè)和項(xiàng)目部工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度具體實(shí)施管控。

4.3【風(fēng)險(xiǎn)源公告】工程參建單位應(yīng)編制企業(yè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源

清單，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布，并定期更新完善。施工單

位項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前，應(yīng)科學(xué)識(shí)別、分析工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)

源，對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定項(xiàng)目

部工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源清單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)

責(zé)人審核，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字

確認(rèn)后方可實(shí)施。

施工單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)已識(shí)別的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源清單進(jìn)行公

告，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)公告欄，

公告主要質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源名稱、可能引發(fā)事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控

方法、應(yīng)急措施、管理層級(jí)以及責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等。

4.4【風(fēng)險(xiǎn)源更新】工程參建單位及工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)

量風(fēng)險(xiǎn)源清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

1.影響工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更；

-11-

2.企業(yè)或工程項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

3.影響工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的物料、作業(yè)條件、施工方案或關(guān)鍵設(shè)備

設(shè)施等發(fā)生變化；

4.本單位或項(xiàng)目部發(fā)生工程質(zhì)量事故；

5.遭遇極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等；

6.其他可能影響工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的情況。

5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

5.1【風(fēng)險(xiǎn)管控原則】

5.1.1工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高管控層級(jí)越高的原

則，且應(yīng)符合下列要求：

1.對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）應(yīng)重點(diǎn)

進(jìn)行管控；

2.上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)具體管

控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施；

3.管控層級(jí)可進(jìn)行增加或提級(jí)。

5.1.2施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合

理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，一般分為企業(yè)層、項(xiàng)目層，也可結(jié)

合本單位實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)進(jìn)行增加。

1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）由企業(yè)負(fù)責(zé)

管控；

2.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)

-12-

管控；

3.項(xiàng)目部存在一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）

時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管控。

5.2【分級(jí)管控措施】

5.2.1工程參建單位應(yīng)在本指南所列建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范措

施的基礎(chǔ)上根據(jù)本單位、項(xiàng)目部實(shí)際情況制定具體、細(xì)致的防范

措施，以達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

5.2.2對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），施

工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后實(shí)

施。施工方案應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急處置措施等，并

由企業(yè)質(zhì)量部門組織落實(shí)，組織落實(shí)的措施包括但不限于定期聽

取匯報(bào)、進(jìn)行組織調(diào)度、定期開展檢查、督促實(shí)施、總結(jié)考核等。

5.2.3對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）和四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)），施工

單位項(xiàng)目部應(yīng)編制施工方案，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并組織落

實(shí)，組織落實(shí)的措施包括但不限于組織調(diào)度、定期或不定期開展

檢查、督促實(shí)施、總結(jié)考核等。

5.3【管控措施改進(jìn)】當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，工程參建單位應(yīng)及

時(shí)調(diào)整工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

1.國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變更的；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，形成新的較大及以上等級(jí)工

程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的；

3,施工工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

-13-

4,施工工期發(fā)生較大調(diào)整的；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

6,發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的；

7,已有的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效的；

8.企業(yè)或項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的；

9.其它需要調(diào)整的情況。

6監(jiān)督管理

6.1【監(jiān)督檢查】

6.1.1建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)至少每月對(duì)施工單位的工程質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)管控制度執(zhí)行和管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)

問題的整改情況進(jìn)行復(fù)核，形成檢查記錄。

6.1.2對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），施

工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每季度組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查工

程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施并

落實(shí)整改責(zé)任人，形成檢查記錄。

6.1.3對(duì)各級(jí)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期組

織開展監(jiān)督檢查，形成檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，

整改完成后報(bào)建設(shè)單位（監(jiān)理單位）復(fù)核。

6.2【監(jiān)督執(zhí)法檢查】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有

關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)

管，日常監(jiān)管工作應(yīng)采用監(jiān)督評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行，具體工作可委托

-14-

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

6.3【信息化監(jiān)管】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程參建單

位可依托質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)示，

一、二、三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示區(qū)分,

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，有效提高監(jiān)管效能。

6.4【差異化監(jiān)管】各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工程

項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)狀況制定和調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)將項(xiàng)

目的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，在有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)

上適當(dāng)增加監(jiān)督評(píng)價(jià)頻次，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控和處理情況進(jìn)

行重點(diǎn)抽查，實(shí)施差異化監(jiān)管。

6.5【加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過購(gòu)

買服務(wù)等方式，引進(jìn)社會(huì)力量參與工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，

廣泛聽取對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的意見和建議，提高工程

質(zhì)量預(yù)控能力和水平。

附錄：A工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

B企業(yè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

C項(xiàng)目部工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

-15-

附錄A工程質(zhì)?風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

類別分項(xiàng)名稱風(fēng)險(xiǎn)源描述可能發(fā)生的主賓卮■風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)驗(yàn)標(biāo)示防危措施依據(jù)

未按規(guī)定辦理

違反法律法規(guī)、無法?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法）密七

工程施工許可一級(jí)風(fēng)除紅色應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證°

證工程質(zhì)量條.

證。

未按規(guī)定辦理

違反法律法規(guī)、無法保名建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例》SS+

工程質(zhì)■收修一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

證工程質(zhì)量三條。

手續(xù).

《中華人民共和國(guó)建筑法）第二

違法分包、肢解違反法律法規(guī)、無法保匿照相關(guān)法律法規(guī)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)十四條；

一徽風(fēng)險(xiǎn)紅色

發(fā)包.證工程康?.等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例3第七

條。

名建設(shè)工程助■管理?xiàng)l例》第十

條；?建筑安裝工程工期定額》

置理行為法設(shè)單位招投標(biāo)文件和施工合同應(yīng)當(dāng)*照定顫工期晌定

任意壓緡合理（建標(biāo)（2016）161號(hào)）總說明第

無法保證工程質(zhì)■?,一圾風(fēng)險(xiǎn)紅色合理工期；施工期間必須按合理工期蛆織施工.

工期.三、第四條.《建筑與市政工程

建設(shè)工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期。

施工質(zhì)?控制通用規(guī)廷》（GB

55032-2022）第2.0.6條。

未對(duì)工程中使

用的主要建筑

檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)

材料.構(gòu)配件.對(duì)工程中使用的主要建筑材料.構(gòu)配件、設(shè)備,

造性無法保證,危及結(jié)e建設(shè)工程成■檢演j管理辦法》

設(shè)備，孌托具有一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色建設(shè)單位應(yīng)委托具有相鹿資質(zhì)的檢測(cè)單位檢驗(yàn)、

構(gòu)安全和里要使用功（建設(shè)部令第57號(hào)）第十六條。

相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)試合格后方可使用。

能。

測(cè)單位檢臉、測(cè)

試。

未對(duì)施工圖設(shè)未經(jīng)申青的圖紙可能存建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審杳.，:建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例）第十

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色

計(jì)文件報(bào)審圖在錯(cuò)誤,按照他謖的設(shè)審查合格方可使用。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批一條：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理

16

類別分項(xiàng)名稱風(fēng)陵源描述可旎發(fā)生的主要?！鲲L(fēng)陛級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示防范措施依據(jù)

機(jī)構(gòu)審查。計(jì)文件施工影響結(jié)構(gòu)安準(zhǔn)的，不得使用。條例》（國(guó)務(wù)院令第662號(hào)）第

全和使用功能。三十三條.

未對(duì)有重大修未經(jīng)審查的重大變更可（建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例？第十

改、變動(dòng)的施工能存在錯(cuò)誤,按照得決建設(shè)單位對(duì)有重大修改、變動(dòng)的施工圖設(shè)計(jì)文件一條、《建設(shè)工程勘祟診計(jì)管理

一級(jí)風(fēng)除紅色

圖設(shè)計(jì)文件苑的變更文件施工影響結(jié)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行報(bào)審.審查合格方可使用。條例》（國(guó)務(wù)院令第662號(hào)）第

新進(jìn)行報(bào)審。構(gòu)安全和使用功能。二十八條.

提供給監(jiān)理單未經(jīng)審查的圖紙可能存建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理單位、施工單位提供經(jīng)審查合《建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例3第十

位、施工單位的在錯(cuò)誤,按照錯(cuò)謖的設(shè)格的施工圖箍。一條、第二十八、《建設(shè)工程勘

一蛆風(fēng)險(xiǎn)“色

施工圖紙未經(jīng)計(jì)文件施工影響結(jié)構(gòu)安察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第

審查合格.全和使用功能。冊(cè)2號(hào)）第三十三條。

參建各方未能了解工程

，;建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例？第二

設(shè)計(jì)的意圖,也未能及

十三條.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)W

未組蛆圖紙會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的差情、建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前.組織今建各方進(jìn)行圖

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第662號(hào)）

審、設(shè)計(jì)交底工遺漏、矛盾，未能將圖一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色紙會(huì)審.設(shè)計(jì)交底。設(shè)計(jì)交底與圖任會(huì)審記錄府

第三十條.《建筑與市政工程施

管理行為建設(shè)單位作。紙中的質(zhì)■隱患與問題按專業(yè)匯總整理，有關(guān)各方簽字確a.

工質(zhì)?控制通用牌苑》（GB

消除在施工之前.造成

55032-2022）第3.1.1條.

返工浪費(fèi)。

未按合同約定

由建設(shè)單位采

接照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑

購(gòu)的建筑材料、4建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例》筑十

無法保證工程質(zhì)?.一級(jí)風(fēng)除紅色構(gòu)配件和設(shè)*的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證譽(yù)筑材料、

建筑構(gòu)配件和四條。

建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同蓼求。

設(shè)備的痂?應(yīng)

符合要求。

要求勘察、設(shè)?.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程局■承擔(dān)全面責(zé)《中華人民扶和國(guó)建筑法》第五

計(jì).施工、整理任，不再明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理十四條、第七十二條，《建設(shè)工

違反法律法規(guī),降低工

單位違反法律一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)苒低工程師程質(zhì)?管理?xiàng)l例》第十條.住房

程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).

法規(guī)和工程建■.其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)■事故或城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工質(zhì)?問?8應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)?終身責(zé)任追

17

類別分項(xiàng)名稱風(fēng)陵源描述可旎發(fā)生的主要?！鲲L(fēng)陛級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示防范措施依據(jù)

程質(zhì)■02建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)單位或究暫行辦法》（建質(zhì)（2014）124

者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)號(hào)）第五條。

工程質(zhì)■?

未按合同妁定《中華人民共和國(guó)建禺法》第十

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定.及時(shí)向弁建單位支付工

及時(shí)支付工程無法保證工程質(zhì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色八餐。《保國(guó)農(nóng)民工工資支付條

程款項(xiàng),提供工程款支付擔(dān)保。

款。例：第二十四條。

將不合格工程

技合格驗(yàn)收。將驗(yàn)收程序不合規(guī),無法

建筑工程竣工經(jīng)城收合格后,方可交付使用，未《中華人民共和國(guó)建筑法》第六

未經(jīng)整收或物曬保施工質(zhì)量是否符合

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。十一條、￡建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l

收不合格的工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求及工程

例，第十六條a

程搞自交付使建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

用。

管理行為建設(shè)單位工程便■事故發(fā)生后.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立

即向工程建設(shè)隼位負(fù)責(zé)人報(bào)告；工程建設(shè)單位負(fù)

賈人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣

工程事故發(fā)生嫌以上人民政府住房城鄉(xiāng)建沒主管部門及有關(guān)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)?

加大灰■事故彩響程

后未及時(shí)向有部門報(bào)告；建設(shè)單位JS當(dāng)會(huì)同施工、監(jiān)理、原勘管理?xiàng)l例》（2016版）第十四條、

度.嚴(yán)重者危及結(jié)構(gòu)安

關(guān)主管部門報(bào)察、原設(shè)計(jì)單位提出處理房■事故的惠見或者方《關(guān)于做好房屋建筑和市政基砒

全及使一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)紅色

告;未蛆螟并參案：羥上述各方協(xié)商同意也可以由具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)施工程質(zhì)■事故報(bào)告和調(diào)查處

用，造成人身份害、財(cái)

與工程質(zhì)■事考級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位提出處理質(zhì)■事故的意見理工作的通知》（建庚（2010）

產(chǎn)姻失。

故的調(diào)查處理.或者方案，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主普部門或者有關(guān)111號(hào)）第三大點(diǎn)第（一）小點(diǎn).

主管部門備案，其中重大風(fēng)險(xiǎn)演?事故處理方案

應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)主管部門

中￡

指定應(yīng)由承包按黑合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)餐由

單位采購(gòu)的建工程承包單位采購(gòu)的.建設(shè)單位不得指定承包單《中華人民共和國(guó)建筑法jK

無法保證工程質(zhì)二級(jí)風(fēng)除檢色

筑材料.建筑構(gòu)位購(gòu)入用于工程的建筑材料.建筑構(gòu)配件和設(shè)備-十五條.第五十七條。

配件和設(shè)備.或或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

18

類別分項(xiàng)名稱風(fēng)陵源描述可旎發(fā)生的主要危■風(fēng)陛級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示防范措施依據(jù)

者指定生產(chǎn)廠、

供應(yīng)商.

建設(shè)單位為投訴處理的第一責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)做好

房屋建筑工程施工質(zhì)■投訴處理有關(guān)工作從接

《建設(shè)工程質(zhì)■管理?xiàng)l例》第三

到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi).蛆織設(shè)計(jì)單位、

條、《廣西壯族自治區(qū)人民政府

施工單位、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)■缺陷進(jìn)行分析.提出

辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康

處理方案和處理時(shí)限,并紛螟施工單位按方案實(shí)

發(fā)展的實(shí)施意見》（桂迪辦發(fā)

未蛆織并參與施。建設(shè)單位已不存在的，由房屋所有人或者物

（2018）29號(hào)）第五條第（十一）

質(zhì)量問題投訴無法保證工程質(zhì)?。三豌風(fēng)險(xiǎn)黃色業(yè)阪務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)施工單位實(shí)施質(zhì)量保修。對(duì)施工

載、《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

的處理。單位不履行或者無法朋行保修義務(wù)的，建設(shè)單位

房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理

應(yīng)當(dāng)委托其他科資質(zhì)的施工單位實(shí)旅修復(fù)施工,

現(xiàn)定（試行）的遇知》（桂建發(fā)

并可根據(jù)買際情況向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)

（201758號(hào)）第七條.

管理行為建設(shè)單位主管部門投訴施工企業(yè)不IB行保修義務(wù)的行為.

或者根據(jù)合同約定和行關(guān)法律法規(guī)向法院提起

訴訟.

工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)■缺陷，業(yè)主或者房屋建

筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出返修通知.施工單

未蛆蟻并參與位自接到返修通知書之日起,必須在10日內(nèi)到

保修期內(nèi)工程達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與業(yè)主或者房IS建筑所有人共同商儀返《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量

無法保證工程質(zhì)?。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)黃色

質(zhì)■問題的處修內(nèi)容。未能接期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，電主或者房屋導(dǎo)管理?xiàng)l例》第三十二條.

理。筑所有人有權(quán)自行返修,所發(fā)生的費(fèi)用按有關(guān)觀

定負(fù)擔(dān)。施工單位無故延誤蛾修導(dǎo)致攢失擴(kuò)大

的，應(yīng)當(dāng)對(duì)獷大損失部分承擔(dān)購(gòu)償責(zé)任.

工程竣工驗(yàn)收合格后.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)

未嚴(yán)格實(shí)行段顯部位設(shè)■永久性標(biāo)牌，核明工程名標(biāo)、開工日責(zé)人質(zhì)■終身貢任追究暫行辦

工后永久性標(biāo)無法保證工程曲四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)益色期、唆工日期以及建設(shè)、勘娛.設(shè)計(jì)、施工、臟