工作票與操作票管理制度

工作票與操作票管理制度

項目公司XXXXXX有限公司

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編寫人：__________

年月發(fā)布

工作票與操作票管理制度

1主題內容與適用范圍

1.1為進一步貫徹電力生產“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,

加強運行管理，保證設備檢修和維護順利進行，確保人身和設備安全，

特制訂本制度。

L2本制度適用于XXXXXX有限公司(以下簡稱公司)本部、直接管理及

受托管理的境內三級單位(以下簡稱各單位)。

2引用標準

2.1《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令2014年第

13號)

2.2《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令2008年第6號)

2.3《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產

監(jiān)督管理總局令第59號)

2.4《深圳市安全生產條例》(深圳市人大常委會2011年)

2.5《深圳市消防條例》(深圳市人大常委會2010年)

2.6《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電站電氣部分)(GB26860-2011)

2.7《電業(yè)安全工作規(guī)程》(笫1部分：熱力和機械)(GB26164.1-2010)

2.8《光伏發(fā)電站安全規(guī)程》(GB35694-2017)

2.9《風力發(fā)電場安全規(guī)程》(DLT796-2012)

2.10《防止電力生產事故的二十五項重點要求》(國能安全(2014)161

號)

2.11《電力設備典型消防規(guī)程》(DL5027-2015)

2.12《建筑工程施工現場消防安全技術規(guī)范》(GB50720-2011)

2.13《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058-2014)

2.14《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》

(GB50493-2009)

2.15《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》(GBZ/T205-2007)

2.16《化學品生產單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028-2008)

2.17《缺氧作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958-2006)

2.18《關于開展對有毒有害危險場所作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的

通知》（滬安監(jiān)管法規(guī)[2009]11（號）

2.19XXXXXX公司《電力安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電站電氣部分）

2.20XXXXXX公司《電力安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）

2.21XXXXXX公司《工作票、操作票管理制度》

2.22XXXXXX公司《火電運行管理辦法》

2.23XXXXXX有限公司《QHSE風險評估與控制管理標準》（CS-QHSE-AA18）

2.24XXXXXX有限公司《危險作業(yè)管理辦法》（CS-YSS-06-41）

2.25XXXXXX有限公司《作業(yè)安全分析（JSA）應用管理制度》（SEP一

YW-06-41）

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用

于本文件。

3定義和術語

3.1工作票：是保證電力生產現場、設備、系統(tǒng)上進行檢修維護作業(yè)安

全的技術措施與組織措施，是檢修、運行人員雙方共同持有、共同強制

遵守的書面安全約定。

3.2操作票：是運行人員改變設備、系統(tǒng)運行方式的指令及操作步驟，

是運行人員從事現場操作的書面依據。

3.3監(jiān)護操作：由兩人進行同一項的操作。監(jiān)護操作時，其中一人對設

備較為熟悉者作監(jiān)護。特別重要和復雜的倒閘操作，由熟練的運行人員

操作，運行值班負責人監(jiān)護。

3.4單人操作：由一人單獨完成的操作。把斷路器或隔離開關放在斷開

位置（包括高壓熔斷器）。

3.5設備的雙重名券：指高壓電氣開關類設備的漢字名稱和代碼名稱。

其中，代碼名稱應由具有特定含義和規(guī)律的字母或阿拉伯數字組成。

3.6火災隱患：是指潛在的有直接引起火災事故可能，或者火災發(fā)生時

能增加對人員、財產的危害，或者是影響人員疏散以及影響滅火救援的

一切不安全因素。

3.7消防重點部位：是指容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人

身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位。

3.8動火作業(yè)：指能直接或間接產生明火的臨時作業(yè)，包括熔化焊接、

單位工作票與操作票管理制度的執(zhí)行。

4.3各單位負責制定本單位工作票與操作票管理制度，明確使用范圍、

人員職責、工作流程和管理要求，完善風險預控措施，完善典型工作票

和操作票庫，落實并監(jiān)督制度的執(zhí)行。

5總則

5.1通則

5.1.1為保證員工在生產活動中的人身安全，防止誤操作事故的發(fā)生，

電力生產的各項運行操作、檢修、維護、試驗等工作都必須使用工作票

和操作票（以下簡稱兩票）。

5.1.2工作票分主票和輔票。輔票應在相應的主票許可后方能許可。主

票包括電氣第一種工作票、電氣第二種工作票、電力線路第一種工作票、

熱力機械工作票、熱控工作票、風力機械工作票、風力自控工作票、緊

急搶修單。輔票包括電氣二次工作安全措施票、動火工作票、石限空間

工作票、檢修試運行申請單、檢修試運行后恢復工作申請單、高風險作

業(yè)開工申請單、作業(yè)安全風險控制卡、每日安全交底單等。

5.1.3兩票的使用、管理和執(zhí)行應遵循分級負責、各司其職、各負其責

的原則，逐步實現標準化、規(guī)范化和程序化。

5.1.4任何人發(fā)現有違反本制度的情況應立即制止。任何人有權拒絕執(zhí)

行強令無票作業(yè)或無票操作的指令。

5.1.5按照本制度，現場作業(yè)或操作應使用工作票或操作票的，必須

100%開票；票面中安全措施、兩票執(zhí)行環(huán)節(jié)及安全風險控制卡中安全

措施必須100%落實。要積極建立健全標準工作票庫、標準操作票庫，

頻繁操作設備、系統(tǒng)的工作可建立并使用標準操作卡。

5.1.6各單位可根據現場情況制定實施細則，由本單位分管生產的領導

或總工程師審核，經本單位安全生產第一責任人簽發(fā)批準后執(zhí)行。應明

確由總工程師批準的標準票、標準安全措施或標準操作卡編制、審批、

入庫、修訂的管理流程，并嚴格執(zhí)行。

5.L7各單位應將外包工程、特許經營、與生產相關的建設工程的兩票

使用和管理工作納入本單位統(tǒng)一管理。

5.2工作人員

5.2.1各級生產管理人員、各類工作人員（含外來人員）應熟悉并執(zhí)行

本制度和相關規(guī)程。

5.2.2各單位應定期開展兩票使用和管理培訓。每年應定期對工作票簽

發(fā)人、工作負責人、工作許可人、操作人員、監(jiān)護人和批準人等相關人

員進行培訓，經專業(yè)和安規(guī)考試合格，具備相應資格的人員應以單位正

式文件形式公布工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人等人員名單（含

外來人員）。人員調整及新提人員需經專業(yè)和安規(guī)考試合格，以文件形

式公布。

5.2.3兩票使用人員應具備相應的能力與資格。

5.2.3.1工作票簽發(fā)人應由熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉規(guī)

程制度并具有相關工作經驗的生產管理人員、技術人員、班組長等擔任。

5.2.3.2工作負責人應有一定工作經驗、熟悉規(guī)程制度、熟悉工作范圍

內的設備情況、熟悉工作班成員工作能力。工作負責人應由各單位有資

格人員或與單位格合同關系的承包商（含巳備案的分包商）名資格人員

擔任。

5.2.3.3工作許可人、操作人員應由本單位具有一定工作經驗的運行人

員擔任。

5.2.3.4監(jiān)護人應由具有相關工作經驗，熟悉設備系統(tǒng)和規(guī)程制度的人

員擔任。高風險作業(yè)應設專職監(jiān)護人，其余工作的監(jiān)護人可由工作負責

人兼任。各單位應在兩票實施細則或制度中明確設專職工作監(jiān)護人的工

作范圍或清單。

5.2.4承包商應在工作前將經培訓合格的工作負責人等名單報業(yè)主單位

生產和安全監(jiān)督部門審核，并經業(yè)主單位考試合格后方可擔任工作負責

人。具備相應資格的人員應以業(yè)主單位正式文件形式公布，并將名單抄

送工作票執(zhí)行各環(huán)節(jié)相關崗位（輸入兩票軟件系統(tǒng)）。業(yè)主單位應安排

本單位相應專業(yè)的員工或本單位長期外委項目部相應專業(yè)的人員擔任

工作協(xié)調人，協(xié)助承包商工作負責人辦理工作票。

5.2.5承包商無合適人員擔任工作負責人的，由業(yè)主單位相關人員擔任

工作負責人；承包商技術服務等工作，由業(yè)主單位相關人員擔任工作負

責人，并全程監(jiān)護，嚴格落實工作負責人的安全職責?？蒲性旱葐挝坏?/p>

現場提供技術服務或試驗的人員，可作為工作班成員參加現場工作，但

不得擔任工作負責人。

5.3作業(yè)現場

5.3.1生產現場的作業(yè)條件、安全設施和安全工器具等應符合國家、行

業(yè)標準和公司規(guī)定。

5.3.2一次系統(tǒng)模擬系統(tǒng)圖（板）（包括各種電子接線圖）應與現場一次

設備和實際運行方式相符。

5.3.3一張工作票作業(yè)任務應由兩人（含工作負責人）及以上人員進行。

5.3.4各單位應明確運行與檢修人員停送電操作范圍和流程，雙方均不

得超越職責范圍進行操作。原則上運行設備應由運行人員操作。

5.4填寫要求

5.4.1兩票可由計算機軟件生成，也可由人工填寫。

5.4.2人工填寫的兩票應使用藍色或黑色鋼筆、圓珠筆或碳素筆填寫與

簽發(fā)，應做到字跡工整、清楚，不得隨意涂改、刮改。

5.4.3計算機軟件系統(tǒng)制票采用宋體五號字。

5.4.4兩票的填寫應使用國標、行標、公司規(guī)范的標準名詞術語。

5.4.5設備編號應使用數字（字母）加漢字表示，使用的英文字母大、

小寫應符合國際標準，不得使用州”符號。

5.4.6票面上填寫的數字用阿拉伯數字表示。年度填寫4位數字；月、

日、時、分等填寫2位數字；時間按24小時制進行填寫。

5.4.7印章分為“已執(zhí)行”、“已終結”、“作廢”、“未執(zhí)行"、“以二空白”

等，印章采用紅色。印章規(guī)格為2X4或lX2cm。

5工作票的使用和管理

5.1工作票的種類及適用范圍

5.1.1電氣第一種工作票

5.1.1.1高壓設備上工作需要全部停電或部分停電者；

5.1.1.2二次系統(tǒng)和照明等回路上的工作，需要將高壓設備停電或做安

全措施者；

5.1.1.3其他工作需要將高壓設備停電或做安全措施者。

5.1.2電氣第二種工作票

5.1.2.1低壓帶電作業(yè)和在帶電設備外殼上的工作；

5.1.2.2控制盤和低壓配電盤、配電箱、電源干線上的工作；

5.1.2.3二次系統(tǒng)知照明等回路上的工作，無需將高壓設備停電者或做

安全措施者；

5.1.2.4轉動中的發(fā)電機、同期調相機的勵磁回路或高壓電動機轉子電

阻回路上的工作；

5.1.2.5非運行人員用絕緣棒、核相器和電壓互感器定相，或用鉗形電

流表測量高壓回路的電流；

5.1.2.6大于集團公司《電力安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電站電氣部分）

中表1設備不停電的安全距離的相關場所和帶電設備外殼上的工作及不

可能觸及帶電設備導電部分的工作；

5.1.2.7在電氣開關室或場所進行腳手架搭設、防腐涂漆、保潔等，無

需將高壓設備停電或做安全措施的其他工作。

5.1.3電力線路第一種工作票

5.1.3.1在電力線路或集電線路上工作。

5.1.4電氣二次工作安全措施票

5.1.4.1在電氣二次系統(tǒng)上工作，除填寫電氣工作票外，還應填用電氣

二次工作安全措施票。包括在運行設備的二次回路上進行拆、接線工作;

對檢修設備執(zhí)行隔離措施時，需拆斷、短接和恢復與運行設備有聯(lián)系的

二次回路工作；對于重要、復雜的保護裝置或有聯(lián)跳回路的保護裝置，

如母線保護、斷路器失靈保護等現場校驗工作等。對于重要、復雜的保

護裝置或有朕跳回路的保護裝置，如母線保護、斷路器失靈保護等現場

校驗工作，應有經本單位總工程師審批的試驗方案和措施。

5.1.5熱力機械工作票

5.1.5.1火力和光伏發(fā)電單位在生產設備、系統(tǒng)上工作，需要將設備、

系統(tǒng)停止運行或退出備用（包括汽、水、氫、油、煤粉、燃氣、可燃氣

體、煙、風、壓縮空氣以及輸煤、脫硫、脫硝、除塵、沖灰、輸灰、輸

渣系統(tǒng)等發(fā)電生產設備系統(tǒng)），對檢修設備、系統(tǒng)進行消壓、吹掃、加

鎖、懸掛標示牌等任何一項安全措施的檢修工作，以及雖不需要運行人

員采取安全措施但在運行設備上工作、影響運行設備安全或可能發(fā)生安

全生產事件的其他設備保潔、保溫油漆、腳手架搭拆等工作。

5.1.6熱控工作票

5.1.6.1火力和光伏發(fā)電單位在熱控電源、通訊、測量、監(jiān)視、調節(jié)、

保護等涉及DCS、聯(lián)鎖系統(tǒng)及設備上的工作，需要將設備、系統(tǒng)停止運

行或退出備用的（如：規(guī)定采取斷開電源，隔斷與運行設備聯(lián)系的熱力

系統(tǒng)上的熱控工作；保障主設備安全運行的各種保護上的熱控工作；機

組DCS、CCS、SCS、FSSS、MFSS、DEH、ETS系統(tǒng)及相關UPS電源上的熱

控工作，含系統(tǒng)內的熱工設備或軟件工作；帶保護的熱控設備上的熱工

工作；機組主要監(jiān)視參數上的熱工工作等），以及雖不需要運行人員采

取安全措施但在運行設備上工作、影響運行設備安全或可能發(fā)生安全生

產事件的工作。

5.1.7風力機械工作票

5.1.7.1風力發(fā)電單位在風力機械、設備、系統(tǒng)上進行安裝、檢修、維

護、試驗工作，需要對設備、系統(tǒng)采取安全措施的或需要運行人員在運

行方式、操作調整上采取保障人員和設備安全措施的工作。

5.1.8風力自控工作票

5.1.8.1風力發(fā)電單位在風力機械設備的控制電源、通訊、測量、監(jiān)視、

調節(jié)、保護等系統(tǒng)的工作。

5.1.9緊急搶修單

5.1.9.1事故緊急搶修工作（指生產設備、系統(tǒng)等發(fā)生故障被迫緊急停

止運行，需立即恢復的搶修和排除故障的工作），經值長許可同意后，

可以不填寫工作票即進行搶修或處置，但必須使用緊急搶修單。

5.1.10動火工作票

5.1.10.1火災危險性很大，發(fā)生火災時后果很嚴重的部位、場所或設備,

包括但不限于：燃油庫（罐）區(qū)、卸油站臺（卸油碼頭及其操作室）、

燃油泵房及鍋爐爐前燃油系統(tǒng)，包括與其相關聯(lián)的蒸汽管道及無法可靠

隔絕（裝設堵板）妁燃油管道；（制、儲）氫站及氫氣系統(tǒng)（含10米范

圍內）；天然氣調壓站及燃氣系統(tǒng)（含10米范圍內）；液氨庫（罐）區(qū)

及相連的、無法可靠隔絕（裝設堵板）的液氨管道；主變壓器、聯(lián)絡變

壓器的本體及油系統(tǒng)；電纜層（間）及隧道；煤粉倉；濕式電除塵、脫

硫吸收塔及相連的、無法可靠隔絕（裝設堵板）的防腐煙道、襯膠管道

及設備）；鍋爐袋式除塵器；鈦管凝汽器；控制室（主控、集控、網控、

工程師站及其相連的電纜層）；易燃易爆物品（危險品）倉庫；風力發(fā)

電機組機艙和塔筒及各單位確認的其它一級動火部位和場所的動火作

業(yè)填用一級動火工作票。

5.1.10.2火災危險性較大，發(fā)生火災時后果較嚴重的部位、場所和設備,

指除一級動火區(qū)之外的消防重點部位、場所和設備。包括但不限于：油

區(qū)和鍋爐爐前系統(tǒng)以外的燃油系統(tǒng)并可靠隔絕（裝設堵板）的燃油管道,

包括與其相關聯(lián)的蒸汽管道；氫、燃氣系統(tǒng)10-30米之內；液氨庫（罐）

區(qū)以外的液氨系統(tǒng)并可靠隔絕（裝設堵板）的液氨管道；煤倉層及輸煤

系統(tǒng)；制粉系統(tǒng)；汽輪發(fā)電機油系統(tǒng)；變壓器本體及油系統(tǒng)（一級動火

范圍以外的變壓器）；一級動火范圍以外的內襯防腐層、襯膠層或易燃

材料的管道、容器；廠輔、開關室及其電纜區(qū)域；鉛酸蓄電池室；計算

機房、通訊機房、檔案室及各單位確認的其它二級動火部位、場所和設

備的動火作業(yè)填用二級動火工作票。

5.1.10.3具有一定的火災危險性和后果的部位、場所和設備，指除一、

二級動火區(qū)之外所有禁火區(qū)域的動火作業(yè)填用三級動火工作票。

5.1.11有限空間工作票

5.1.11.1煤倉、粉倉、灰?guī)?、脫硫吸收塔以及油罐、氨罐、氫罐等危險

性較大，經本單位風險評估判定為高風險有限空間作業(yè)的，填用一級有

限空間工作票。

5.1.11.2其它屬本單位風險評估判定為中、低風險有限空間作業(yè)的，填

用二級有限空間工作票。

5.1.12檢修設備試運行單和檢修設備恢復工作申請單

5.1.12.1設備進行試運行的，應填用檢修設備試運行單，試運行后應填

用檢修設備恢復工作申請單。

5.1.13作業(yè)安全風險控制卡、每日安全交底單

5.1.13.1工作票主票和操作票應按照《作業(yè)安全分析（JSA）應用管理

制度》進行作業(yè)安全分析，工作票主票作業(yè)安全分析后填用作業(yè)安全風

險控制卡、每日安全交底單。

5.1.14高風險作業(yè)開工申請單

5.1.14.1按照《危險作業(yè)管理辦法》，屬于高風險作業(yè)的，填用高風險

作業(yè)開工申請單。

5.2工作票的使用要求

5.2.1工作票應使用統(tǒng)一格式（票樣見附錄），一式兩份，檢修人員、運

行人員各執(zhí)一份。檢修人員應同時持有針對該項工作的作業(yè)安全風險控

制卡。工作票終結后由運行人員收存。運行班長或值長等崗位上，應設

立工作票專用記錄簿。

5.2.2工作票必須編號。各單位應按編號唯一的原則制定工作票編號規(guī)

則。推薦原則：票種（兩位大寫英文字母）+年月日（8位數字）+三位

數字序號，示例：DY20180801001o

5.2.3工作票中的設備名稱、編號、日期、時間、安全措施以及人員姓

名等不得改動（運行人員執(zhí)行安全措施前打印的內容）。工作票執(zhí)行中

修改不得超過兩處。錯漏字修改應遵循以下方法，并做到規(guī)范清晰：填

寫時寫錯字，更改方法為在寫錯的字上劃兩道水平線，接著寫正確的字

即可；審查時發(fā)現錯字，將正確的字寫到空白處圈起來，將寫錯的字也

圈起來，再用線連接；漏字時，將要增補的字圈起來連線至增補位置，

并畫“八”符號。禁止使用“……二”同上”等省略詞語；修改處要有修改

人簽名確認。

5.2.4一份工作票中，工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人三者不

得相互兼任。工作許可人不得簽發(fā)工作票。

5.2.5一個工作負責人不得在同一現場作業(yè)期間內（押票期間除外）擔

任兩個及以上工作任務的工作負責人或工作班成員。

5.2.6用軟件系統(tǒng)辦理工作票時，應在運行人員執(zhí)行安全措施前打印，

從安仝措施執(zhí)行開始手寫簽名。

5.2.7工作票中如確需檢修采取的安全措施，應在該項安全措施后標注

“檢修自理”，由檢修工作負責人確認執(zhí)行并在執(zhí)行欄中注明。

5.2.8檢修工作負責人按規(guī)定填寫工作票和作業(yè)安全風險控制卡（JSA）,

工作票簽發(fā)人負責簽發(fā)和審核。

5.2.9輪班作業(yè)的工作（事先經業(yè)主單位生產部門確認），工作票總負責

人應在工作票備注欄中注明輪班作業(yè)各班次工作負責人，交接時工作負

責人應核對現場安全措施完善、正確，并在備注欄簽字，方可進行工作

票交接。

5.2.10在檢修作業(yè)時，需要增加同專業(yè)工作任務，若無需變更安全措施

范圍，由工作負責人征得工作票簽發(fā)人和工作許可人同意，可在原工作

票上備注欄增填工作項目，并補充相關作業(yè)安全分析與控制措施（每日

安全交底單中）。若需變更或增設安全措施，應填用新的工作票。

5.2.11一個班組在同一個設備系統(tǒng)上依次進行同類型的設備檢修工作,

如全部安全措施不能在工作開始前一次完成，應分別辦理工作票。

5.2.12電氣第一種工作票上應附工作區(qū)域的電氣系統(tǒng)圖，有電部位用紅

線標注。工作負責人在核對安全措施時應確認（包括但不限于）：開關

拉出并處于檢修位置；接地閘刀閉合或接地線已掛；檢修倉位或設備懸

掛“在此工作”牌。

5.2.13高壓開關柜內手車開關拉出檢修，但不對高壓開關柜內做任何工

作時，應關閉柜門并在柜門處設置“止步，高壓危險！”的標示牌，不

允許任何人員對柜內進行清潔和維護檢修等工作（對于老式無柜門的開

關，當開關拉出倉外時，應在倉門空檔處懸掛“止步，高壓危險！”的

標示牌，并在擋板機構相應位置用明鎖鎖?。?。

高壓開關柜內手車開關拉出檢修，需對高壓開關柜內工作，手車開

關拉出后，運行人員應在擋板機構相應位置用明鎖鎖住，并記錄在工作

票上，防止擋板封閉后開啟。母線全停（母線進線電源開關拉出）時，

如高壓開關柜內手車開關拉出檢修，各柜門處無須設置“止步，高壓危

險！”的標示牌及擋板機構位置加裝明鎖。（其中：進線電源開關因一側

帶電、PT手車開關一側可能反送電，因此這兩種開關拉出倉外時，應關

閉柜門并在柜門處設置“止步，高壓危險！”的標示牌，不允許任何人

員對柜內進行清潔和維護檢修等工作。）

高壓開關檢修時，相鄰的運行開關柜應裝設遮攔（或紅白帶等）隔

離，并掛“止步，高壓危險！”的標示牌。

5.2.14熱控各種保護解除，按照各單位有關制度必須事先執(zhí)行審批手

續(xù)。保護解除執(zhí)行人，根據保護實際情況，由運行或熱控人員操作。熱

控措施的執(zhí)行與熱力、電氣措施的執(zhí)行要互相配合，由運行許可人統(tǒng)一

協(xié)調。運行負責電氣和熱力安全措施的執(zhí)行，熱控檢修負責熱控安全措

施的執(zhí)行。

5.2.15工作許可人應會同工作負責人（監(jiān)護人）和點檢人員一同到現場

核對設備，明確工作范圍、隔絕措施、相鄰帶電設備及存在的危險源，

確認工作票上安全措施執(zhí)行完畢，交代所做的安全措施、補充的安全措

施以及注意事項等，工作負責人應認真檢查是否符合現場實際條件以及

安全措施的正確和完備，由工作許可人在兩份工作票上蓋“已執(zhí)行”章。

工作許可人應對現場許可過程進行錄音，并按操作票管理要求執(zhí)行。未

實行點檢制電廠參照執(zhí)行，可由設備管理人員到現場確認。點檢或設備

管理人員安全職責參照工作票簽發(fā)人。

5.2.16每日開工前工作負責人應持工作票和安全風險控制卡（JSA票）,

對工作票上的隔絕措施和現場作業(yè)環(huán)境（腳手架、樓梯、欄桿、平臺、

帶電設備等）進行檢查，確認可以安全工作，并填寫《每日安全交底單》。

工作負責人在辦理完工作許可手續(xù)后，應在施工現場召集全部工作人員

參加站班會；確認設備名稱與工作票相符；核對現場工作人員與工作票

上人員符合性（審查人員資格并根據變化情況填寫《每日安全交底單》）;

結合安全風險控制卡（JSA票）和《每日安全交底單》，詳細交代工作任

務、施工范圍、安全措施、注意事項及分工等，并帶領全班人員對安全

措施全面檢查；抽查班員是否了解現場站班會所交待的內容。所有工作

人員均巳了解清楚并簽字確認后，方可命令工作人員開始工作。一張工

作票涉及多個地點的工作，由工作負責人分別進行現場檢查和安全技術

交底。

5.2.17工作間斷后次日復工時，應重新召開現場站班會，執(zhí)行每日安全

技術交底后方可工作。

5.2.18工作負責人（或有資格并經過授權的監(jiān)護人）應始終在現場監(jiān)護。

工作負責人（監(jiān)護人）離開現場，應停止現場工作，在做好相應地安仝

措施后工作班人員撤離現場。

5.2.19電氣公用系統(tǒng)檢修和電氣設備檢修的電氣第一種工作票，工作時

間超過一天的，應執(zhí)行每日押票（機組等級檢修除外）。在工作票上填寫

“每日開工和收工時間”，并經工作負責人和許可人簽字確認，確保安

全措施正確。發(fā)電廠主要設備（鍋爐、汽機、發(fā)電機）停用檢修時，其

對應的高壓開關檢修，只需第一天辦理現場開工手續(xù)，以后每天開工時,

應由工作負責人檢查現場，核對安全措施。

5.2.20檢修設備試運行，工作負責人填寫《檢修設備試運行單》，交回

范圍內所有工作票，拆除相應安全措施，經工作負責人、許可人簽字后

試運行；試運行后，工作負責人填寫《檢修設備恢復工作申請單》，應

先恢復安全措施，經工作負責人、許可人簽字后方可開工。

5.2.21工作結束以后，工作許可人（運行終結驗收人員）應與工作負責

人及點檢一同到工作現場核對設備檢修工作完成，標識、安全防護設施

等恢復完整，確認工作票上安全措施恢復工作開工前狀態(tài)后，三方在工

作票上簽字，工作許可人收回工作票，并在兩份工作票上蓋“已終結”

章。已終結的工作票、作業(yè)安全風險控制卡、每日安全交底單由運行收

存。由運行人員對現場驗收過程進行錄音。未實行點檢制電廠參照執(zhí)行,

可由設備管理人員到現場。

5.2.22高壓開關柜檢修工作票運行終結驗收人（電氣一種票）在驗收時

必須做到3個現場確認：即確認檢查開關柜電纜倉電纜、變壓器/電動

機/負載柜就地箱柜接線恢復正常；確認開關柜電纜側、變壓器/電動機

/負載柜絕緣測量合格；確認開關手車在柜外測量開關相間/斷口間絕緣

合格后方可推進開關手車置檢修位置。

終結前驗收絕緣的測量由檢修人員進行，運行終結驗收人員配合并

現場見證，測量結果記錄在工作票中，該工作不代替運行操作票中規(guī)定

的運行人員能夠獨立完成的測量絕緣工作。

5.2.23事故緊急搶修工作（指生產設備、系統(tǒng)等發(fā)生故障被迫緊急停止

運行，需立即恢復的搶修和排除故障的工作），經值長許可同意后，可

以不填寫工作票即進行搶修或處置，但必須使用緊急搶修單。

5.2.23.1緊急搶修單由搶修工作負責人填寫，運行值班人員負責補充、

審核與管理，工作許可人應將搶修或處置工作負責人、采取的具體安全

措施、工作開始和結束時間、發(fā)令人等記入運行日志。同時，由值長或

值班負責人（運行班長、單元長）將沒有使用工作票而必須進行工作的

原因記入運行日志。

5.2.23.2如發(fā)現有危及搶修人員或設備安全的，現場人員有權隨時終

止搶修工作并撤離人員。

5.2.23.3預計或搶修工作超過4小時的或非連續(xù)進行的事故修復工作,

仍應填用工作票。

5.2.24下列情況可以不使用兩票即進行緊急處置，但必須做好安全措

施，并由運行班長（或值長）將采取的安全措施和無票而必須進行工作的

原因記在運行日志內。

5.2.24.1現場發(fā)生人員觸電、機械傷害或其他危及人身安全的事件，需

要立即停電、停止設備或系統(tǒng)進行解救。

5.2.24.2現場發(fā)生火災，需要立即進行隔離或撲救。

5.2.24.3設備、系統(tǒng)運行異常狀態(tài)明顯，保護拒動或沒有保護裝置，不

立即進行處理，可能造成損壞。

5.2.25新能源電站、分布式能源站（實行運維委托管理的）應對工作票

簽發(fā)人、許可人和工作負責人進行培訓，考試考核合格后經本單位生產

領導（總工程師）批準以本單位公文形式發(fā)布。在同一張操作票上操作

人、監(jiān)護人、值班負責人不允許相互兼任。同一張工作票上工作票簽發(fā)

人、工作負責人、工作許可人不允許相互兼任。

當班人數5人及以下時，同一時間內只允許許可一張工作票。制造

廠臨時工作人員不得擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人，制造廠長期駐站

人員經考試合格后，業(yè)主單位發(fā)文，可擔任工作負責人。

光伏電站值班人數3人及以下時，檢修工作開始前應協(xié)調外部人員

補充檢修力量，并明確區(qū)分運行人員和檢修人員。

故障設備停運后，應匯報主管技術領導，通知檢修人員查明故障原

因，設備檢修方案須經運維技術人員確定后方可辦理工作票許可手續(xù)。

實行遠程集中監(jiān)控的電站，監(jiān)控中心視為運行人員。工作票需先取

得集控中心許可后方可現場許可開工，并在工作票上記錄集控中心許可

人和現場許可人姓名。

如果操作票和工作票上人員需要兼任相關工作時，按照操作票和工

作票人員角色兼任表（表1）執(zhí)行。

表1操作票和工作票人員角色兼任表

色工作票負工作票許工作班操作票操作票操

角責人可人成員監(jiān)護人作人

工作票簽發(fā)人XXV

工作票負責人—XV

工作票許可人一X

值班負責人—VX

操作票監(jiān)護人—X

說明；“X”代表"不可以“；"代表“可以”。

5.3工作票副票的使用要求

5.3.1凡在重點消防部位及其他容易引起火災的設備系統(tǒng)、生產現場進

行動火作業(yè)時（明火作業(yè)區(qū)除外），應辦理動火工作票。明火作業(yè)區(qū)的

設置應符合《GB50720-2011建筑工程施工現場消防安全技術規(guī)范》及

相關法規(guī)、標準規(guī)定，并經本單位分管安全生產的領導以及生產、安監(jiān)、

消防等部門審批后公布，作業(yè)現場應做好標識和消防安全措施。

5.3.2一級動火區(qū)，需動火時應使用一級動火工作票，必要時應向當地

公安消防部門及上級主管部門提出申請，在動火作業(yè)前到現場進行消防

安全檢查和指導工作。二級動火區(qū)，需動火時應使用二級動火工作票。

三級動火區(qū)，需動火時應使用三級動火工作票。動火工作票格式見附錄。

5.3.3動火工作應至少提前一天辦理動火工作申請（特殊情況除外）。

5.3.4一級動火工作票有效時間為一天（24小時）。二級動火工作票有

效時間為五天（120小時）。三級動火工作票有效時間為七天（168小時）。

動火工作票不得延期，超過有效期應重新辦理審批手續(xù)。各單位等級檢

修期間如危險介質已徹底移除且作業(yè)過程中不產生易燃易爆品的（如徹

底清洗的油罐等），可對動火工作票有效時間另行規(guī)定，但原則上不得

超過15天。

5.3.5本單位或經本單位許可的電力系統(tǒng)內部檢修、施工單位進行動火

工作的，由動火單位辦理動火申請。未經本單位許可的檢修、施工單位

進行動火工作的，應由負責該項工作的本單位相關部門人員辦理動火申

請。

5.3.6非本單位人員辦理動火申請的，工作票可實行“雙簽發(fā)”形式，

承包單位的動火工作票簽發(fā)人和審核人與本單位的動火工作票簽發(fā)人

和審核人共同在工作票上簽字。雙方簽字人在該項目中各自承擔電力安

全工作規(guī)程中所規(guī)定的工作票簽發(fā)人、審核人相應的安全責任。

5.3.7動火工作票不得代替檢修工作票（熱力機械、電氣工作票等）。

動火工作票的管理按照檢修工作票（熱力機械、電氣工作票等）管理要

求執(zhí)行。動火工作票簽發(fā)人不得兼任該項工作的工作負責人，動火工作

票的審批人、消防監(jiān)護人不得簽發(fā)動火工作票。夜間、公休日、節(jié)假日

緊急搶修或事故處理時為立即解除對人身或設備的危害，在采取相關安

全措施確保事故不擴大的情況下可不填用動火工作票，參考緊急搶修單

管理要求執(zhí)行。如事故處理超過4小時或轉入檢修恢復階段時仍應辦理

動火工作票。

5.3.8動火工作票審批流程

5.3.8.1一級動火工作票由動火工作負責人填寫（動火工作負責人、所

在部門和班組、動火執(zhí)行人及操作證號、動火地點及設備名稱、動火工

作內容、動火方式、運行及檢修應采取的安全措施、申請動火時間），

動火管理部門負責人簽發(fā)，單位消防管理（安監(jiān)）部門負責人審核，單

位負責安全生產的領導（生產副總經理、正副總工程師）批準，包括填

寫動火時間和簽名。

5.3.8.2二級動火工作票由動火工作負責人填寫，動火管理部門專業(yè)技

術負責人簽發(fā)，單位安監(jiān)（消防）部門主管人員審核，動火管理部門負

責人批準，包括填寫動火時間和簽名。

5.3.8.3三級動火工作票由動火工作負責人填寫，動火管理班組負責人

或班組技術負責人簽發(fā)，動火管理部門安監(jiān)（消防）審核，動火管理部

門專業(yè)技術負責人批準，包括填寫動火時間和簽名。

5.3.9動火工作票批準后，允許實施的動火條件。

5.3.9.1與運行設備有關的動火工作必須辦理運行許可手續(xù)。在運行部

門應采取的安全措施已全部執(zhí)行完畢（并滿足運行部門可動火條件）后,

運行許可人在動火工作票填寫許可動火時間并簽名，完成運行許可手

續(xù)；與運行無關的則由動火管理部門許可。使用電子票系統(tǒng)的，應在運

行安全措施執(zhí)行前打印動火工作票。

5.3.9.2在檢查應配備的消防設施和采取的消防、安全措施已符合要

求，可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度合格，涉及相應的動火工作票的

動火執(zhí)行人、消防監(jiān)護人、動火工作負責人、動火部門負責人、安監(jiān)部

門負責人、主管安全生產的領導應分別在動火工作票上簽名，并由相應

地動火工作批準人填寫允許動火時間。

5.3.9.3動火工作票至少一式兩份，一份必須由動火工作負責人在工作

地點隨身攜帶，一份留存在運行崗位（與運行相關的系統(tǒng)動火時）或動

火管理部門（與運行無關的系統(tǒng)動火）。各單位可根據安全管理的有效

性增加需要動火執(zhí)行人、動火管理部門、安監(jiān)部門等保管的動火工作票。

5.3.10動火作業(yè)的監(jiān)護

5.3.10.1一、二級動火在首次動火時，動火工作票各級審批人、簽發(fā)

人均應到現場檢查防火、滅火、安全措施是否正確完備，測定可燃氣體

含量或粉塵濃度是否合格，并在監(jiān)護下作明火試驗，確無問題后方可動

火作業(yè)。

5.3.10.2動火工作負責人為動火監(jiān)護人，監(jiān)護人應經過培訓并熟悉設

備系統(tǒng)和消防方法，動火期間應始終在現場監(jiān)護，做好現場監(jiān)督檢查。

5.3.10.3一級動火時，動火工作負責人、動火管理部門負責人或技術

負責人或安全員、消防監(jiān)護人應始終在現場監(jiān)護。

5.3.10.4二、三級動火時，動火工作負責人、消防監(jiān)護人應始終在現

場監(jiān)護。

5.3.11動火作業(yè)間斷，應符合下列要求：

5.3.11.1動火作業(yè)間斷，動火工作負責人、動火執(zhí)行人、消防監(jiān)護人

離開前，應清理現場，消除殘留火種。

5.3.11.2動火執(zhí)行人、消防監(jiān)護人均離開作業(yè)現場，間斷時間超過30

分鐘，繼續(xù)動火前，動火執(zhí)行人、消防監(jiān)護人應重新確認動火安全條件。

5.3.H.3一級動火作業(yè)，間斷時間超過2小時，繼續(xù)動火前應重新測

定可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度，合格后方能重新動火。一級動火

過程中，應每隔2小時測定可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度，當發(fā)現

不合格或異常升高時應立即停止動火，在未查明原因并排除險情前不得

重新動火。

5.3.11.4動火作業(yè)，在次日動火前應重新測定可燃性、易爆氣體含量

或粉塵濃度，合格后方能重新動火。

5.3.11.5重新測定可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度的，應在動火工

作票備注欄內記錄測定時間和可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度。

5.3.12動火作業(yè)終結，應符合下列要求：

5.3.12.1動火作業(yè)完畢，動火工作負責人、動火執(zhí)行人、消防監(jiān)護人

運行（動火管理）許可人應檢查作業(yè)現場無殘留火種等，確認安全后，

在動火工作票上填寫動火工作結束時間，經各方簽名，運行（動火管理）

部門蓋“已終結”章，動火工作方告終結。

5.3.12.2動火工作終結后動火工作票全部移交運行部門（與運行部門

無關的則移交動火管理部門），并至少保存三個月。

5.3.13動火工作票簽發(fā)人、動火工作負責人、運行（動火管理）許可

人應經培訓、考試合格并經審批后公布。動火執(zhí)行人應持政府有關部門

頒發(fā)的允許焊接與熱切割作業(yè)的有效證件。動火工作票中各級審核人及

相關人員應接受安全生產制度、消防培訓，熟悉和了解動火工作安全、

消防措施。

5.3.14動火工作票所列人員安全責任

5.3.14.1各級審批人員及工作票簽發(fā)人主要安全職責：

（1）審查工作必要性；

（2）審查工作是否安全；

（3）審查工作票上所填安全措施是否正確完備；

（4）審查申請工作時間的合理性；

（5）審查動火負責人、動火執(zhí)行人符合要求；

（6）指定專人測定動火部位或現場可燃性、易爆氣體含量或粉塵

濃度；

（7）聯(lián)系消防監(jiān)護人對動火工作進行監(jiān)護。

5.3.14.2運行許可人主要安全職責：

（1）核實動火工作時間、部位；

（2）審查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現場條件;

（3）審查動火設備與運行設備確已隔絕，完成相應的安仝措施；

（4）向動火工作負責人交代運行所做的安全措施；

（5）工作終結時，和動火工作負責人復查動火現場有無殘留火種。

（6）與運行部門無關的設備、場所動火時運行許可人的職責由動

火管理部門項目負責人履行。

5.3.14.3動火工作負責人主要安全職責：

（1）正確安全地組織動火工作；

（2）確認動火安全措施正確、齊備，符合現場實際條件，必要時

進行補充；

（3）核實動火執(zhí)行人持允許進行焊接和熱切割作業(yè)的有效證件，

督促其在動火工作票上簽字；

（4）向有關人員布置動火工作，交待危險因素、防火和滅火措施,

進行安全教育；

（5）始終監(jiān)督現場動火工作；

（6）辦理動火工作票開工和終結手續(xù)；

（7）動火工作間斷、終結時檢查現場有無殘留火種。

5.3.14.4消防監(jiān)護人主要安全職責：

（1）在動火現場配備必要、足夠、有效的消防設施、器材；

（2）檢查現場防火、滅火措施正確、完備；

（3）測定或指定專人測定動火部位或現場可燃性、易爆氣體含量

或粉塵濃度符合安全要求；

（4）始終監(jiān)督現場動火作業(yè)，發(fā)現違章立即制止，發(fā)現失火及時

撲救；

（5）動火工作間斷、終結時檢查現場無殘留火種。

5.3.14.5動火執(zhí)行人主要安全職責：

（1）動火前必須收到經審核批準且允許動火的動火工作票；

（2）核實動火時間和部位；

（3）做好動火現場和本工種規(guī)定的防火措施；

（4）全面了解動火工作任務和要求，在規(guī)定的時間和范圍內執(zhí)行

動火；

（5）發(fā)現不能保證動火安全時應停上動火，并報告動火工作負責

人和消防監(jiān)護人；

（6）工作間斷、終結時清理并檢查現場無殘留火種。

5.3.15動火作業(yè)安全技術措施（包括但不限于以下）

5.3.15.1禁止動火條件：

（1）油船、油車、液氨罐車等停靠區(qū)域；

（2）壓力容器或管道未泄壓前；

（3）存放易燃易爆物品的容器未清理干凈，或未進行有效置換前;

（4）作業(yè)現場附件有易燃易爆品，未作徹底清理或未采取有效措

施前；

（5）風力達五級以上的露天高空作業(yè)；

（6）附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)；

（7）遇有火險異常情況未查明原因和消除前；

（8）帶電設備未停電前；

（9）消防法規(guī)規(guī)定的其它禁止動火的。

5.3.15.2動火作業(yè)應落實動火安全技術措施，動火安全技術措施應包括

對管道、設備、容器等的隔離、封堵、拆除、掛牌上鎖、清洗、置換、

通風、停電及對動火部位或現場可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度等措

施。

5.3.15.3凡對存有或存放過易燃易爆物品的容器、設備、管道或場所

進行動火作業(yè)，在動火前應將其與生產系統(tǒng)可靠隔離、封堵或拆除，與

生產系統(tǒng)直接相連的閥門應上鎖掛牌，并進行清洗、置換，經檢測可燃

性、易爆氣體含量或粉塵濃度合格后方可動火作業(yè)。

5.3.15.4動火點與易燃易爆容器、設備、管道等相連的，應與其可靠

隔離、封堵或拆除，與動火點直接相連的閥門應掛牌上鎖，動火點可燃

性、易爆氣體含量或粉塵濃度應檢測合格。

5.3.15.5在易燃易爆物品周圍進行動火作業(yè)，應保持足夠的安全距離，

確保通排風良好，使可能泄漏的氣體能順暢的排走，如有必要，檢測動

火場所可燃氣體含量應合格。

5.3.15.6在可能轉動或來電的設備上進行動火作業(yè)，應事先做好停電、

隔離等確保安全的措施。

5.3.15.7處于運行狀態(tài)的生產區(qū)域或危險區(qū)域，凡能拆移的動火部件,

應拆移到安全地點動火。

5.3.15.8動火前可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度檢測的時間距動火

開始時間不應超過2小時。可將檢測可燃性、易爆氣體含量或粉塵濃度

的設備放置在動火作業(yè)現場進行實時檢測。

5.3.15.9一級動火過程中，應每隔2小時測定可燃性、易爆氣體含量

或粉塵濃度，當發(fā)現不合格或異常升高時應立即停止動火，在未查明原

因并排除險情前不得重新動火。

5.3.15.10用于檢測氣體或粉塵濃度的檢測儀應在檢驗有效期內，并在

每次使用前與其它同類型檢測儀進行對匕檢查，以確定其處于完好狀

態(tài)。

5.3.15.11氣體或粉塵濃度檢測的部位和所采集的樣品應具有代表性，

必要時采集的樣品應留存到動火結束。

5.3.15.12動火作業(yè)前應清楚動火現場、周圍及上、下方的易燃易爆物

5.3.15.13高處動火應采取防止火花濺落的措施，并應在火花濺落的部

位安排監(jiān)護人。

5.3.15.14動火作業(yè)現場應配備足夠、適用、有效的滅火設施、器材。

5.3.15.15必要時應辨識危險因素，進行風險評估，編制安全工作方案

及火災現場處置預案。

5.3.15.16動火作業(yè)應嚴格執(zhí)行消防法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程和焊工

“十不焊（燒、割）”規(guī)定等。

5.3.15.17各級人員發(fā)現動火現場消防安全措施不完善、不正確，或在

動火工作過程中發(fā)現有危險或有違反規(guī)定現象時，應立即阻止動火工

作，并報告消防或安監(jiān)部門。

5.3.16各單位對從事有限空間作業(yè)的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、

應急救援人員進行專項安全培訓。特別關注新人廠員工和進廠作業(yè)的臨

時工、外包單位人員。培訓的內容包括：從事作業(yè)的有限空間內部結構、

可能存在的介質和危害、檢測儀器和勞動防護用品的使用方法、作業(yè)風

險、安全防范措施及緊急情況下的應急處置措施和必要的安全知識和救

護方法等。通過培訓使作業(yè)人員知曉有限空間作業(yè)的種類、可能存在的

危害、預防控制措施。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員

簽字確認。未經培訓不得參加有限空間作業(yè)。

5.3.17各單位應當對本單位的有限空間進行辨識，確定有限空間的名

稱、設備位置以及固有危險有害因素、作業(yè)過程中產生的危險有害因素、

風險等級等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。在有限空

間入口處設置“有限空間，未經工作許可不得入內”等警示標識。

5.3.18各單位按照公司《QHSE風險評估與控制管理標準》、《中國電力

投資集團公司工作場所危害辨識與風險評估技術標準》由生產技術部門

主管（專業(yè)工程師）組織作業(yè)人員和相關人員組成風險評估小組，對有

限空間作業(yè)進行風險分析，判定有限空間作業(yè)風險等級（風險等級為非

常高的風險、高風險、中風險、可能的風險、可接受的風險，其中非常

高的風險、高風險歸并為高風險；可能的風險、可接受的風險歸并為低

風險。），填入有限空間管理臺賬。涉及《危險作業(yè)管理辦法》中規(guī)定的

煤倉、粉倉、灰?guī)臁⒚摿蛭账约坝凸?、氨罐、氫罐等危險性較大的

有限空間作業(yè)，直接判定為高風險。

5.3.19高風險的有限空間作業(yè)同時按照《危險作業(yè)管理辦法》辦理高風

險作業(yè)開工申請，編制專項施工方案，制訂現場應急處置方案，現場配

備必須的救援器材，并落實應急救援分工。發(fā)生問題要防止不當施救。

5.3.20作業(yè)前對有限空間實施隔斷（隔離）、清洗和置換通風。與作業(yè)

的有限空間聯(lián)通的管道、設備用閥門作可靠的隔絕，其中氫氣、二氧化

碳等氣體管道、氨、酸、堿等液體危險化學品管道必須用盲板隔絕。

5.3.21有限空間內動火、登高、探傷等作業(yè)應按規(guī)定辦理動火、登高、

探傷作業(yè)審批手續(xù)并落實安全措施。

5.3.22如有以下情況之一的禁止進行有限空間作業(yè)：

5.3.22.1沒有辦理有限空間工作票;

5.3.22.2與有限空間工作票內容不符的作業(yè)；

5.3.22.3無監(jiān)護人員的作業(yè)；

5.3.22.4無個人防護用品；

5.3.22.5不明情況，不具備救援條件，或不能保證施救人員的生命安

全時，禁止盲目施救；

5.3.22.6有限空間作業(yè)氣體未經檢測或檢測不合格的。

5.3.23從事有限空間作業(yè)的作業(yè)人員應持有相應的特種作業(yè)資格證書

（按照地方政府要求），方可上崗作業(yè)。

5.3.24高風險有限空間作業(yè)應辦理一級有限空間工作票，中低風險有限

空間作業(yè)應辦理二級有限空間工作票。

5.3.25一級有限空間工作票由工作負責人填寫，管理部門負責人簽發(fā),

單位消防管理（安監(jiān)）部門負責人審核，單位負責安全生產的領導（生

產副總經理、正副總工程師）批準。

5.3.26二級有限空間工作票由工作負責人填寫，管理部門專業(yè)技術負責

人簽發(fā)，單位安監(jiān)部門主管人員審核，動火管理部門負責人批準。

5.3.27首次及定期氣體檢測由項目管理部門安全員或指派人員進行氣

體采樣分析并記錄。

5.3.28作業(yè)單位安排專人進行作業(yè)監(jiān)護，并為監(jiān)護人配備便攜式有毒有

害氣體和氧含量檢測報警儀器、通訊和救援設備，有限空間作業(yè)期間應

始終在現場監(jiān)護，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)。

5.3.29有限空間作業(yè)必須提前三天（特殊情況除外）辦理工作申請。有

限空間工作票有效期內工作未結束需繼續(xù)工作，應重新辦理有限空間工

作申請。

5.3.30作業(yè)單位作業(yè)人員、攜帶工器具進出有限空間，需要在《有限空

間人員、器具出入登記表》上詳細記錄。

5.3.31有限空間工作票一式二份，工作許可人、工作負責人各持一份。

各單位如需增加工作票保存部門的，可另行要求。

5.3.32夜間臨時搶修等需要有限空間作業(yè)時，仍應履行有限空間工作票

程序。

5.3.33有限空間工作中各級有關人員的安全責任

5.3.33.1各級審批人員及工作票簽發(fā)人：

（1）審查工作必要性；

（2）審查工作是否安全；

（3）審查工作票上所填安全措施是否正確完備；

（4）開工前到現場檢查各項措施落實情況。

5.3.33.2運行許可人應審查：

（1）工作票所列運行安全措施是否正確完備，是否符合現場條件;

（2）有限空間作業(yè)與運行設備是否確已隔絕；

（3）向工作負責人交代運行所做的安全措施是否完善。

5.3.33.3工作負責人應負責:

（1）正確安全地組織有限空間作業(yè)工作，確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程

序、防護設施、作業(yè)人員符合要求；

（2）告知作業(yè)人員現場存在的危險有害因素，學習并落實應急救

援措施；

（3）落實有限空間作業(yè)安全專項措施和技術措施；

（4）向工作人員學習、布置安全、技術措施；

（5）全面負責現場工作，及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變

化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)；

（6）有限空間作業(yè)間斷、終結時檢查工作人員全部退出，工具、

器材未遺漏在有限空間；

（7）辦理有限空間工作票開工和終結。

5.3.33.4監(jiān)護人應負責:

（1）監(jiān)督安全組織措施和現場安全措施的落實；

（2）現場配備必要的、足夠的應急設施，組織現場突發(fā)事件應急

救援；

（3）檢查現場安全措施的完善和正確；

（4）全過程監(jiān)督和指導有限空間作業(yè)，制止違章；

（5）測定或指定專人測定有限空間可燃性氣體、有毒有害、粉塵

濃度，現場必須符合安全要求。

（6）全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間安全狀況，當安全條件發(fā)生變化

時，有權停止作業(yè)。

5.3.33.5作業(yè)人員職責：

（1）接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；

（2）正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；遵守而限

空間作業(yè)安全要求，不違章；

（3）服從工作負責人和監(jiān)護人的現場管理和監(jiān)督，安全措施不完

善或人身安全造成威脅時，有權拒絕工作。

5.3.34有限空間作業(yè)安全要求

5.3.34.1有限空間作業(yè)前認真進行危害辯識并針對性地制定預控措施,

將有限空間作業(yè)現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人

員?，F場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。

（1）是否存在可燃氣體、液體或可燃固體粉塵發(fā)生火災或爆炸而

引起作業(yè)人員受到傷害的危險。

（2）是否存在因有毒、有害氣體或缺氧而引起作業(yè)人員中毒或窒

息的危險。

（3）是否存因任何液體水平位置升高而引起作業(yè)人員遇到淹溺的

危險。

（4）是否存在因固體坍塌而引起作業(yè)人員掩埋或窒息的危險。

（5）是否存在因極端的溫度、噪音、濕滑的地面、墜落、尖銳鋒

利的物體等物理危害而引起作業(yè)人員受到傷害的危險。

（6）是否存在吞沒、腐蝕性化學品、帶電等因素而引起正在作業(yè)

的人員受到傷害的危險。

（7）按照消除危害、使風險降低至可接受的水平和使用個人防護

用品的次序和手段制定預控措施。

5.3.34.2安全隔絕

（1）有限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道、設備

用閥門作可靠的隔絕，其中氫氣、二氧化碳等氣體管道、氨、酸、堿等

液體危險化學品管道必須用盲板隔絕。

（2）與有限空間相連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應進行嚴密

地封堵。

（3）有限空間帶有攪拌器等用電設備時，應在停機后切斷電源，

上鎖并加掛警示牌。

5.3.34.3清洗或置換通風

（1）有限空間作業(yè)前，盛裝有毒有害、易燃易爆、腐蝕性物質的

設備、管道內作業(yè)，或作業(yè)設備、管道與以上設備曾經聯(lián)通的，應進行

清洗或置換通風。

（2）盡量利用所有人孔、手孔、料孔、風門、煙門進行自燃通風

為主，必要時應采取機械強制通風。采取強制性持續(xù)通風措施降低危險,

作業(yè)前強制通風不得少于30分鐘，過程中保持空氣流通。嚴禁用純氧

進行通風換氣。

（3）作業(yè)中每隔2小時進行一次強制通風，同時應根據受限空間

作業(yè)的具體情況，合理安排作業(yè)人員定時輪換，原則上連續(xù)作業(yè)不得超

過2小時。

（4）在有限空間內使用氫、二氧化碳或氮氣進行焊接作業(yè)時，必

須持續(xù)通風換氣，確?？諝夥习踩蟆?/p>

（5）發(fā)現通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有

毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，必須立即停

止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現場。

5.3.34.4氣體檢測

（1）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、

粉塵等，作業(yè)前30min內應進行氣體檢測，由項目管理部門安全員或

指派人員使用具有報警裝置并經檢定合格的檢測設備對有限空間進行

氣體采樣分析，分析合格后方可進入，注明檢測時間和結果；有限空間

內氣體檢測30min后，仍未開始作業(yè)，應重新進行檢測。

（2）采樣點應有代表性，容積較大的受限空間，應采取上、中、

下各部位取樣。

（3）采樣檢測順序及項目應包含：

a）測氧含量。正常時氧含量為19.5%?22%,缺氧的有限空間應符合

GB8958的規(guī)定，短時間作業(yè)時必須采取機械通風。

b）測爆。有限空間空氣中可燃氣體或粉塵濃度應低于爆炸下限的

10%。對于油輪船舶的拆修以及油箱、油罐的檢修，空氣中可燃氣體濃

度的濃度應低于爆炸下限的l%o（典型危險物質爆炸極限見表2）

表2典型危險物質爆炸極限表

測量項目（空氣中）爆炸極限

氫氣4%（下限）——75%（上限）

甲烷5%（下限）——15%（上限）

焦爐煤氣4%（下限）——40%（上限）

氨15%（下限）——28%（上限）

柴油0.6%（下限）——6.5%（上限）

石油（含車用、洗滌汽油）1.1%（下限）——5.9%（上限）

乙塊2.5%（下限）——100%（上限）

煤粉塵33g/m3（下限）一一

c）測有毒有害氣體。有毒氣體的濃度須低于GBZ2.1所規(guī)定的濃度

要求，如一氧化碳濃度不超過20mg/m3（質量濃度）或25PpM（體積濃度）、

硫化氫濃度不超過lOmg/m，（質量濃度）。

（4）對可能產生有害氣體、進行內防腐處理的或高風險的有限空

間作業(yè)時，應采用定時檢測方式，至少每2h監(jiān)測一次；作業(yè)中斷超

過30min應重新進行監(jiān)測分析，對隨時可能釋放有害物質的受限空間，

應連續(xù)監(jiān)測。情況異常時應立即停止作業(yè)，撤離人員，經對現場處理，

并取樣分析合格后方可恢復作業(yè)。

（5）凡進入有限空間內進行檢測的人員應佩戴空氣呼吸器或防毒

面具（按危險因素），嚴禁使用氧氣呼吸器。

（6）有可燃氣體或可燃性粉塵存在的作業(yè)現場，所有的檢測儀器,

電動工具，照明燈具等，必須使用符合《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置

設計規(guī)范》要求的防爆型產品。

5.3.35作業(yè)人員管理

5.3.35.1作業(yè)單位安排專人進行作業(yè)監(jiān)護，并為監(jiān)護人配備便攜式有毒

有害氣體和氧含量檢測報警儀器、通訊和救援設備，不得在無監(jiān)護人的

情況下作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護人應熟悉作業(yè)區(qū)域環(huán)境和工藝情況，有判斷和處

理異常情況的能力，掌握急救知識。作業(yè)期間有限空間作業(yè)施工單位部

門負責人（項目負責人）和安全員應始終在現場，指導和監(jiān)督安全防護

設施、個人防護用品及其他各項規(guī)定、措施的落實，糾正違章、野蠻作

業(yè)，負責突發(fā)事件現場應急處理。

5.3.35.2進入有限空間作業(yè)時，應當至少有兩人或以上。若空間只能

容一人作業(yè)時，監(jiān)護人應隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預防性防護。

5.3.35.3進入有限空間作業(yè)，作業(yè)人員應在監(jiān)護人的視線內，并事先明

確聯(lián)絡信號。

5.3.35.4作業(yè)人員必須佩戴好規(guī)定的勞動防護用品，如安全帽、工作服、

工作鞋、防毒面具或空氣呼吸器等。對由于防爆、防氧化不能采用通風

換氣措施或受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所，作業(yè)人員必須配

備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。

5.3.35.5有限空間作業(yè)人員必須使用安全帶，另一端拴在外部牢固的地

方，作業(yè)過程中監(jiān)護人必須始終握緊安全帶。作業(yè)人員應使用梯子上下。

5.3.35.6當發(fā)現缺氧時，必須立即停止危險作業(yè)，作業(yè)點人員應迅速

離開作業(yè)現場。當發(fā)現有缺氧癥時，應立即組織急救和聯(lián)系醫(yī)療處理。

5.3.35.7有限空間作業(yè)場所，應在醒目處設置警示標志，嚴禁無關人員

進入。

5.3.36有限空間作業(yè)其它要求

5.3.36.1進行有限空間作業(yè)時，供作業(yè)人員出入的門或蓋嚴禁關閉。

5.3.36.2進入有限空間作業(yè)的人員及攜入有限空間作業(yè)的工具、材料要

登記。作業(yè)完畢后，必須由現場工作負責人員、監(jiān)護人員分別清點人員、

清查工具及廢料，以防遺留在容器設備內部。

5.3.36.3進入有限空間作業(yè)，應有足夠的照明。照明燈具應符合防爆

要求。使用手持電動工具應有漏電保護裝置。進入金屬容器和特別潮濕、

工作場地狹窄的非金屬容器內作業(yè)，必須使用12V以下的電氣工具，或

選用n類手持式電動工具。作業(yè)環(huán)境存在爆炸性液體、氣體、粉塵等介

質的，應使用防爆電筒或電壓2V的防爆安全行燈，作業(yè)人員應穿戴

防靜電服裝，使用防爆工具。

5.3.36.4大型容器設備內作業(yè)應搭設架臺，并配備救護用具。

5.3.36.5有限空間作業(yè)期間，嚴禁同時進行交叉作業(yè)；如果作業(yè)環(huán)境、

工藝條件改變時，應重新辦理有限空間工作票，經批準后方可作業(yè)。

5.3.36.6高溫作業(yè)時，應配備相應的防暑降溫藥品和充足的飲用水，

必要時可采取強行機械通風的措施來降低人員中暑的可能性。

5.3.36.7通風條件差的作業(yè)場所，如地下室、船艙、煤倉等，配置二氧

化碳滅火器時，應將滅火器放置牢固，禁止隨便搬動，防止二氧化碳意

外泄出，并在放置滅火器的位置設立明顯的標志。

5.4工作票管理

5.4.1各單位運行專業(yè)應建立工作票登記檔案，將收執(zhí)的工作票進行編

號裝訂，按月進行總結分析，統(tǒng)計合格率，填寫月報于次月5日前報各

單位安全監(jiān)督部門，對不合格工作票要分析原因提出考核、整改意見。

工作票（含注銷后的工作票、作業(yè)安全風險控制卡、每日安全交底單）

由各單位運行部門至少保存三個月。工作票合格率的統(tǒng)計辦法為：工作

票合格率二（本月合格工作票數/本月工作票數）X100%o

5.4.2各單位生產部門應每月對工作票執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，提出考

核意見；設備管理部門（車間、分場）要對工作票執(zhí)行過程進行動態(tài)檢

查，及時糾正不安全現象，規(guī)范工作人員的作業(yè)行為。運行值班人員發(fā)

現檢修人員擅自改變工作票內所列安全措施或擅自擴大工作范圍，應立

即停止其工作，收回工作票并報告安全監(jiān)督部門。

5.4.3各單位安全監(jiān)督部門應每月抽查各部門工作票，抽查結果作為廠

對部門當月工作票考核的依據之一。

5.4.4工作票出現下列之一者為不合格工作票：

5.4.4.1工作任務及措施內容不相符合。

5.4.4.2安全措施不具體、不清楚或不符合《電力安全工作規(guī)程》的規(guī)

定。

5.4.4.3未按票面的有關內容要求填寫、遺漏、簽章，使用術語不規(guī)范

且含義不清楚。

5.4.4.4工作票隨意涂改。

5.4.4.5工作票超過批準時間，未辦延期手續(xù)且繼續(xù)使用。

5.4.4.6工作票上簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未列入批準范圍，

未按規(guī)定簽名或代簽名。

5.4.4.7工作票嚴重損壞（包括撕壞嚴重或字面臟污嚴重）或遺失。

5.