優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)總結(jié)計劃

優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)

近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員守夜人。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎。親清新型政商關(guān)系的生態(tài)圈已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有XX家，其中工業(yè)企業(yè)XX家，占比XX%，建筑類企業(yè)XX家，占比XX%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)XX家，占比XX%；農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家，占比XX%。

一、主要做法

（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持XX縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的XX等X家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的XX等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的XX等X家企業(yè)，給予XX余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達XX余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了XX工程、XX集團XX工業(yè)園等X個項目，總投資XX億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到XX家，XX個三強企業(yè)稅收增長XX%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導XX集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資X億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第X位。XX集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)X年以上，被評為省工業(yè)綠動力計劃示范項目；XX集團綜合經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術(shù)企業(yè)XX家、科技型中小企業(yè)XX家，新增研發(fā)平臺X家，引進創(chuàng)新型人才X名。2017年，全縣新增中國馳名商標X個、XX名牌產(chǎn)品X個；XX裝備獲得省優(yōu)秀節(jié)能成果稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持財政+基金+金融投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展銀企對接活動，積極引導企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構(gòu)與企業(yè)成功對接資金XX億元，XX集團獲得X億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，組建XX萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的XX多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息XX余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動XX孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX新區(qū)向區(qū)管村居區(qū)街合一區(qū)鎮(zhèn)共建方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成XX影視特色小鎮(zhèn)、XX生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等X個特色小鎮(zhèn)。

（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實施方案》，深入推進放管服改革，通過行政審批做減法、市場監(jiān)管做加法、公共服務(wù)做乘法，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動XX項改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項XX項。推出XX大項XX小項零跑腿和最多跑一次事項清單，全面推行多證合一一照一碼改革，各類市場主體同比增長XX%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項，全面推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)雙隨機一公開監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳一窗受理，集成服務(wù)，試點推進證照分離，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展法治XX建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合七五普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預(yù)防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關(guān)牽頭開展政法護企企業(yè)寧靜日等專題活動，深入實施一企一警包保制度，加大政法機關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預(yù)警、處置機制，推進平安企業(yè)建設(shè)。將每年的元旦定為全縣安全生產(chǎn)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風險科學預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為親清二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行親清政商關(guān)系。縣委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的親清要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導干部包保XX家企業(yè)，嚴格落實領(lǐng)導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設(shè)、包難題破解、包目標完成五包責任，將每月XX日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以守法誠信、堅定信心為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展同心扶貧攻堅行動、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位XX多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以親為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以清為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機制，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。

二、存在問題

1、辨而不準。在對親清新型政商關(guān)系度的把握上，由于當前不能不得的禁止性規(guī)范出臺多，可以應(yīng)該的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的隔離門和玻璃門。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心常在河邊走，哪能不濕鞋。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導，甚至影響到企業(yè)正當權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇冰點，產(chǎn)生了隔閡，導致背對著背現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、清而不親。在全面從嚴治黨的背景下，有的領(lǐng)導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不清，不怕不親。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打太極拳。在不作為上，由以前的臉難看、門難進，變成了飯不吃、禮不收、事不辦，不能擔當，急難險重撂挑子，掩蓋問題，欺上瞞下捂蓋子。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。

3、親而不清。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法，習慣于劍走偏鋒、繞過規(guī)則。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權(quán)力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部搞人情圈圈子交兄弟，認為在行政領(lǐng)域有自己所謂的朋友熟人，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為首選。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在請客吃飯、走夜路的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。

三、下步打算

1、著力打造服務(wù)型政府。全面深化放管服改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決最后一公里問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。

2、積極打造誠信型企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。

3、積極打造過硬型組織。緊緊抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，突出政治責任，把權(quán)力、責任、擔當對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關(guān)鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機制，不斷構(gòu)建不能腐的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)

近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照六個堅持、打造六種環(huán)境的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務(wù)為抓手、以改進作風為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

一、認真貫徹部署，思想認識到位

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為一把手工程切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學習了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負責同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負責各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ)，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風不放松。定期組織召開科室、單位負責人專題會議，就加強紀律、改進作風制定了十個嚴禁的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展庸懶散專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導牽頭的作風紀律領(lǐng)導小組，采用突襲檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加行風熱線、在線訪談等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務(wù)對象的互動服務(wù)，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責任人的責任外，將同時追究科室、單位主要負責人的責任。

二、發(fā)揮統(tǒng)計職能，措施行動到位

(一)加強基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

(二)減輕企業(yè)調(diào)查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議，除上級機關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

(三)改進服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時，增強服務(wù)企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的.需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實到位

(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構(gòu)及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務(wù)流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到三集中，進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權(quán)限也能做到兩到位，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。

(三)推進政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)(政府信息)公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。

優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)

南崗區(qū)委區(qū)政府按照黨中央、國務(wù)院放管服改革部署，對照《哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》及《2020年哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點及任務(wù)分工》要求，積極貫徹落實營商環(huán)境各項工作部署，對標對表先進城區(qū)，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，只進一扇門最多跑一次不見面審批等改革措施不斷涌現(xiàn)，對優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了極為重要的推動作用。現(xiàn)結(jié)合工作要求，對全區(qū)營商工作情況匯報如下：

一、總體情況

年初以來，南崗區(qū)委區(qū)政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項決策部署，在市營商局的指導下，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，扎實推進各項惠企利民措施落實到位。為深化放管服改革，加強政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦能力，全面提升網(wǎng)上辦事便捷度，南崗區(qū)承接市級下放事項311項，疫情期間在全市率先推出指尖政務(wù)品牌，梳理政務(wù)服務(wù)事項548項（含街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全程網(wǎng)辦164項，全程網(wǎng)辦率29.9%；半程網(wǎng)辦364項，不上網(wǎng)線下辦理事項20項，網(wǎng)上可辦率96.35%。以區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳遷址市民大廈為契機，打造綜窗受理模式。先后推出五辦工作法容缺式受理幫辦代辦套餐等服務(wù)措施，切實提升企業(yè)辦事的獲得感和滿意度，南崗區(qū)營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，全年國家及省市各類新聞媒體對南崗營商環(huán)境報道近百次，贏得了良好的社會反響。

二、主要做法及成效

為提升政務(wù)服務(wù)水平，全區(qū)各部門緊緊圍繞重整行裝再出發(fā)、埋頭苦干再創(chuàng)業(yè)活動要求，主動對標對表，加快職能轉(zhuǎn)變，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，扎實推進全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（一）抓統(tǒng)籌、促落實，構(gòu)建長效工作機制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視營商工作，黨政主要領(lǐng)導親自研究、親自部署、通力合作，形成齊抓共管的有力局面。一是強化組織領(lǐng)導。成立了以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，建立了以全區(qū)各單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強大合力。二是強化制度落實。根據(jù)省、市工作要求，陸續(xù)出臺了《南崗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《南崗區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分解表》《南崗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等，進一步分解和優(yōu)化任務(wù)；召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨作風整頓大會，及時總結(jié)經(jīng)驗與不足，明確部門，夯實責任。三是強化工作推進。成立了辦事不求人領(lǐng)導小組、最多跑一次工作專班；全區(qū)抽調(diào)精干力量組建權(quán)責清單工作專班，強化推進權(quán)責清單與政務(wù)服務(wù)事項國家標準的關(guān)聯(lián)度比對。由專班專項推進、全程指導審核、逐項把關(guān)，就清理審核擬辦結(jié)事項進行關(guān)聯(lián)工作。截至目前，已規(guī)范調(diào)整權(quán)責清單1727項；全區(qū)職能部門政務(wù)服務(wù)事項共計588項，街道政務(wù)服務(wù)事項745項，可網(wǎng)辦事項分別占比95%和90.7%，最多跑一次占比達到99%；持續(xù)打造辦事不求人品牌，階段性發(fā)布492項辦事不求人清單。

（二）抓服務(wù)、促提升，厚植政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢

為實現(xiàn)行政審批提速、行政服務(wù)提質(zhì)、行政效能提升，南崗區(qū)緊緊圍繞放管服改革要求，突出技術(shù)創(chuàng)新，在政務(wù)服務(wù)模式上不斷推陳出新，著力打造環(huán)節(jié)少、流程短、效率高的政務(wù)服務(wù)體系。一是推出了一個網(wǎng)辦品牌。在全市率先打造指尖政務(wù)服務(wù)品牌。疫情期間，成立技術(shù)攻堅組，組建了南崗政務(wù)服務(wù)不打烊微信工作群，24小時幫助單位修改事項清單、解答技術(shù)疑難問題。以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)三個升級實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項審批網(wǎng)上全覆蓋；通過網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦，實現(xiàn)21個職能單位、20個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1015項政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，全區(qū)政務(wù)服務(wù)230天不打烊。多渠道向社會公布政務(wù)服務(wù)熱線電話，及時解決企業(yè)注冊網(wǎng)辦過程中存在的具體問題，推進紅盾南崗微信辦事指南，100%履行一次性告知率，在大廳推出網(wǎng)辦服務(wù)和宣傳彩頁，錄制網(wǎng)辦流程教學指導小視頻，對辦事人網(wǎng)辦流程點對點指導，為群眾辦事提供最大便利。截至目前，全區(qū)新增市場主體17427戶（含6907戶企業(yè)），新增企業(yè)數(shù)量持續(xù)保持全市領(lǐng)先。二是推進實體大廳六項改革。7月13日，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳異地搬遷、正式投用，新的政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)六項改革。推進一網(wǎng)一門一次改革。按照復(fù)制推廣哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗做法（第一批）有關(guān)要求和涉企事項應(yīng)進必進，只進一扇門，滿足企業(yè)政務(wù)需求原則，南崗區(qū)在事項梳理、分類施策的基礎(chǔ)上，推進了14個審批部門的政務(wù)服務(wù)事項336項（含稅務(wù)59項）進駐大廳，打造了對企服務(wù)升級版。推進審批制度改革。借鑒深圳先進理念，采取購買服務(wù)方式，引入第三方服務(wù)機構(gòu)，實行企業(yè)化績效管理，設(shè)置31個服務(wù)窗口，推行前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件審批模式。綜合服務(wù)窗口根據(jù)申請人需求現(xiàn)場量身定制，后臺分類審批上多部門聯(lián)動，多事聯(lián)辦。實施五辦工作法。疫情期間，政務(wù)服務(wù)中心推出實體大廳預(yù)約辦、點對點指導網(wǎng)上自助辦、暢通綠色通道聯(lián)合辦、企業(yè)首席服務(wù)員陪同辦、容缺式受理先期辦五辦工作法。在企業(yè)遷入、戶外牌匾審批、靈活就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員待遇核準等事項中實施容缺受理；對重點項目開通綠色通道，推進近百個企業(yè)落戶南崗。推出幫辦代辦新機制。針對政府投資項目、股東、法定代表人現(xiàn)場辦理，老弱群體等需要幫代辦服務(wù)的，由中心人員全權(quán)負責、無償幫代辦；針對各級招商引資項目，政務(wù)服務(wù)中心設(shè)計制作了綠色通道辦理告知單，所涉及部門首席服務(wù)員提前介入，一次性告知辦理所需的所有材料，由幫代辦工作人員全程負責，辦理結(jié)束后，直接領(lǐng)取證照，為投資企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時間。打造智慧型服務(wù)大廳。增加了智能叫號、人臉識別、指紋采集、自助終端、高拍設(shè)備、網(wǎng)辦自助服務(wù)區(qū)和一機雙屏同步辦理反饋等系統(tǒng)等；落實政務(wù)服務(wù)好差評要求，著力推進網(wǎng)上一事一評、現(xiàn)場一次一評、媒體督導參與評價、自我監(jiān)督評價等工作全面落實。推進政務(wù)服務(wù)大廳管理模式改革。采取制度+合同+考核管理機制，先后出臺了《政務(wù)服務(wù)規(guī)定》《首席服務(wù)員負責制度》等7大制度，對第三方工作人員按照服務(wù)規(guī)定合同化管理，對公職人員年度考核、平時考核、評優(yōu)評先等按比例參與管理。政務(wù)服務(wù)大廳進駐市民大廈4個多月以來，全區(qū)網(wǎng)上辦理各類行政審批及政務(wù)服務(wù)事項168362件（含稅務(wù)大廳），辦事體量和新增市場主體數(shù)量領(lǐng)跑全市各區(qū)縣；收到各類錦旗、表揚信66件（次）。

（三）抓改革、激活力，強化項目建設(shè)質(zhì)效

為扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，南崗區(qū)從市場主體需求出發(fā)，堅持市場化、法治化原則，通過四個發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。一是在簡化環(huán)節(jié)上發(fā)力。全面推進住改商登記承諾制和食品經(jīng)營許可告知承諾制，切實降低市場準入門檻；建立街道政務(wù)服務(wù)工作站，完善31項公共服務(wù)事項辦事指南和辦事流程；工商登記推行自審自核制度，取消領(lǐng)導審批環(huán)節(jié)，壓縮時限，商事登記由原來3天壓縮至1個工作日；推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項實現(xiàn)一口受理，將5個不同科室和授權(quán)直屬事業(yè)單位的13項行政許可審批職能及1項中醫(yī)診所備案集中歸并，切實提高辦事效率。二是在創(chuàng)新舉措上發(fā)力。在全市率先實現(xiàn)戶外牌匾許可備案制，凡符合法律法規(guī)要求，實行申請材料承諾制，取消兩年一審批要求，為企業(yè)提供便利；建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心和綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，打造全方位、一站式政務(wù)服務(wù)綜合體；利用信息化共享平臺，實現(xiàn)公證法律服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)對接，實現(xiàn)婚姻、遺囑、不動產(chǎn)等信息共享；教育審批降門檻提效率，人員事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，對辦學過程中發(fā)現(xiàn)問題屢教不改的嚴懲不貸，今年以來，共查處違規(guī)辦學91起，真正實現(xiàn)寬進嚴管。三是在服務(wù)企業(yè)上發(fā)力。落實高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，累計申請認定和申請復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)55家；全力服務(wù)四上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為疫情期間全市第一批實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達到100%的區(qū)縣；對省、市、區(qū)政府批準建設(shè)的大項目和重點招商引資項目，全程開辟綠色通道，提供定制式精準服務(wù)；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案充分授權(quán)窗口，材料不全可通過郵箱、微信等平臺進行補齊，實現(xiàn)企業(yè)最多跑一次；在免、減、退、補、延、融、擔等資金方面實際受益企業(yè)累計13萬戶；穩(wěn)步推進省百大項目6個，完成投資16.65億元；全區(qū)市重點項目19個，完成投資7.6億元。四是在方便群眾上發(fā)力。推進12項醫(yī)保服務(wù)事項下放街道，實現(xiàn)群眾就近辦；制定《南崗區(qū)殘聯(lián)便民服務(wù)一本通》，為辦事群眾提供方便；打造手拉手大數(shù)據(jù)互助平臺公眾號，全區(qū)500余名殘疾人直接受益；開展陽光低保專項行動，實行政策政務(wù)、流程時限、受助標準信息三公開，堅持每月定期走訪調(diào)查、收入核查比對，確保低保合理有序進出；全區(qū)56所義務(wù)教育中小學校及全部民辦學校使用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上電腦派位、全面實行一鍵分班，真正實現(xiàn)網(wǎng)上報名不見面，保證招錄工作公平，公正，公開；取消社區(qū)13項不合理證明，有效解決群眾反應(yīng)強烈的辦事難、辦事慢、多跑路等問題。

（四）抓環(huán)境、強監(jiān)督，打造公平競爭高地

堅持問題導向，重點解決企業(yè)投訴案件和各類涉企問題，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化南崗營商環(huán)境。一是及時解決企業(yè)問題。年初以來，共受理國務(wù)院辦公廳、省、市營商局轉(zhuǎn)辦、督辦及現(xiàn)場投訴24件,已辦結(jié)23件，1件正在辦理中，真正實現(xiàn)案件處理源頭調(diào)查，證據(jù)閉環(huán)，結(jié)論精準，雙方認可。受理企業(yè)反映復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題26件、電話咨詢300余件，區(qū)營商局及時與區(qū)防指復(fù)工復(fù)產(chǎn)組及各職能局、辦事處等進行溝通協(xié)調(diào)，所有企業(yè)反映的問題都得到圓滿解決。二是扎實開展清賴行動。按照省清賴行動工作安排，我區(qū)共統(tǒng)計上報307件欠款，欠款總金額7657.2萬元，其中無爭議欠款事項274件，占欠款臺賬總數(shù)的89.3%，欠款額6,965.61萬元，占欠款總額的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。有爭議欠款事項33件，占清賴臺賬案件總數(shù)的10.7%,剩余欠款金額691.59萬元，占欠款總額的9.0%。三是全面開展監(jiān)督監(jiān)測。建立營商環(huán)境監(jiān)督與政商常態(tài)化溝通機制，將符合條件的13家企業(yè)作為南崗區(qū)的營商環(huán)境監(jiān)測站（點）上報市局，并推薦十八大黨代表孟廣彬等4名同志為我區(qū)營商環(huán)境特邀監(jiān)督員。定期召開專題會議研究解決營商環(huán)境監(jiān)督工作中的重大問題，組織企業(yè)代表召開座談會，對企業(yè)提出的熱點、難點、堵點問題，進行認真梳理并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決。

（五）抓誠信、增措施，完善社會信用體系建設(shè)

5月21日，信用工作由區(qū)市場局轉(zhuǎn)隸至區(qū)營商局，我區(qū)要求部門迅速對接，全面落實誠信龍江建設(shè)工作要求，在市信用辦和省市信用處的專業(yè)指導下，完成以下三項工作：一是打牢三個基礎(chǔ)，解決三個問題。按照一冊打基礎(chǔ)、一案明路徑、一支隊伍抓落實的思路，解決三個問題：解決怎么看問題。為避免因信用知識不足導致工作推進難，出臺《南崗區(qū)公職人員信用知識手冊》為干部答疑解惑。目前，全區(qū)正在開展信用知識學習月活動，由區(qū)信用辦和區(qū)委組織部進行督導考核。解決怎么干問題。圍繞《黑龍江省2020年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)實施方案》等文件，編制《南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，出臺了南崗信用40條，為部門各司其職、明確抓手。解決抓落實問題。調(diào)整《南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組》，構(gòu)建了以洪旗區(qū)長為組長的領(lǐng)導小組，在全區(qū)選拔優(yōu)質(zhì)人才從事信用工作；為各部門確定信用專職聯(lián)絡(luò)員，明確首問負責制，形成信用工作責任網(wǎng)格，打牢工作基礎(chǔ)。二是聚焦六保六穩(wěn)，推出十大行動。以落實六保六穩(wěn)為著力點，在區(qū)75個部門繪制誠信地圖，開展信用+十大行動：信用就業(yè)。依托來活兒零工平臺、抖音招聘、王科長熱線等平臺，打造永不落幕的網(wǎng)絡(luò)招聘會；審核企業(yè)用工規(guī)范性，對用工企業(yè)進行信用等級評價，建立企業(yè)誠信用工信息庫并實現(xiàn)信息公開；鼓勵企業(yè)開展用工核查，建立誠信員工優(yōu)先聘用機制，綜合解決11827人就業(yè)問題。信用扶持。出臺《南崗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等政策，組織2000余名工作人員上門開展各級惠企政策和誠信經(jīng)營的宣傳動員，對申報并符合扶持條件的企業(yè)進行信用核查及資格認定，實現(xiàn)2.4萬余家守信企業(yè)享受各項政策。信用便民。開展講誠信、亮承諾街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)試點工作，在政務(wù)公開、便民服務(wù)等方面創(chuàng)新嘗試，開辟便民服務(wù)一碼通。10月30日，我區(qū)組織20個街道召開現(xiàn)場會，市信用辦親臨指導，市電視臺等媒體對創(chuàng)建工作進行報道。信用審批。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)信用核查區(qū)，對市場、住建、城管、食藥等336項政務(wù)服務(wù)事項實行容缺受理，為誠信企業(yè)辦事提供便利。通過信用核查及后臺審批信息攔截系統(tǒng)核實等手段，對重點項目開通綠色通道，先后推進近百個企業(yè)落戶南崗。信用金融。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由行業(yè)推薦150+N體系內(nèi)誠信企業(yè)，開展銀政企對接，組織凱盛源集團、萬達集團、秋林國際、殷氏生物、中昊集團等企業(yè)與17家銀行、3家擔保公司對接，通過推介誠信企業(yè)，成功為企業(yè)放款10億元。信用防疫。提升防控能力，拓展《家約健康》（智慧云健康）家庭醫(yī)生簽約管理平臺功能，創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+防疫系統(tǒng)，實現(xiàn)居民個人健康信息、體溫狀態(tài)如實報送、家庭醫(yī)生在線簽約、核酸檢測預(yù)約及采集。信用公開。按省、市要求，組織全區(qū)各單位統(tǒng)一簽署政務(wù)誠信公開承諾書；對1333項政務(wù)服務(wù)事項流程、辦理時限公開；組織政務(wù)服務(wù)人員簽訂《政務(wù)服務(wù)承諾書》向社會公示；對網(wǎng)絡(luò)、信函、送達等形式申請公開政府信息進行回復(fù)，回復(fù)率達到100%。信用商務(wù)。大力宣傳價格自律疫情期間不裁員不拖欠工資等守信踐諾經(jīng)營理念，組織區(qū)工商聯(lián)、商務(wù)局選樹了豪門驗配鏡、天成修配等一批誠信典型；組織區(qū)信用辦、區(qū)文明辦先后評選出哈爾濱市誠信建設(shè)示范單位貨真價實滿意店9家。信用評價。加強社區(qū)誠信建設(shè)，對兩委社區(qū)專職工作者，采取群眾評價、包片入戶評價、社區(qū)互評的形式，對社區(qū)誠信活動季度完成情況、信息報送情況、社區(qū)工作人員德能勤技廉和誠信建設(shè)情況進行綜合量化打分評價，倒逼服務(wù)群眾水平持續(xù)提升。信用宣傳。開展誠信五進工作，各單位組織誠信宣誓、印發(fā)宣傳手冊等主題活動；開展誠信作品創(chuàng)作，精選近200條誠信宣傳標語和微視頻，在公共場所展播；組織全區(qū)56個部門開展誠信你我他主題知識競賽，營造了講誠信、重誠信的良好社會氛圍。三是依托三個平臺，推進信息共享。依托全國信用信息共享平臺、信用中國平臺、信易貸平臺推進信息應(yīng)用。推進信息共享。下發(fā)《加強雙公示報送工作的通知》，將全區(qū)行政許可、行政處罰等信息在產(chǎn)生后7日內(nèi)在網(wǎng)站公示。目前，共組織填報雙公示數(shù)量47524件。組織開展信用承諾工作，從市級平臺公布的網(wǎng)站上傳情況來看，我區(qū)信用承諾報送數(shù)量位列主城區(qū)第一。開展信易貸宣傳。組建由區(qū)發(fā)改、財政、商務(wù)等32個單位為責任主體的推進組；利用政府網(wǎng)站、服務(wù)大廳等陣地開展宣傳；在市場準入、安全排查、企業(yè)包保服務(wù)等過程中進行點對點服務(wù)。截至目前，我區(qū)企業(yè)注冊數(shù)、融資需求發(fā)布、對接筆數(shù)等方面的數(shù)據(jù)位列全市第一，并順利推進企業(yè)成功授信。開展信用核查。在招商引資、招標投標、政府采購、評先評優(yōu)、改選推薦中，緊緊依托信用中國、全國信用信息共享平臺、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺進行信用核查，對失信主體或失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。同時，在全區(qū)下發(fā)《防止失信聯(lián)合懲戒泛化濫用》的通知，對失信聯(lián)合懲戒行為采取零報告制度，保障了市場主體合法權(quán)益。

三、下步措施

我區(qū)2020年度工作得到了省、市營商局的高度評價與認可，但縱觀當前工作仍然存在一些問題和不足：一是一些干部對優(yōu)化營商環(huán)境的認識存在偏差。思想觀念陳舊，責任擔當不足，服務(wù)意識不強，尤其是對投訴舉報問題不能認真對待，存在推、拖、躲、繞的情況。二是整體推進合力不強。部分單位營商環(huán)境工作開展不平衡，組織推進不到位，整體推進合力不強，素質(zhì)參差不齊。三是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡。有些部門政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上實辦率較低，政務(wù)數(shù)據(jù)沒達到應(yīng)用盡用，數(shù)據(jù)安全保障還需加強，信息共享環(huán)節(jié)還需繼續(xù)打通。四是社會信用體系不夠完善。信用信息少，起步較晚，獎懲力度小，企業(yè)和個人信用意識較低。

下一步，南崗區(qū)